《安全生產(chǎn)法律法規(guī) 培訓(xùn)講義》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《安全生產(chǎn)法律法規(guī) 培訓(xùn)講義（100頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī) 重慶市安監(jiān)局重慶市安監(jiān)局 高高 級(jí)級(jí) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 師師 國家注冊安全工程師國家注冊安全工程師 任任 榮榮 貴貴 安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本概論安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本概論 安全生產(chǎn)法律法規(guī)是法的組成部分，是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等法律文件的總稱。一、一、法律體系基本框架：法律體系基本框架：（一）法律：（一）法律：基本法律 安全生產(chǎn)法 相關(guān)法律 勞動(dòng)法、消防法、工會(huì)法、刑法、職業(yè)病防治法等；單行（行業(yè)）法律 消防、道路、礦山、建筑、電力、鐵路、民航、港口法等專項(xiàng)法律。（二）法規(guī)：（二）法規(guī)：行政法規(guī)：行政法規(guī)：法律效力低

2、于法律、高于地方法規(guī)。一般指國務(wù)院出臺(tái)的條例。地方法規(guī)：地方法規(guī)：法律效力低于行政規(guī)章，高于地方政府規(guī)章。一般指省市級(jí)人大出臺(tái)的條例。（三）規(guī)章：（三）規(guī)章：部門規(guī)章部門規(guī)章 國務(wù)院有關(guān)部門依法發(fā)布或授權(quán)發(fā)布；地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章 一般以省市政府令形式出臺(tái)。（四）法定標(biāo)準(zhǔn)：（四）法定標(biāo)準(zhǔn)：國家標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法制定，全國適用；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)制定。對(duì)同一事項(xiàng)的技術(shù)要求，可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)，但不得相抵觸。安全工作的行為準(zhǔn)則安全工作的行為準(zhǔn)則 行政執(zhí)法的工作依據(jù)行政執(zhí)法的工作依據(jù) 二、立法基本原則：二、立法基本原則：（一）以人為本、安全第一：（一）

3、以人為本、安全第一：突出人身安全為核心；最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康是所有安全法規(guī)的立法宗旨。（二）預(yù)防為主：（二）預(yù)防為主：強(qiáng)化事前事中管理，防范于未然；重在預(yù)防性、主動(dòng)性監(jiān)督。（三）權(quán)責(zé)一致：（三）權(quán)責(zé)一致：有權(quán)就有責(zé)，權(quán)利越大、責(zé)任越重；（四）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理：（四）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、各界輿論監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持。（五）依法從重處罰：（五）依法從重處罰：嚴(yán)查重處，依法問責(zé)。三、法治活動(dòng)基本準(zhǔn)則：三、法治活動(dòng)基本準(zhǔn)則：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究 、合法行政：、合法行政：依法、依規(guī)、依章

4、行政，行政不擾民，不侵害公民、法人的合法權(quán)益。、合理行政：、合理行政：公開公平行政，不偏私、不歧視，行使裁量權(quán)符合法律目的，采取措施必要、適當(dāng)。、程序正當(dāng)：、程序正當(dāng)：依法保守相對(duì)人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，保障相對(duì)人知情權(quán)、參與權(quán)、救濟(jì)權(quán)。、高效便民：、高效便民：遵守法定時(shí)限、履行法定職責(zé)、提高辦事效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。、誠實(shí)守信：、誠實(shí)守信：公開信息真實(shí)準(zhǔn)確、變更決定依法依規(guī)，造成損失依法補(bǔ)償。、權(quán)責(zé)統(tǒng)一：、權(quán)責(zé)統(tǒng)一：執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。四、四、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法調(diào)整、適用范圍：調(diào)整、適用范圍：適用：適用：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全

5、生產(chǎn)，適用本法。排除：排除：有關(guān)法律委員會(huì)法規(guī)對(duì)道路交通安全、鐵路交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。五、執(zhí)法主體：五、執(zhí)法主體：綜合監(jiān)管部門 各級(jí)人民政府 專項(xiàng)監(jiān)管部門 委托執(zhí)法組織（具有社會(huì)公共管理 職能）v 六、六、安全工作方針：安全工作方針：v 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理v 安全第一：安全第一：就是要在生產(chǎn)過程中始終把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。v 預(yù)防

6、為主：預(yù)防為主：就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、主體化的事故隱患防范體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。v 綜合治理：綜合治理：遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)安全工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對(duì)安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、等手段，人管、法治、技防多管齊下，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的問題。一、安全責(zé)任制與責(zé)任追究一、安全責(zé)任制與責(zé)任追究 （一）法律依據(jù)：（一）法律依據(jù)：1、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任

7、制，完善安全生產(chǎn)條件，確立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。保安全生產(chǎn)。2、安全相關(guān)法律法規(guī)和各行業(yè)安全法規(guī)；、安全相關(guān)法律法規(guī)和各行業(yè)安全法規(guī)；3、中共重慶市委、中共重慶市委關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展和加關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定：（：（_年年_月）月）發(fā)展是硬道理，安全穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展是硬道理，安全穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任；發(fā)展是政績，安全穩(wěn)定也是政績。發(fā)展是政績，安全穩(wěn)定也是政績。一手抓發(fā)展，一手抓管理；一手抓發(fā)展，一手抓管理；一手抓生產(chǎn)，一手抓安全。一手抓生產(chǎn)，一手抓安全。4、重慶市

8、政府部門行政首長問責(zé)暫行辦重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法法（市政府（市政府169號(hào)令）、號(hào)令）、重慶市安全生產(chǎn)行重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定政責(zé)任追究暫行規(guī)定（市政府（市政府225號(hào)令，號(hào)令，_年年_月頒發(fā)）月頒發(fā)）v（二）責(zé)任劃分及承擔(dān)原則（二）責(zé)任劃分及承擔(dān)原則：v 1、“一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)”，管生產(chǎn)必須管安全；，管生產(chǎn)必須管安全；v 2、“三誰三誰”原則：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)原則：誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)；管誰負(fù)責(zé)；v 3、責(zé)任劃分：、責(zé)任劃分：v 行政機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安行政機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

9、任；分管安全的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。v 生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全生產(chǎn)經(jīng)營單位：主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；v 4、失職追責(zé)，盡職免責(zé)。、失職追責(zé)，盡職免責(zé)。（三）實(shí)施責(zé)任追究的范圍（要素）：（三）實(shí)施責(zé)任追究的范圍（要素）：1

10、、發(fā)生較大以上責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；、發(fā)生較大以上責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；2、重、特大未遂事故；、重、特大未遂事故；3、重大隱患排查治理不力；、重大隱患排查治理不力；4、謊報(bào)、瞞報(bào)事故；、謊報(bào)、瞞報(bào)事故；5、工作嚴(yán)重失職瀆職。、工作嚴(yán)重失職瀆職。（四）需承擔(dān)責(zé)任原因（屬責(zé)任事故）：（四）需承擔(dān)責(zé)任原因（屬責(zé)任事故）：1、作業(yè)場所設(shè)施不合規(guī)定。2、設(shè)備、器材不合標(biāo)準(zhǔn)。3、未按規(guī)定配備勞保用品。4、未按規(guī)定培訓(xùn)。5、勞動(dòng)組織不合理。6、違章指揮。7、冒險(xiǎn)作業(yè)。8、管理上的疏忽與失誤。（）（）（五）問責(zé)方式五）問責(zé)方式：黨政、安全監(jiān)管部門：黨政、安全監(jiān)管部門：共九種：取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、通報(bào)批評(píng)

11、、書面檢查、誡免談話、公開道歉、調(diào)離現(xiàn)崗、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位：生產(chǎn)經(jīng)營單位：警告、記過、降級(jí)降職、責(zé)令辭職、撤職、解聘、開除；行政罰款、責(zé)令改正、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣吊銷證照、關(guān)閉、拘留。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。二、事故二、事故、隱患報(bào)告隱患報(bào)告 （一）隱患報(bào)告：依據(jù)：一）隱患報(bào)告：依據(jù)：安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法64、65、66條和條和302號(hào)令。號(hào)令。1、64條：任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。2、65條：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存

12、在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。66條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。國務(wù)院302號(hào)令：第21條：任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門報(bào)告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)地方人民政府或者政府部門不履行安全監(jiān)管職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。（二）事故發(fā)生報(bào)告：（二）事故發(fā)生報(bào)告：1、當(dāng)事人在第一時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場情況及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人。2、單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，

13、應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣以上安監(jiān)部門和其他負(fù)有管理職責(zé)的部門報(bào)告。3、安監(jiān)部門按事故等級(jí)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2小時(shí)。三、安全監(jiān)督管理三、安全監(jiān)督管理 （一）監(jiān)管部門、職責(zé)（一）監(jiān)管部門、職責(zé) 、各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；、各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；、負(fù)有和負(fù)責(zé)安全的部門監(jiān)管、負(fù)有和負(fù)責(zé)安全的部門監(jiān)管綜合管理、專項(xiàng)綜合管理、專項(xiàng)監(jiān)管；監(jiān)管；、行政監(jiān)察部門、行政監(jiān)察部門執(zhí)法部門和當(dāng)事單位公務(wù)人員。執(zhí)法部門和當(dāng)事單位公務(wù)人員。、中介機(jī)構(gòu)：評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)；、中介機(jī)構(gòu)：評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)；5、檢察機(jī)關(guān)：公訴觸犯刑律的犯罪行為；、檢察機(jī)關(guān)：公訴觸犯刑律的犯罪行為；6、社會(huì)公眾：

14、全面關(guān)注、社會(huì)監(jiān)督；、社會(huì)公眾：全面關(guān)注、社會(huì)監(jiān)督；7、新聞媒體：宣傳、監(jiān)督；、新聞媒體：宣傳、監(jiān)督；8、工會(huì)組織：監(jiān)督法律實(shí)施、行使維權(quán)職責(zé)。、工會(huì)組織：監(jiān)督法律實(shí)施、行使維權(quán)職責(zé)。（二）監(jiān)管方式：（二）監(jiān)管方式：1、一般性監(jiān)管、一般性監(jiān)管檢查、巡查。檢查、巡查。2、專門性監(jiān)管、專門性監(jiān)管針對(duì)重要環(huán)節(jié)和部位，按針對(duì)重要環(huán)節(jié)和部位，按照專門規(guī)范進(jìn)行定時(shí)、定項(xiàng)的監(jiān)督檢查。照專門規(guī)范進(jìn)行定時(shí)、定項(xiàng)的監(jiān)督檢查。對(duì)有毒、有害作業(yè)場所進(jìn)行定期監(jiān)測和等對(duì)有毒、有害作業(yè)場所進(jìn)行定期監(jiān)測和等級(jí)評(píng)價(jià)級(jí)評(píng)價(jià) 對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行定期考核和審驗(yàn)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行定期考核和審驗(yàn) 專門機(jī)構(gòu)對(duì)安全性能要求較高的產(chǎn)品進(jìn)行專門

15、機(jī)構(gòu)對(duì)安全性能要求較高的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證檢驗(yàn)和認(rèn)證 對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)三同時(shí)”審查審查 對(duì)六大高危行業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度對(duì)六大高危行業(yè)實(shí)行市場準(zhǔn)入制度 專項(xiàng)整治：定時(shí)、定項(xiàng)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)整治：定時(shí)、定項(xiàng)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)v（三）事故監(jiān)督管理：四不放過原則（三）事故監(jiān)督管理：四不放過原則 1、事故原因未查清不放過 2、事故責(zé)任人未受到嚴(yán)肅處理不放過 3、職工未受到深刻教育不放過 4、整改措施未落實(shí)到位不放過四、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任四、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任 （一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層分解落一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層分解落實(shí)實(shí)；（二）組織制定本

16、單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（二）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程和操作規(guī)程；（三）三）保證本單位安全投入的有效實(shí)施保證本單位安全投入的有效實(shí)施；（四）（四）督促、檢查本單位安全工作，及時(shí)消督促、檢查本單位安全工作，及時(shí)消 除安全事故隱患；除安全事故隱患；（五）制定、實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)；（五）制定、實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)；（六）如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故（六）如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故（一）預(yù)案編制（一）預(yù)案編制 應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容：應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容：（1）企業(yè)基本情況及周邊環(huán)境概）企業(yè)基本情況及周邊環(huán)境概 況；況；（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；（3）危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；）危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；

17、（4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；（5）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；（6）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；（7）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；（8）事故后的恢復(fù)與程序；）事故后的恢復(fù)與程序；（9）培訓(xùn)與演練。）培訓(xùn)與演練。（二）應(yīng)急救援組織（二）應(yīng)急救援組織 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小工單位應(yīng)當(dāng)建立救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職，可以

18、不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。的應(yīng)急救援人員。定期組織演練。定期組織演練。（三）應(yīng)急裝備（三）應(yīng)急裝備 對(duì)應(yīng)急救援裝備、器材進(jìn)行定期檢測、維對(duì)應(yīng)急救援裝備、器材進(jìn)行定期檢測、維修保養(yǎng)和及時(shí)更換。修保養(yǎng)和及時(shí)更換。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障六、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障（一）、素質(zhì)保障：（一）、素質(zhì)保障：1、按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員；2、主要負(fù)責(zé)人和安管人員必須具備必要的素質(zhì)、取得上崗資格。安全生產(chǎn)法規(guī)和本行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 。本行業(yè)安全知識(shí) 。企業(yè)管理能力 。事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理知識(shí) 。安全生產(chǎn)責(zé)任制 3、對(duì)從業(yè)人員要求：、對(duì)從業(yè)人員要求：。具備必

19、要的安全生產(chǎn)知識(shí) 。熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程 。掌握本崗位安全操作技能 4、特種作業(yè)人員：、特種作業(yè)人員：。經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格 。持證上崗：特種作業(yè)人員操作資格證 。定期審驗(yàn)：持證后10年內(nèi)兩年一審；10年后 4年一審 5、安全出口、通道的管理安全出口、通道的管理。（34條）生產(chǎn)經(jīng)營場所、員工宿舍、公眾聚集場所出口：標(biāo)志明顯，保持暢通，禁止封閉堵塞。6、爆破、吊裝作業(yè)的管理爆破、吊裝作業(yè)的管理。（35條）專人現(xiàn)場管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，落實(shí)安全措施。7、交叉作業(yè)的安全管理交叉作業(yè)的安全管理。（40條）簽訂安全協(xié)議，明確安全職責(zé)，采取安全措施，專人檢查協(xié)調(diào)。8、租賃、承包的安全管理租賃、承包的安

20、全管理。（41條）（1）用途、資質(zhì)；（2）簽訂安全協(xié)議；（3）納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。1、礦山：石油（原油）每噸 15元；天燃?xì)?每千立方米 5元；金屬礦（露天）每噸 4元；（硐采）每噸 8元；核工業(yè)礦山 每噸 22元；小型露天采石場 每噸 05元；煤礦：大中型 五害 每噸 38元；一般 每噸 25元；小 型 五害 每噸 10元；一般 每噸 6元。2、建筑施工：房屋建筑、礦山工程 按造價(jià) 2%；電力、水利、鐵路工程 按造價(jià)15%市政、冶練、機(jī)電安裝 按造價(jià) 1%化工石油、港口航道 按造價(jià) 1%通訊工程、公路工程 按造價(jià) 1%年銷售 1000萬元及以下 按4%；1000萬10000萬 按2%；1000

21、0萬100000萬 按05%；100000萬元以上 按 02%。4、道路運(yùn)輸 客運(yùn)業(yè)務(wù) 按 05%；普通貨運(yùn) 按 1%；危險(xiǎn)品、特殊運(yùn)輸 按 15%。1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；2、應(yīng)急器材、設(shè)備、安全防護(hù)用品；3、安全檢查、評(píng)價(jià)；4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評(píng)估、整改、監(jiān)控；5、安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練；6、安全相關(guān)其他支出。范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。繳存標(biāo)準(zhǔn)：煤礦：年產(chǎn)3萬噸以下 60萬元；39萬噸 150萬元；915萬噸 250萬元；15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增10萬噸增繳存50萬元，累計(jì)達(dá)到600萬元時(shí)不再

22、增繳。小型企業(yè)：30萬元 中型企業(yè)：105萬元 大型企業(yè)：160萬元 特大型企業(yè)：210萬元 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，按原國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知（國經(jīng)貿(mào)2003143號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。目的：規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 基本險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn) 保足保全：商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，按現(xiàn)行傷 亡賠 付標(biāo)準(zhǔn)保足?，F(xiàn)行賠付標(biāo)準(zhǔn)：本地區(qū)（省、市自治 區(qū)）上年人均可支配收入的20倍。八、市場準(zhǔn)入法規(guī)八、市場準(zhǔn)入法規(guī)（安全生產(chǎn)許可證制度）（安全生產(chǎn)許可證制度）（一）（一）實(shí)行安全行政許可證的范圍：實(shí)行安全行政許可證的范圍：。礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)（煤礦、非煤礦山）。建筑施工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸

23、、儲(chǔ)存企業(yè)。煙花爆竹企業(yè)。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) （二）對(duì)許可證審查、頒發(fā)的分工管理（二）對(duì)許可證審查、頒發(fā)的分工管理職權(quán)：職權(quán)：煤礦煤監(jiān)部門 非煤礦山、危化品、煙花爆竹安監(jiān)部門 建筑施工建設(shè)部門 民爆企業(yè)國防科工部門（三）取得安全許可證應(yīng)具備的條件：1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求；3、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)部門考核合格，取得特種行業(yè)操作資格證書；6、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)；8、廠房、作業(yè)場所和

24、安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。10、依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；11、有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)價(jià)、控制措施和應(yīng)急預(yù)案；12、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備；13、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（四）安全許可證的有效期審查要求：（四）安全許可證的有效期審查要求：1、有效期為3年。需要延期的，應(yīng)在期滿前提前3個(gè)月提出申請(qǐng)，由原發(fā)證單位辦理延期手續(xù)。2、企業(yè)在許可證有效期內(nèi)如果不具備規(guī)定的條件的、發(fā)證單位應(yīng)暫扣或吊銷許可證。（二）作業(yè)場所職業(yè)健康管理（二）作業(yè)場所

25、職業(yè)健康管理 （國家安監(jiān)總局23號(hào)令）1、監(jiān)管職責(zé)：工礦商貿(mào)企業(yè)（不含煤礦）作業(yè)場所的職業(yè)危害防治由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。（1）制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施；（2）負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，發(fā)放職業(yè)安全許可證；職業(yè)危害申報(bào)和監(jiān)督實(shí)施；（3）組織查處職業(yè)危害事故和違法、違規(guī)行為；（4）組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查職業(yè)安全培訓(xùn)工作。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)：、生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營單位是職業(yè)危害的防控主體；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)

26、人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理工作。3、職業(yè)危害防治管理制度：、職業(yè)危害防治管理制度：（1）職業(yè)危害防治責(zé)任制度；（2）職業(yè)危害告之制度；（3）職業(yè)危害申報(bào)制度；（4）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；（5）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；（6）從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；（7）職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；（8）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；（9）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；（10）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。違反作業(yè)場所職業(yè)健康管理的處罰：

27、違反作業(yè)場所職業(yè)健康管理的處罰：1、給予警告，責(zé)令限改；未改處、給予警告，責(zé)令限改；未改處2萬元以下罰款的行為：萬元以下罰款的行為：（1）未設(shè)管理機(jī)構(gòu)和配備人員的；（2）未制定、公布規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）負(fù)責(zé)人、管理人員未接受培訓(xùn)；（4）未對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)；（5）危害因素監(jiān)測、檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果未按規(guī)定存檔、報(bào)告和公布。2、責(zé)令限改，給予警告，可并處、責(zé)令限改，給予警告，可并處2萬元至萬元至5萬元罰款的行為：萬元罰款的行為：（1）未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素；（2）未設(shè)專人負(fù)責(zé)對(duì)場所危害因素的日常監(jiān)測或監(jiān)測設(shè)施失效；（3）訂立、變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告之從業(yè)人員職業(yè)危害真實(shí)情況；（4）未組織職業(yè)健康

28、檢查、建立監(jiān)護(hù)檔案或未將檢查結(jié)果告之從業(yè)人員。3、有職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等、有職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等報(bào)告、專篇未按規(guī)定備案的，報(bào)告、專篇未按規(guī)定備案的，給予警告，并處3萬元以下罰款。4、處以：警告，責(zé)令限改；處、處以：警告，責(zé)令限改；處5萬元至萬元至20萬元罰款；萬元罰款；提請(qǐng)關(guān)閉的行為：提請(qǐng)關(guān)閉的行為：（1）場所危害因素的強(qiáng)度或濃度超標(biāo)；（2）未提供人員防護(hù)用品或防護(hù)用品不符合標(biāo)準(zhǔn)；（3）職防設(shè)施或用品未按規(guī)定維護(hù)、檢測，不能正常運(yùn)行和使用；（4）未對(duì)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)；（5）危害因素經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)；（6）發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取措

29、施或未報(bào)告；（7）未在產(chǎn)生職業(yè)場所的工作崗位公布操作規(guī)程、設(shè)置警示和說明；（8）提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或原材料，未提供說明書或設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；（9）拒絕監(jiān)督檢查。5、責(zé)令改正，并處、責(zé)令改正，并處5至至30萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提萬元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提請(qǐng)關(guān)閉的行為：請(qǐng)關(guān)閉的行為：（1）隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害；（2）使用易產(chǎn)生職業(yè)危害，國家明令禁止的設(shè)備和材料；（3）將有職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒有職業(yè)防護(hù)的單位或個(gè)人（含無防護(hù)單位主動(dòng)接收）（4）擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的；（5）安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查人員，有禁忌作業(yè)規(guī)定的人員從事有職業(yè)危害的作業(yè)或禁忌作業(yè)的。6、已造成從業(yè)人

30、員生命健康嚴(yán)重?fù)p害的，處罰：、已造成從業(yè)人員生命健康嚴(yán)重?fù)p害的，處罰：停止危害作業(yè)，責(zé)令關(guān)閉，并處10萬元至30萬元罰款v（三）消防法（三）消防法v1、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職責(zé)：、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職責(zé)：v（1）落實(shí)責(zé)任制，建全制度，制定預(yù)案；v（2）配備消防設(shè)施、器材，定期檢驗(yàn)、維修，設(shè)置安全標(biāo)志；（3）建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次檢測；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；防火防煙分區(qū)、防火間距符合標(biāo)準(zhǔn)；（5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（6）針對(duì)性組織消防演練；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。2、消防安全責(zé)任人、消防安全責(zé)任人：（重慶市政府令 行政規(guī)章）（1）各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)人

31、是轄區(qū)消防安全責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位：法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各崗位消防安全責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。（3）個(gè)體工商業(yè)戶是其經(jīng)營場地的消防安全責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任。3、消防管理規(guī)定：、消防管理規(guī)定：（1）同一建筑物有兩個(gè)以上管理和使用單位的，應(yīng)明確各方職責(zé)；共用部分確定管理責(zé)任人；物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)住宅區(qū)公共消防設(shè)施管理；（2）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所不得與居住區(qū)在同一建筑物內(nèi)，并與居住區(qū)保持安全距離；（3）在有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所禁止吸煙和使用明火。特殊情況需要需報(bào)審批，并采取安全措施，遵守安全操作規(guī)定；

32、（4）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和車站、專用碼頭的設(shè)置應(yīng)等人符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；易燃易爆氣體、液體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站設(shè)置位置要符合防火防爆要求；（5）進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品場所，必須執(zhí)行消防管理規(guī)定；禁止非法攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所和公共交通工具；（6）消防設(shè)施、器材不得損壞、挪用或拆除；不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距，堵塞封閉出口、通道。4、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障與搶險(xiǎn)：、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障與搶險(xiǎn)：（1）風(fēng)險(xiǎn)保障：鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場所和生）風(fēng)險(xiǎn)保障：鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)；產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)；（2）應(yīng)急搶

33、險(xiǎn)：）應(yīng)急搶險(xiǎn)：任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)；任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)；人員密集場所負(fù)責(zé)組織在場人員疏散；人員密集場所負(fù)責(zé)組織在場人員疏散；立即組織撲救，鄰近單位予以支援；立即組織撲救，鄰近單位予以支援；消防隊(duì)接到火警，立即赴現(xiàn)場施救排險(xiǎn)。消防隊(duì)接到火警，立即赴現(xiàn)場施救排險(xiǎn)。v （）滅火后要求：）滅火后要求：v 責(zé)任單位保護(hù)現(xiàn)場、提供情況、接受調(diào)查；責(zé)任單位保護(hù)現(xiàn)場、提供情況、接受調(diào)查；v 公安消防機(jī)關(guān)組織調(diào)查，進(jìn)行事故認(rèn)定；公安消防機(jī)關(guān)組織調(diào)查，進(jìn)行事故認(rèn)定；v 向同級(jí)或上級(jí)政府報(bào)告；向同級(jí)或上級(jí)政府報(bào)告；v 組織火災(zāi)隱患排查和整改。組織火災(zāi)隱患排查和整改。（四）隱患排查

34、治理（四）隱患排查治理 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第37條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理。常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)建立建全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級(jí)落實(shí)排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。、隱患分級(jí)、隱患分級(jí) 一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患；重大事故隱患：整改

35、難度較大，應(yīng)當(dāng)全面或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理才能排除的隱患。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查，治理和防控的生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查，治理和防控的責(zé)任主體，其主要職責(zé)有：責(zé)任主體，其主要職責(zé)有：（1）建立事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，落實(shí)）建立事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，落實(shí)責(zé)任制；責(zé)任制；（2）保證隱患排查治理所需的資金投入；）保證隱患排查治理所需的資金投入；（3）定期組織排查；對(duì)排查的隱患進(jìn)行登記登）定期組織排查；對(duì)排查的隱患進(jìn)行登記登記，建立信息檔案，按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理；記，建立信息檔案，按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理；（4）建立隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度

36、，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職）建立隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工和社會(huì)公眾舉報(bào)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。工和社會(huì)公眾舉報(bào)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（5）對(duì)承包、租賃項(xiàng)目隱患排查治理納入統(tǒng)對(duì)承包、租賃項(xiàng)目隱患排查治理納入統(tǒng)一管理一管理 （6）每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情）每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別于下季度況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別于下季度15日前和下年日前和下年_月月_日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送書面分析表。日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)送書面分析表。對(duì)重大事故隱患，還應(yīng)另行書面報(bào)告：對(duì)重大事故隱患，還應(yīng)另行書面報(bào)告：隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；隱患危害程度和整改難易程度分析；隱患危害

37、程度和整改難易程度分析；隱患治理方案；隱患治理方案；（7）重大事故隱患治理方案內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。（8）采取治理防范措施：事故隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警示標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)和停止使，對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)備裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。（9）加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。、罰罰 則則 規(guī)規(guī) 定定 1生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人未履行排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予行政處罰。2生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行

38、為之一的，由安全監(jiān)察部門給予警告，并處3萬元以下罰款：（1）未建立隱患排查治理制度的；（2）未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；（3）未制定隱患治理方案的；（4）重大事故隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告的；（5）未對(duì)事故隱患排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（6）整改不合格或未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。v（五）高溫防暑勞動(dòng)保護(hù)（五）高溫防暑勞動(dòng)保護(hù)v 重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法v 1、高溫分級(jí)：一般高溫：、高溫分級(jí)：一般高溫：35 37，v 中度高溫：中度高溫：37 40，v 強(qiáng)度高溫：強(qiáng)度高溫：40 及以及以上，上，v 2、防護(hù)規(guī)定：、防護(hù)規(guī)定：v 一般規(guī)定：一般規(guī)定：

39、v （1）向勞動(dòng)者宣傳防暑和中暑的自向勞動(dòng)者宣傳防暑和中暑的自救常識(shí)；救常識(shí)；v （2）建立中暑報(bào)告制度；）建立中暑報(bào)告制度；v （3）5-_月向露天工作和室內(nèi)高月向露天工作和室內(nèi)高溫工作人員免費(fèi)提供足夠的、符合衛(wèi)生溫工作人員免費(fèi)提供足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的清涼飲料；標(biāo)準(zhǔn)的清涼飲料；v （4）提供防暑保護(hù)設(shè)施和用品；）提供防暑保護(hù)設(shè)施和用品；3、高溫分級(jí)防暑規(guī)定：、高溫分級(jí)防暑規(guī)定：v v 一般高溫：一般高溫：制訂落實(shí)防暑降溫措施，確保防暑降溫設(shè)備器材正常運(yùn)行；v 中度高溫：中度高溫：工作時(shí)間不超過6小時(shí)；停止12時(shí)-16時(shí)高溫時(shí)段工作；因生產(chǎn)工藝必須在高溫時(shí)段露天工作的，用人單位應(yīng)合理調(diào)整作息

40、時(shí)間；每天發(fā)放高溫補(bǔ)貼5-10元；v 強(qiáng)度高溫：強(qiáng)度高溫：用人單位經(jīng)采取降溫措施不能使勞動(dòng)者工作場所溫度低于37 的，應(yīng)暫停高溫露天作業(yè)；未停作業(yè)的，每天發(fā)放高溫補(bǔ)貼10-20元。v 4、法律責(zé)任、法律責(zé)任v v （1）未按規(guī)定發(fā)放高溫補(bǔ)貼或清涼飲料，由安監(jiān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改，處1000元以上30000元以下罰款；v （2）未按規(guī)定提供保護(hù)設(shè)施和用品，暫停和調(diào)整工作時(shí)間而造成勞動(dòng)者身體健康嚴(yán)重?fù)p害或傷亡的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任（含司法追究）；v （3）工會(huì)組織依法履行監(jiān)督職責(zé)。（六）（六）事故調(diào)查處理事故調(diào)查處理：（國務(wù)院號(hào)令）、事故調(diào)查處理的基本原則事故調(diào)查處理的基本原則 （1 1）實(shí)

41、事求是，尊重科學(xué)的原則；）實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則；（2 2）“四不放過四不放過”原則：原則：事故原因沒有查清不放過；事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任人沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；事故責(zé)任人沒有受到嚴(yán)肅處理不放過；職工沒有受到深刻教育不放過職工沒有受到深刻教育不放過 ；整改措施沒有落實(shí)到位不放過。整改措施沒有落實(shí)到位不放過。（3 3）公開、公平、公正的原則。）公開、公平、公正的原則。、事故分級(jí)：事故分級(jí)：一般事故：一般事故：死亡3人以下、或重傷10人以下、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；較大事故：較大事故：死亡3 9人、或重傷10 49人、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬 5000萬元；重大事故：重大事故：死亡1

42、0 29人、或重傷50 99人、或經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下；特別重大事故：特別重大事故：死亡30人以上、或重傷100人以上、或經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。另有專門法律規(guī)定的：道路交通事故和火災(zāi)事故 、事故經(jīng)濟(jì)損失、事故經(jīng)濟(jì)損失 直接經(jīng)濟(jì)損失：直接經(jīng)濟(jì)損失：（1）人身傷亡及善后處理支出：包括傷亡人員 搶救、治療費(fèi)用；善后補(bǔ)償費(fèi)用；（2）財(cái)產(chǎn)毀壞和損失價(jià)值；（3）承擔(dān)事故責(zé)任損失（含行政罰款）。間接經(jīng)濟(jì)損失：間接經(jīng)濟(jì)損失：（1）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；（2）工作損失價(jià)值；（3）資源損失價(jià)值；（4）處理環(huán)境污染費(fèi)用；（5）職工教育及補(bǔ)充新職工培訓(xùn)費(fèi)用；（6）其他與事故有關(guān)的損失和費(fèi)用支出。、事故原因分

43、析、事故原因分析 事故發(fā)生一般取決于人、機(jī)（物）、環(huán)、管、能量源五大要素。直接原因：直接原因：1、能量源：水、火、氣、電等能量源的直接傷害；、能量源：水、火、氣、電等能量源的直接傷害；2、人的原因：人的不安全行為 3、物的原因：物的不安全狀態(tài) 4、環(huán)境原因：不良的環(huán)境（動(dòng)態(tài)、不確定因素）間接原因：間接原因：1、技術(shù)原因：設(shè)計(jì)缺陷、布局缺陷、照明通風(fēng)、檢測維修、警示監(jiān)測、安全防護(hù)等；2、教育原因：知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、方法不當(dāng)、不良習(xí)慣；3、身體原因：身體有缺陷、睡眠不足、疲勞、醉酒等；4、精神原因：情緒不良、焦躁、緊張、恐怖、不和、過度興奮以及不良性格等；5、管理原因：責(zé)任心不強(qiáng)、制度不建全、標(biāo)

44、準(zhǔn)不明確、勞動(dòng)組織不合理等；6、環(huán)境原因。v 、事故性質(zhì)認(rèn)定：、事故性質(zhì)認(rèn)定：v 1、責(zé)任事故：由于操作者或管理者違章作業(yè)或失職瀆職行為而造成的事故；v 2、非責(zé)任事故：由于自然因素造成且人力不可抗拒的事故，或在發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)中，超出所能預(yù)料的事故；v 3、破壞性事故：行為人為達(dá)到一定的目的而故意制造的事故。v 、事故責(zé)任分析：、事故責(zé)任分析：v 查清事故原因、認(rèn)定事故性質(zhì)是事故責(zé)任分析的基礎(chǔ)；v 查清事故原因是確定事故責(zé)任的依據(jù)；v 使責(zé)任人、相關(guān)單位、人員、廣大職工吸取深刻教訓(xùn)，防止事故的再度發(fā)生是事故分析的目的。（1）確定事故責(zé)任者：）確定事故責(zé)任者：事實(shí)的確定，原因的分析，找出對(duì)應(yīng)

45、原因的人及事件關(guān)系，確定事故責(zé)任人：直接責(zé)任人：其行為與事故發(fā)生有著直接責(zé)任；主要責(zé)任人：對(duì)事故的發(fā)生起著主要作用；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人：對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）、分析步驟：）、分析步驟：按調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)分析責(zé)任；按組織管理因素（勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、培訓(xùn)教育、操作方法等）及技術(shù)管理因素（規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修等）追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任；根據(jù)事故后果（人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失）和責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出處理意見。、事故處罰：事故處罰：以事實(shí)為依據(jù)、有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)應(yīng)承擔(dān)的不同責(zé)任，給予不同程度的處罰：行政處

46、罰，經(jīng)濟(jì)處罰，刑事處罰。行政處罰，經(jīng)濟(jì)處罰，刑事處罰。責(zé)任單位：責(zé)任單位：一般事故，處萬一般事故，處萬萬罰款；萬罰款；較大事故，處萬較大事故，處萬萬罰款；萬罰款；重大事故，處萬重大事故，處萬萬罰款；萬罰款；特大事故，處萬特大事故，處萬萬罰款。萬罰款。責(zé)責(zé) 任任 人：人：一般事故，處上年收入罰款；一般事故，處上年收入罰款；較大事故，處上年收入罰款；較大事故，處上年收入罰款；重大事故，處上年收入罰款；重大事故，處上年收入罰款；特大事故，處上年收入罰款。特大事故，處上年收入罰款。、總結(jié)事故教訓(xùn)、總結(jié)事故教訓(xùn) （1）有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行到位）有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行到位 （

47、2）管理制度是否制定完善；）管理制度是否制定完善；（3）安全責(zé)任是否分解落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人是否真重視安全；）安全責(zé)任是否分解落實(shí)，主要負(fù)責(zé)人是否真重視安全；（4）安全投入是否到位；）安全投入是否到位；（5）是否采取了合理的安全技術(shù)防范措施并執(zhí)行到位；）是否采取了合理的安全技術(shù)防范措施并執(zhí)行到位；（6）安全培訓(xùn)教育是否到位，職工安全意識(shí)和技能是否提）安全培訓(xùn)教育是否到位，職工安全意識(shí)和技能是否提高；高；（7）監(jiān)督檢查、隱患整改是否經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化；）監(jiān)督檢查、隱患整改是否經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化；（8）有無切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急器材和組織了應(yīng)急演）有無切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急器材和組織了應(yīng)急

48、演練。練。v、制定整改措施、制定整改措施 （1）安全技術(shù)措施：）安全技術(shù)措施：加大技術(shù)整改投入，加大設(shè)備設(shè)施的更新改造，加大環(huán)境整改的力度，采用先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)和方法，提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性，增強(qiáng)本質(zhì)安全。（2）安全管理措施：）安全管理措施：通過一系列管理手段將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作整合、完善、優(yōu)化，將人、機(jī)、物、環(huán)境等涉及安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，在確保安全的前提下組織生產(chǎn)經(jīng)營。（3）安全培訓(xùn)教育：）安全培訓(xùn)教育：主要負(fù)責(zé)人和管理層人員：法律法國、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任制、管理能力；從業(yè)人員：安全知識(shí)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、操作技能；特種作業(yè)人員：持證上崗、知識(shí)更新，遵章操作。（七）（七）

49、工傷保險(xiǎn)條例工傷保險(xiǎn)條例 國務(wù)院工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，“中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或雇工交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。1、權(quán)利主體：、權(quán)利主體：參加并交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)單位在生產(chǎn)作業(yè)中受到傷害的職工或雇工。2、責(zé)任主體：、責(zé)任主體：生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)。3、補(bǔ)償原則：、補(bǔ)償原則：無責(zé)任（即無過錯(cuò)）補(bǔ)償原則，不強(qiáng)調(diào)工傷造成的原因、過錯(cuò)及其責(zé)任，只要是因工作而受到傷害就應(yīng)補(bǔ)償。4、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：用人單位將補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁由社保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。5、補(bǔ)償范圍：、補(bǔ)償范圍：以下情況下的事故傷害和意外傷害：

50、（1）工作時(shí)間和工作場所內(nèi)；（2）從事與本職工作及其有關(guān)的其他工作；（3）因公外出期間；（4）上下班途中受到機(jī)動(dòng)車傷害；（5）患職業(yè)病。6、工傷認(rèn)定：、工傷認(rèn)定：（1）在工作時(shí)間和工作場所，因工作原因受到事故傷害；（2）在工作時(shí)間前后和工作場所內(nèi)，從事與工作相關(guān)預(yù)備性或收尾性工作受到傷害；（3）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害；（4）患職業(yè)?。唬?）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。7、視同工傷：、視同工傷：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或在48小

51、時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益和公共利益活動(dòng)中受到傷害的；上述兩項(xiàng)，享受工傷保險(xiǎn)待遇。享受工傷保險(xiǎn)待遇。（3）職工原在部隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的 享享受除一次性補(bǔ)助以外的工傷保險(xiǎn)待遇。受除一次性補(bǔ)助以外的工傷保險(xiǎn)待遇。因犯罪或違反治安管理傷亡、醉酒導(dǎo)致傷亡的，因犯罪或違反治安管理傷亡、醉酒導(dǎo)致傷亡的，自殘或自殺等，不得認(rèn)定和視同工傷。自殘或自殺等，不得認(rèn)定和視同工傷。8、工傷認(rèn)定申請(qǐng)：、工傷認(rèn)定申請(qǐng)：職工受到傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病，用人單位應(yīng)在30日內(nèi)提出工傷申請(qǐng)；用人單位未按規(guī)定提出申請(qǐng)的，職工本人、直系親屬、工會(huì)組織可在

52、一年內(nèi)提出申請(qǐng)。9、勞動(dòng)鑒定：、勞動(dòng)鑒定：條件：職工發(fā)生工傷經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾影響勞動(dòng)力。經(jīng)鑒定按殘疾輕重分為10個(gè)等級(jí)。10、醫(yī)療補(bǔ)償：、醫(yī)療補(bǔ)償：（1）住院治療：由所在單位按因公出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi)；（2）經(jīng)批準(zhǔn)到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通費(fèi)、食宿費(fèi)由所在單位按出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；（3）工傷職工進(jìn)行康復(fù)性治療的費(fèi)用，符合工傷保險(xiǎn)規(guī)定條件的，從工傷保險(xiǎn)基金支付。11、停受待遇：、停受待遇：（1）喪失享受待遇條件的；（2）拒不接受勞動(dòng)能夠鑒定的；（3）拒絕治療的；（4）被判刑正在收監(jiān)治療的。12、法律責(zé)任：、法律責(zé)任：用人單位：（1）瞞報(bào)工資總額和職工人數(shù)，由勞動(dòng)保障部門

53、責(zé)令改正，并處瞞報(bào)工資額1 3倍的罰款；（2）用人單位、工傷職工或親屬騙取保險(xiǎn)待遇，責(zé)令退還，并處騙取額1 3倍的罰款；（3）未按規(guī)定參保的，責(zé)令改正；（4）未參保期間發(fā)生工傷的，有關(guān)治療及補(bǔ)償費(fèi)用由用人單位按工傷保險(xiǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付。十、安全生產(chǎn)中介服務(wù)十、安全生產(chǎn)中介服務(wù) 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第十二條：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提第十二條：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。第七十九條：承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢

54、測、檢驗(yàn)工作第七十九條：承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出據(jù)虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究的機(jī)構(gòu)，出據(jù)虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，并處刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，并處倍罰款，沒有違法所得或違法所得不足元的，倍罰款，沒有違法所得或違法所得不足元的，單處或并處五千元至二萬元罰款，對(duì)直接主管人員和直接單處或并處五千元至二萬元罰款，對(duì)直接主管人員和直接責(zé)任人員處五千元至五萬元罰款，給他人造成損害的，與責(zé)任人員處五千元至五萬元罰款，給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位連帶承擔(dān)賠償責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位連帶承擔(dān)賠償責(zé) （一）安全中介組

55、織申辦：（一）安全中介組織申辦：1、分級(jí)：資質(zhì)分甲級(jí)和乙級(jí)分級(jí)：資質(zhì)分甲級(jí)和乙級(jí) 管理：管理：甲級(jí)甲級(jí) 國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局 乙級(jí)乙級(jí) 各省、市、區(qū)安監(jiān)局各省、市、區(qū)安監(jiān)局 2、申辦條件：、申辦條件：甲級(jí)甲級(jí)注冊資金注冊資金300萬元以上萬元以上 技術(shù)人員占技術(shù)人員占70%以上以上 負(fù)責(zé)人：專業(yè)工作經(jīng)歷負(fù)責(zé)人：專業(yè)工作經(jīng)歷5年以上年以上 工作場所、儀器、設(shè)備、設(shè)施價(jià)值工作場所、儀器、設(shè)備、設(shè)施價(jià)值300萬元以上萬元以上 乙級(jí)：注冊資金150萬元以上 專業(yè)人員占60%以上 負(fù)責(zé)人3年以上專業(yè)工作經(jīng)歷 場所、設(shè)備、設(shè)施、儀器價(jià)值150萬元以上。3、中介活動(dòng)：中介活動(dòng)：依照法律、法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)

56、準(zhǔn)則和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)公正、誠信開展工作，并對(duì)出據(jù)的結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。收費(fèi)：按物價(jià)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、（二）國家注冊安全工程師（二）國家注冊安全工程師 1、配備：、配備：（1）從業(yè)人員在300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于安全管理人員的15%；安全管理人員7人以下的，至少配備1名注冊安全工程師；（2）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)配備專兼職安全注冊工程師或委托中介機(jī)構(gòu)選配注冊安全工程師提供服務(wù)；（3）安全中介機(jī)構(gòu)按照不少于專業(yè)服務(wù)人員的30%配備。2、分類（共分五類）、分類（共分五類）（1）煤礦安全；（2）非煤礦山安全；（3）建筑施工安全；（4）危險(xiǎn)物品安全；（5）其他安全。3、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)范圍 （1）安全生產(chǎn)管理；（2）安全生產(chǎn)檢查；（3）安全評(píng)價(jià)或者安全評(píng)估；（4）安全檢測檢驗(yàn)；（5）安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)；（6）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。4、服務(wù)職責(zé) 以下工作須有注冊安全工程師參與并簽署意見 （1）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程；（2）排查事故隱患，制定整改方案和安全措施；（3）制定從業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃；（4）選用和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品；（5）生產(chǎn)安全事故調(diào)查；（6）制定重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案；（7）其他安全生產(chǎn)工作事項(xiàng)。