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1、測繪質量管理測繪質量管理與與質量管理體系質量管理體系劉育紅劉育紅2005、5目錄w一、一、測繪質量管理測繪質量管理基本概念基本概念w二、我省測繪質量管理現狀二、我省測繪質量管理現狀w三、執(zhí)行國標、行標問題三、執(zhí)行國標、行標問題w四、檢查驗收四、檢查驗收一、測繪質量管理基本概念測繪質量管理基本概念 測繪質量管理工作是科學、系統的工作，也可以稱作系統工程系統工程。包括：質量法規(guī)建設、質量檢驗標準的建設和標準檢驗方法的研究、檢驗的科學性和準確性研究等工作。測繪質量管理和檢驗工作一方面是產品設計、生產、銷售和使用中的一個重要組成部分，另一方面又是政府對產品質量進行監(jiān)督管理的重要工作。因此，這項工作涉及

2、到政府行業(yè)主管部門、標準制定部門、生產單位和質量檢驗機構。w 產品質量檢驗是控制、分析和確認產品質量，向社會和用戶提供合格的測繪產品，維護國家和用戶利益的過程。*產品：活動或過程的結果。就測繪產品而言,各類模擬和數字測繪成果均稱為測繪產品。在這些產品中，有的是面向用戶的最終產品，有的是面向下工序的工序產品或過程產品，有的既是工序產品又是最終產品。比如：最終產品各類地形圖、控制測量成果等。工序產品外業(yè)調繪成果、加密成果和控制測量成果等。基礎控制成果既是最終產品又是工序產品。*質量：產品、過程或服務滿足規(guī)定或潛在要求（或需要）的特征和特性總和。就測繪產品而言，質量具體分解為：成果、成圖的數學精度、

3、地理精度、整飾質量、屬性質量和附件質量等。w*質量管理是確定質量方針、質量目標和職責，在質量體系中通過質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進，而達到質量要求所采取的作業(yè)技術和活動。質量管理分為兩個層次，一是生產單位內部的生產質量管理，二是政府部門的質量監(jiān)督管理。生產質量管理是指測繪單位從承接測繪任務、組織準備、技術設計、生產作業(yè)直至產品交付使用全過程實施的質量管理。政府的質量監(jiān)督管理則是針對測繪產品的市場監(jiān)管，如：涉及測繪質量的專項整頓、專項檢查等。我國測繪質量管理體制w 1、生產質量管理 2、產品質量檢查制度 3、測繪質量監(jiān)督檢查機制 4、法規(guī)和技術標準建設 5、檢驗機構 6、檢驗人員質量方

4、針：由組織的最高管理者正式發(fā)布的該組織總的質量宗旨和方向。*質量目標：在質量方面所追求的目的。w*質量策劃：制定質量目標并規(guī)定必要的運行過程和相關資源，以實現質量目標。w*質量控制：致力于滿足質量要求，為達到質量要求所采取的作業(yè)技術和活動。w*質量保證：為了提供足夠的信任表明實體能夠滿足質量要求，而在質量體系中實施并根據需要進行證實的全部有計劃和有系統的活動。w*質量改進：為向本組織和顧客提供更多的收益，在整個組織內所采取的旨在提高活動和過程的效益和效率的各種措施，致力于增強滿足質量要求的能力。*檢驗：檢驗是對實體的一個或多個特性進行諸如測量、檢查、試驗或度量并將結果與規(guī)定要求進行比較，以確定

5、特性質量情況所進行的活動。在測繪界，檢查驗收、委托檢驗、監(jiān)督檢驗、仲裁檢驗等都屬于檢驗的范疇。w*質量管理體系是為質量管理所需的組織結構、程序、過程措施而建立的質量管理系統，以滿足質量目標的需要。w 也就是說，質量管理體系是基礎，全面質量管理是保障。沒有質量管理體系，質量管理就無從談起。建立質量管理體系的目的，就是要解決工作中的實際問題，保障我們的質量目標和質量方針的實現 w 國家測繪局1997年頒布的測繪生產質量管理規(guī)定總則中，明確規(guī)定了“測繪單位必須健全質量管理規(guī)章制度”。甲級、乙級測繪資格單位應當設立質量管理或質量檢查機構檢查機構，丙級、丁級測繪資格單位應當設立專職質量管理或質量檢查人員

6、”。應按照國家質量管理和質量保證標準，推行全面質量管理，建立和完善測繪質量體系。w 完善的質量管理體系應該是機構健全、職責和義務明確，建立、健全各項規(guī)章制度、崗位責任制，對影響產品質量的技術、管理和人為因素要始終處于受控狀態(tài)，保障質量管理體系正常有效運行。*wISO9001質量標準 該標準是一個通用的生產企業(yè)質量管理體系標準，針對不同的企業(yè)有不同的內容，但基本框架是一樣的。結合測繪生產企業(yè)的具體特點，以及測繪行業(yè)質量體系建立情況，存在以下幾個方面的問題：a、兩層皮現象。質量體系是按標準體系的要求建立的，但實際執(zhí)行的是另一套，或仍然沿用原來的管理方式。b、可操作性差。質量體系文件繁多、復雜，執(zhí)行

7、質量體系文件要花很多時間和較多的人員，執(zhí)行起來很困難。運行質量管理體系成了企業(yè)的負擔。wc、與企業(yè)的業(yè)務性質和具體情況結合不密切。測繪生產有其具體的行業(yè)特點，有產商品的特點，也有工程建設的特點。特別是在測繪生產流程上、質量控制流程上不太切合實際情況。d、與測繪生產質量管理規(guī)定結合不密切。測繪生產有其行業(yè)要求，除了各類生產技術標準還有生產質量管理要求。有的質量體系幾乎見不到測繪生產質量管理、質量檢查方面的要求，或沒有具體的規(guī)定。w有效性：通常也稱有效運行，是完成策劃活動和達到策劃結果的程度，運行過程始終處于受控狀態(tài)，才能產生有效性。受控狀態(tài)：用適當的方法對運行過程進行監(jiān)控。w要保證質量管理體系的

8、有效運行，提高產品質量和工作質量，就必須要有強有力的管理要有強有力的管理措施和管理方法，健全以質量責任制為核心措施和管理方法，健全以質量責任制為核心內容的各項規(guī)章制度，明確各個部門、各個內容的各項規(guī)章制度，明確各個部門、各個崗位的任務、責任、權限，使各項工作做到崗位的任務、責任、權限，使各項工作做到系統化、標準化、程序化和制度化，把各個系統化、標準化、程序化和制度化，把各個環(huán)節(jié)的工作質量和測繪產品質量有機的結合環(huán)節(jié)的工作質量和測繪產品質量有機的結合起來。杜絕或減少因工作失誤或管理不當造起來。杜絕或減少因工作失誤或管理不當造成的經濟損失，降低成本，提高社會效益和成的經濟損失，降低成本，提高社會效

9、益和經濟效益，增強市場的競爭能力。經濟效益，增強市場的競爭能力。關于工作質量w 過去是強調產品質量多，提工作質量的少，產品質量和工作質量是相互關系的和相互作用的，產品質量決定于工作質量。全面質量管理以提高工作質量為重點，從而保證產品質量。也就是說產品除了本身的質量，也包括工作質量。所謂工作質量，是指生產過程中對產品質量有直接影響或間接影響的各種工作水平，它包括領導工作、組織工作、經營管理工作、生產技術工作和思想政治工作的水平及其完善程度。涉及到各個工作崗位和每個職工個人，工作質量對產品的質量影響，盡管有大有小，有直接的、有間接的，影響的時間也有長有短，但最終都會反映到產品質量上來。w 所以，工

10、作質量是產品質量的保證和基礎，產品質量是工作質量的結果和體現。要保證質量管理體系的正常有效運行，領導干部的質量意識起著決定性作用。各級測繪主管部門和各測繪單位的領導干部必須提高自身的質量意識、危機意識、競爭意識和法制觀念，牢固樹立質量與效益統一的觀點，把質量意識融匯到每項管理工作中去，切實解決好工作中的實際問題。w w建立質量管理體系的目的，就是為了解決工作中的實際問題，保障質量目標和質量方針的實現。這就要求質量管理體系的每個組成部分、每個環(huán)節(jié)、每個工作點的運作都應該是相互聯系、相互依賴、相互作用、相互制約、相互促進的系統鏈系統鏈，力求達到整體最優(yōu)化。w在這個系統鏈中，它的運行應該是宏觀管理和

11、微觀管理的綜合行為，按照科學規(guī)律合理組合、互相聯系、能量互補，形成一套完整的質量管理系統功能。從而達到運行暢通、行之有效，并在運行過程中不斷進行改進和完善，始終保持在一個良性循環(huán)的狀態(tài)下，形成一個良性的循環(huán)鏈循環(huán)鏈。w 二、我省質量管理現狀w山東省現有測繪資格持證單位500多家，從2000年2004年累計對全省400家（次）測繪資格持證單位進行了檢查，檢查的主要內容有質量管理和質量管理體系、儀器設備情況、執(zhí)行標準情況、產品質量情況等。w 甲級、乙級單位在質量管理、質量管理體系的建設上，大多數做的比較好，在機構設置、人員配備、制度的建立以及機制的運行比較正常，建立了一套適合本單位較為完整的質量管

12、理體系和行之有效的管理制度。在質量管理的實施過程中，形成了一套有效的運行機制和質量監(jiān)督機制，保證了測繪產品質量。w 但是社會發(fā)展對質量的需求是不會停止的。質量是發(fā)展的需要、是安全的需要、是信譽的需要。w 也有少數甲、乙級單位質量檢驗機構設置不全、規(guī)章制度的建立不完善、義務和職責不明確，缺少行之有效的管理方法和管理措施，”光說不練”,存在著質量隱患。w 丙級單位雖然在質檢機構設置上不同于甲、乙級單位，但要求有專職檢查人員。w 對丁級單位而言，測繪部門的規(guī)模比較小、人員少、技術力量相對比較薄弱，按“測繪質量監(jiān)督管理辦法和測繪生產質量管理規(guī)定”的要求進行機構設置和人員配備，配備專職檢查人員確有困難，

13、質量檢查兼職人員要切實承擔起質量檢查的職責。w檢驗員職責：w1、嚴格依照質量手冊和相關程序文件的規(guī)定，認真執(zhí)行檢驗任務，檢查人員不受任何來自商業(yè)和其它會影響其工作質量的壓力，有權拒絕要求改變正常檢驗結果的行政干預。（得罪人、得罪領導問題）w2、了解國家和各行業(yè)測繪技術標準以及各項檢驗程序和方法，嚴格按技術標準進行檢驗。w3、檢驗過程中，嚴格遵守操作規(guī)程，做好原始記錄，檢驗結束后，按規(guī)定格式提出處理意見，寫出檢驗報告，對檢測數據的準確性、正確性和報告所給出的信息和完整性負責。w4、按時完成檢驗任務。w檢查員和兼職檢查員都應切實履行檢驗員職責。w 但在現實工作中，還存在著質量管理體系的建立和完善上

14、有待提高的問題，還存在著質量管理力度和質量管理深度上的差距。沒有形成一套有效的運行機制和監(jiān)督機制，或者說運行的效果不明顯、作用不大，它的具體體現就在于質量目標、質量方針不明確、分工不細、職責不明、管理混亂、工作無序、工作質量、產品質量問題不斷。存在的主要問題和普遍性問題主要表現有以下幾個方面：存在的主要問題和普遍性問題主要表現w1、無技術設計或先生產后設計，工作準備、技術準備不充分，盲目上馬，造成大量質量問題。w在測繪生產質量管理規(guī)定中第十四條明確規(guī)定，測繪任務的實施，應堅持先設計后生產，不允許邊設計邊生產，禁止沒有設計進行生產。w2、不按測繪生產技術規(guī)律和經濟規(guī)律辦事，行政干預過多。由于前期

15、準備工作不充分，前期投入不足，匆忙上馬，從而在工序上、工期上、質量上大打折扣，出現了一些違章作業(yè)、粗制濫造、弄虛作假等問題。w 測繪質量監(jiān)督管理辦法第九條規(guī)定：測繪單位應當按照測繪生產技術規(guī)律辦事，有權拒絕用戶提出的違反國家有關規(guī)定的不合理要求，有權提出保證測繪質量所必須的工作條件和合理工期，合理價格。w3、管理者的質量意識不強，只注重經濟效益，不注重產品質量。w 單位的法人代表，是確定本單位的質量方針和質量目標的責任人，要對提供的測繪產品承擔產品質量責任。w 要認真貫徹執(zhí)行黨和國家的有關方針、政策、法律、法規(guī)，制定本單位的質量方針和質量目標，建立和完善質量管理體系，實行全面質量管理w4、質量

16、管理的有效運行問題w 一是質量管理體系本身存在缺陷，沒有在運行過程中得到逐步完善和提高，造成管理漏洞或脫節(jié)現象（如：內外業(yè)）。w 二是缺少相應的管理辦法和管理措施，管理的深度和管理的力度不夠。w 上面這些原因直接制約了質量管理體系的有效運行，久而久之，我們所建立起來的質量管理體系、各項規(guī)章制度、崗位責任制就形同虛設，失去了它應有的作用。5、過程質量控制 產品質量是在過程中逐步形成的。根據這個客觀規(guī)律，全面質量管理強調預防為主、防檢結合的方針。所謂“過程”是指將輸入轉化為輸出的一組彼此相關資源和活動。產品質量是經過生產全過程一步一步地形成的。因此，全面質量管理強調產品質量是生產出來的，而不是檢驗

17、出來的，要求防患于未然，實行預防性的管理，盡可能地把不良的或不合格產品消滅在其形成過程中，但這并不是說檢查驗收就不重要了，檢查驗收目的是對產品質量作出客觀評價，杜絕不合格產品流入使用領域。w過程質量控制就是要加強生產業(yè)過程的監(jiān)控手段和監(jiān)控措施，使生產過程中的每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個點都能滿足質量要求，要在關鍵工序、重點工序設置必要的檢查點，實施工序產品質量跟蹤監(jiān)控。要提倡首件產品質量檢查制度.w及時發(fā)現問題，及時解決問題，防止發(fā)生重大質量問題和帶有普遍性（共性）的問題。三、執(zhí)行國標、行標問題三、執(zhí)行國標、行標問題 在測繪質量監(jiān)督管理辦法第二章第八條中明確規(guī)定“測制測繪產品必須執(zhí)行國家標準或行業(yè)

18、標準。用戶有特定需求的，必須在測繪合同中補充規(guī)定，在技術設計書中明確，并按約定的標準執(zhí)行”。目前存在的問題主要有以下幾種體現：w1、認為現有儀器設備比較先進，沒必要完全按照標準執(zhí)行。w2、認為現行標準不滿足社會發(fā)展的需要，在實際應用操作上存在一定難度，沒必要完全按照標準執(zhí)行。w對標準而言，無論是國家標準、行業(yè)標準，或者是其它技術文件，都是在先有行為和現象后制定的，根據社會的發(fā)展和需要不斷修訂和完善的（積累數據問題）。不可能有一成不變的又實用于現在又實用于將來的這樣一部法律、法規(guī)文獻或標準，都是要根據不同的歷史時期、不同的歷史條件、不同的環(huán)境和社會發(fā)展的需要不斷補充、修訂和完善。無論是法律、法規(guī)

19、還是標準總是會滯后于社會和科技發(fā)展的。w 既然規(guī)范標準不可能憑空想象提前發(fā)展，隨著社會的發(fā)展就會在不同的時間段內出現一些不相適應和不盡合理的地方，但這決不能作為不執(zhí)行規(guī)范標準的理由。w w對標準未涉及到的內容可以進行合理補充，對測繪產品的使用功能不同和用戶有特定需求的也可以進行選擇和合理設計，但要有正常審核、審批手續(xù)（用戶或主管部門），這就要求根據用途和用戶需要用戶需要進行測繪技術設計（何謂好設計）。w3、對標準的認知能力或理解不夠，在認識認識上出現偏差上出現偏差，有的對新標準知之甚少，信息缺乏，還在延用陳舊標準。w4、明知故犯，偷工減料。四、檢查驗收四、檢查驗收 為了有效地控制測繪產品的整體

20、質量，廣大測繪工作者經過多年的實踐,總結出了一套行之有效的檢查制度：“二級檢查、一級驗收”制度。w測繪產品為什么要實施“二級檢查、一級驗收”制度？是因為測繪產品與一般工業(yè)產品不同，它的主要特點有以下幾個方面：測繪產品主要特點w-同一批產品的單位產品各不相同，產品的個體差異較大。比如：各類比例尺地形圖，盡管比例尺一樣，但就不同的地理位置、不同的困難程度來看，每幅圖的載負內容均不一樣。又如：控制測量中，成果形式有兩種：數據成果和成果實體。盡管數據成果形式都是一樣的，但成果實體均有不同的地理位置且標石類型和埋設均有一定的差異。相同點在于它們都是同一技術設計下，采用同樣的技術和工藝生產，具有相同的數學

21、精度、地理精度、整飾質量和屬性質量的要求。w-不同的單位、不同的作業(yè)員生產的產品差異較大。雖然測繪科技發(fā)展到今天，自動化程度相對過去是比較高，但是各種測繪產品均有大量的工作需要用人去完成，仍然要用人的操作、人的理解和判斷過程去生產產品。因此，不同的單位、不同的作業(yè)員生產的產品存在差異，有時還比較大。-測繪產品的現勢性很強。測繪產品是地球上地物、地貌的客觀描述，屬信息產品。既然是信息產品，都具有很強的現勢性。w-測繪產品的種類很多，其應用范圍已涉及到社會、生活的各個方面。隨著測繪科學技術的日新月異，測繪產品的品種還在不斷地增加。-測繪產品的高科技含量越來越高，用戶的要求越來越來高。測繪產品質量檢

22、查的層次：測繪產品質量檢查的層次：1、自查互校：它是作業(yè)員自查和相互檢查、校核的過程活動，不屬于不屬于二級檢查、一級驗收范疇。在這一過程中，要求對成果進行 100%的檢查，檢查工作由作業(yè)組組長或作業(yè)員承擔。w2、過程檢查：它是作業(yè)室、車間或分院檢查員對作業(yè)組生產的成果進行的的檢查。在這一過程中，也要求對成果進行 100%的檢查，檢查工作由作業(yè)室或分院質量檢驗員承擔。2.1、測繪生產過程檢查工作（重點）w2.1.1、特點 a、過程質量管理工作，包括：儀器設備的狀態(tài)、人員的培訓、原始資料的檢查、試生產等。b、針對測繪生產過程的主要環(huán)節(jié)，檢查對象不是一個成形的產品，而是一個過程成果。w c、無論是外

23、業(yè)是還是內業(yè)均為100的檢查，沒有抽樣的問題。d、檢查工作與生產同步，查出問題及時改正。e、不編寫檢查報告。2.1.2、過程檢查實施w a、生產過程的監(jiān)督。通過巡視檢查作業(yè)人員操作的規(guī)范性，發(fā)現問題及時指正。b、主要工序產品的檢查。這項工作可以在工序流程表中體現。c、當發(fā)現帶傾向性的問題（不正確的作業(yè)方式、理解偏差、表示不正確等）時，應召集所有作業(yè)人員學習，統一認識。d、首件產品的檢查。e、向最終檢查人員介紹產品的生產和質量狀況。3、最終檢查 它是生產單位的檢驗機構對作業(yè)室或分院生產的成果進行的檢查，在這一過程中，也要求對內業(yè)成果進行 100%的檢查，外業(yè)成果可以按一定的比例檢查。檢查工作由生

24、產單位檢驗機構質量檢驗員承擔。3.1、測繪生產最終檢查工作（重點）w3.1.1、特點（與過程檢查的區(qū)別）：a、監(jiān)督過程檢查的實施。b、內業(yè)采用全數檢驗，外業(yè)采用抽樣檢驗。c、檢驗對象是最終產品，而不是工序成果。d、檢查的指標是產品的指標（如：數學精度、地理精度、整飾質量、屬性質量等），而不是工序控制指標。e、當發(fā)現帶傾向性的問題（不正確的作業(yè)方式、理解偏差、表示不正確等）時，要退回生產部門全面返改。w3.1.23.1.2、最終檢查的實施 a、確定項目負責人，必要時，制定檢驗方案(甲級隊伍)。b、根據受檢產品的情況，實施分層隨機抽樣；若進行全數檢驗，則無需抽樣。c、檢查工作要有針對性，針對產品的

25、主要技術指標要嚴格把關，一般性的指標或定性的指標要有一個整體的描述。w d、做好檢查記錄并保存。e、當發(fā)現帶傾向性的問題（不正確的作業(yè)方式、理解偏差、表示不正確等）時，應做好標記，及時返給生產部門修改，并組織復查。f、針對技術設計書，檢查上交資料的符合性和齊全性。g、檢查數據處理、質量統計和編寫檢查報告。4、驗收w 國家或用戶對產品的認可檢查。一般由國家或用戶組織專家驗收或委托第三方公正機構實施。檢查方式一般采用抽樣檢查。5、概查：w對產品批重要質量特性、普遍性質量問題和帶傾向性質量問題進行的全面檢查。6、測繪質量監(jiān)督檢查制度 政府測繪行政主管部門監(jiān)督檢查的性質和目的：產品質量監(jiān)督檢查制度是國

26、家對產品質量實施的一項強制性行政管理措施。其目的是：（1）通過監(jiān)督檢查，了解產品質量狀況，為國家對產品質量進行宏觀調控提供決策參考依據。（2）督促生產者，銷售者保證產品質量，認真履行法律規(guī)定的義務，保證產品質量滿足用戶和消費者的需求。（3）遏制假冒偽劣產品的生產和流通，保護用戶和消費者的合法權益。（4）查處違反產品質量法律、法規(guī)的違法行為，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發(fā)展。7、國家級的產品質量監(jiān)督檢查w國家級的年度監(jiān)督抽檢：是國家最高一級的檢查，它是國家測繪行政主管部門委托具有檢驗資格的檢驗機構對生產單位提供給用戶的最終產品進行的抽樣檢驗，是國家測繪行政主管部門實施測繪統一管理的重

27、要手段之一。就目前而言，這一職能由國家測繪產品質量監(jiān)督檢驗測試中心履行。8、省級的產品質量監(jiān)督檢查 省級測繪產品質量監(jiān)督檢查是省級測繪行政主管部門和質量技術監(jiān)督部門行使測繪質量統一監(jiān)管的主要手段之一。年度的測繪產品定期檢驗、監(jiān)督檢驗，或專項檢查都是這一類型。測繪資格審查中，針對性地要進行產品檢驗。以上職能一般由省級測繪產品質量監(jiān)督檢驗站履行。9、檢驗機構w機構設置：我國的測繪質量監(jiān)督檢驗機構是一個體系，到目前為止，法定測繪質量檢驗機構分為二級：國家級和省級國家測繪產品質量監(jiān)督檢驗測試中心是國家測繪行政主管部門設立的唯一的國家測繪質量檢驗機構。w各省級測繪產品質量監(jiān)督檢驗站是省級測繪行政主管部門

28、設立的唯一的測繪質量檢驗機構。目前，全國建立了近30個省級測繪產品質量監(jiān)督檢驗站。這些省級測繪質量檢驗機構一方面要通過省以上質量技術監(jiān)督部門的計量和質量認證，另一方面還要通過本省主管部門的機構認可，方可進行測繪產品的質量監(jiān)督檢驗（委托質量檢驗不在內）。國家測繪產品質量監(jiān)督檢驗測試中心主要負責全國范圍內的測繪產品質量監(jiān)督檢驗工作、全國質檢人員培訓、質量檢驗方法及標準的研究和制定等工作。w省級測繪質量監(jiān)督檢驗站主要負責省轄區(qū)內的測繪產品質量監(jiān)督檢驗、基礎測繪成果驗收、仲裁檢驗、委托檢驗、資質年審中的產品質量檢驗等工作。測繪質量檢驗執(zhí)行的主要法規(guī)和檢驗標準一、質量法規(guī) 中華人民共和國測繪法 中華人民

29、共和國測繪成果管理條例 測繪質量監(jiān)督管理辦法 測繪生產質量管理規(guī)定 山東省測繪管理條例 山東省測繪成果管理條例w二、質量檢驗標準測繪產品計數抽樣檢驗程序測繪產品檢查驗收規(guī)定CH1002-95測繪產品質量評定標準CH1003-95（即將頒發(fā)測繪產品檢查驗收與質量評定標準見測繪質量管理文件匯編）w數字測繪產品檢查驗收規(guī)定大地測量產品監(jiān)督抽檢實施細則航空攝影測量與遙感產品監(jiān)督抽檢實施細則地圖制圖與印刷產品監(jiān)督抽檢實施細則工程測量產品質量監(jiān)督抽檢實施細則4D測繪產品質量監(jiān)督抽檢實施細則10、檢驗人員 檢驗人員分類：測繪質量檢驗人員一般分為二類，一是測繪單位內部的質量檢驗人員，二是在第三方檢驗機構中的質

30、量檢驗人員。（1）檢驗人員基本要求：w 任何職業(yè)均有其職業(yè)道德要求，檢驗員的職業(yè)道德主要指以下幾個方面：-具有公正、客觀、科學、準確基本思想。-具有追根溯源的精神。-具有嚴謹的工作作風。-具有堅持質量法規(guī)、標準的精神（2）在檢驗工作中如何體現職業(yè)道德？-對工作極端負責任（何謂責任）-檢驗有內容，過程有記錄，結論有依據；-認真對待每一個檢驗參數和產品；-遇到質量問題不能就事論是，要追根溯源，查找隱藏的或更嚴重的質量問題；-無論產品是合格還是不合格，都要為用戶和生產單位負責，對社會負責。對于生產單位的質量檢查人員，檢查工作不是為檢查而檢查，主要是要發(fā)現存在于產品中的質量問題，將其消滅在交付用戶（下

31、工序）之前；同時還要善于總結，為單位內部的質量管理服務。11、檢驗理論要求-了解國家質量檢驗行業(yè)的基本情況，包括中華人民共國產品質量法。-熟知測繪產品質量監(jiān)督、檢查驗收體系。-熟知測繪產品質量檢驗技術標準。-掌握檢驗理論、檢驗方法和數理統計的基本知識。科學的檢驗手段是檢驗結果準確、可靠的必要保證，方法的正確與否直接關系到結果的正確性。測繪專業(yè)基本知識要求測繪專業(yè)基本知識要求w -作為一個測繪專業(yè)檢驗員，掌握本專業(yè)的測繪專業(yè)知識、熟知產品的生產過程和重要環(huán)節(jié)是最基本的要求，也是最重要的要求。了解其它測繪專業(yè)的基本知識也是必要的，這樣才能靈活運用。這就要求檢驗員重視自己的知識更新，不斷拓寬自己的業(yè)

32、務知識面。w-了解測繪產品生產標準和規(guī)范，以及其它相關要求-測繪生產均有相關的生產規(guī)定、標準和規(guī)范，也有自已的生產技術設計書。這些標準或規(guī)范、技術設計不僅是生產的標準，也是檢驗工作的標準。因此，檢驗員必須認真學習、領會和掌握。（驗收不看設計）w-掌握、了解測繪生產儀器、設備的操作、使用方法 就我們現有的檢驗技術而言，檢驗工作不同程度地在重復和再現生產過程。因此，掌握測繪生產儀器的操作、使用方法也是對檢驗員的基本要求?！皽y繪質量管理辦法”規(guī)定：測繪產品必須經測繪產品必須經過檢查驗收，質量合格方能提供使用。過檢查驗收，質量合格方能提供使用。各級檢查人員對其所查的產品質量負責，并有權予以質量否決，有

33、權越級反映質量問題。檢查驗收就是通過一定的檢查程序，對產品質量作出客觀評價，檢查驗收并不能直接改變產品質量，但通過檢查驗收，可以促進產品質量，起到監(jiān)督和促進作用。因此，作業(yè)單位不能單純依靠檢查驗收來解決質量問題，而是應該加強作業(yè)過程的質量監(jiān)控，使其始終處于受控狀態(tài)。質檢人員職責要求w對于各級檢查人員、應該認真執(zhí)行檢驗員職責，各行業(yè)的檢查人員，能夠熟習、了解本行業(yè)的國家標準及行業(yè)標準，要能夠熟練運用和正確掌握，在檢查過程中嚴格按技術標準和各項檢驗程序進行檢驗，并做好檢查的原始記錄，認真核對檢驗數據和準確性、正確性，給出結論性的意見。檢查人員不受任何來自商業(yè)和其它會影響其工作質量的壓力，有權拒絕要

34、求改變正常檢驗結果的行政干預。w目前，我省各測繪單位的質檢機構和質檢人員，在規(guī)模上、人員上、知識結構上，各有不同，在質量檢查的方式、方法上也各有差異，在檢查驗收過程中，不同程度的存在這樣或那樣的問題。具體表現如下：檢查人員（機構）工作不足現象w（1）沒有檢查記錄證據證明檢查過程，檢查了什么項目、什么內容，無文字依據，技術總結或檢查報告及結論性意見。w（2）檢查內容不全。w項目的重要技術指標和主要精度指標漏檢，如：作業(yè)方法、主要精度、（測回數、絕對閉合差、相對閉合差、方位角閉合差、GPS的環(huán)閉合差、房產的分攤系數、面積測算等等）。w（3）提供檢查資料不全：w對檢驗項目應要求受檢方提供：w技術設計

35、書（技術大綱、技術說明）w控制資料包括：原始觀測記錄、計算資料、成果表 各種圖件、圖表：根據不同項目按不同要求提供檢查圖件w技術總結和檢查報告w儀器年檢合格證書、常規(guī)檢驗資料、點之記等w檢查方應要求受檢方提供上述資料，尤其是原始觀測成果和計算成果，可直接反映出其作業(yè)方法和質量精度是否符合要求。檢查人員（機構）工作不足現象w（4）檢查過程沒有嚴格執(zhí)行標準w檢查結果沒有嚴格按質量評定標準評定，包括檢查內容、檢查方法、檢查程序，存在把關不嚴的問題。存在這樣的問題，一是檢查人員的素質問題（包括檢查人員的知識面和敬業(yè)精神），二是技術水平，三是條件限制。12、質量缺陷存在的典型問題和普遍性問題：w（1）無

36、技術設計或先生產后設計w這個問題在有些單位比較突出，尤其是丙、丁級測繪單位，在甲、乙級單位也有這種情況存在。w（2）儀器設備的檢定w在測繪質量監(jiān)督管理辦法中規(guī)定，所使用的測繪計量器具，必須按照有關計量法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行檢定和校準。w目前有些單位的測繪儀器并沒有按照規(guī)定的檢定時間進行檢定，這在測繪產品質量評定標準里屬嚴重缺陷嚴重缺陷，對使用未經檢定的測繪儀器測制的測繪產品按不合格品處理。新購置的設備也必須經過檢定方可使用。近年來，由于測繪儀器未經檢定其產品被判不合格的經常存在。個別有涂改偽造檢定證書、檢驗記錄現象。w（3）作業(yè)方法、作業(yè)過程違反有關規(guī)定w（4）原始觀測手簿就字改字，連環(huán)涂

37、改，轉抄手簿，劃改一次性數據，甚至偽造數據。w（5）地籍測繪界址點，大部分采用1/萬圖圖解方式，界址點成果不可靠，誤差較大。w（6）導線測量中超規(guī)范作業(yè)，導線全長、平均邊長、支導線嚴重超限、有的支導線未按要求施測左、右角，垂直角往返測，有的支導線以碎部點形式向前發(fā)展。w（7）沉降觀測中，基本點比房屋沉降還快，全部沉降觀測完畢后，基本點沉降了幾個厘米，說明基本點未穩(wěn)定就進行了觀測。w（8）房產測繪中的房屋面積只測算了一次，有的5千多平方米的房屋面積錯近100平方米，有的按開發(fā)商提供的設計數據為準。w（9）數學基礎超限：區(qū)域網基線數、航線數，聚脂薄膜圖廓邊長，公里格網、對角線超限。w（10）圖幅整

38、飾質量差，錯漏較多。圖名、地名、單位、圖號注錯，經緯度注錯，坐標系統、高程系統注錯、甚至測量方法也注錯。w（11）主要誤差超限：點位中誤差，間距中誤差、高程中誤差、基輔差超限等w（12）起算點成果用錯，中央子午線選錯。w（13）記錄的電子程序未經過審核鑒定，存在信息不全、漏項等缺陷。ww 上述這些質量問題反映出在質量管理上的缺陷和漏洞，希望能夠通過這次學習，提高大家在質量管理上的認識，加強質量管理，提高參加學習的檢查人員自身技術、業(yè)務水平，提高產品質量意識，為社會主義經濟建設和經濟發(fā)展服好務。w休息5分鐘謝謝觀看/歡迎下載BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH