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,2006年3月17Ff夜，羅某駕駛東風(fēng)卡午正常行駛，通過(guò)某交叉路口時(shí)，發(fā)現(xiàn)申某駕駛摩托車(chē)闖紅燈，遂緊急制動(dòng)，申某駕車(chē)撞上東風(fēng)卡車(chē)，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)查，申某系酒后無(wú)證駕駛。3月20日，某縣公安局交警大隊(duì)作出交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定申某負(fù)全部責(zé)任。申某的妻子楊某不服，認(rèn)為羅某將人撞死，應(yīng)承擔(dān)交通事故主要責(zé)任，多次到交警大隊(duì)辦公場(chǎng)所吵鬧，嚴(yán)重影響辦公秩序。3月22日上午8時(shí)，楊某攜子申某某（1992年4月1日生）將申某的尸體抬至交警大隊(duì)門(mén)口，要求交警大隊(duì)重新作出交通事故認(rèn)定，經(jīng)處警民警教育勸阻，仍不同意將尸體抬走，致數(shù)十人圍觀。3月25日，楊某找到羅某，要求其支付部分賠償金，遭羅某拒絕。4月3日，楊某與申某某再次到羅某家中吵鬧，羅某之妻肖某見(jiàn)狀，驅(qū)使自家的狗將申某某咬成輕微傷。群眾報(bào)警后，民警到現(xiàn)場(chǎng)依法處置，查明申某某隨身攜帶了匕酋。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法>的規(guī)定，對(duì)楊某、申某某、肖某應(yīng)如何定性和適用處罰？,,答：(1)楊某多次在交警大隊(duì)辦公場(chǎng)所吵鬧，擾亂交警大隊(duì)工作秩序，已構(gòu)成“擾亂單位秩序”，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法>：第二十三條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定予以治安管理處罰；此外，楊某在上班時(shí)間與其子一起將申某的尸體抬至交警大隊(duì)門(mén)口，且不聽(tīng)勸阻，造成數(shù)十人圍觀影響交警大隊(duì)I作秩序，已構(gòu)成“因停放尸體影響他人正常工作秩序，不聽(tīng)勸阻”，應(yīng)根據(jù)第十六條的規(guī)定，分別決定，合并執(zhí)行。如決定行政拘留處罰，合并執(zhí)行最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。,,(2)申某某與其母楊某將申某的尸體抬至交警大隊(duì)門(mén)口，造成數(shù)十人圍觀，影響交警大隊(duì)工作秩序，已構(gòu)成違反治安管理行為，但當(dāng)時(shí)申某某尚不滿14周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條的規(guī)定不予處罰。申某某隨身攜帶匕首，已構(gòu)成“非法攜帶管制器具”，應(yīng)根據(jù)<治安管理處罰法》第三十二條第一款的規(guī)定予以治安管理處罰。鑒于其剛滿14周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。對(duì)匕首應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第十一條第一款的規(guī)定予以收繳。(3)肖某驅(qū)使自家的狗將申某某咬成輕微傷，應(yīng)按照《治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，以“故意傷害他人身體”予以治安管理處罰，并依法承擔(dān)民事?lián)p害賠償責(zé)任。,,2006年3月5日下午，孫某（女，22歲）在A省甲市一公園內(nèi)搭識(shí)周某（男，35歲），讓周到其租住地嫖宿，周當(dāng)時(shí)未同意，臨走時(shí)將手機(jī)號(hào)碼留給孫某。當(dāng)晚8時(shí)許，孫某打電話給周某，約其出去玩。周某讓孫某到該市“明日大酒店”見(jiàn)面。因周是“明日大酒店”的?？?，總臺(tái)服務(wù)員朱某未進(jìn)行住宿登記，直接將該酒店312房間的鑰匙交給周某。周與孫在312房間嫖宿，付給孫200元錢(qián)，兩人準(zhǔn)備離開(kāi)房間時(shí)被派出所民警查獲。民警將兩人傳喚至派出所訊問(wèn)，并制作了訊問(wèn)筆錄。經(jīng)查，孫某，B省人，10天前剛到甲市：周某，C省人，2004年春節(jié)后到甲市從事販賣(mài)水果生意，一直暫住在甲市中山小區(qū)18號(hào)。公安機(jī)關(guān)依法履行告知程序后，以“在公共場(chǎng)所拉客招嫖”和“賣(mài)淫”對(duì)孫某分別決定行政拘留5日、行政拘留10日，合并執(zhí)行行政拘留】5日；以“嫖娼”對(duì)周某決定警告并處罰款5000元。周某服從處罰，民警當(dāng)場(chǎng)對(duì)其收繳了罰款：孫某不服，申請(qǐng)行政復(fù)議，并提出讓同鄉(xiāng)李某（在甲市無(wú)常住戶口）作擔(dān)保，申請(qǐng)暫緩執(zhí)行對(duì)其的處罰決定。辦案民警經(jīng)派出所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，同意孫某的申請(qǐng)，并辦理了相關(guān)手續(xù)。請(qǐng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，指出公安機(jī)關(guān)在辦理本案時(shí)存在的問(wèn)題，并說(shuō)明理由。,,答：(1)對(duì)孫某、周某應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，而不是訊問(wèn)。(2)對(duì)孫某以“在公共場(chǎng)所拉客招嫖”、“賣(mài)淫”分別裁決、合并執(zhí)行錯(cuò)誤，應(yīng)以“賣(mài)淫”定性處罰。對(duì)孫某的賣(mài)淫所得200元人民幣，應(yīng)當(dāng)予以追繳，而公安機(jī)關(guān)對(duì)此款未作處理。(3)對(duì)周某的嫖娟行為決定警告并處罰款錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)拘留并處罰款。(4)對(duì)周某當(dāng)場(chǎng)收繳罰款錯(cuò)誤。-因?yàn)橹苣吃诩资杏泄潭ㄗ∷?，不符合?dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形。(5)孫某申請(qǐng)暫緩執(zhí)行對(duì)其的處罰決定，由于其同鄉(xiāng)李某在當(dāng)?shù)責(zé)o常住戶口，不符合擔(dān)保證人條件，孫某申請(qǐng)暫緩執(zhí)行拘留不符合法定條件，拘留處罰不應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行。(6)行政拘留決定由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定，派出所無(wú)暫緩執(zhí)行行政拘留決定權(quán)。(7)朱某的行為已構(gòu)成“旅館業(yè)的工作人員對(duì)住宿的旅客不按規(guī)定登記”，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰，公安機(jī)關(guān)漏處違反治安管理行為。,,2006年6月5日下午，“時(shí)代超市”雇用的外地民工沈某在搬運(yùn)貨物時(shí)，不慎將顧客劉某的衣服碰臟，兩人發(fā)生爭(zhēng)吵。劉某用購(gòu)買(mǎi)的衣架砸向沈某，引起群眾圍觀，超市經(jīng)理齊某欲將雙方拉開(kāi)，劉仍用拳擊打沈面部，齊某遂電話報(bào)警。派出所民警到現(xiàn)場(chǎng)后，讓沈某先去醫(yī)院看病，第二天與劉某一起到派出所處理。6月6日，沈某與劉某到派出所，沈?qū)⒖h醫(yī)院出具的診斷證明（軟組織挫傷）、病歷、醫(yī)療費(fèi)單據(jù)等交給辦案民警，民警稱(chēng)沈某的傷情須做法醫(yī)鑒定，否則不能處理。6月7日、8日、9日，沈某多次到派出所要求處理，民警都讓其去做法醫(yī)鑒定或以工作忙為由推拖。6月】1日，沈某經(jīng)鑒定為輕微傷。,,7月5日，民警通知雙方到派出所調(diào)解。沈某不同意，民警稱(chēng)：“不同意調(diào)解也行，但醫(yī)療費(fèi)恐怕你一分也拿不到?！鄙蚰持缓媒邮苷{(diào)解。而劉某以自己是機(jī)關(guān)干部為由，不同意公開(kāi)調(diào)解，民警遂決定不公開(kāi)調(diào)解此案。調(diào)解中，劉某否認(rèn)拳擊沈面部，不同意賠償沈的醫(yī)療費(fèi)e經(jīng)民警向齊某及圍觀群眾調(diào)查，證實(shí)了劉某的違法行為，劉才同意賠償沈某醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用共計(jì)1000元。沈某認(rèn)為誤工費(fèi)計(jì)算錯(cuò)誤，辦案民警稱(chēng)：。你一個(gè)外地民工，～天能掙幾個(gè)錢(qián)？對(duì)方是國(guó)家干部，同意賠你錢(qián)就不錯(cuò)了！”沈某即與劉某簽訂了治安調(diào)解協(xié)議，收取了劉某的1000元賠償金。7月25日，沈某聽(tīng)同事說(shuō)劉某還應(yīng)當(dāng)賠償其精神損害，遂找到辦案民警，要求劉某增加賠償費(fèi)用，否則，要求公安機(jī)關(guān)給予劉某治安管理處罰。辦案民警答復(fù)沈某：“此案已經(jīng)辦結(jié)，如果你對(duì)損害賠償不服，可以向法院提起民事訴訟?！备鶕?jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，指出公安機(jī)關(guān)處理本案時(shí)存在的問(wèn)題。,,答：公安機(jī)關(guān)處理本案時(shí)存在的問(wèn)題：①辦案民警對(duì)沈某多次到派出所要求處理予以推拖，案發(fā)近一個(gè)月，才通知雙方到派出所處理，處理不及時(shí)。②《治安管理處罰法》對(duì)毆打他人案件，取消了“致輕微傷”的規(guī)定，且縣醫(yī)院的診斷證明已寫(xiě)明“軟組織挫傷”，民警讓沈某進(jìn)行法醫(yī)鑒定后才處理的做法不當(dāng)。③沈某起初不同意調(diào)解，辦案民警以“不調(diào)解拿不到醫(yī)療費(fèi)”為由，使沈某被迫同意調(diào)解，違反調(diào)解自愿原則。④僅劉某一人不同意公開(kāi)調(diào)解，公安機(jī)關(guān)即決定不公開(kāi)調(diào)解，違反調(diào)解公開(kāi)原則。⑤當(dāng)劉某對(duì)打人事實(shí)提出異議時(shí)，公安機(jī)關(guān)才開(kāi)展調(diào)查取證工作，屬于取證不及時(shí)。⑥辦案民警對(duì)沈某關(guān)于誤工費(fèi)的異議，既未向其解釋?zhuān)参醋鬟M(jìn)一步核實(shí)，而以對(duì)方是國(guó)家干部為由逼其接受協(xié)議，違反合法、公正原則。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,