劉任飛論文:《加強普法力度增強全民法律意識》
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加大普法力度增強全民法制觀念和法律意識 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議明確指出:“依法治國,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質要求和重要保障,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關我們黨執(zhí)政興國,事關人民幸福安康,事關黨和國家長治久安。法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,增強全社會厲行法治的積極性和主動性,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。”依法治國,推進中國的法制建設要求全民具有較高的法制觀念和法律意識。所以推進中國的法制建設必須加大普法力度增強全民法制觀念和法律意識。 一、加大普法力度,增強全民法制觀念和法律意識的必要性 近年來,我國公民的法律意識雖然在一定程度上得到了提升,但和高速發(fā)展的物質文明相比較,差距顯而易見。要建設和諧的社會主義物質文明和精神文明,提高公民的法律意識刻不容緩。 20余年的普法工作對增強我國人民的法律意識起到了一定的作用,老百姓從“討論法”到拿起了法律武器,有的領導干部從“拍腦袋”到依法行政的良好態(tài)勢。但還存在著領導干部以言代法、仗權抗法、違法不究等現(xiàn)象,執(zhí)法人員違法犯罪的現(xiàn)象,法律意識和素質與實施依法治國的基本要求還有很大的差距。部分農(nóng)村,特別是邊遠鄉(xiāng)村地區(qū),不懂法,不信法的問題比較突出,公民合法權益遭受非法侵害的事情時有發(fā)生。我國公民的法律意識的現(xiàn)狀錯綜復雜,法律意識的整體層次低下。我們應正視現(xiàn)狀,才能提高公民法律意識的素養(yǎng)。 我國城鄉(xiāng)差別懸殊,是導致普法教育不能全面深入開展一個重要原因。 古代中國的基本政體形態(tài)是君主專制,維護皇帝的權力、地位和尊嚴,樹立皇帝至高無上的獨尊地位,乃是中國古代社會一切法律制度的出發(fā)點。受我國封建文化“人情大于國法”的人治思想的影響,傳統(tǒng)落后觀念極其嚴重,導致公民的法律意識存在扭曲的現(xiàn)象。改革開放后,人們的思想得到了較大的解放,但由于缺乏系統(tǒng)的公民教育和法制教育,家長制、特權思想、臣民意識在一部分人的大腦中仍然根深蒂固。 隨著改革開放和經(jīng)濟建設的縱深發(fā)展,法律問題逐漸增多,人們的法律意識才開始蘇醒。因而,公民目前的依法維權觀念還相當?shù) S行┕癫皇遣恢?,不懂法,而是不信任法,不相信法律可以保護他們的合法權益,因而當他們的合法權益受到侵害時,不是勇敢地拿起法律武器保護自己,而是自認倒霉,“忍一時是一時”,或是尋求法律之外的辦法來解決矛盾和糾紛;也有一部分是法盲,無理鬧事,甚至暴力抗法。如對該交的稅收不交,當稅務執(zhí)法人員強制征收時,就聚眾圍攻,毆打執(zhí)法人員,有的無視行政法律的權威,撕去工商行政管理機關查封的假冒偽劣商品的封條等。 執(zhí)法人員中部分人執(zhí)法水平低下。執(zhí)法人員手中握有“執(zhí)法權”,因而他們自身專業(yè)水平的高低直接影響著依法管理和普法工作的成敗。目前,我國政法戰(zhàn)線執(zhí)法人員中,有相當一部分是“半路出家”或憑關系混入的,有的是通過招干考試的途徑調(diào)入的,這些人當中有的在從事政法工作以后尚能通過各種方式學習法律知識,但缺乏系統(tǒng)規(guī)范的法律專業(yè)知識的學習和訓練,因而他們在執(zhí)法過程中的一些做法便暴露了其專業(yè)水平的不足。盡管這種執(zhí)法者在我們的政法隊伍中只是小部分,但他們卻在一定程度上影響了整個政法隊伍的形象,也給普法教育,提高人們的法律意識帶來了不良效果。執(zhí)法中的“權錢”交易,更影響了公民對法律的信任感和依賴性。 一些領導干部以言代法,仗權抗法,違法不究,有法不依現(xiàn)象時有發(fā)生,它的主要表現(xiàn)是執(zhí)法者利用個人的地位與職權,把黨和人民賦予的權力凌駕于法律之上,篡改執(zhí)法依據(jù),歪曲執(zhí)法事實,進行不公正處理或使違法者逍遙法外。另外還有少數(shù)行政執(zhí)法人員執(zhí)法犯法問題也較嚴重,如濫用職權索賄受賄、敲詐勒索等等,有的行政執(zhí)法人員甚至與犯罪分子同流合污,充當?shù)胤胶谏鐣萘Φ摹氨Wo傘”,嚴重踐踏了法律的尊嚴。 二、加大普法力度增強我國公民法制觀念和法律意識的重要性 公民的法律意識水平,關系到公民的知法、守法、用法.也關系到依法治國方略的進程。受傳統(tǒng)儒家文化、欠發(fā)達的市場經(jīng)濟社會大環(huán)境的影響。我國公民的法律意識還不強。我們應該毫不動搖地加大普法力度增強我國公民法制觀念和法律意識,為中國的法治建設打下良好的基礎非常重要。 (一)增強公民法制觀念和法律意識在司法實踐,促進有法必依的過程中起著重要作用 常言道“己不正.焉能正人”,“打鐵先要自身硬”,執(zhí)法人員沒有良好的法律意識,就會表現(xiàn)出執(zhí)法素質差,執(zhí)法水平低,就會造成執(zhí)法不公、徇私枉法,執(zhí)法犯法等問題發(fā)生,在這種情況下再好的法律也無濟于事,法律意識是國家司法人員正確理解和掌握法律,準確、及時適用法律的必要因素,司法人員在辦案中,如果是不知法、不懂法或者對法律做出歪曲理解,那么勢必會造成冤假錯案。因此,司法人員也要具備較高的法律意識。 (二)增強公民法治觀念和法律意識在公民自覺守法、依法辦事的過程起著重要作用 社會主義法律是我國工人階級和各族人民群眾共同利益的體現(xiàn),是社會主義社會發(fā)展的客觀反映和要求。因此,公民能否自覺守法,做到依法辦事,在很大程度上,與公民的法律意識有著密切關系,一般說來,當公民具有較高的法律意識水平時,他們就能認識法律中規(guī)定的權利、義務,禁令都是與自己的利益緊密相聯(lián)的,就能做到自覺守法,堅決維護法律的尊嚴,從而就能做到依法辦事,依法維護自己的合法權益。 (三)增強領導干部的法治觀念和法律意識在實現(xiàn)依法治國嚴格依法辦事中起著重要作用 實現(xiàn)依法治國,關鍵是提高領導干部的法律意識、法治觀念,正確處理好權與法的關系,在某種意義上講,領導干部特別是一把手往往起到了主要作用,社會主義國家,是人民當家作主,法大于權,而不是權大于法,正如我國《憲法》所講的“任何組織和個人都不得超越憲法和法律的特權”,因此,領導干部尤其是主管政法的領導干部的法律意識,是正確處理權與法的關系實現(xiàn)依法治國的現(xiàn)實前提。 三、如何加大普法力度增強公民的法治觀念和法律意識 增強公民的法治觀念的主要途徑要使公民養(yǎng)成良好的法律意識,建議在以下幾方面著手: (一)毫不動搖地貫徹和落實好依法治國基本方略 “沒有規(guī)矩,不成方圓”。要建設文明、富強的社會主義現(xiàn)代化國家,實現(xiàn)中華民族的偉大復興,就必須在全社會形成“以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥”的理念,讓遵紀守法成為我們最基本的為人處世之本。只有堅定不移地實行依法治國,真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,才能充分顯示出社會主義法制的巨大影響力,使廣大民眾自覺樹立起遵紀守法光榮、違法亂紀可恥的良好社會風尚,從而為養(yǎng)成良好社會主義法律意識創(chuàng)造條件。 (二)要切實重視法學教育和法學研究 法律意識水平的高低是與法學教育的發(fā)達程度、懂法的人數(shù)緊密相連的,沒有一定數(shù)量的法律專門人才,整個國家公民的整體法律意識水平就不可能有較大程度的提高。法學研究得不到深入開展,許多問題就得不到最終圓滿的解決。我國社會主義法學是一門年輕的科學。高等院?;謴头稍合?,開展專門的法學教育。黨和國家對發(fā)展法學教育,開展法學研究,給予了很大的重視。我國各個層面的法學教育和法學研究,目前已走上了正規(guī)的道路,并已培養(yǎng)出大批高素質法律人才,充實到各級立法、行政和司法機關,這對于全面提升公民的法律意識起到重大的促進作用。 (三)需要社會各界的共同努力,共同重視。 要讓百姓去主動吸收枯燥乏味的法律常識似乎是不可能的,除非他/她需要運用法律常識去解決問題的時候他們才會主動去了解,既然主動學習有困難,那么我們就應當用宏觀調(diào)空的方式來被動灌輸。 首先,我們應當完善我們的法律援助體系,提高法律工作者的素質,使碰到法律問題的老百姓能夠方便有效地獲得法律援助,在得到法律援助的同時獲得相應的法律常識。同時基層法院在碰到典型案子的時候要適當作一些相關的法律宣傳,擴大影響面,對百姓起一個警示作用?;鶎臃ㄔ壕唧w的承辦法官也要主動承擔起法律宣傳工作,在調(diào)解結案時有針對性地給予一些法律上的教育,使當事人以后能有所受益。簡而言之就是以點帶面,通過法律工作者來帶動社會大眾的法律意識。 其次,電視、報紙等各新聞媒體在加大法律宣傳工作的同時,要適當考慮大眾化問題,要吸引民眾的目光,如果太過專業(yè)化恐怕還是不能達到法律宣傳的目的。現(xiàn)在案件聚焦、法律與道德、社會方圓、東方110、終極對話、今日說法等節(jié)目都是比較好的節(jié)目貼近百姓生活,希望能充分發(fā)揮這些節(jié)目的作用。 再次,希望演藝圈能多產(chǎn)出一些國產(chǎn)法律類影片,電影、電視劇的影響力往往比刻意的宣傳要有效得多,像《秋菊打官司》、《離婚律師》等,更希望能像打造《英雄》等國產(chǎn)大片一樣來打造一些高質量的法律影片來刷新我國民眾的法律觀念,喚醒民眾的法律意識。 最后,我們的中小學最好設法律課程,其內(nèi)容實用且貼近生活的,比如有關刑法、民法、婚姻法、繼承法、消費者權益保護法等有關內(nèi)容,可以以案例形式把有關法律理念零零碎碎地慢慢傳授給他們。法律課程也應該納入中小學生的必修課程之中,甚至要作為中考高考的內(nèi)容之一,讓大家充分重視法律。要讓孩子從小樹立起法律意識,同時孩子在課堂上所學的生動的案例和相關法律常識回到家往往就充當起法律宣傳者的角色,一人受教全家受用。我認為這是普法比較有效的途徑之一,希望有關部門能考慮考慮這個建議。 要推進中國的法治建設,做到人人守法紀,凡事依法紀,社會安寧,經(jīng)濟發(fā)展,必須加大普法力度增強全民法制觀念和法律意識。它建設社會主義法治國家的一項十分迫切重要的任務,是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程,只要知難而進,長期堅持、循序漸進、多管齊下、深入細致地開展這項工作,就一定能抓出成效來,推進中國的社會主義法治建設。- 配套講稿:
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