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1、堅定信心 抓住關(guān)鍵 努力實現(xiàn)餐飲業(yè)食品安全專題整改目標 堅定信心 抓住關(guān)鍵 努力實現(xiàn)餐飲業(yè)食品安全專題整改目標 ——梁占凱副廳長在全省餐飲業(yè)食品安全專題整改行動 現(xiàn)場會上的講話 　　同志們： 　　這次會議的關(guān)鍵目標是落實落實衛(wèi)生部全國餐飲消費安全專題整改現(xiàn)場會議精神，對照國務院、省政府、衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳有關(guān)餐飲業(yè)食品安全專題整改目標和要求，借鑒優(yōu)秀市、縣的經(jīng)驗和做法，找出當?shù)貙ｎ}整改工作中存在的關(guān)鍵問題和差距，深入明確整改目標，抓住關(guān)鍵，全力以赴，攻堅克難，兌現(xiàn)黨和政府對全國人民的莊重承諾，確保全省餐飲業(yè)食品安全專題整改的4個工作目標和14個100%工作指標準期實現(xiàn)。 　　

2、昨天下午，我們分3組對涿州、高碑店和徐水縣城餐飲單位、小食雜店和食品小作坊進行了現(xiàn)場檢驗，檢驗情況永朝局長做了通報。同祥處長對下階段餐飲業(yè)食品安全專題整改工作詳細進行了布署，永占副局長傳達了全國餐飲消費安全專題整改現(xiàn)場會議精神，石家莊市、保定市、涿州市、黃驊市和遵化市分別介紹了各自的經(jīng)驗和做法，這些經(jīng)驗全部不是花稍經(jīng)驗，就是提升認識，負擔責任，勇于吃苦，不怕吃苦。大家還觀看了滿城縣農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的短片。這些全部反應了我們工作取得的實實在在的初步成效。各地一定要認真借鑒，嚴格根據(jù)省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一布署，扎扎實實地做好下階段餐飲業(yè)食品安全專題整改工作。下面，我再強調(diào)三點： 　　一、繼續(xù)堅定信心

3、，克服兩種傾向 　　近幾天，我在滄州和保定市隨機實地檢驗了多個縣（市）的餐飲單位、食堂和食品小作坊、小食品店，又經(jīng)過這次會議的現(xiàn)場檢驗，給我留下深刻印象的有4方面，我認為這也是我們形成共識的4個方面，我們的信心更足了。 　　一是各級黨委、政府全部十分重視食品安全工作。對這場特殊的戰(zhàn)役，從省到縣、鄉(xiāng)，各級黨委、政府全部高度重視，很多政府關(guān)鍵領(lǐng)導、主管領(lǐng)導，親自安排布署，檢驗指導。博野縣委書記、縣長親自掛帥督導，陳春霞縣長談到專題整改時說，“大干輕易，小干不易”。涿州市王金甫副縣長就怎樣開展專題整改提出了“四真”，即真抓、真管、真查、真罰，把涿州市的食品安全看作首全部北京的一條“護城河”。這些

4、話說得很好，很有道理。 　　二是各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)全部在認真落實落實。各地根據(jù)國家和省專題整改布署，結(jié)合當?shù)貙嶋H，緊緊圍繞整改目標，能夠說做到了早布署、快行動、抓基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵和難點，重視工作成效，突出抓住“三項制度”建設，落實“五查”、“六看”方法和要求。在國家和省還沒有統(tǒng)一制式前，大多統(tǒng)一印制了食品原料進貨臺賬登記冊，發(fā)送到各餐飲單位，初步建立起了食品原料索證、索票和臺賬登記制度。保定市把責任落實到執(zhí)法的每一個細節(jié)中，石家莊市區(qū)監(jiān)督員下小區(qū)。在博野縣多個小餐館看到的整改效果，令人振奮，每個小餐館全部在醒目位置懸掛或張貼了食品安全承諾書、衛(wèi)生監(jiān)督員公告，有責任衛(wèi)生監(jiān)督員姓名、照片

5、、職責和舉報電話，全部根據(jù)新《河北省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理措施》換發(fā)了新證。 　　三是餐飲單位全部真的行動起來。各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)省、市方案要求，抓培訓、抓督導、抓檢驗、抓幫扶，調(diào)動起了工作單位的工作主動性，這是一個良好的工作開局，也是我們?nèi)〉谜膽?zhàn)役最終勝利的基礎(chǔ)保障。在博野、高陽、滿城縣等地所看到的餐飲單位都有有效的衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員均持健康證上崗，均簽署了食品安全承諾書，對食品原料均進行了索證和索票，并建立了統(tǒng)一制式的食品原料進貨臺賬。餐館經(jīng)理或責任人認識到了索證、索票和建立臺賬的主要性，熱情全部很高。即使這些餐飲單位臺賬建立時間還不長，索證、索票和臺賬登記還有待深入規(guī)

6、范和完善，但說明餐飲單位已經(jīng)真正動起來了，正如吳儀副總理所講，這就是歷史性的起步，過去中國歷史上沒有這么做，現(xiàn)在開始真正做了，只要一直堅持下去，食品安全工作就會取得歷史性的進步，食品安全就會得到真正保障。索證、索票和臺賬登記既保障了廣大就餐者的飲食安全，又保護了餐飲單位本身的利益，餐飲單位正是認識到了這一點，主動根據(jù)我們的要求去做，而且會越做越好，餐飲業(yè)食品安全專題整改目標就一定能實現(xiàn)。 　　四是廣大群眾和社會各界對餐飲業(yè)食品安全專題整改反應良好。盡管我們的整改工作初見成效，然而，正是經(jīng)過實實在在的效果，老百姓看到了衛(wèi)生部門真正在為她們辦好事、辦實事，經(jīng)過我們的工作，也把黨和政府對餐飲安全的

7、關(guān)心，傳輸?shù)搅藦V大群眾的心中。我們的工作盡管剛剛?cè)〉贸醪匠尚В习傩湛丛谘劾?，真正享受到了食品安全的結(jié)果，就會支持我們，信賴我們，成為了聯(lián)絡黨群、干群關(guān)系的紐帶。類似這么的信息報道很多，我也常常收到這么的短信。 　　不過，檢驗中也發(fā)覺了不少問題：一是有的餐飲單位，尤其是小餐飲單位缺乏食品安全第一責任人意識，或說責任意識不強，對專題整改的目標和意義認識不夠，知之甚少，本身衛(wèi)生管理水平低下；二是有的餐飲單位加工環(huán)境臟、亂、差，不具有冷拼加工條件卻加工銷售冷拼，生熟混放，無“三防”設施，無餐具消毒設施，無健康證上崗；三是有的地方還沒有建立臺帳登記、索證和索票制度，沒有索取定點屠宰和檢疫合格證實；

8、四是有的衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)認識不高，重視不夠，存在畏難情緒，沒有真正把全部的監(jiān)督力量調(diào)動起來，沒有下真功夫去做。這些問題，在其它地方也可能存在。總的說是進展不平衡，有的地方行動慢，工作主動性不強，責任意識沒有樹立起來，存在僥幸過關(guān)的心理。面對這些問題的存在，分析存在問題的原因，我們必需從監(jiān)管上找差距，找責任，把思想切實搞端正，才能不停使工作健康扎實向前推進。 　　所以，我們必需注意兩種傾向。一是畏難情緒。其余地方能做到的，自己也應該能做到，事在人為，起步較慢，差距較大，存在問題較多的地方，一定要堅定信心，充足發(fā)揮主觀能動性，認真對照4個工作目標和14個100%指標，找出差距，加緊步伐

9、，迎頭趕上。有的地方還處于發(fā)動階段，從匯報材料也能看出，同志們，這么很危險，要驚醒。二是盲目樂觀。已經(jīng)取得初步成效的地方，絕不能盲目樂觀，要認識到很多方面，尤其是索證、索票和臺賬登記還有待深入規(guī)范和完善，一定要再接再勵，繼續(xù)做好下階段的專題整改工作。 　　二、抓住關(guān)鍵，必需真抓實干 　　餐飲業(yè)食品專題整改目標已經(jīng)很明確，4個工作目標和14個100%指標，到11月底必需全部實現(xiàn)。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)一定要認真對照全省餐飲業(yè)食品安全專題整改方案任務目標，認真查找不足和差距，深入制訂出針對性強的整改方法，主動行動起來，一步一個腳印，認認真真地去抓，扎扎實實地去干，這就是專題整改的工作特

10、色。只要下真功夫去干，事情就能夠做好；假如只為了應付差使，就什么事也干不好。專題整改任務目標能否準期實現(xiàn)，最關(guān)鍵是抓住一個“干”字，突出一個“實”字。 　　到今年11月底，全部的食堂和縣城以上餐飲經(jīng)營單位100%建立并落實食品原料索證、索票和臺賬登記制度，根本處理縣城以上的餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營現(xiàn)象，這是餐飲業(yè)食品安全專題整改工作的重中之重，也是專題整改的難點，也是國家和省政府年底驗收的兩個最關(guān)鍵指標。我們必需牢牢抓住，全力攻破。在索證方面，要尤其注意索取生肉定點屠宰檢疫證實，索證的品種要盡可能齊全。對無證經(jīng)營或存在衛(wèi)生問題嚴重的餐飲單位，要根據(jù)省政府的指示要求，不能出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”

11、的現(xiàn)象，要本著監(jiān)管和幫扶并重的標準，首先要求這些單位停業(yè)整理，限期整改，幫助指導其達成基礎(chǔ)衛(wèi)生要求后，再發(fā)放衛(wèi)生許可證；對那些經(jīng)過整改仍達不到最低衛(wèi)生要求的，要果斷依法取締，同時要注意以正式書面形式通告工商行政管理部門。 　　三、充足調(diào)動各方面力量，準期實現(xiàn)專題整改目標 　　要實現(xiàn)餐飲業(yè)食品安全專題整改目標，單靠衛(wèi)生部門的力量極難達成，必需充足調(diào)動各方面的力量，形成強大協(xié)力，整改目標才能準期實現(xiàn)。 　　一要充足調(diào)動全體衛(wèi)生監(jiān)督員的力量。也就是要充足調(diào)動整個專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍力量。餐飲業(yè)食品安全專題整改的重擔，落到衛(wèi)生部門身上，我們沒有推卸的理由，沒有做不好的理由，必需完成好這一歷史重擔。首

12、先，各級衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導要真正深入一線，掌握實情，發(fā)覺問題，找出癥結(jié)和處理措施；其次，加強對基層整改行動的指導和督查。第三，落實責任制，把責任和任務明確到每個人身上，泛泛講，一點全部沒用。為此，各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必需充足調(diào)動全部衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的力量，將餐飲業(yè)食品安全專題整改工作做為年底之前的頭等大事抓緊抓好。要深入再動員、再布署，層層分解目標，層層落實責任，包片負責，責任到人，一級抓一級，層層抓落實。每位監(jiān)督執(zhí)法人員全部必需盡職盡責，每個餐飲單位全部必需有一名責任監(jiān)督員，每位監(jiān)督執(zhí)法人員全部必需做到有監(jiān)督必有統(tǒng)計，一塊一塊區(qū)域、一條一條街道、一個一個餐飲單位地進行整改，集中力

13、量打好殲滅戰(zhàn) 　　二要充足發(fā)揮餐飲單位的主動性。也就是調(diào)動食品安全第一責任人的力量，強化餐飲單位食品安全第一責任人的意識，是能否實現(xiàn)整改目標的關(guān)鍵，要深入把餐飲單位責任人和從業(yè)人員調(diào)動起來，主動性發(fā)揮出來，讓餐飲單位知道干什么，怎么干。把她們調(diào)動起來，力量發(fā)揮出來，我們的任務就降低了二分之一。要做到這點，必需向每個餐飲單位宣傳到位、培訓到位、指導到位、監(jiān)管到位，餐飲單位的認識才能到位、整改才能到位，索證、索票和臺賬登記制度才能真正建立起來、逐步完善起來，才能長久堅持下去。 　　三要充足發(fā)揮基層組織的作用。也就是調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)的基層力量，把基層政府和基層監(jiān)督員的力量調(diào)動起來。農(nóng)村是我們監(jiān)管工

14、作的關(guān)鍵地域，小餐館、學校食堂是這次專題整改工作的關(guān)鍵，也是難點，專題整改任務完成的關(guān)鍵在基層。我們要抓住這次專題整改行動的難得機遇，從建立長期有效機制入手，全方面提升本省餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全管理水平。下一階段必需把專題整改行動的重心再深入下移，充足發(fā)揮基層人員的主動性和發(fā)明性，充足利用小區(qū)、農(nóng)村已經(jīng)有的網(wǎng)絡，開展巡回檢驗。滿城縣的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體系建設經(jīng)驗表明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置衛(wèi)生監(jiān)督工作站，聘任衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，在每個村設置衛(wèi)生監(jiān)督工作室，聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員，形成完整的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員的力量和主動性充足調(diào)動起來，我們衛(wèi)生監(jiān)督的觸角就會延伸到廣大農(nóng)村地域，食品衛(wèi)生監(jiān)管力度就

15、會得到增強，廣大農(nóng)民的餐飲安全就有了保障。 　　四要充足依靠當?shù)卣С?。也就是充足依靠政府的領(lǐng)導力量。首先把我們自己的事情辦好；其次，要多匯報，多請示，有困難，向政府講清楚，有成績，向政府匯報清楚，讓政府更清楚了解我們的工作思緒、方法和現(xiàn)實狀況，得到政府的了解和支持。餐飲業(yè)食品安全專題整改離不開當?shù)卣拇罅χС郑數(shù)卣С至Χ仍酱?，專題整改開展起來就會越得心應手。我們在整改過程中，要主動主動地多向政府匯報，相關(guān)文件盡可能經(jīng)過政府下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)。有了政府的大力支持和正確領(lǐng)導，專題整改一定會取得顯著成效。 　　五要充足發(fā)揮部門聯(lián)合的作用。也就是充足發(fā)揮部門協(xié)作的聯(lián)協(xié)力量，一定要和相關(guān)部門親密

16、配合，和其余部門配合好。石家莊市每次活動，全部是相關(guān)部門聯(lián)合進行，相互配合，相互交流，相互借鑒，效果很好。食品安全監(jiān)管包括到多個步驟、多個部門，各地要和農(nóng)業(yè)、商務、工商、城管等相關(guān)部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成協(xié)力，才能從各個步驟全方面保障食品安全。博野縣衛(wèi)生部門和工商部門聯(lián)合辦公，整改效率顯著提升，基礎(chǔ)上處理了無證照經(jīng)營問題。這說明部門配合好，是處理專題整改難點的一條有效路徑、一個好的措施。 　　六要充足發(fā)揮新聞媒體的作用。也就是輿論宣傳監(jiān)督力量。各地要多和媒體的同志溝通，經(jīng)過媒體把專題整改的目標、意義、任務和目標，向社會講清說透，充足利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等新聞平臺，采取新聞公布、領(lǐng)導

17、專訪、活動報道、案件說法等多形式對專題整改行動進行宣傳報道，形成專題整改強大的輿論聲勢，讓廣大群眾知道、關(guān)心、參加專題整改，形成全社會共同關(guān)注和參加餐飲衛(wèi)生監(jiān)督的良好氣氛。各地對工作主動主動、推進成效顯著的地域和單位，要主動進行經(jīng)驗宣傳；對重大食品安全事件和重大違法案件要曝光，不能姑息，但要按程序走，吳儀副總理講，能夠合適曝光，充足發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，推進專題整改行動不停深入。各地要繼續(xù)加強和省餐飲業(yè)食品安全專題整改行動領(lǐng)導小組辦公室溝通，立即報送信息和數(shù)據(jù)，立即溝通整改工作中出現(xiàn)的新問題。 　　同志們，全省餐飲業(yè)食品安全專題整改工作開局良好，已取得了初步成效，使我們更堅定了完成目標的信心，下一階段的整改任務將愈加艱巨。讓我們團結(jié)一致，齊心協(xié)力，全力以赴，真抓實干，準期實現(xiàn)整改目標，在完成14個100%基礎(chǔ)上建立長期有效機制，向黨和政府，向廣大人民群眾交一份滿意答卷，為建設友好河北做出更大的貢獻。