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1 西 壯 族 自 治 區(qū) 地 方 標(biāo) 準(zhǔn) 2017 國際旅游勝地建設(shè) 第 3 部分： 評價 : 征求意見 稿 ） 2017 X 發(fā)布 2018 X 實施 廣西壯族自治區(qū) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布 1 前言 際 旅游勝地建設(shè) 》分為 以下部分： —— 第 1部分 ： 基本要求； —— 第 2部分 ： 涉外 服務(wù)規(guī)范； —— 第 3部分：評價 。 本部分為 3部分 。 本部分 按照 規(guī)范起草。 本部分由桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。 本部分起草單位： 暫略 本部分主要起草人： 暫略 2 國際旅游勝地建設(shè)第 3 部分：評價 1 范圍 本 標(biāo) 準(zhǔn) 規(guī) 定了 國際旅游勝地建設(shè) 評價的 原則、內(nèi)容以及程序和方法 。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于對 國際旅游勝地建設(shè) 組織及相關(guān)服務(wù)的評價活動。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 16766 旅游 業(yè) 基礎(chǔ)術(shù)語 14308 旅游飯店星級的劃分與評定 17775 旅游區(qū) (點 )質(zhì)量等級的劃分與評定 3 術(shù)語和定義 16766界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。 國際旅游勝地 向來自全球范圍內(nèi)度假需求已普遍產(chǎn)生的國家和地區(qū)的人們，提供國際水準(zhǔn)的以度假體驗為主的旅游產(chǎn)品服務(wù)的旅游目的地。 4 評價原則 聯(lián)性原則 本指標(biāo)體系所選擇的每個指標(biāo)至少能夠在一定程度上 , 一定時期內(nèi) , 近似地反映國際旅游城市 某一方面的某些基本特征。 度量性 所選擇的指標(biāo)必須是可度量的 , 而且能夠?qū)嶋H取得數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來自權(quán)威部門的統(tǒng)計資 料 , 在缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情況下使用調(diào)查數(shù)據(jù) , 個別情況輔之以專家評估。 比性。 從 國際旅游發(fā)展的實際情況出發(fā)選擇指標(biāo)。因為涉及與其它城市的對比 , 指標(biāo)設(shè)置既具有通用性 , 又具有相對可比性 , 從而提高指標(biāo)體系的適用范圍。 進(jìn)性與實用性。 3 所選擇指標(biāo)既要從 國際旅游目的地的 發(fā)展趨勢出發(fā) , 考慮指標(biāo)的先進(jìn)性 , 力求使每個設(shè)置指都能夠反映 國際旅游 勝地發(fā)展的 本質(zhì)特征、時代特點和未來取向 , 又要從城市的現(xiàn)實出發(fā) , 考慮數(shù)據(jù)資料的實用性。 5 評價內(nèi)容 價要素 國際旅游勝地建設(shè) 評價要素主要 包括 ： a) 旅游吸引物 b) 國際化旅游支持體系 c) 國際化旅游服務(wù)質(zhì)量 d) 國際化旅游管理 價指標(biāo)選取 評價過程中，可按不同的評價目的，對國際旅游勝地建設(shè)評價指標(biāo)要素進(jìn)行組合和裁剪，并結(jié)合該區(qū)域特性開展評價，具體指標(biāo)見附錄 A。 6 評價方法 鍵過程 評價法 抓取 服務(wù)的時序過程關(guān)鍵點，評價過程關(guān)鍵點質(zhì)量的落實 情況，并根據(jù)其在整體中的貢獻(xiàn)大小，賦予權(quán)重后疊加，得出評價結(jié)果； 鍵要素評價法 在評價過程 中，對 關(guān)鍵指標(biāo) ， 采用打分法評價，將每項關(guān)鍵要素評價得分疊加，得出評價結(jié)果； 層次分析 法 對國際旅游勝地建設(shè)要素 建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、制約因素層的遞階層次結(jié)構(gòu)，在保持判斷標(biāo)準(zhǔn)一致的情況下，利用經(jīng)驗判斷矩陣，測算各因子對目標(biāo)的權(quán)重 ，得出評價結(jié)果。 7 評價程序 價準(zhǔn)備 評價準(zhǔn)備工作包括 ： a) 明確評價的對象； b) 確定評價的范圍； c) 確定評價結(jié)果公布的范圍 ； d) 成立評價工作組。 立評價指標(biāo)體系 確定評價指標(biāo)體系時： 4 a) 評價者應(yīng)根據(jù)評價目的、評價對象特點等，在附錄 A 各條中篩選合適的評價要素并進(jìn)行組合、細(xì)化、確定評價指標(biāo) ； b) 需要時，評價者應(yīng)選取適用的權(quán)重測算方法，為評價指標(biāo)賦權(quán)，形成評價指標(biāo)體系 ； 測采集并校驗數(shù)據(jù) 監(jiān)測采集并校驗數(shù)據(jù)工作包括 ： a) 應(yīng)維護(hù)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，保持?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性； b) 定期對指標(biāo)體系需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄 存儲以及更新； 成評價結(jié)論 評價者應(yīng)根據(jù)評價分?jǐn)?shù)及其他信息，分析得出準(zhǔn)確、真實的評價結(jié)論，形成評價結(jié)果； 評價者應(yīng)對評價結(jié)果進(jìn)行包括錯誤核查、誤差分析、合理性驗證等在內(nèi)的質(zhì)量檢查； 評價完成后，評價者應(yīng)為評價對象或相關(guān)方提供評價結(jié)果。 5 A （規(guī)范性附錄） 國際旅游勝地建設(shè)評價指標(biāo)體系 際旅游勝地建設(shè)評價體系見表 際旅游勝地建設(shè)評價體系表 B 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 目標(biāo)要求 指標(biāo)權(quán)重 得分 旅游吸引物 旅游景觀 旅游景觀數(shù)量 旅游目的地范圍內(nèi)世界遺產(chǎn)、國家歷史文化名城、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園的數(shù)量總和不低于 10 個 旅游資源豐度 取值標(biāo)準(zhǔn)為：世界遺產(chǎn)得分 >國家歷史文化名城得分 >國家重點風(fēng)景名勝區(qū)得分 >國家自然保護(hù)區(qū)得分 >國家森林公園得分 >其他（ 0 分），每個觀測量取值不疊加，如有重復(fù)取最高分 會展節(jié)事 舉辦大型會展數(shù) 會議規(guī)模超過 300 人，展覽規(guī)模超過 10 萬人總量不低于 50 次 /年 國際化會展場館展廳總面積 旅游目的地有 5 萬㎡以上的展館 國際化旅游支持體系 城市環(huán)境支持 人均綠地面積 市區(qū)綠地面積與市區(qū)總?cè)丝跀?shù)量之比不低于 20㎡ 生活垃圾無害化處理率 生活垃圾無害化處理量與生產(chǎn)量之比大于 90% 工業(yè)固體廢物綜合利用率 工業(yè)固體廢物綜合利用量與生產(chǎn)量之比大于 90% 環(huán)境優(yōu)良天數(shù)比重 年空氣質(zhì)量良好及以上天數(shù)與全年天數(shù)之比大于 85% 飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 使用上安全飲用水的戶數(shù)與總戶數(shù)之比位 100% 環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 市區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積與市區(qū)總面積之比大于 90% 城市公共基礎(chǔ)設(shè)施支持 國際交通便捷度 擁有較大規(guī)模的國際機(jī)場，鐵路交通高度發(fā)達(dá)，與主要國際旅游地之間鐵路通達(dá)性高，擁有觀光體驗型列車。 城市內(nèi)部交通便捷程度 旅游交通工具類別較多，使用方便，低碳環(huán)保，旅游巴士較多，巴士集宣傳、咨詢服務(wù)功能于一體 6 電信基礎(chǔ)設(shè)施完備程度 1、國際電訊通達(dá)國家 (或地區(qū) )數(shù)與國際電訊可通達(dá)國家(或地區(qū) )數(shù)之比為 100%； 2、通郵國家 (或地區(qū) )數(shù)與可通郵國家 (或地區(qū) )數(shù)之比為 100% 公共廁所萬人配備率 市區(qū)公共廁所數(shù)與總?cè)丝冢ㄈf人）之比不低于 4 座 國際級購物場所數(shù)量 擁有大規(guī)模、設(shè)施環(huán)境、服務(wù)環(huán)境極佳的旅游購物中心 城市居民支持 城市居民好客程度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計 常住外國居民數(shù)量 持外國居留證人員數(shù)與中國居民總數(shù)比例不低于 3% 旅游信息化支持 網(wǎng)絡(luò)媒體 有旅游目的地門戶網(wǎng)站且信息全面，并保證每天的信息 更新 線上交易 以線上交易為主要交易方式 國際化旅游服務(wù)質(zhì)量 餐飲服務(wù) 餐飲服務(wù)滿意度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計 餐飲服務(wù)投訴率以及投訴結(jié)案率 餐飲服務(wù)投訴率不得高于 1%，餐飲服務(wù)投訴結(jié)案率100% 住宿服務(wù) 國際著名品牌飯店入住率 國際品牌飯店數(shù)與星級飯店數(shù)總數(shù)比不低于 10% 高星級飯店占星級飯店比重 四星級及以上的飯店數(shù)與星級飯店總數(shù)之比不低于 40% 國際青年旅社占比 國際青年旅社與青年旅社總數(shù)之比不低于 10% 三星級以上飯店累計客房出租率 三星級以上飯店累計客房出租率不低于 85% 旅游服務(wù)機(jī)構(gòu) 大型旅游集團(tuán)數(shù) 年營業(yè)收入超過 1 億美元的旅游企業(yè)不低于 3 個 具出境游資質(zhì)旅行社占旅行社總數(shù)比重 具出境游資質(zhì)旅行社占旅行社總數(shù)比重不低于 10% 百強國際旅行社占全國比重 百強國際旅行社占全國比重不低于 8% 外語導(dǎo)游員在導(dǎo)游員中比重 外語導(dǎo)游員在導(dǎo)游員中比重不低于 5% 7 國際化服務(wù)人才 從業(yè)人員培訓(xùn)率、持證上崗率達(dá)到 100% 景點服務(wù) 主要景區(qū)平均游客接待量 統(tǒng)計旅游目的地內(nèi)年游客接待量位于前五的景區(qū)每日游客接待量總量再求平均數(shù)，不低于 1 萬人次 /天 景區(qū)標(biāo)識國際化程度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計 景區(qū)從業(yè)人員滿意度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計 購物服務(wù) 入境游客購物花費比重 入境游客購物花費比重不低于 30% 購物場所地理位置 購物場所具有交通便捷性 購物人員滿意度 利用游客調(diào)查法統(tǒng)計 娛樂服務(wù) 入境游客娛樂花費比重 入境游客娛樂花費占總花費數(shù)高于 10% 娛樂生活的豐富度 有豐富的娛樂及節(jié)慶活動 國際化旅游管理 旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展相關(guān)政策 政府對旅游業(yè)的重視程度 該地區(qū)有完備的旅游業(yè)規(guī)劃及政策 旅游促進(jìn)政策的落實情況 旅游促進(jìn)政策的落實 85%以上 旅游政策透明度 旅游業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計完備且及時 社會穩(wěn)定性與游客安全措施 社會治安狀況評價 每萬人擁有警力數(shù)不低于 35 應(yīng)急事件處理效率 擁有突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急預(yù)案 道路交通安全性 年交通事故數(shù)低于 1000 起 旅游投訴解決情況評價 旅游投訴結(jié)案率 100% 旅游業(yè)管理 外國游客入境旅游便利性 有免簽證正度得分大于有落地簽證制度，無便利性簽證制度得 0 分 旅游環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展政策 環(huán)境衛(wèi)生評價狀況評價 景區(qū)內(nèi)有具有控制小規(guī)模突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 醫(yī)療設(shè)施對旅游業(yè)的支1、每萬人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)不低于 40。 2、有國際緊急救援機(jī)構(gòu)。 3、有景區(qū)醫(yī)療應(yīng)急預(yù)案。 4、景區(qū)內(nèi)設(shè)有控制小規(guī) 8 持狀況 模突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力 ”的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 環(huán)境保護(hù)制度的制定與執(zhí)行情況 制定了地方環(huán)境保護(hù)規(guī)范 旅游業(yè)績效 旅游業(yè)增加值占 重 年旅游總收入占 重大于 10% 國際旅游收入占旅游收入比重 旅游外匯收入占旅游中收入比重大于 25% 國內(nèi)游客接待量 年游客量達(dá)到 3000 萬人次 入境游客接待量 年入境游客占游客總量比重大于 5%