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1、《社會保障學》作業(yè)參考答案 (1 一、名詞解釋 1. 社會保障:是國家或社會依法建立的,具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。 2. 社會保障體系:是國家依法建立起來的保障國民生活 , 維護社會穩(wěn)定的系統(tǒng) , 它由保險 , 救 助 , 福利 , 互助和個人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)編結(jié)成的一個既相對獨立又相互聯(lián)系的 “社會安全網(wǎng)”。 3、社會救助:是指國家與社會向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟和 扶助的一種社會保障政策。 二、簡答題 1. 簡述社會保障的目標與功能。 (一社會保障的目標 1. 幫助國民擺脫生存危機; 2. 滿足國民生活保障需求不斷改善和增

2、進國民的福利; 3. 實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展 (二社會保障的功能 1. 穩(wěn)定功能; 2. 調(diào)節(jié)功能; 3. 促進發(fā)展功能; 4. 互助功能; 5. 其他功能。 2. 簡述社會保障發(fā)展的國際經(jīng)驗與教訓。 (一社會保障的國際經(jīng)驗 1. 尊重本國的國情; 2. 追求長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展; 3. 健全社會保障法律制度; 4. 努力追求 社會化; 5. 對市場機制日益重視。 (二社會保障的教訓 1. 國家包辦社會保障事務(wù)和福利的高速膨脹,帶來了嚴重的社會保障財政危機 2. 社會保障水平過高會助長國民惰性,影響國家競爭力 3. 社會保障體系的殘缺不全會使有關(guān)社會問題進一步惡化 4、簡述社會

3、保險、社會救濟和社會福利的異同。 相同點:都是社會保障制度的組成部分和基本內(nèi)容, 不同點:(1保障范圍不同; (2保障對象不同; (3保障目標不同; (4資金來源和 籌集方式不同; (5支付方式不同。 三、論述題(要點 論述我國社會保障制度發(fā)展所面臨的主要問題及發(fā)展目標。 (一 . 我國社會保障制度面臨的主要問題 1. 新的社會保障體系不完善,社會保障明顯不足; 2. 立法滯后; 3. 責任模糊; 4. 新制 度的有效性有待提高。 (二 . 發(fā)展目標 1. 應(yīng)考慮社會保障制度自身的規(guī)律和我國的國情; 2. 應(yīng)避免陷入認識誤區(qū)和可能導致 不良后果的政策趨向; 3. 盡快實現(xiàn)制度定

4、型,在政府主導下完善保障體系; 4. 維系整個社會 經(jīng)濟的長期穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展; 5. 保障城鄉(xiāng)居民基本生活和生活質(zhì)量不斷提高; 6. 保持新制度 的可持續(xù)發(fā)展; 7. 突出以人為本和公平的價值趨向。 《社會保障學》作業(yè)參考答案 (2 一、名詞解釋 1. 社會保障管理體制:是 1998年在中央政府機構(gòu)改革中確立,主要表現(xiàn)為政府對社會保障 事務(wù)的管理和監(jiān)督。 其職能部門主要有勞動和社會保障部、民政部、衛(wèi)生部和財政部, 其它 有關(guān)部門不同程度地參與社會保障管理。 2. 社會保障基金:是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進國民福利的專項資金。 3. 養(yǎng)老保險 : 是在通過能為達到一定條件

5、的勞動者提供經(jīng)濟資助 , 相關(guān)服務(wù)增強勞動者抵御 老年風險能力的一種社會保險系統(tǒng)。 4. 現(xiàn)收現(xiàn)付式:也稱為基金式或總平均保險費式或預(yù)提分攤方式。該模式不考慮資金儲備, 只是從當年或近幾年的社會保險收支平衡角度出發(fā), 確定一個適當?shù)馁M率標準向企業(yè)與個人 征收社會保險費,其特點是以支定收,實質(zhì)上體現(xiàn)著養(yǎng)老保險負擔的代際轉(zhuǎn)移。 5、完全積累式:也可成為基金式或總平均保險費式或預(yù)提分攤方式。該模式是在對有關(guān)社 會經(jīng)濟發(fā)展指標如退休率、 通貨膨脹率等進行宏觀上的長期預(yù)算后, 從追求養(yǎng)老保險收支的 長期平衡的角度出發(fā), 確定適當?shù)馁M率標準, 將養(yǎng)老保險較長時間的支出總和按照比例分攤 到整個期間并向企

6、業(yè)與個人征收,同時對已籌集的養(yǎng)老保險基金進行有效營運與管理。 二、簡答題 1. 簡述社會保障管理應(yīng)當遵循哪些原則? (1公開公正與效率原則(2依法管理原則(3屬地管理原則(4與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一 致原則 2. 養(yǎng)老保險制度的基本內(nèi)容有哪些? (1 . 覆蓋范圍。 (2 . 基金來源與籌資方式。 (3 . 享受資格。 (4 . 待遇水平。 (5基金運 營。 (6管理體制。 3. 養(yǎng)老保險的基本模式有哪些? (1養(yǎng)老保險責任承擔模式; (2養(yǎng)老保險籌資模式; (3養(yǎng)老保險基金運行模式; (4 養(yǎng)老保險的繳費與給付模式 三、論述題 結(jié)合實際論述我國養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢。 (一 . 目標

7、設(shè)定 1. 合理定位基本養(yǎng)老保險的價格; 2. 合理確定基本養(yǎng)老保險制度的保障目標; 3. 合理選擇基 本養(yǎng)老保險的財務(wù)機制 (二 . 政策建議 1. 理順管理體制; 2. 加強制度有效性; 3. 劃清歷史責任與現(xiàn)實責任; 4. 探索基金管理和運營 的有效途徑 《社會保障學》作業(yè)參考答案 (3 一、名詞解釋 1. 醫(yī)療保險:是由國家立法,由國家、單位和個人繳納保險費進行籌資,建立醫(yī)療保險基 金, 當個人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時, 由社會醫(yī)療保險機構(gòu)提供醫(yī)療保險費用補償?shù)囊环N社會 保險制度。 2. 失業(yè)保險:是指在通過能為符合條件的勞動者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強勞動 者抵御失業(yè)

8、風險能力的一個社會保險體系。 3. 工傷保險:是指勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或在規(guī)定的某種特殊情況下所遭受的意外傷害、 職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、 暫時或永久喪失勞動能力時, 勞動者及其遺屬能夠從國 家、 社會得到必要的物質(zhì)補償, 以保障勞動者或其遺屬的基本生活, 以及為受傷勞動者提供 必要的醫(yī)療救助和康復服務(wù)的一種社會制度。 二、簡答題 1. 簡述我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向。 失業(yè)保險向就業(yè)保障機制發(fā)展, 已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢, 這是使失業(yè)保險由消極 的事后救助向積極的就業(yè)促進機制轉(zhuǎn)化的選擇。 這使得失業(yè)保險工作的中心逐漸向促進就業(yè) 方向轉(zhuǎn)移, 而且在失業(yè)保險基金的分配上,

9、也開始注重失業(yè)保險促進就業(yè)功能的發(fā)揮, 在保 障部分失業(yè)人員的基本生活、維護社會安定、推行積極的就業(yè)政策、促進失業(yè)工人再就業(yè), 積極配合企業(yè)改革,分流、安置富裕職工方面起到越來越重要的作用。 2. 醫(yī)療保險模式主要有哪些?各自有什么特點? 1 國家醫(yī)療保險模式:也稱為全民醫(yī)療保險。 其醫(yī)療保險資金主要來自稅收, 政府通過 預(yù)算分配方式, 將稅收形成的醫(yī)療保險基金有計劃地撥給有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院, 醫(yī) 療保險享受對象看病時,基本上不需要支付費用。 2 社會醫(yī)療保險模式:是通過國家立法形式強制實施的社會保險。其醫(yī)療保險基金的籌 集,方式主要是由雇主和雇員繳納,政府酌情補貼。當參保勞動者

10、及其家屬因病、受傷或生 育需要醫(yī)治時,由社會提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助。 3 社區(qū)合作醫(yī)療保險模式:又稱為基層醫(yī)療保險和集資醫(yī)療保障制度。社區(qū)醫(yī)療保險的 對象可以是城市社區(qū)居民,也可以是農(nóng)民,但一般以農(nóng)村社區(qū)較為常見。社區(qū)醫(yī)療保險是依 靠社區(qū)的力量,按照風險分擔、互助共濟的原則,在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金,用以支付參 保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費用的一項綜合性醫(yī)療保健措施。 3、簡述工傷預(yù)防、工傷補償與工傷康復的關(guān)系。 1 工傷保險制度應(yīng)當與工傷預(yù)防、工傷康復有機結(jié)合,工傷預(yù)防的任務(wù)是通過采取相應(yīng) 的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生,以達到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。 2 工傷

11、保險是在工傷事故發(fā)生后,保障受害者能得到及時和有效的醫(yī)治,同時對其受到 的經(jīng)濟損失給予補償。工傷康復是通過醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復,并通過相 應(yīng)的職業(yè)再培訓來幫助其恢復職業(yè)能力,促使其從新從事相應(yīng)的工作。 3 三者的有機結(jié)合,形成了一個緩和乃至使工傷問題得到較好解決的良性循環(huán)體系。 三、論述題 結(jié)合實際,論述我國醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢。 我國醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢是“一個目標、兩個核心、三項改革” 一個目標是:用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),努力滿足廣大人民群眾基本 醫(yī)療服務(wù)的需要。 兩個核心是:醫(yī)療為生改革的核心是引入競爭機制,醫(yī)院之間、醫(yī)生之間、醫(yī)院藥房和 社會藥店之

12、間都要競爭,通過競爭改善服務(wù),提高質(zhì)量,降低成本;醫(yī)療保險改革的核心是 建立費用分擔機制,國家、單位、個人要體現(xiàn)不同責任,尤其是個人要承擔部分責任。 三項改革是:醫(yī)療保險制度改革,醫(yī)療機構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。 《社會保障學》作業(yè)參考答案 (4 一、名詞解釋 1. 社會救助:是指國家與社會向由貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體提供款物接濟和 扶助的一種社會保障政策。 2. 絕對貧困:又稱生存貧困。是指在一定社會生產(chǎn)方式和生活方式下,個人或家庭依靠勞 動所得或其它收入不能維持最基本的生存需要, 在生產(chǎn)方面缺乏擴大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件, 在 生活方面難以滿足人的生存的最低需要,衣食不得溫

13、飽,勞動力本身再生產(chǎn)難以維持。 3. 最低生活保障:是指國家和社會為生活在法定最低收入水平之下的社會成員提供滿足最 低生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。 4. 社會福利:是指國家和社會為增進與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一 種社會制度 , 旨在通過提供資金和服務(wù) , 保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的 生活質(zhì)量。 5、企業(yè)年金:是指員工在工作期間 , 通過繳納一定的保險費和投資運營進行資金積累 , 員工 退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。 二、簡答題 1. 簡述社會救助的特征、對象及標準。 社會救助的特征: (1最低保障性(2按需分配(3權(quán)利義務(wù)單向性(4救助對象全面

14、性 社會救助的對象:是貧困人口與不幸者組成的社會脆弱群體:(1 “三無”人員(2遭 受天災(zāi)人禍而使生活陷入困難的公民(3生活水平低于國家規(guī)定最低標準的公民 社會救助的標準:是保障社會救助對象的最基本的生活物資和服務(wù)。 2. 簡述社會福利的主要內(nèi)容。 社會福利是國家和社會為增進與完善社會成員尤其是困難者的社會生活而實施的一種 社會制度, 旨在通過提供資金和服務(wù), 保證社會成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生 活質(zhì)量。社會福利制度是社會保障體系的有機組成部分和基本手段。 3. 如何理解企業(yè)年金與社會養(yǎng)老保險制度的關(guān)系? 企業(yè)年金計劃是企業(yè)舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃, 員工退休后可以獲得的

15、養(yǎng)老收入。 在員 工工作期間,通過繳納一定的保險費用和投資運營進行資金積累,直到老年時享用,因此, 它是一筆延期支付的工資收入。 企業(yè)年金計劃的出現(xiàn)早于社會養(yǎng)老保險計劃, 現(xiàn)在則被視為 養(yǎng)老保險體系中的第二支柱。 三、論述題 結(jié)合自己的認識和親身體會,談?wù)剬ξ覈鐣戎w系的認識。 社會救助體系是指一個國家對于特定人群所進行的各種救助項目所形成的一整套制度 框架體系, 他主要由兩部分組成, 即作為一般制度實施的最低生活保障制度、 災(zāi)害救助以及 對特殊對象的救助等。 最低生活保障制度具有長期性、 固定性的特點, 而特殊救助制度則具 有即時性與相對不確定性。 最低生活保障制度是 1993年

16、后開始探索, 以 1999年國務(wù)院頒布實施 《城市居民最低生 活保障條例》 為基礎(chǔ)標志。 他主要通過保障貧困居民的最低收入來促進其恢復正常生活, 貧 困居民并有較大的選擇自主權(quán)。 它的實施對象主要限于城鎮(zhèn)居民中低于最低生活保障線的貧 困居民，部分農(nóng)村地區(qū)也開始實行最低生活保障制度。 災(zāi)害救助制度是社會救助體系中特殊制度的一種， 雖然世界各國大多已不把這項內(nèi)容列 為社會保障體制中的救助項目，但它在我國卻是社會救助制度的傳統(tǒng)項目并被延續(xù)下來。 孤寡病殘救助也是我國一直延續(xù)下來的社會救助特殊制度項目之一。 它針對因個人生理 原因喪失勞動能力且無生活來源的社會弱者， 為他們提供的資金和物質(zhì)等幫助只能維持最低 生活水平，只要未解脫，救助長期有效。 此外， 面向鄉(xiāng)村貧困人口的救助仍然沿用原來的臨時救濟辦法， 但正在向制度化的最低 生活保障方向發(fā)展。