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1、在村黨支部書記培訓(xùn)班上的講話稿 市委舉辦村“兩委”換屆后的第一期村黨組織書記培訓(xùn)班，充分體現(xiàn)了市委對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的高度重視。根據(jù)安排，今天與大家作個(gè)交流，主要講四個(gè)方面的問題。 一、村支部書記要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 多次強(qiáng)調(diào)，要求要“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，指出“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。市委按照全面從嚴(yán)治黨的要求，在市委黨校舉辦四期培訓(xùn)班，培訓(xùn)XX多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。作為村支部書記，是我們黨執(zhí)政體系最基層的負(fù)責(zé)人，直接與老百姓面對(duì)面，黨在老百姓心里的形象如何，是通過你們來

2、體現(xiàn)和反映的。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是對(duì)全體黨員要求，作為基層支部書記要從思想上警覺起來，保持清醒的頭腦，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。 (一)正確理解黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的內(nèi)涵。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是一個(gè)政黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的約束性規(guī)范，是首要紀(jì)律，決定政黨的興衰，決定政黨事業(yè)的成敗。是否具有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是決定我們黨能否成為一個(gè)集中統(tǒng)一的馬克思主義政黨的首要條件，是思想建黨、組織建黨的重要保證?，F(xiàn)在我們黨已經(jīng)發(fā)展成為擁有8900多萬黨員、領(lǐng)導(dǎo)13億人民的世界第一大黨，沒有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨將成為一盤散沙。政治紀(jì)律與政治規(guī)矩是我們黨生存發(fā)展的生命線，政治紀(jì)律與

3、政治規(guī)矩廢弛，必然導(dǎo)致政黨衰亡。我們要從長期執(zhí)政高度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性。 1、關(guān)于紀(jì)律和規(guī)矩。通常講，紀(jì)律就是綱紀(jì)和戒律。不管是學(xué)校、企業(yè)、社團(tuán)，還是政黨、政府、軍隊(duì)，都有自己的紀(jì)律。我們黨對(duì)黨員干部所講的紀(jì)律，是指要求其嚴(yán)格遵守的章程、準(zhǔn)則、條例、制度和條文。黨的紀(jì)律是多方面的，主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、外事紀(jì)律等方面。其中政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律。在我們黨的整個(gè)紀(jì)律中,《黨章》是最重要的紀(jì)律，《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)

4、干部選拔任用工作條例》等等是最基本的紀(jì)律;什么是規(guī)矩，“規(guī)”和“矩”，是中國古人用來畫圓形和方形的兩種工具，引申到我們黨對(duì)黨員干部講的規(guī)矩，是指要求其嚴(yán)格遵循的規(guī)章、規(guī)則、規(guī)定、規(guī)范和約定俗稱的傳統(tǒng)慣例和習(xí)慣套路等道德規(guī)范。黨的規(guī)矩主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容： 一是黨章，這是全黨必須遵循的總章程、總規(guī)矩; 二是黨的紀(jì)律，這是全黨的政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束; 三是國家法律，是黨員干部必須遵守的規(guī)矩; 四是為黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。 2、明確政治紀(jì)律和政治規(guī)矩聯(lián)系區(qū)別。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政治紀(jì)律是全黨在政

5、治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。政治規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩都統(tǒng)一于治黨治國和實(shí)現(xiàn)中國夢的根本需要，都是對(duì)黨員干部行為規(guī)范的嚴(yán)格約束。不同的是：紀(jì)律是小概念，規(guī)矩是大概念，紀(jì)律都有條文可循，而不成的一些規(guī)矩只有案例示范;紀(jì)律的一些禁止性條款剛性更強(qiáng)，不成文的一些規(guī)矩相對(duì)原則;紀(jì)律的內(nèi)涵相對(duì)集中，規(guī)矩的外延更為寬泛。在通常情形下，在我黨的實(shí)際工作運(yùn)用中，其紀(jì)律和規(guī)矩沒有絕對(duì)的區(qū)分，講紀(jì)律要求不排除規(guī)矩要求，紀(jì)律也是規(guī)矩，規(guī)矩也是紀(jì)律。指出，“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律;紀(jì)律是

6、剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律”。 3、深刻把握政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的主要特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在四性上： 一是根本性。一個(gè)政黨如果沒有政治紀(jì)律和規(guī)矩來約束，就是一群烏合之眾，就會(huì)成為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”，就會(huì)失去戰(zhàn)斗力，黨的政治理想和政治目標(biāo)就會(huì)落空。 二是嚴(yán)肅性。政治紀(jì)律和規(guī)矩是黨的意志和人民利益的體現(xiàn)，它一經(jīng)形成，黨組織和黨員就必須無條件遵守和執(zhí)行，具有強(qiáng)制性和約束力。任何黨員，只要是違反了黨的紀(jì)律，都要受到嚴(yán)肅的批評(píng)教育或紀(jì)律處分。 三是統(tǒng)一性。政治紀(jì)律和規(guī)矩是統(tǒng)一的紀(jì)律和規(guī)矩，對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員都具有同等的普遍的約束力。黨內(nèi)一切成員、一切組織，在

7、政治紀(jì)律面前是完全一致、完全平等的。 四是引領(lǐng)性。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩都是“高壓線”，順著這兩根“線”走，就能引導(dǎo)黨組織和黨員，更好地嚴(yán)格執(zhí)行黨的其他紀(jì)律和規(guī)矩，形成的黨的戰(zhàn)斗力凝聚力，引導(dǎo)和影響廣大人民群眾更好地貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)。 (二)高度警惕當(dāng)前遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的突出問題。當(dāng)前，農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體是好的，能夠嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。同時(shí)我們也要看到，一些農(nóng)村黨員干部還存在一些違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的問題。主要表現(xiàn)在： 一是理想信念動(dòng)搖。有的黨員干部認(rèn)為共產(chǎn)主義是虛無縹緲的東西，看不見摸不著，對(duì)黨的政治理論和路線方針政策不學(xué)習(xí)、不研究、不領(lǐng)會(huì)，在事關(guān)重大原則問題上立場不堅(jiān)

8、定，在大是大非面前搖擺不定、旗幟不鮮明;有的黨員不信馬列信鬼神，信教不信黨、敬神不敬組織，項(xiàng)目選址看風(fēng)水，重大事項(xiàng)請(qǐng)算命，寺廟一叫飛跑，組織號(hào)召推脫，等等。 二是組織紀(jì)律觀念淡薄。個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央，遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，這是黨的組織紀(jì)律的基本要求，但在有的黨員身上組織意識(shí)淡漠，我行我素、自由散漫;有的視組織程序?yàn)闊o物，擅作主張，我行我素，或是事前不請(qǐng)示、事后不報(bào)告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏;有的把村組織當(dāng)成私人領(lǐng)地，不堅(jiān)持民主集中制，搞個(gè)人說了算，“大事小事一言堂”，聽不進(jìn)他人意見。有的黨員干部熱衷于拉拉扯扯、相互利用，到

9、處攀關(guān)系、找路子，不搞團(tuán)結(jié)搞團(tuán)伙，營造自己的勢力范圍、培養(yǎng)自己的個(gè)人圈子，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附;有的拿功勞當(dāng)資本，自恃能力強(qiáng)貢獻(xiàn)大，端架子開條件，不服從組織安排，甚至要挾組織。 三是口無遮攔立場不堅(jiān)。有的同志認(rèn)為遠(yuǎn)在基層、位卑言輕，犯不了政治錯(cuò)誤，面對(duì)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的現(xiàn)象不抵制，睜一只眼閉一只眼;有的黨員干部管不住自己的“嘴”，對(duì)中央的政策說三道四、指指點(diǎn)點(diǎn)，把說怪話、發(fā)牢騷當(dāng)成“有個(gè)性”，把傳謠言、猜內(nèi)幕當(dāng)成“有本事”;有的基層干部對(duì)社會(huì)上流傳的政治笑話、灰色順口溜不制止、不斗爭，對(duì)社會(huì)上的錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤行為、錯(cuò)誤傾向缺乏鑒別力、免疫力和抵抗力，使用微信、微博隨意傳

10、播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論;有的黨員干部對(duì)一些詆毀誹謗黨和政府的錯(cuò)誤言論視而不見，等等。以上這些問題不是個(gè)別現(xiàn)象，在基層黨員干部中大有人在，必須引起我們的高度警惕。我們村支部書記是黨在農(nóng)村的代言人，一個(gè)村書記就是一面旗幟。如果不守紀(jì)律、講規(guī)矩，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，削弱了黨的戰(zhàn)斗力，最終將危害黨的執(zhí)政根基。 四是執(zhí)行政策變形走樣。在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署上，有的搞上有政策、下有對(duì)策，?！靶÷斆鳌?、打“小算盤”;有的損害群眾利益，如農(nóng)村低保，不講程序講親疏，搞個(gè)人說了算，優(yōu)親厚友、把黨的惠民政策“為我所用”。有的山林、水面、土地承包，沒有經(jīng)過集體研究，沒有經(jīng)過村民代表會(huì)議審議，

11、低價(jià)承包，合同一簽幾十年，一捶子買賣，導(dǎo)致集體利益受損、群眾失利;有的為企業(yè)、個(gè)人的違法違紀(jì)行為“開綠燈”，糊弄組織，對(duì)抗法度，等等。 (三)爭做講紀(jì)律守規(guī)矩的表率。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的根本要求，是每一名黨員干部的責(zé)任義務(wù)。村黨支部書記是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、帶頭人，要嚴(yán)格要求自己，從我做起，從現(xiàn)在做起，爭做講紀(jì)律守規(guī)矩的表率。 一要堅(jiān)定信念，緊跟黨走。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。一些黨員干部中出現(xiàn)了違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，其根本原因就是在于理想信念這個(gè)“總開關(guān)”出了問題。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為“清規(guī)戒律”，切實(shí)堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，不斷

12、提升思想境界。站在黨的立場說話做事，與黨同心同德，聽黨的話，緊跟黨走，把自己的命運(yùn)和黨的命運(yùn)連在一起，在思想上政治上行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力。 二要依法辦事，為民服務(wù)。農(nóng)村黨組織是聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，承擔(dān)著黨在農(nóng)村的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任。能否嚴(yán)格執(zhí)行政策，保持政令暢通，關(guān)系到黨中央方針政策的落實(shí)，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定。村支部書記要強(qiáng)化法治思維，牢固樹立依法辦事意識(shí)，依法有權(quán)，為民服務(wù)。當(dāng)前，黨中央出臺(tái)了一系列惠民政策，大家一定不折不扣貫徹落實(shí)好，絕不能“上有政策、下有對(duì)策”，絕不能打折扣、搞變通，或者優(yōu)親厚友，搞親疏之分，在黨組織

13、和群眾之間人為地筑起“攔水壩”、建起“隔離墻”，確保黨的神經(jīng)末梢延伸到農(nóng)村每一個(gè)角落，確保黨組織的溫暖惠及到每一個(gè)普通群眾。 三要心存敬畏，做到“四有”。同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。這“四有”不僅是對(duì)縣委書記的要求，也是對(duì)全體黨員的要求。心中有黨，就是要對(duì)黨忠誠，與黨同心。心中有民，就是要人為服務(wù)，這是由我們黨的性質(zhì)決定的。心中有責(zé)，就是要敢于擔(dān)當(dāng)，上為黨分憂，下為民解難，把對(duì)黨忠誠與對(duì)民忠情緊密結(jié)合起來。心中有戒，就是要嚴(yán)格要求自己，心存敬畏，這也是守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺約束。戒，有三層意

14、思， 一是戒備。一名黨員干部要始終嚴(yán)格要求自己，始終堅(jiān)守清正廉潔的底線，自覺弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求健康情趣，對(duì)“糖衣炮彈”和“四風(fēng)”保持戒備，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官。 二是戒條。要知法懂法，養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)、令行禁止的良好習(xí)慣，開展工作時(shí)多想一想法律的依據(jù)、法定的程序、違法的后果，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”。 三是戒除。要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，做到“七戒”：戒懶，要勤思好學(xué)、勤勉敬業(yè);戒假，說實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效;戒浮，要腳踏實(shí)地，沉下心來，與群眾說在一起、干在一起;戒蠻，要講究工作方法，尊重群眾意愿、

15、尊重客觀規(guī)律，依法依規(guī)辦事;戒私，要克己奉公，公道正派，平等待人，一碗水端平;戒奢，要勤儉節(jié)約，一分錢當(dāng)兩分錢花，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)氣。只有心有所畏、言有所戒、行有所止，才能處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系，更好地履行職責(zé)。 二、強(qiáng)化政治功能，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 黨的基層組織是政治組織，具有鮮明的政治導(dǎo)向。近些年來，對(duì)這個(gè)問題強(qiáng)調(diào)的少了，甚至講起來不那么理直氣壯了。一些村級(jí)黨組織的政治功能弱化、虛化的問題突出，如有的黨組織和黨員干部理想信念動(dòng)搖;有的貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不到位，搞上有政策、下有對(duì)策;有的思想政治工作淡化，不愿做不會(huì)做群眾工作，不敢教育

16、群眾、不敢引導(dǎo)群眾;有的開展黨組織活動(dòng)與中心工作、與群眾關(guān)切結(jié)合不緊，甚至搞“自娛自樂”、“自我循環(huán)”;有的黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，有娛樂化、庸俗化傾向;有的面對(duì)非法宗教組織和境內(nèi)外敵對(duì)勢力與我們爭奪群眾的行為斗爭不力、制止不力等等。這些問題必須起高度警覺。 從村級(jí)黨組織來看，其政治功能主要有以下幾個(gè)方面： 一是學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)政策落到實(shí)處; 二是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，與黨同心同德，維護(hù)黨的權(quán)威; 三是執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，完成上級(jí)黨組織分配的任務(wù); 四是建立健全基層組織體系，加強(qiáng)村級(jí)黨組織對(duì)其他基層組織的領(lǐng)導(dǎo); 五是加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)，從嚴(yán)

17、發(fā)展、教育、管理黨員，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性; 六是宣傳、教育、組織和動(dòng)員群眾，凝心聚力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)，共建美好家園; 七是維護(hù)群眾利益，保障群眾權(quán)利，協(xié)調(diào)村級(jí)各種利益關(guān)系，促進(jìn)公平正義，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定; 八是加強(qiáng)黨的農(nóng)村文化工作，教育引導(dǎo)群眾，抵制歪風(fēng)惡習(xí)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，促進(jìn)群眾身心健康。 政治功能是基層組織的魂，要堅(jiān)定不移地發(fā)揮村級(jí)黨組織的政治功能，重點(diǎn)是增強(qiáng)“五性”： 一是增強(qiáng)堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性。發(fā)揮基層黨組織的政治功能，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義這一根本政治方向。村級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)黨員和群眾深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用

18、科學(xué)理論武裝黨員和群眾頭腦，堅(jiān)定信仰信念信心。要教育引導(dǎo)黨員和群眾增強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，確保在政治上不迷失方向。 二是增強(qiáng)維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得越好，黨的戰(zhàn)斗力就越強(qiáng)，黨的威信就越高，黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)得就越好。村級(jí)黨組織要強(qiáng)化黨的意識(shí)，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的形象，增強(qiáng)同黨中央保持高度一致的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，不折不扣地貫徹黨的理論和路線方針政策，不搞各自為政、自行其是。要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，扎實(shí)做好思想政治工

19、作，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng);發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，把黨員組織起來，活動(dòng)豐富起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用;發(fā)揮黨的密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，把廣大群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。 三是增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性。要深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開展批評(píng)與自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。黨內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。要用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)

20、武器，通過積極健康的思想斗爭，不斷洗滌我們的思想和靈魂，鍛煉黨性，提高思想覺悟。 四是增強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的緊密性。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。村支部要經(jīng)常了解群眾對(duì)村、對(duì)黨的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益。要把為群眾排憂解難、辦實(shí)事好事作為工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做工作、辦事情，要多聽群眾的意見，充分體現(xiàn)群眾的意志、利益和要求。村支部開展的活動(dòng)，要與群眾的關(guān)心關(guān)切結(jié)合起來，與解決群眾的實(shí)際問題結(jié)合起來，讓群眾關(guān)心關(guān)注，吸引群眾參與，請(qǐng)群眾評(píng)判評(píng)議。要注意改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，充分運(yùn)用民主協(xié)商、耐心說服和典型示范等方法做群眾工作，把群眾積極性充分調(diào)動(dòng)起來，凝聚支持幫助村“兩委

21、”工作，共同促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 五是增強(qiáng)堅(jiān)守黨的陣地的戰(zhàn)斗性。事實(shí)上，境內(nèi)外各種敵對(duì)勢力、邪惡勢力向我們黨爭奪群眾、爭奪陣地的斗爭從來沒有停止過。村級(jí)黨組織不僅處在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，同樣也處在應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)考驗(yàn)挑戰(zhàn)的第一線，必須牢固樹立陣地意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要監(jiān)督黨員干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，不得侵占國家、集體和群眾的利益。要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同境內(nèi)外與我們爭奪群眾、爭奪陣地的宗教組織和各種敵對(duì)勢力作堅(jiān)決斗爭，自覺抵制各種危害我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的各種錯(cuò)誤思潮和行為，維護(hù)黨的形象，讓黨的旗幟高高飄揚(yáng)。 三、緊扣服務(wù)主題，加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè) 建設(shè)

22、基層服務(wù)型黨組織，是新的歷史時(shí)期中央對(duì)基層黨組織功能定位的新判斷，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過服務(wù)更好地貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。前面，我講到增強(qiáng)基層黨組織政治功能問題，服務(wù)群眾是政治功能的題中之義，事實(shí)上，政治功能與發(fā)揮服務(wù)功能從來都是一致的。只有強(qiáng)化政治功能，才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能;只有強(qiáng)化服務(wù)功能，才能使政治功能發(fā)揮更充分更有力。加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)型黨組織建設(shè)，具體來講，要從以下幾個(gè)方面著力。 (一)要健全村級(jí)組織體系。村級(jí)組織是否健全關(guān)系到我們服務(wù)的組織基礎(chǔ)是否牢固。要在以村黨組織為核心的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)深刻的變化，從有

23、利于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理出發(fā)，進(jìn)一步完善以村黨組織為核心，功能健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的村組織體系。 一是要積極探索打破行政村域限制，跨地域整合聯(lián)建，形成區(qū)域鏈、服務(wù)鏈、利益鏈等多種設(shè)置形式，延伸服務(wù)觸角。 二是要加強(qiáng)農(nóng)民合作社黨建工作。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，建立黨的組織，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，使黨的組織體系覆蓋到產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。 三是要完善村級(jí)配套組織建設(shè)。去年經(jīng)歷了村“兩委”換屆，絕大部分村都按要求建立了配套組織，但仍有少數(shù)村后續(xù)工作沒有跟上，村級(jí)組織不健全。大家在工作中，要培養(yǎng)群團(tuán)組織力量，引導(dǎo)他們把服務(wù)群眾變?yōu)樽杂X行動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的合力。 (二)要增

24、強(qiáng)村級(jí)服務(wù)基礎(chǔ)。一個(gè)村如果沒有錢，為老百姓辦實(shí)就是一句空話，也是沒有說服力的。我們必須大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)村級(jí)黨組織服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。 一是要積極培育市場主體。注重按照市場經(jīng)濟(jì)要求，通過成立土地股份合作社、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦農(nóng)村股份合作社、自辦集體經(jīng)營實(shí)體、聯(lián)辦合作經(jīng)營實(shí)體等方式來發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)市場主體。特別是要?jiǎng)訂T和組織更多的農(nóng)民加入到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中來，提高農(nóng)民的組織化程度，切實(shí)解決農(nóng)民一家一戶單打獨(dú)斗、辦不了、辦不好的事，增強(qiáng)農(nóng)民群眾抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。 二是創(chuàng)新發(fā)展模式。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，大力推廣資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村旅

25、游、抱團(tuán)置業(yè)、資本運(yùn)作、招商引資和服務(wù)創(chuàng)收等“九種模式”，引領(lǐng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針這個(gè)目標(biāo)，充分利用本村資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的人文景觀轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育具有地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 三是大力開展“聘發(fā)展顧問”工作?！耙慌蓛善浮笔墙柚墙枇Πl(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，在基層取得了較好的成效。大家要繼續(xù)深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，全面掌握本村籍在外工作人員的基本情況，建立“聘發(fā)展顧問”對(duì)象的信息臺(tái)帳，切實(shí)做到“應(yīng)聘盡聘”，激發(fā)他們?yōu)榇寮?jí)發(fā)展奉獻(xiàn)的熱情。對(duì)“發(fā)展顧問”人員的

26、捐款捐物使用情況要及時(shí)向他們通報(bào)，交個(gè)明白賬，爭取他們更多地支持。鼓勵(lì)和動(dòng)員他們引資金、引項(xiàng)目，幫助村級(jí)經(jīng)濟(jì)，使集體增利、群眾增收。 (三)要建好管好用好服務(wù)平臺(tái)。村黨員群眾服務(wù)中心，是黨員的精神陣地，也是村“兩委”的物質(zhì)陣地，是服務(wù)群眾開展活動(dòng)的重要平臺(tái)，是農(nóng)村基層政權(quán)的象征。目前，全市仍然有一些村黨員群眾服務(wù)中心面積不足、設(shè)施簡陋、功能不全，不能滿足服務(wù)群眾的需要，我們要因地制宜，推進(jìn)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)，努力為群眾提供“一站式”、“零距離”的高效便捷服務(wù)。 一要增強(qiáng)功能。要將新建的黨員群眾服務(wù)中心全部納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，一步建設(shè)到位;對(duì)過去已建但功能不全的黨員群眾服務(wù)中心抓緊進(jìn)

27、行改擴(kuò)建，特別是要建好醫(yī)務(wù)室、農(nóng)家書屋、農(nóng)資超市、老人日間照料中心、四點(diǎn)半學(xué)校和文體活動(dòng)場所，逐步完善服務(wù)功能。 二要規(guī)范管理。平常我們調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)有的村黨員群眾服務(wù)中心年久失修，院子里雜草叢生，亂堆亂放，有的甚至還在院子里搞養(yǎng)殖、臭氣熏天等等，這說明我們平時(shí)疏于管理維護(hù)。我們進(jìn)一步規(guī)范村黨員群眾服務(wù)中心管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，加大管理和維護(hù)力度，確保黨員群眾服務(wù)中心干凈整潔、設(shè)備能正常使用。 三要綜合利用。要依托黨員群眾服務(wù)中心，組織開展學(xué)習(xí)教育、技能培訓(xùn)、黨員活動(dòng)、服務(wù)管理等活動(dòng)，架起服務(wù)黨員群眾的橋梁。 (四)要積極打造服務(wù)骨干隊(duì)伍。黨員是村級(jí)組織開展服務(wù)的中堅(jiān)力量。要重視和加強(qiáng)農(nóng)村黨

28、員隊(duì)伍建設(shè)，積極打造服務(wù)生力軍，發(fā)揮黨員密切聯(lián)系群眾、貼心服務(wù)群眾的優(yōu)勢。 一是從嚴(yán)發(fā)展黨員。基層反映，有的村常年不發(fā)展黨員，少數(shù)村黨組織發(fā)展黨員程序不規(guī)范，搞“近親繁殖”。這些都是十分錯(cuò)誤的。要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格發(fā)展程序，積極做好黨員發(fā)展工作，通過本人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合，切實(shí)把農(nóng)村技術(shù)能手、致富能人、退伍軍人和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀人才吸納到黨員隊(duì)伍中來。 二是抓好服務(wù)技能。農(nóng)村黨員首先得有一技之長，要有致富帶富的技能和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村黨員生活生活的特點(diǎn)，依托遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)等形式，采取靈活多樣的方式對(duì)黨員進(jìn)行生產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和市場經(jīng)營知識(shí)等教育培訓(xùn)，努力讓黨

29、員掌握一門以上致富技能。 三是加強(qiáng)教育管理。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，定期開展黨員黨性定期分析和民主評(píng)議黨員，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，掌握他們?cè)谕饣厩闆r，加強(qiáng)經(jīng)常性聯(lián)系。要積極開展無職黨員設(shè)崗創(chuàng)星、黨員服務(wù)隊(duì)、黨員志愿者等活動(dòng)，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶、治安巡邏、矛盾調(diào)解等服務(wù)。同時(shí)，對(duì)黨員要嚴(yán)格管理，對(duì)那些理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)喪失、道德品質(zhì)敗壞的黨員，要及時(shí)處置不合格黨員，清除黨員隊(duì)伍。 (五)要豐富服務(wù)載體。隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)村的日子也越來越好了，農(nóng)民群眾需求越來越廣泛，呈現(xiàn)出多樣化、差異化、個(gè)體化，精細(xì)化的特點(diǎn)。我們要把黨建工作融入百姓日常生活，緊緊圍

30、繞提高群眾幸福指數(shù)，讓老百姓過上幸福生活來開展黨組織的有關(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)村級(jí)黨建活動(dòng)的廣泛參與度和實(shí)效性。 一是要開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛動(dòng)員和組織群眾積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)讓來百姓感受到安全感。要深入開展聯(lián)防、無職黨員綜治維穩(wěn)責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和安全教育，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求，嚴(yán)格依法辦事，自覺采取協(xié)商、對(duì)話、依法等方式處理利益糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。廣泛開展“議事”、“懇談”活動(dòng)，推行群眾“有困難找黨員、要上訪找書記”，努力做到大事不出農(nóng)村、小事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。 二是要開展農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)。要把農(nóng)村黨建活動(dòng)與群眾文化活動(dòng)融合起來，充分挖掘和利用農(nóng)村文化資源，組織開

31、展戲劇演出、舞獅、燈會(huì)、廣場舞比賽等一些群眾喜聞樂見的文化熏陶活動(dòng)，讓群眾在家門口就能享受到文化精神大餐，提高群眾文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村文明和諧健康發(fā)展。 三是要開展空巢老人、留守兒童關(guān)愛活動(dòng)。這是當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)比較普遍性的問題，也是村級(jí)組織義不容辭的責(zé)任。就我市來看，全市留守兒童XX萬人，占農(nóng)村兒童總數(shù)的XX%;空巢老人XX萬人，占農(nóng)村老年人總數(shù)的XX%。這么大一個(gè)群體一定要引起我們的重視，要針對(duì)各村的實(shí)際情況，組織村黨員干部和群眾結(jié)對(duì)幫扶，關(guān)愛關(guān)心他們，弘揚(yáng)社會(huì)美德。 四是要開展群眾性評(píng)選活動(dòng)。要注意增強(qiáng)村級(jí)黨建群參與度，吸引群眾參與，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)。要結(jié)合各村實(shí)際，廣泛開展“十佳好媳婦、十佳

32、好婆婆、十佳好兒婦、十佳孝星、十佳農(nóng)戶、十佳黨員、十佳愛心大使”等群眾性的評(píng)選活動(dòng)。通過開展宣傳發(fā)動(dòng)、推薦投票等環(huán)節(jié)，吸引群眾廣泛參與，使群眾在參與評(píng)選活動(dòng)中，受到自我教育，同時(shí)激發(fā)黨員干部、普通群眾參與服務(wù)的熱情，從而形成互幫互助、團(tuán)結(jié)友善、包容共濟(jì)的農(nóng)村文明新風(fēng)尚。 (六)要建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。 一是要建立健全民意定期收集分析機(jī)制。要定期采取發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、走訪等方式廣泛征求群眾意見建議，并進(jìn)行匯總、分析、處理，弄清楚群眾需要什么服務(wù)，最迫切需要解決的是什么問題，從而增強(qiáng)服務(wù)群眾的針對(duì)性。 二是要建立健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。要健全村“兩委”成員聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每名“兩

33、委”成員至少要結(jié)對(duì)1戶貧困戶，幫扶1名困難黨員，聯(lián)系1個(gè)空巢老人和留守兒童。要堅(jiān)持和完善村干部接訪、約訪、回訪工作制度，變?nèi)罕姟吧显L”為村干部“下訪”，努力把群眾反映的合理訴求解決在村里、化解在萌芽狀態(tài)。 三是要建立健全村級(jí)服務(wù)型黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制。要著重加強(qiáng)村“兩委”干部和所有黨員承諾亮諾踐諾機(jī)制建設(shè)，推行黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等做法，組織引導(dǎo)村級(jí)黨員干部立足自身實(shí)際和本職崗位，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，深入開展生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)品代銷、計(jì)劃生育、幫扶救助、外出務(wù)工、政策咨詢、醫(yī)務(wù)診療、矛盾調(diào)解和農(nóng)村治安等服務(wù)。幫助群眾代辦宅基地、準(zhǔn)生證、身份證、低保等事項(xiàng);搞好農(nóng)村政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、

34、市場信息、農(nóng)資購銷、產(chǎn)品營銷等服務(wù);倡導(dǎo)文明新風(fēng)，組織互幫互助，促進(jìn)鄰里和睦等。 四是要建立健全群眾評(píng)議機(jī)制。服務(wù)群眾工作做得怎么樣，不能“王婆賣瓜自賣自夸”，得群眾說了算。如履職是否盡心盡力盡責(zé)?留守老人、婦女、兒童是否得到關(guān)心關(guān)愛?困難群眾是否得到有效幫扶，群眾辦事是否方便?蓋章審批是否能及時(shí)辦理?村內(nèi)是否能購買基本生產(chǎn)生活用品?是否能提供小病診治、小額款項(xiàng)存取匯兌和網(wǎng)上商務(wù)等基本服務(wù)?同外出黨員村民是否經(jīng)常聯(lián)系?這些工作成效如何，我們都要請(qǐng)群眾作出評(píng)價(jià)、提出意見，從而進(jìn)一步改進(jìn)我們的服務(wù)工作。 四、樹立村黨組織書記的良好形象 村黨組織書記是黨的各項(xiàng)方針和政策的貫徹落實(shí)者、組織者和執(zhí)

35、行者。大家要自覺提高自身素質(zhì)，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，樹立好一名基層干部的良好形象。 (一)要樹立勤奮學(xué)習(xí)的形象。俗話說，“刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后”。面臨新形勢、新任務(wù)，如果還是習(xí)慣于用老思路老套路來應(yīng)對(duì)新形勢新變化，就會(huì)老土、就會(huì)落伍。村黨組織書記要通過不斷學(xué)習(xí)來更新觀念、提高能力、增強(qiáng)素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的政策，要全面系統(tǒng)準(zhǔn)確掌握精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握政策、運(yùn)用政策，帶領(lǐng)群眾增收致富。不但要自己要帶頭學(xué)，還要組織本村黨員群眾共同學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員群眾認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，激情滿懷地投身于鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧中來。 (二

36、)要樹立公道民主的形象。當(dāng)一名受老百姓擁護(hù)愛戴的村書記，要有一顆公心，重公道、講團(tuán)結(jié)、守法紀(jì)。 一是處事要公正。村干部都是土生土長的本地人，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，都有三親六戚，處理問題得有個(gè)底線。在處事的時(shí)候，一定要常懷公正之心，端平一碗水，以心正求公正，以公正服大眾。決不能優(yōu)親厚友喪失原則，因關(guān)照親友而失去公正，做到對(duì)事不對(duì)人、說理不護(hù)短。這樣，處理問題就會(huì)理直氣壯，說話就有說服力，就能樹立威信，就能讓群眾信服。 二是共事要民主。班子團(tuán)結(jié)就有活力、就有凝聚力。作為黨組織書記，心胸要開闊，做到能容事、能容人，堅(jiān)持民主集中制原則，與班子成員平時(shí)多注意溝通，協(xié)調(diào)好與村“兩委”的關(guān)系，絕不能大權(quán)獨(dú)攬，搞

37、“一言堂”。要注意調(diào)動(dòng)的村“兩委”干部的積極性，使大家勁往一處使，擰成一股繩。要主動(dòng)團(tuán)結(jié)群眾，特別是團(tuán)結(jié)那些和自己意見分歧的人甚至有過結(jié)的人，通過真抓實(shí)干來感染群眾、感化群眾、贏得群眾。 三是辦事要依規(guī)。要進(jìn)一步完善黨務(wù)公開和村務(wù)公開，健全完善村民代表會(huì)議、組織生活會(huì)等制度。尊重黨員群眾的主體地位和民主權(quán)利，認(rèn)真落實(shí)“黨員議事會(huì)”、“村民代表議事會(huì)”等決策制度，對(duì)村里發(fā)展規(guī)劃、資源發(fā)包、經(jīng)費(fèi)開支、征地拆遷等重大事項(xiàng)，要充分聽取黨員群眾的意見，及時(shí)向群眾公開，接受群眾監(jiān)。通過民主管理，做到活動(dòng)讓黨員群眾知情，管理讓黨員群眾參與，決策讓黨員群眾作主，執(zhí)行讓黨員群眾監(jiān)督。 (三)要樹立廉潔自律的

38、形象。實(shí)踐證明，腐敗分子都是以不講規(guī)矩為始，以身敗名裂告終。明朝的開國皇帝朱元璋曾給他的手下人算過一筆賬：老老實(shí)實(shí)地當(dāng)官，守著自己的俸祿過日子，就好像守著“一口井”，井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。假如心生貪念，守著自己的“井水”還不滿足，偏要惦記著“河”里的，甚至“江”里的、“?！崩锏乃坏〇|窗事發(fā)，不僅“河”里、“江”里的水不保，就連自己那口井的“井水”也難保。對(duì)于村黨組織書記來說，這其中的道理是一樣的，一定要經(jīng)得起權(quán)、錢、物的考驗(yàn)，不該吃的不能吃，不該拿的不能拿，不該占的絕不能占，大家一定要引以為戒、潔身自好，嚴(yán)守政策、法律“紅線”，特別是要做好財(cái)務(wù)公開，防止以權(quán)謀私，自覺接受群眾監(jiān)督，干干凈凈做事，清清白白做人。