《第七章 “樹立法治觀念 尊重法律權(quán)威”的教學(xué)分析與設(shè)計(jì)》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《第七章 “樹立法治觀念 尊重法律權(quán)威”的教學(xué)分析與設(shè)計(jì)（13頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、精品文檔，僅供學(xué)習(xí)與交流，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系網(wǎng)站刪除 教 案 授課時(shí)間 2016 年 月 日 星期 第 節(jié)課 章節(jié)名稱 第七章　“樹立法治觀念　尊重法律權(quán)威”的教學(xué)分析與設(shè)計(jì) 教學(xué)目的 （1）通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生樹立正確法治觀念，增強(qiáng)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)相統(tǒng)一，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的自覺性。 （2）通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生正確理解法治思維方式的基本含義和特征，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和把握法律至上，權(quán)力制約，公平正義，人權(quán)保障，正當(dāng)程序等法治思維的基本內(nèi)容，增強(qiáng)法治意識(shí)，培養(yǎng)法治思維方式，養(yǎng)

2、成依法辦事的習(xí)慣。重點(diǎn)理解法治思維的基本內(nèi)容，了解培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維的途徑。 （3）通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，幫助大學(xué)生明確法律權(quán)威是法律應(yīng)有的尊嚴(yán)和生命。尊重社會(huì)主義法律權(quán)威是每一個(gè)公民的義務(wù)和責(zé)任。幫助學(xué)生理解尊重法律權(quán)威的重要意義，把握尊重法律權(quán)威的基本要求。 教學(xué)重點(diǎn) 1.社會(huì)主義法治觀念的基本內(nèi)容。 2.法治思維的含義。 3.法治思維的基本內(nèi)容。 4.培養(yǎng)法治思維方式的途徑。 5.尊重法律權(quán)威的重要意義。 6.大學(xué)生尊重法律權(quán)威的基本要求。 教學(xué)難點(diǎn) 1.社會(huì)主義法治觀念的基本內(nèi)容。 2.法治思維與人治思維的區(qū)別。 教學(xué)方法 講授式、案例式、討論式、研究式 課

3、程資源準(zhǔn)備 教材、多媒體、PPT 主要內(nèi)容、邏輯結(jié)構(gòu)、課時(shí)建議 根據(jù)到2020年全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)和新要求，繼黨的十八大作出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策和戰(zhàn)略部署之后,十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家?！?“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)

4、定捍衛(wèi)者?！?法治離不開人，人是有思想的主體，人的行為是受思想意識(shí)支配的。人們能不能尊重法律、維護(hù)法治，關(guān)鍵是有沒有法治意識(shí)。把法治牢牢扎根于人們心靈之中，成為支配人們行為的強(qiáng)大內(nèi)在力量，是全面推進(jìn)依法治國(guó)之本。正如法國(guó)思想家盧梭所說，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民內(nèi)心里。習(xí)近平總書記指出，再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行。法治精神、法治文化的基礎(chǔ)的、核心的內(nèi)容則是法治觀念、法治思維。 本章內(nèi)容圍繞“樹立法治觀念、培養(yǎng)法治思維”設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。章節(jié)的邏輯結(jié)構(gòu)遵循從法治觀念體系入手，通過介紹法治思維的含義、特征，著重從價(jià)值取

5、向和規(guī)則意識(shí)兩個(gè)方面理解法治思維的基本內(nèi)容，最后落腳到尊重法律權(quán)威。法律的權(quán)威和尊嚴(yán)是法律應(yīng)有的尊嚴(yán)和生命，是建設(shè)法治國(guó)家的根本保障和前提條件。包括大學(xué)生在內(nèi)的每個(gè)公民都要自覺尊重法律權(quán)威，做法律權(quán)威的堅(jiān)定維護(hù)者。 從內(nèi)容上來(lái)看，本章包括三節(jié)。第一節(jié)“樹立社會(huì)主義法治觀念”，重點(diǎn)介紹如下重要的社會(huì)主義法治觀念：一是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)相統(tǒng)一；三是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；四是加強(qiáng)憲法實(shí)施，落實(shí)依憲治國(guó)。第二節(jié)“培養(yǎng)社會(huì)主義法治思維”，在解讀法治思維的基本含義與特征、區(qū)別法治思維與人治思維的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)介紹法治思維的基本內(nèi)容，并指出大學(xué)生

6、可以通過學(xué)習(xí)法律知識(shí)、掌握法律方法、參與法律實(shí)踐、養(yǎng)成守法習(xí)慣等途徑培養(yǎng)法律思維，積極參與和支持法治中國(guó)建設(shè)。第三節(jié)“尊重社會(huì)主義法律權(quán)威”，主要圍繞尊重法律權(quán)威的重要意義、基本要求展開。建議講授本節(jié)內(nèi)容時(shí)，可以將2013版教材關(guān)于“法律權(quán)威源自法律的外在強(qiáng)制力和內(nèi)在說服力”的有關(guān)內(nèi)容充實(shí)進(jìn)來(lái)以幫助學(xué)生理解法律權(quán)威。 依據(jù)本章的教學(xué)內(nèi)容與邏輯結(jié)構(gòu)，教學(xué)可以依照教材內(nèi)容每節(jié)作為一個(gè)教學(xué)模塊展開教學(xué)，每節(jié)教學(xué)時(shí)間安排2課時(shí)為宜。 重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容 1.黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系 黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。黨的十八屆四中全會(huì)明

7、確強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”這一論斷抓住了黨和法關(guān)系的要害。① 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，首先是歷史形成的。是我們黨帶領(lǐng)人民群眾經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)才建立了新中國(guó)，我國(guó)有四個(gè)著名的將軍縣，湖北的紅安、安徽的金寨、湖南的平江、江西的興國(guó)。1955年第一次授銜時(shí)的900多個(gè)將軍中就有50多個(gè)紅安人，而這50多個(gè)開國(guó)將軍的背后，是全縣48萬(wàn)人口中先后有8萬(wàn)人參軍入伍，死難的軍民達(dá)14萬(wàn)人，幾乎家家都是軍烈屬。而

8、在中央紅軍的長(zhǎng)征路上，每公里就要倒下一個(gè)興國(guó)籍的戰(zhàn)士，所以我們說黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，是有豐富的歷史內(nèi)涵的。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，也是現(xiàn)實(shí)證明了的。是我們黨帶領(lǐng)人民走上了民族復(fù)興的偉大道路，使中國(guó)進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期。盡管人民群眾對(duì)我們黨還有這樣那樣的不滿，但不帶偏見的人都承認(rèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)集中了中華民族絕大多數(shù)最優(yōu)秀的人才。盡管西方敵對(duì)勢(shì)力一直賣力地兜銷他們的多黨制、三權(quán)分立，但他們也無(wú)法回答這樣一個(gè)問題，就是在中國(guó)，誰(shuí)可以取代中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位？ 堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)是我們黨提出來(lái)的，把依法治國(guó)上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略也是我們

9、黨提出來(lái)的，而且黨一直帶領(lǐng)人民在實(shí)踐中推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。 社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。在我國(guó)，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。全黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這是我們黨的高度自覺，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。 習(xí)近平總書記說：“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題，是把黨作為一個(gè)執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)

10、地位而言的，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。我們有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的插手，而是一種政治性、程序性、職責(zé)性的把握。這個(gè)界線一定要?jiǎng)澐智宄??！? “如果說‘黨大還是法大’是一個(gè)偽命題，那么對(duì)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，權(quán)大還是法大則是一個(gè)真命題?？v觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民?！雹? 2.依法治國(guó)的總目標(biāo) 對(duì)于依法治國(guó)的總目標(biāo)，十八屆四中全會(huì)提出要抓好兩個(gè)“建設(shè)”。第一個(gè)是建設(shè)

11、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。這里說的法治體系，不能簡(jiǎn)單地理解為一個(gè)門類齊全的法律制度體系，而是包括了法治的屬性界定、法律的制定、實(shí)施、監(jiān)督、保障等各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的配套完整的法治運(yùn)行體制和機(jī)制。它有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，它是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一部分，貫徹的是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理論；第二，它包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系；第三，除了國(guó)家的法律法規(guī)體系外，它還包括要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；第四，它的實(shí)施路徑，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、

12、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程。重點(diǎn)是提高立法質(zhì)量，關(guān)鍵是加強(qiáng)法律的實(shí)施，基礎(chǔ)是推進(jìn)全民守法。第二個(gè)是建設(shè)社會(huì)主義的法治國(guó)家，包括兩層含義，第一層含義是，國(guó)家的權(quán)力，特別是行政權(quán)力，必須依照法律來(lái)行使，所有社會(huì)成員都必須敬畏、服從、遵守法律，法律面前沒有例外。第二層含義是，我們建設(shè)的是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治國(guó)家，而不是資本主義的法治國(guó)家，必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，需要我們?nèi)h和全體人民的長(zhǎng)期堅(jiān)持

13、不懈的共同努力。因此，全會(huì)還明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的六項(xiàng)重大任務(wù)。這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。 3.加強(qiáng)憲法實(shí)施，落實(shí)依憲治國(guó) 2012年12月，剛擔(dān)任中共中央總書記的習(xí)近平，就在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，要求以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。他還強(qiáng)調(diào)：依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。而依憲執(zhí)政，關(guān)鍵在實(shí)施。怎樣實(shí)施，應(yīng)該說主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面

14、，一個(gè)是發(fā)揮憲法對(duì)其他法律法規(guī)的統(tǒng)帥作用?，F(xiàn)在我國(guó)的法律規(guī)范有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是２42部現(xiàn)行有效法律，第二個(gè)層次是７００多件行政法規(guī)，第三個(gè)層次是近９０００件地方性法規(guī)。憲法是“母法”，其他的法律法規(guī)都是“子法”。憲法指引其他法律法規(guī)的制定和修改，其他法律法規(guī)都是憲法原則和制度的具體化，不能和憲法精神相沖突?？涩F(xiàn)在有些部門和地方制定的法規(guī)，程度不等地隱性植入了行業(yè)壟斷、部門利益和地方保護(hù)主義的條款，就是和憲法關(guān)于改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相符的，需要按照憲法原則修改或廢除。 依憲執(zhí)政的第二個(gè)方面，就是所有的公權(quán)力活動(dòng)、政府活動(dòng)，都要受憲法的約束。包括我們推行的各種改革措施，都

15、不能和憲法精神相悖。例如，改革開放初期實(shí)行價(jià)格雙軌制，本意是鼓勵(lì)企業(yè)多生產(chǎn)緊俏的生產(chǎn)資料，滿足市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，但由于當(dāng)時(shí)管理失控，滋生了一大批靠批條暴富的“官倒”；而有些地方在國(guó)企改制的匆忙推進(jìn)，把一些表面上虧損的企業(yè)隨便地賣光、送光，有的廠長(zhǎng)經(jīng)理通過暗箱操作把國(guó)有資產(chǎn)弄到自己手里，卻用很低價(jià)格買斷工齡，把職工當(dāng)包袱甩給了社會(huì)。問題的造成固然與當(dāng)時(shí)缺乏改革經(jīng)驗(yàn)分不開，但這些做法顯然不符合人民利益至上的憲法精神。 4.“法治”與“人治”的區(qū)別 “法治”與“人治”的區(qū)別主要有以下幾點(diǎn)： 第一，“法治”與民主相容，“人治”與專制相合?！胺ㄖ巍笔桥c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文明相適應(yīng)的一種治國(guó)方式?，F(xiàn)

16、代民主政治建立在法治基礎(chǔ)之上。法治化的程度是衡量一個(gè)國(guó)家是否現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。“人治”是與自然經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)文明相適應(yīng)的一種治國(guó)方式，君主專制是人治國(guó)家的主要統(tǒng)治形式。在人治國(guó)家中，一切人只服從擁有權(quán)力的人及其意志。 第二，“法治”強(qiáng)調(diào)“權(quán)自法出”，人治強(qiáng)調(diào)“法自權(quán)出”。法治強(qiáng)調(diào)權(quán)自法出，即所有的公共權(quán)力都應(yīng)當(dāng)具有合法性根據(jù)，沒有合法性基礎(chǔ)便不得行使任何權(quán)力，即使人們?cè)诜芍庑惺沽讼嚓P(guān)權(quán)力，也不發(fā)生法律效力。“人治”強(qiáng)調(diào)法律出自君主。正所謂“朕即國(guó)家”，“朕即法令”。在人治國(guó)家，君主和統(tǒng)治階層既能創(chuàng)生法律，又能超越法律。他們只是用法律管制和鎮(zhèn)壓老百姓，維護(hù)自己的統(tǒng)治。 第三，“法治”強(qiáng)調(diào)“法

17、大于權(quán)”，“人治”強(qiáng)調(diào)“權(quán)大于法”?！胺ㄖ巍睆?qiáng)調(diào)一切公權(quán)力都應(yīng)當(dāng)服從法律，法律是最高的公共理性，也是公權(quán)力的產(chǎn)出之所。沒有法律根據(jù)的一切權(quán)力均為非法。即便是緊急狀態(tài)下政治權(quán)力的運(yùn)用也要遵循依法行使的原則?！叭酥巍笔亲罡呓y(tǒng)治者不受法律約束的“權(quán)治”。最高統(tǒng)治者的權(quán)力大于法律。誰(shuí)擁有國(guó)家權(quán)力，誰(shuí)就主宰國(guó)家和民眾。在人治國(guó)家，官本位觀念盛行，人們普遍地崇拜權(quán)力，漠視法律。 第四，“法治”強(qiáng)調(diào)法律至上，“人治”強(qiáng)調(diào)領(lǐng)袖至上?！胺ㄖ巍睆?qiáng)調(diào)法律至上，包括兩方面的內(nèi)容：“其一是和任何其他規(guī)則相比較，法律在治理社會(huì)活動(dòng)中，在規(guī)范人們交往行為中具有至上性和首選性；其二是與任何組織和個(gè)人相比較，法律是至上的，任

18、何組織和個(gè)人都要服從法律。”因此，法治國(guó)家要求執(zhí)政黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與普通公民一樣遵守法律?！叭酥巍睆?qiáng)調(diào)領(lǐng)袖至上，包括兩方面的內(nèi)容，其一是掌握國(guó)家權(quán)力的領(lǐng)袖的意志高于法律，他可以一言立法，也可以一言廢法；其二是掌權(quán)國(guó)家權(quán)力的領(lǐng)袖決定國(guó)家的重大事務(wù)。他依靠至高無(wú)上的絕對(duì)權(quán)威，把自己的意志貫徹到整個(gè)社會(huì)并使之得以執(zhí)行。所以，政治領(lǐng)袖個(gè)人權(quán)威成為維系國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 總之，“法治”與“人治”的本質(zhì)區(qū)別在于國(guó)家權(quán)力是否嚴(yán)格依法運(yùn)作。法治國(guó)家要求樹立“法大于權(quán)”的觀念，創(chuàng)設(shè)“法大于權(quán)”的制度。我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，應(yīng)當(dāng)把民主與法治緊密結(jié)合在一起，“把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)

19、一起來(lái)”， 逐步清除“人治”和“權(quán)治”等遺留下來(lái)的不良影響。 5.什么是法律思維 法律思維作為一種特殊的思維方式，具有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)： 第一，以權(quán)利與義務(wù)分析為線索。由于合法性的認(rèn)定與排除只能通過權(quán)利與義務(wù)的分析來(lái)完成，因此，法律思維就表現(xiàn)為以權(quán)利和義務(wù)為線索的不斷追問：某主體是否有權(quán)利作出此種行為、享有此種利益和作出此種預(yù)期？與之相對(duì)的主體是否有義務(wù)如此行事或以此種方式滿足對(duì)方的請(qǐng)求和預(yù)期？ 第二，普遍性優(yōu)于特殊性。法律規(guī)則中所規(guī)定的關(guān)系模式具有普遍性，而運(yùn)用法律所要解決的具體法律問題則具有特殊性。由于法治的理想在于用普遍的規(guī)則來(lái)治理社會(huì)，因此，法律思維必然要突出普遍性的優(yōu)先地位

20、。 第三，合法性優(yōu)于客觀性。任何結(jié)論都必須建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上——這是實(shí)證科學(xué)思維方式的基本要求，也是政治的、經(jīng)濟(jì)的和道德的思維方式的重要原則。然而，這個(gè)要求和原則對(duì)于法律思維而言并不完全適用，因?yàn)閷?duì)于通過法律思維推導(dǎo)出一個(gè)法律上的決定而言，它必然具有以下三個(gè)特殊之處：①面對(duì)不確定的客觀事實(shí)，也必須作出一個(gè)確定的法律結(jié)論。對(duì)被訴的犯罪嫌疑人以有罪證據(jù)不足而作出無(wú)罪判決，即為其適例。②已查明的客觀事實(shí)可以被法律的證據(jù)規(guī)則所排斥。在某些爭(zhēng)訟中，盡管某方當(dāng)事人所提供的證據(jù)足以讓人們確信某一事實(shí)的存在，然而，其證據(jù)若帶有合法性瑕疵，則完全可能被爭(zhēng)訟的裁判者所否定，并作出與客觀事實(shí)相反的法律結(jié)論。③

21、在某些特定條件下，法律允許以虛擬的事實(shí)作為裁判的根據(jù)，而且，不允許用客觀事實(shí)來(lái)對(duì)抗這個(gè)虛擬的事實(shí)。 第四，形式合理性優(yōu)于實(shí)質(zhì)合理性。形式合理性，也就是規(guī)則合理性或制度合理性，它是一種普遍的合理性。而實(shí)質(zhì)合理性則只能表現(xiàn)為個(gè)案處理結(jié)果的合理性。借助于形式合理性來(lái)追求實(shí)質(zhì)合理性，其依據(jù)是這樣的認(rèn)識(shí)：對(duì)于社會(huì)正義而言，普遍性規(guī)則的正義或制度正義是首要的和根本性的，離開了規(guī)則正義或制度正義，就不可能最大化地實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。人治理論輕視形式合理性的價(jià)值，實(shí)質(zhì)上是輕視普遍規(guī)則和制度在實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義過程中的作用，相反，它把實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的希望寄托在個(gè)人品質(zhì)之上，試圖借助于不受“游戲規(guī)則”約束的圣人智者來(lái)保證每一

22、個(gè)個(gè)案都能得到實(shí)質(zhì)合理的處理。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，這種理想往往淪為幻想，即使獲得短暫的成功，也嚴(yán)重依賴于偶然性因素。兩相比較而言，人治理論主要借助官員的個(gè)人理性，一種不受普遍規(guī)則約束的“現(xiàn)場(chǎng)理性”來(lái)全權(quán)處理一切社會(huì)事務(wù)，法律只是“辦事的參考”；法治理論主要是借助于規(guī)則化、形式化、客觀化的公共理性——法律——來(lái)處理涉法性社會(huì)事務(wù)，官員的個(gè)人理性只是在法律允許的和有限的自由裁量范圍內(nèi)發(fā)揮作用。因此在法治國(guó)家中，當(dāng)針對(duì)一個(gè)個(gè)案，通過法律思維來(lái)尋求一個(gè)法律結(jié)論時(shí)，對(duì)形式合理性的滿足就不能不被放在首要的位置，盡管少數(shù)個(gè)案處理會(huì)產(chǎn)生不盡人意的實(shí)質(zhì)不合理。 第五，程序問題優(yōu)于實(shí)體問題。法律對(duì)利益和行為的調(diào)整是在

23、程序中實(shí)現(xiàn)的。法治原則要求人們必須通過合法的程序來(lái)獲得個(gè)案處理的實(shí)體合法結(jié)果，因此，從法律的角度來(lái)思考問題，就應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)程序合法的前提性地位，這意味著違反法定程序的行為和主張，即使符合實(shí)體法的規(guī)定，也將被否決，從而不能引起預(yù)期的法律效果。我們知道，程序正義是制度正義最關(guān)鍵的組成部分，也是保障實(shí)現(xiàn)個(gè)案實(shí)體正義最有力的制度性條件，在此意義上說，對(duì)程序問題的重視程度，恰恰是識(shí)別一個(gè)人、一個(gè)社會(huì)是否真正接納了法治原則這一個(gè)文化公理的最佳方式。 第六，理由優(yōu)于結(jié)論。法律思維對(duì)理由的要求有特殊之處。其一，理由必須是公開的，而不能是秘密的。其二，理由必須有法律上的依據(jù)。換言之，它必須是一個(gè)在法律上能夠成立的

24、理由，而不是僅僅來(lái)自于純道德的或其他方面的考慮。其三，理由必須具有法律上的說服力。它應(yīng)當(dāng)使法律游戲的參加者和觀眾相信，結(jié)論不是來(lái)自于某一個(gè)人的主觀好惡，而是本案事實(shí)從“游戲規(guī)則”內(nèi)在的邏輯中所引出的結(jié)果。就此而論，與其說法律思維的首要任務(wù)是尋求解決問題的結(jié)論，毋寧說是尋求據(jù)以作出結(jié)論的理由——那些認(rèn)同法律并依賴于法律的人們能夠接受的理由。那種只提供結(jié)論而不提供理由的思維方式，是不符合法律思維方式本質(zhì)特征的。 法治社會(huì)是一個(gè)觀念的共同體，它依賴于某些共同觀念的維系和滋養(yǎng)。法律至上、權(quán)利平等和公民自治，以及由此決定的法律思維方式，就正是維系和滋養(yǎng)法治社會(huì)的最基本的共同觀念，它們構(gòu)成了法治社會(huì)得

25、以生存的必要思想條件。 6.法律思維與法治思維的聯(lián)系 法律思維與法治思維作為思維的不同表現(xiàn)形式，它們都有思維所具有的概括性、間接性等一般特性，而且兩者之間還有更為緊密的聯(lián)系。法律思維與法治思維的聯(lián)系表現(xiàn)在以下方面。 第一，法律思維與法治思維都是心理邏輯。作為認(rèn)知過程中的心理邏輯，法治思維包含但不限于形式邏輯，包含但選擇性使用數(shù)理邏輯，推崇并廣泛地使用命題邏輯，禁止但難以根絕地使用直覺主義邏輯，這與法律思維具有一致性。這種心理邏輯的功能在于促進(jìn)“法治解決意向”的理性，最終外化為一個(gè)權(quán)力行使的“可接受性”。這同法律思維對(duì)解決事實(shí)的理性運(yùn)用以達(dá)到“可接受性”具有一樣的邏輯基礎(chǔ)。 第二，法律思

26、維與法治思維都是理性思維。理性是認(rèn)識(shí)之源，也是認(rèn)識(shí)之本。法律作為人類主觀認(rèn)識(shí)和建構(gòu)的結(jié)果，是人類理性的產(chǎn)物，也是人類理性的象征。當(dāng)然，法治作為一種現(xiàn)代國(guó)家的治理理想，必定要求它符合比現(xiàn)行法律“更高理性”的標(biāo)準(zhǔn)。法治思維與法律思維一樣都是追求“更高理性”的認(rèn)知活動(dòng)，它們本身就是一種理性思維。首先，兩者都是一種邏輯理性。邏輯學(xué)適用于一切人。因而，它又是理性思維的裁判。就是說，由于法治思維與法律思維都是一種心理邏輯，這種邏輯中本身就體現(xiàn)出一種較高理性。其次，法治思維與法律思維是一種實(shí)踐理性。法治思維強(qiáng)調(diào)思維主體對(duì)于思維客體（社會(huì)問題）的“穿透性反映”，進(jìn)而能夠形成具有科學(xué)性的“法治解決意向”。再次，

27、法治思維與法律思維是一種規(guī)則理性。法治思維的“法治解決意向”強(qiáng)調(diào)通過規(guī)則來(lái)解決具體問題，強(qiáng)調(diào)規(guī)則的語(yǔ)詞表達(dá)和法律效果都必須有確定性，強(qiáng)調(diào)權(quán)力行使遵循形式要件。這與法律思維中對(duì)規(guī)則的理解與運(yùn)用，以及運(yùn)用法律的“明確性”這一基本理性相一致。 第三，法律思維與法治思維都是價(jià)值判斷。法治思維的最終目的是保障人權(quán)。然而，人權(quán)本身必定包含價(jià)值判斷。法治思維的精神活動(dòng)過程中對(duì)事實(shí)的判斷與法律思維活動(dòng)過程中對(duì)特定的事實(shí)以法律的視角去審視一樣，最為重要的必定是價(jià)值判斷。法治思維和法律思維的價(jià)值判斷都是以一定的“價(jià)值經(jīng)驗(yàn)”為基礎(chǔ)。當(dāng)然，法治思維的難處正在于實(shí)際獲得一種廣泛一致的價(jià)值經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)?，“各種價(jià)值不僅有不

28、同的‘高低階層’，其于個(gè)案中是否應(yīng)被優(yōu)先考量，亦完全視具體情況而定。因此，一種‘較高’價(jià)值可能必須對(duì)另一‘較低’價(jià)值讓步，假使后者關(guān)涉一種基本生活需要，而假使不為前述退讓，此生活需要即不能滿足的話”?？梢?，法治思維的價(jià)值判斷與法律思維一樣是要解決不同情形下不同價(jià)值的排序問題。 第四，法律思維與法治思維都是一種習(xí)慣思維。法治思維是人們遵從法治精神來(lái)思考、研究和解決問題的習(xí)慣性模式，作為一種習(xí)慣思維，法治思維反對(duì)把法治當(dāng)成一種精確裝配起來(lái)的科學(xué)結(jié)構(gòu)，反對(duì)把法治當(dāng)成多種要素復(fù)雜合成的器具技術(shù)。而法律思維也是主體遵從法律，在法律規(guī)范、學(xué)說等的指引下，對(duì)具體問題進(jìn)行思考、研究的一種習(xí)慣性模式。 第五

29、，法律思維與法治思維都是以法治理念和法律知識(shí)為依托。不論是法律思維主體還是法治思維的主體在應(yīng)對(duì)各種具體問題時(shí)都會(huì)將這一問題納入到法律知識(shí)體系中。結(jié)合法治理念去思考、理解，也就是說兩者主體都會(huì)擁有法律知識(shí)背景和經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)法治理念的理解與把握，都強(qiáng)調(diào)以“法”為中心，強(qiáng)調(diào)法律的地位，依法治理社會(huì)，以法律追求的價(jià)值為目標(biāo)。 第六，法律思維與法治思維在內(nèi)容上有一定的重合性。從上文我們知道，法治思維和法律思維都植根于法治理念基礎(chǔ)之上，符合法治的根本要求，兩者都體現(xiàn)了法治的精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值追求，分析、判斷、處理現(xiàn)實(shí)問題的思維方法或者過程。而且，兩者離不開分析、判斷等邏輯思維，離不開法治原則、法治的精神實(shí)質(zhì)、

30、法治的價(jià)值追求等內(nèi)涵。 7.正確理解法治思維的養(yǎng)成影響法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程 法治思維是指按照法律的邏輯來(lái)觀察、分析和解決社會(huì)問題的思維方式。如果說政治思維方式的重心在于利與弊的權(quán)衡，經(jīng)濟(jì)思維方式的重心在于成本和收益的比較，道德思維方式的重心在于善與惡的評(píng)價(jià)，那么，法治思維的重心則在于合法性的分析，即把合法性當(dāng)作思考問題的前提，圍繞合法和非法來(lái)判斷一切有爭(zhēng)議的行為、主張和關(guān)系以及決定自己的行為。 這里合法性標(biāo)準(zhǔn)又分為兩個(gè)層次：一是以確定性的法規(guī)范圍標(biāo)準(zhǔn)判斷一切爭(zhēng)議的行為、主張和關(guān)系，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可稱為“確定法標(biāo)準(zhǔn)”；二是用法律至上、權(quán)利平等、尊重他人的理念去思考和評(píng)判一切涉法性的有爭(zhēng)議的社會(huì)問

31、題，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可稱為“自然法標(biāo)準(zhǔn)”。法治思維是社會(huì)成員在法治社會(huì)中必需的思維方式，是樹立法律權(quán)威和建設(shè)法治國(guó)家的必要條件。在一個(gè)社會(huì)中，只有倡導(dǎo)法治思維，促成法治思維的普遍形成，特別是促成國(guó)家公職人員法治思維的形成與提升，才能驅(qū)動(dòng)公民積極守法、理性守法，才能促使公民嚴(yán)格依法行使自己的權(quán)利和履行自己的義務(wù)，自覺運(yùn)用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利和利益，主動(dòng)抵制破壞法律秩序的行為，法治也就不會(huì)是“空中樓閣”。 法治是一種思維方式。法律至上，反映了現(xiàn)代文明對(duì)法律的尊崇，權(quán)利平等和社會(huì)自治則規(guī)定了法律的性質(zhì)——什么樣的法律才可以被奉為最高的權(quán)威。如果具有至上地位的法律是充滿差別對(duì)待精神的法律，或是排斥

32、人的自主性的法律，那么，就只能是“用法律來(lái)統(tǒng)治”，即一些人利用法律來(lái)統(tǒng)治另一些人，而不是法律本身的統(tǒng)治。 從事物的外在表象看，法治首先是一種社會(huì)治理方式。采納法治這種社會(huì)治理方式或治國(guó)方略，就是要遵循法律至上、權(quán)利平等和社會(huì)自治等法治理念去制定和執(zhí)行法律，去管理社會(huì)事務(wù)，去建立和維護(hù)社會(huì)秩序。不過，從文明的內(nèi)在機(jī)理上看，法治這種社會(huì)治理方式如何才是可能的？這取決于是否存在一種特定的社會(huì)生活方式，即，在社會(huì)交往的過程中，法律至上、權(quán)利平等和社會(huì)自治成為一種普遍的行為方式。只有當(dāng)法治成為一種普遍的社會(huì)生活方式時(shí)，它才可能同時(shí)也被作為一種相應(yīng)的社會(huì)治理方式而得到采納。很難合理地想象，在一個(gè)以人治和

33、他治為基本生活方式的社會(huì)中，會(huì)真正地實(shí)行法治這種社會(huì)治理方式并取得成功。 作為一種社會(huì)生活方式的法治必須存在一種與之相適應(yīng)的社會(huì)思維方式才是可能的，即只有當(dāng)人們能夠自覺地而不是被動(dòng)地、經(jīng)常地而不是偶爾地按照法治的理念來(lái)思考問題時(shí)，才會(huì)有與法治理念相一致的普遍行為方式。就此而論，如果一個(gè)社會(huì)的私人決策者和公共決策者都不能認(rèn)同并習(xí)慣于按照法律所允許或要求的方式去觀察、分析和判斷問題，就談不上作為社會(huì)生活方式的法治，更談不上作為社會(huì)治理方式的法治。 在一個(gè)社會(huì)中，法治能否取得成功，直接依賴于該社會(huì)的公共決策者和私人決策者是否普遍接受了與法治理念相適應(yīng)的思維方式，是否能夠按照這種思維方式去形成預(yù)期

34、、采取行動(dòng)，評(píng)價(jià)是非，是否肯于承認(rèn)并尊重按照這種思維方式思考問題所形成的結(jié)論，尤其是在此種結(jié)論與自己的意愿、計(jì)劃和利益相抵觸的時(shí)候。無(wú)論是對(duì)一個(gè)個(gè)人而言，還是對(duì)一個(gè)社會(huì)而言，如果在這些問題上不能自覺地給予肯定的回答，就只能說明法治理念并沒有真正被這個(gè)人這個(gè)社會(huì)所接納。 8.民主與法治的關(guān)系 民主與法治是在一定條件下相結(jié)合構(gòu)成政治文明的有機(jī)統(tǒng)一體。民主與法治的沖突與區(qū)別： （1）兩者的基本理念不同。從學(xué)科而言，民主屬政治學(xué)范疇，法治屬法學(xué)范疇，法治即法律規(guī)則的統(tǒng)治。民主強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治的權(quán)屬，法治強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治的規(guī)則。作為政治制度的民主的本質(zhì)是人民的統(tǒng)治，即由人民掌握國(guó)家權(quán)力并組織政府管理國(guó)家和社會(huì)。作

35、為一種決策體制，民主在實(shí)踐中主要體現(xiàn)為多數(shù)人的統(tǒng)治，少數(shù)服從多數(shù)是民主的基本決策原則。作為與人治相對(duì)立的一種治國(guó)方略，法治的基本含義是“法律主治”，即依靠理性的法律規(guī)則來(lái)主導(dǎo)和治理國(guó)家和社會(huì)。首先，法治之法必須是良法，這就需要法律不僅要符合抽象的公平正義，還要體現(xiàn)人民的意志（民主）。其次，法治之法在社會(huì)生活中必須具有至高無(wú)上的權(quán)威，獲得普遍的遵守和貫徹。一切組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守法律，法律面前人人平等，絕不允許有人逍遙法外和享有法外特權(quán)。第三，法治絕不是指僅以法律來(lái)治理百姓，更強(qiáng)調(diào)以法律來(lái)約束政府。第四，法治意味著法律是規(guī)范和調(diào)整社會(huì)生活最主要的手段，幾乎一切關(guān)系他人和社會(huì)利益的領(lǐng)域都要接受

36、法律的調(diào)整。這就意味著其他社會(huì)控制方式如道德、政策、紀(jì)律、宗教等都只能作為法律的輔助。法治和人治的區(qū)別不在于要不要依靠人，而在于當(dāng)法律與人的意志發(fā)生沖突時(shí)，是“法大”還是“人大”，“法大”則是法治，“人大”則是人治。 （2）適用范圍不同。如果把整個(gè)社會(huì)生活劃分為公共生活與私人生活，那么民主的適用范圍僅限于公共生活而且主要限于政治生活與社會(huì)公共事務(wù)，對(duì)公民權(quán)利的剝奪、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、私人生活均不適用民主。甚至政治生活中的有些部分如軍事、外交事務(wù)也不適用民主。至于文化與科學(xué)領(lǐng)域、更無(wú)法適用民主，科學(xué)研究、學(xué)術(shù)思想的交流，遵循的是自由的法則，追求的是真理和真相。檢驗(yàn)真理的根本標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐，而不是

37、多數(shù)人的意志，而且“真理往往掌握在少數(shù)人手中”?！鞍倩R放，百家爭(zhēng)鳴”體現(xiàn)的價(jià)值并不是民主，而是自由。法律的適用范圍比民主要廣泛得多，適于一切關(guān)系他人與社會(huì)公共利益的事務(wù)，包括政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活以及部分私人生活。這是因?yàn)榉ㄖ紊鐣?huì)首先是一個(gè)“法律主治”的社會(huì)，即幾乎所有社會(huì)生活都要接受法律的規(guī)范與調(diào)整，法律成為現(xiàn)代社會(huì)最主要的組織控制手段。 （3）價(jià)值基礎(chǔ)不同。首先，“關(guān)于人的價(jià)值與尊嚴(yán)的道德信念是民主理論的道德基礎(chǔ)：人是萬(wàn)物之靈，是理性動(dòng)物。他們必須受到社會(huì)和國(guó)家權(quán)力的尊重。社會(huì)與國(guó)家尊重個(gè)人的實(shí)際方式是給予個(gè)人高度的自治權(quán)，使他們能夠參與社會(huì)管理，包括對(duì)他們自己的管理?！逼浯?，人

38、民主權(quán)理論是民主的法理基礎(chǔ)。再次，民主本身就是一種價(jià)值追求，民主無(wú)須證明自己的合理性。民主的原則（少數(shù)服從多數(shù)）雖然不能絕對(duì)保證決策的正確和結(jié)果的正義，但是實(shí)行民主本身就是最大的政治正義。法治則是法律規(guī)則的統(tǒng)治，法律是由統(tǒng)治者（在民主國(guó)家即人民）制定的，一旦制定出來(lái)，任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。在民主社會(huì)，公民遵守法律本質(zhì)上就是遵守對(duì)他人和社會(huì)的承諾。法治的價(jià)值追求主要是社會(huì)正義。 （4）與權(quán)力的關(guān)系不同。民主本身就是一種權(quán)力（人民或多數(shù)人的權(quán)力），它反對(duì)的只是專制（一人或少數(shù)人）的權(quán)力，但民主的權(quán)力也同樣具有不受約束的本性和被濫用的可能，從而導(dǎo)致“多數(shù)人的暴政”即多數(shù)人決策對(duì)少數(shù)人權(quán)利和

39、利益的侵犯與漠視。而法治則天生反對(duì)一切不受約束的權(quán)力，不論這種權(quán)力是由少數(shù)人還是多數(shù)人所掌握，同時(shí)法治也平等地保護(hù)每一個(gè)人的合法的權(quán)利與利益。民主關(guān)心的是權(quán)力的歸屬（權(quán)力屬于誰(shuí)）的問題，法治關(guān)心的是對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的控制（如何讓權(quán)力規(guī)范運(yùn)作）。所以說民主（人民主權(quán)）才是根本和前提。民主與法治都是對(duì)政府權(quán)力的控制手段：民主更多強(qiáng)調(diào)對(duì)政府權(quán)力來(lái)源和組織的控制，法治則更多注重對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行過程的控制。民主強(qiáng)調(diào)通過人民群眾的積極參與來(lái)分享和制約政府的權(quán)力，法治則強(qiáng)調(diào)通過對(duì)權(quán)力的消極控制和技術(shù)分割（體現(xiàn)為權(quán)力分工與制衡）來(lái)約束政府的權(quán)力。 民主與法治的統(tǒng)一與聯(lián)系： 第一，民主與法治有著共同的價(jià)值目標(biāo)，

40、都強(qiáng)調(diào)對(duì)人的尊嚴(yán)的尊重與人的自治的實(shí)現(xiàn)。人類之所以需要民主，是因?yàn)橹挥忻總€(gè)人自己才最清楚自己的想法和需要，只有每個(gè)人自己才有資格對(duì)自己以及關(guān)系自己利益的事務(wù)作出安排和決定。人類之所以需要法治，在于法治能更好地保護(hù)每個(gè)人的權(quán)利和自由免遭他人的侵犯并促進(jìn)個(gè)人自治與社會(huì)自治的實(shí)現(xiàn)。 第二，從政治文明的角度來(lái)看，民主與法治的關(guān)系基本上是內(nèi)容與形式的關(guān)系，二者共同構(gòu)成了社會(huì)主義政治文明的統(tǒng)一體。中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明是由黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主（民主）和依法治國(guó)（法治）三者構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求和最終歸宿，依

41、法治國(guó)則是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本方略。無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)還是依法治國(guó)都是為了保證人民真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。沒有法治的政治文明是脆弱的，沒有民主的政治文明則是虛假的。 第三，民主與法治共同構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)家政治統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)。民主為法治提供了重要合法性支持，在很大程度上避免了法治淪為惡法之治。 第四，法治為民主的運(yùn)行提供規(guī)則和保障，使民主平穩(wěn)有序運(yùn)行。沒有法治，民主無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)，法治是安定民主的保障。 9.法律權(quán)威是社會(huì)主義法治的根本要求 任何社會(huì)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員都要求有一定的權(quán)威，而法治社會(huì)的政府權(quán)威是置于法律權(quán)威之下的權(quán)威。憲法和法律在政治生活和社會(huì)生活中是否真正享有最

42、高權(quán)威則是一個(gè)國(guó)家是否實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵。在現(xiàn)代法治國(guó)家，有的宣布憲法和法律具有至高無(wú)上的權(quán)威，有的宣布任何組織和個(gè)人不得凌駕于憲法和法律之上，都把樹立法律權(quán)威作為實(shí)現(xiàn)法治的重要內(nèi)容。一方面，法律權(quán)威要通過立法建立具有客觀性、確定性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性的法律制度。如果法律可以隨時(shí)隨需而改，因人因地而異，那就根本沒有法治可言。另一方面，法律權(quán)威要通過執(zhí)法、司法和守法保證任何個(gè)人、組織和國(guó)家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，特別是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其公職人員嚴(yán)格依法辦事，違法必究，有效地防止任何人或組織享有凌駕于法律之上的特權(quán)。社會(huì)主義法制的基本原則即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵就是要使社會(huì)主義法律具有極大的權(quán)威。我國(guó)憲法第五條對(duì)法律權(quán)威的基本要求做了明確的規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”當(dāng)前，樹立法律權(quán)威的觀念，要特別強(qiáng)調(diào)維護(hù)法制統(tǒng)一、反對(duì)地方和部門保護(hù)主義，反對(duì)把個(gè)人或組織凌駕于法律之上的法律工具主義。 【精品文檔】第 13 頁(yè)