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1、旅游安全管理法規(guī)制度1蒼松課資2蒼松課資3蒼松課資 從凌晨開始，醫(yī)院陸續(xù)收治了40多位傷員，“這些傷員幾乎沒有一個有燒傷和燙傷，主要癥狀是頭暈、惡心、咽喉痛。包括遇難者，盡管身體熏得黑乎乎的，但是沒有燒傷痕跡，主要都是窒息死亡”4蒼松課資其他。2010年7月25日，武漢一批游客在英山縣桃花沖大峽谷漂流，因橡皮艇傾覆，近30名游客落水受傷。一位女士因無人施救，被激流沖出兩百余米，當場嚇暈。2009年年5月月29日，千島湖兩條游艇相撞日，千島湖兩條游艇相撞1死死13傷傷 死者為上海籍女游客死者為上海籍女游客 1994年千島湖游船失火案，32人罹難5蒼松課資歡樂谷一年兩度發(fā)生意外事故歡樂谷一年兩度發(fā)

2、生意外事故 游客質(zhì)游客質(zhì)疑安全防范措施疑安全防范措施 2011年1月24日，歡樂谷最受歡迎的游藝項目絕頂雄風(fēng)發(fā)生傳感器故障，25名游客在高達60米的軌道上被晾了30分鐘。11月2日晚上，頗受游客歡迎的上海歡樂谷再次遭遇意外事故。一臺游藝設(shè)備突然著火，雖經(jīng)及時撲救，但整臺設(shè)備依然被燒得面目全非，所幸并未造成人員傷亡。而在2009年上海歡樂谷試運行時，13天發(fā)生12起事故也頻遭游客們詬病。6蒼松課資阿里山小火車翻車阿里山小火車翻車5名大陸游客遇難名大陸游客遇難 臺灣阿里山登山鐵路與小火車已有百年歷史，整條鐵路從海拔30米的嘉義市一直貫通到海拔2216米的阿里山站，坡度非常陡峭，是世界三大登山鐵路之

3、一 2011年4月27日發(fā)生火車翻車事故。7蒼松課資太湖游船事故太湖游船事故4花季大學(xué)生遇難花季大學(xué)生遇難 2012年年4月月8蒼松課資沒有安全，就沒有旅游9蒼松課資 旅游安全是旅游業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。加強旅游安全管理，保障旅游者的人身、財物安全，是旅游行政管理部門和旅游經(jīng)營者的義務(wù)和責任。10蒼松課資 1990年旅游安全管理暫行辦法 1994年旅游安全管理暫行辦法實施細則 1998年漂流旅游安全管理暫行辦法11蒼松課資一、旅游安全管理職責（一）工作方針“安全第一，預(yù)防為主”12蒼松課資（二）管理職責 統(tǒng)一指導(dǎo)，分級管理，以基層為主的原則。13蒼松課資二、旅游安全事故的處理（一）安全

4、事故等級 輕微、一般、重大、特大四個等級14蒼松課資旅游安全事故：在旅游活動過程中，涉及旅游者人身、財務(wù)安全的事故。一、事故的等級等級等級旅游者旅游者經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失輕微事故輕傷100萬元15蒼松課資事故的處理程序1.陪同人員立即上報主管部門，主管部門及時報告歸口管理部門；2.會同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴格保護現(xiàn)場；3.協(xié)同有關(guān)部門進行搶救、偵查；4.有關(guān)單位負責人應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場處理；5.對特別重大事故，應(yīng)當嚴格按照國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定進行處理；6.為傷殘者和死亡者家屬出具的證明7.責任方及其主管部門要認真做好傷亡的賠償工作8.寫出事故調(diào)查報告16蒼松課資組成：組成：u按照事故發(fā)生

5、單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門；u國務(wù)院認為應(yīng)當由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立；u涉及軍民兩方面的，報告當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關(guān)，并在24小時內(nèi)寫出書面事故報告，報上述單位。特大事故調(diào)查組調(diào)查組職責：調(diào)查組職責：u查明原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況u查明事故的性質(zhì)和責任u提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議u提出對事故責任者的處理建議u檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當和落實u寫出事故調(diào)查報告17蒼松課資事故調(diào)查報告u事故經(jīng)過及處理u事故原因及責任u事故教訓(xùn)u今后防范措施18蒼松課資三、處理外國旅游者重大傷亡事故的

6、注意事項u立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使領(lǐng)館和組團單位u與前來了解、處理事故的外國使領(lǐng)館人員和組團單位及傷亡者家屬提供方便u與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織前來參與對在國外投保旅游者的傷亡處理提供方便u對在華死亡的外國旅游者，應(yīng)嚴格按照外交部外國人在華死亡后的處理程序進行處理19蒼松課資外國人在華死亡后的處理程序u死亡的分類：正常死亡和非正常死亡；u向有關(guān)人員和部門發(fā)通知u尸體解剖，出具“解剖結(jié)果證明書”u對尸體的處理?；鸹?遣返，尊重家屬意見?；鸹氂屑覍贂嬲埱蟆骨灰或尸體的出境u處理遺物u寫出死亡善后處理情況報告20蒼松課資四、獎勵與懲罰 在旅游安全工作中做出顯著成績或有突出貢獻

7、的單位或個人，應(yīng)給予表彰或獎勵。對違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅游者傷亡事故和不履行本辦法的，由旅游行政管理部門會同有關(guān)部門給予直接責任人和責任單位處罰：警告/罰款/限期整改/停業(yè)整頓/吊銷營業(yè)執(zhí)照。對在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各級旅游行政管理部門檢查落實，對當事人或當事單位負責人給予批評或處罰：嚴重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生事故；不能發(fā)現(xiàn)和消除隱患導(dǎo)致重大和特大事故；設(shè)施設(shè)備安全不達標，無人負責且不整改；安全管理工作混亂，造成惡劣影響。21蒼松課資漂流旅游安全管理規(guī)定22蒼松課資一、漂流旅游安全管理概述1998年5月1日，漂流旅游安全管理暫行辦法漂流旅游是指漂流經(jīng)營企業(yè)組織旅游者在特定的

8、水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進行的各種旅游活動。安全第一，預(yù)防為主23蒼松課資二、漂流管理各方職責u旅游管理部門職責（省級/地方旅游行政管理部門）u經(jīng)營漂流旅游企業(yè)的職責u漂流工具操作人員的職責24蒼松課資 重大旅游安全事故報告試行辦法中所稱的重大旅游安全事故是指什么？25蒼松課資CASE STUDY26蒼松課資 某景區(qū)的瀑布下邊，有一深潭。由于地理的原因，該潭中的水溫很低，潭邊有多處警示牌“禁止下水游泳”。一男青年游客隨旅行社旅游到此，不顧警示標志與導(dǎo)游提醒，下潭游泳。下水不久腿部抽筋，十分危險，后經(jīng)導(dǎo)游呼喊，景區(qū)內(nèi)的工作人員將該男青年救上岸送往當?shù)蒯t(yī)院。該男青年在醫(yī)院的救治

9、費用是否應(yīng)由景區(qū)和旅行社承擔？請分析本案。27蒼松課資 景區(qū)和旅行社均不承擔責任。景區(qū)已經(jīng)對可能危及游客人身安全的水潭做出了“禁止下水游泳”的明確警示，導(dǎo)游也做了應(yīng)盡的提醒工作，而該男青年不顧警示與提醒下潭游泳，后被人送往醫(yī)院救治，是屬于自身過錯造成的，救治費用應(yīng)該由他本人承擔。28蒼松課資 2002年夏季，廣州某小學(xué)年夏季，廣州某小學(xué)20名教師參加廣名教師參加廣州某旅行社的武夷山五日游，五日游中包州某旅行社的武夷山五日游，五日游中包括漂流。到漂流那天，有位客人因為帶了括漂流。到漂流那天，有位客人因為帶了兩個小孩，想讓孩子乘同一條船，該船超兩個小孩，想讓孩子乘同一條船，該船超載，導(dǎo)游當時勸告游

10、客這樣做很危險，但載，導(dǎo)游當時勸告游客這樣做很危險，但這位游客說：這位游客說：“一個小孩沒有問題一個小孩沒有問題”，結(jié)，結(jié)果船在途中翻了，幸好水位淺，游客自行果船在途中翻了，幸好水位淺，游客自行上了船，但是這位游客的手表、相機進水上了船，但是這位游客的手表、相機進水造成損壞造成損壞.請問該案怎么處理？請問該案怎么處理？29蒼松課資 船務(wù)公司和旅行社各承擔一半由于翻船造船務(wù)公司和旅行社各承擔一半由于翻船造成的相機、手表損失費。成的相機、手表損失費。此案中，旅行社承擔賠償責任的原因是旅此案中，旅行社承擔賠償責任的原因是旅行社導(dǎo)游對漂流中客人的危險做法沒有堅行社導(dǎo)游對漂流中客人的危險做法沒有堅決阻止，即沒有采取防止危害發(fā)生的措施。決阻止，即沒有采取防止危害發(fā)生的措施。30蒼松課資31蒼松課資