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工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 林業(yè)系統(tǒng)困難職工幫扶工作調(diào)查研究報(bào)告 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我省林業(yè)系統(tǒng)困難職工幫扶工作，今年上半年，省總副主席費(fèi)加帶隊(duì)，省總保障部會(huì)同省林業(yè)工會(huì)就全省林業(yè)困難職工幫扶和保障工作情況進(jìn)行了調(diào)查。先后到延邊、白山兩地及和龍、敦化、長(zhǎng)白、撫松、通化、柳河等五個(gè)縣市區(qū)，深入到八家子、和龍、敦化、白石山、松江河等五個(gè)林業(yè)局，通過走訪和座談等形式對(duì)林業(yè)系統(tǒng)幫扶保障工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。分別聽取了延邊、白山兩市州工會(huì)和延邊林管局工會(huì)、森工集團(tuán)工會(huì)及所屬基層林業(yè)局工作情況匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況歸結(jié)如下： 　　一、基本情況 　　吉林林業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)之一，林地總經(jīng)營(yíng)面積355.4萬公頃，森林蓄積量4.21億立方米。有國(guó)有林業(yè)局、經(jīng)營(yíng)局22個(gè)，林區(qū)總?cè)丝?2萬人，在冊(cè)職工12.2萬人，離退休人員9.2萬人，困難職工3.7萬人。隨著“天?！惫こ虒?shí)施，林業(yè)行業(yè)面臨嚴(yán)重的資源枯竭，我省林業(yè)企業(yè)改制后，企業(yè)工作量不飽和、職工下崗失業(yè)成為全行業(yè)性的問題，從而造成職工困難面大，困難職工人數(shù)多，特困職工的比例大。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所限，社會(huì)保障覆蓋面不夠廣、保障水平低，加之國(guó)際金融危機(jī)、物價(jià)上漲等因素影響，林業(yè)部分職工生活還存在一定困難。 　　近年來，全省林業(yè)企業(yè)將工會(huì)開展的幫扶工作納入企業(yè)的重點(diǎn)工作之中，并作為穩(wěn)定企業(yè)的措施開展工作。林業(yè)系統(tǒng)有一批專職工會(huì)干部，采取了一些得力措施作保證，建立了較為完善的困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)。全行業(yè)共建立22個(gè)局級(jí)困難職工幫扶中心，在局機(jī)關(guān)所在地或林場(chǎng)建立了100多個(gè)“扶貧超市”、“愛心超市”和“救助站”、“生活救急110”等實(shí)物救助站，形成了多種形式、常規(guī)化的幫扶體系。 　　林業(yè)企業(yè)基層黨委和行政對(duì)工會(huì)幫扶工作高度重視。在資金上大力支持，逐年增加對(duì)職工幫扶的投入。兩節(jié)期間，僅延邊林業(yè)企業(yè)就撥付專項(xiàng)慰問款508.2萬元。從工會(huì)自身工作看，做了大量細(xì)致且卓有成效的基礎(chǔ)工作。一是摸清工作底數(shù)，了解掌握本地區(qū)本企業(yè)困難職工的“第一手資料”，積極向行政反映；二是通過合同簽訂解決。許多企業(yè)把每年需求的幫扶資金款項(xiàng)寫入集體合同，通過企業(yè)的“小立法”，使企業(yè)對(duì)困難職工幫扶有可靠的資金保障。三是主動(dòng)與當(dāng)?shù)孛裾?、扶困辦、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等部門協(xié)商，爭(zhēng)取資金和物資支持。四是通過多種渠道獲得資金捐助。如松江河林業(yè)局針對(duì)企業(yè)買斷后一次性安置職工的生活困難，組織18家企業(yè)成立了扶貧幫困救助會(huì)，目前已籌集資金100多萬元，為企業(yè)幫扶提供了強(qiáng)有力的資金保證。還有的企業(yè)工會(huì)組織成立了各類基金會(huì)，積少成多匯集資金，以幫助臨時(shí)困難的職工；有的林業(yè)局積極協(xié)調(diào)地方部門，對(duì)生活問題較多、勞動(dòng)能力差的困難職工，通過低保金擴(kuò)面實(shí)施分類救助，確保了困難職工都能得到及時(shí)救助。 　　二、主要特點(diǎn) 　　近年來，我省林業(yè)系統(tǒng)工會(huì)立足企業(yè)實(shí)際，不斷探索和創(chuàng)新新時(shí)期工會(huì)幫扶保障工作，將困難職工的幫扶工作作為各級(jí)工會(huì)的重中之重。實(shí)現(xiàn)了有制度、有陣地、有舉措、有成果的目標(biāo)，并體現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)： 　　1、建立統(tǒng)一工作格局，全力搭建幫扶工作平臺(tái)。由于林業(yè)企業(yè)多處在偏遠(yuǎn)山區(qū)，林業(yè)困難職工雖屬于城鎮(zhèn)職工卻未能納入城鎮(zhèn)低保管理。經(jīng)協(xié)調(diào)和溝通，林業(yè)職工的低保認(rèn)定管理工作均由林業(yè)企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)，并創(chuàng)造了低保管理和幫扶脫貧的工作格局。林業(yè)企業(yè)各級(jí)黨政高度重視幫扶工作，將其納入到企業(yè)重點(diǎn)工作，特別是把“低?！惫ぷ骷{入各企業(yè)工會(huì)保障工作職責(zé)當(dāng)中。各林區(qū)普遍成立了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在工會(huì)建立了日常工作機(jī)構(gòu)，做到了應(yīng)保盡保。去年，延邊全州林業(yè)企業(yè)低保戶為18,643，涉及人數(shù)34,121人，近年來爭(zhēng)取到的“低?！辟Y金累計(jì)達(dá)12,038萬元。 　　2、建立和完善各項(xiàng)制度，納入工作考核內(nèi)容。為切實(shí)解決林區(qū)職工生活困難，各林業(yè)局每年都堅(jiān)持開展職工生活大檢查活動(dòng)，把全部困難職工納入到工會(huì)組織的視野當(dāng)中，努力做到“四清”（困難人數(shù)清、困難程度清、致困原因清、家庭住址清），使工會(huì)組織成為全面掌握特困職工情況的“第一知情人”。同時(shí)，在幫扶工作中實(shí)行了首問責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度，并開展工作績(jī)效評(píng)定、工作監(jiān)督考核、工作聯(lián)系溝通機(jī)制等制度，確保工會(huì)幫扶工作扎實(shí)有效地開展。 　　3、創(chuàng)新幫扶工作載體，拓展幫扶工作內(nèi)涵。一是創(chuàng)新扶貧超市發(fā)展模式，變“以捐獻(xiàn)為主渠道”為“定期定額撥款等多渠道并舉”的融資方式，從根本上解決了后續(xù)資金****不足問題。如黃泥河林業(yè)局在延邊林業(yè)首創(chuàng)的扶貧超市，到現(xiàn)在已陸續(xù)發(fā)展到11個(gè)；八家子林業(yè)有限公司成立的職工生活救急“110”，公司行政發(fā)文定期定額撥付扶貧超市資金的經(jīng)驗(yàn)，變以捐獻(xiàn)為主渠道為多渠道并舉的扶貧融資方式等，從根本上解決了后續(xù)資金****問題。二是創(chuàng)新幫扶救助模式，多方籌集幫扶資金，建立災(zāi)害自救基金會(huì)、職工互助基金會(huì)等多種形式的幫困組織，隨時(shí)為困難職工提供救濟(jì)資金，及時(shí)為困難職工解決燃眉之急。三是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部包保制度。各林業(yè)企業(yè)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、工會(huì)干部以及基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要包保困難戶，簽訂幫扶責(zé)任書，做到責(zé)任到位、幫扶到位、脫貧致富。四是創(chuàng)新醫(yī)療救助機(jī)制。實(shí)行困難職工扶困優(yōu)惠卡、醫(yī)療優(yōu)惠證制度，借助社會(huì)力量，減免一定比例的醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)解決林區(qū)困難職工就醫(yī)難問題。如敦化林業(yè)局為3874名困難職工辦理了就醫(yī)購藥優(yōu)惠卡，汪清林業(yè)局在職工醫(yī)院建立了“扶貧病房”使職工享受最低限價(jià)收費(fèi)。五是創(chuàng)新助學(xué)方式。各林業(yè)局工會(huì)把開展“勞模真情助學(xué)”、“一助一助學(xué)”等活動(dòng)，統(tǒng)稱為“情系學(xué)子、金秋助學(xué)”，集中時(shí)間、資金和精力，保證了捐資助學(xué)效果更加明顯、力度更加強(qiáng)勁。僅延邊林業(yè)系統(tǒng)工會(huì)近兩年的助學(xué)金總額就達(dá)320萬元，有1328名大中小學(xué)生得到真情救助。通過開展“金秋助學(xué)”系列活動(dòng)，確保了林區(qū)困難職工家庭子女不因家庭困難而失學(xué)。//