《注冊計量師第一章 計量法律法規(guī)及計量組織機構 苗瑜》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《注冊計量師第一章 計量法律法規(guī)及計量組織機構 苗瑜（269頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

歡迎大家！,一級注冊計量師,要求,* 請自覺關閉通訊工具，或將手機置于靜音； * 專心聽課，把您的問題用字條遞到講臺； * 講課期間請不要在教室隨意走動出入； * 保持教室清潔，教室內禁止吸煙、隨地吐 痰，遠離不文明陋習。 祝大家學習愉快，順利通過考試。,,授課教師：苗 瑜 工作單位：河南省質量技術監(jiān)督局 聯系方式：0371-65928618 miaoyu6666@,,第一章 計量法律法規(guī)及計量組織機構,本章主要內容和學習要求,第一節(jié) 計量法律法規(guī)及規(guī)章 一、計量立法的宗旨和調整范圍 （重點掌握） 二、我國計量法規(guī)體系的組成 （重點掌握） 三、計量監(jiān)督管理的體制 （重點掌握） 四、法定計量檢定機構的監(jiān)督管理 （重點掌握） 五、計量基準、計量標準的建立和法制管理 （重點掌握）,,六、計量檢定的法制管理 （重點掌握） 七、計量器具產品的法制管理 （掌握） 八、商品量的計量監(jiān)督管理 和檢驗 （掌握） 九、產品質量檢驗機構計量認證 （一級熟悉） （二級了解） 十、計量法律責任 （重點掌握）,,第二節(jié) 計量技術法規(guī)及國際計量技術文件 一、計量技術法規(guī)的范圍及其分類 （重點掌握） 二、計量檢定規(guī)程、國家計量檢定系統(tǒng)表、計量技術規(guī)范的應用 （重點掌握） 三、國際計量組織機構及國際計量技術規(guī)范 （一級熟悉） （二級了解） 四、OIML證書制度 （一級熟悉） （二級了解） 五、 “互認協議”（MRA） （一級熟悉） （二級了解）,,以大綱為依據 以教材為基礎 以自學為主導 以輔導為補充 以考試為動力 以提高為目標,,一、考試時間、級別、科目（） 1、 2012年9月15日 上午9:00—11:30 計量法律法規(guī)及綜合知識(一級) 計量法律法規(guī)及綜合知識(二級) 下午14:00—16:30 計量數據處理與計量專業(yè)實務(一級) 計量專業(yè)實務與案例分析(二級) 2、2012年9月16日 上午9:00—12:00 計量專業(yè)案例分析(一級),,二、報名時間、辦法及準考證打印 1、網上報名 2、資格審查 3、網上繳費 4、打印準考證 2012年9月11日9：00至 9月16日9：00,,三、考試注意事項 1、一級注冊計量師計量專業(yè)案例分析科目為主觀題，在專用答題卡上作答。考生答題前要仔細閱讀應試人員注意事項(試卷封二)和作答須知(答題卡首頁)，答題時使用規(guī)定的作答工具在答題卡劃定的區(qū)域內作答。 2、考生應考時，必須攜帶身份證、準考證，應攜帶黑色墨水筆、2B鉛筆、橡皮和無聲無文本編輯功能的計算器。其他物品一律不得攜帶，草稿紙由考場配發(fā)，考后收回。,,四、考試題型： 1、一級注冊計量師 120分 ⑴單項選擇題 ⑵多項選擇題 ⑶問答題 ⑷計算題 ⑸案例分析題 2、二級注冊計量師 100分 ⑴單項選擇題 ⑵多項選擇題,第一章 計量法律法規(guī)及計量組織機構 第一節(jié) 計量法律、法規(guī)及計量監(jiān)督管理 一、計量立法的宗旨和調整范圍 （一）計量立法的宗旨 加強計量監(jiān)督管理，保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值的準確可靠，有利于生產、貿易和科學技術的發(fā)展，適應社會主義現代化建設的需要，維護國家、人民的利益 。,,（二） 《計量法》調整的范圍和主要內容 在中華人民共和國境內，所有國家機關、社會團體、中國人民解放軍、企事業(yè)單位和個人，凡是使用計量單位，建立計量基準、計量標準，進行計量檢定，制造、修理、銷售、使用計量器具和進口計量器具，開展計量認證，實施仲裁檢定和調解計量糾紛，進行計量監(jiān)督管理活動所發(fā)生的各種法律關系，必須遵守本法。 （十大項）,,立法應當遵循的原則： ⑴誠實信用 ⑵保障公平合理競爭 ⑶保護消費者利益 ⑷維護市場,,不是所有涉及計量工作的問題都要立法 活動適當 范圍適宜 寬嚴適度 成本適中,二、我國計量法規(guī)體系的組成,按照審批的權限、程序和法律效力的不同，法規(guī)體系可分為三個層次： 第一層次是法律； （全國人大） 第二層次是行政法規(guī)；（地方人大、部委） 第三層次是行政規(guī)章。（政府、部委、 行政主管部門）,,我國已形成了以《計量法》為基本法，若干計量行政法規(guī)、規(guī)章以及地方性計量法規(guī)、規(guī)章為配套的計量法律法規(guī)體系。 1、計量法律 （1部） 2、計量行政法規(guī) 2.1 國家計量行政主管部門頒布 （5） 2.2 省、自治區(qū)、直轄市人大頒布的地方計量行政法規(guī) 2.3 有關部委頒布的部門計量行政法規(guī) （2） 3、計量行政規(guī)章 3.1 國家計量行政主管部門頒布 3.2 省、自治區(qū)、直轄市政府頒布的地方計量行政規(guī)章 3.3 國務院有關主管行政部門頒布的部門計量行政規(guī)章,,（一）計量法律 《中華人民共和國計量法》，簡稱《計量法》1985年9月6日經第六屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過，中華人民共和國主席令予以公布，自1986年7月1日起施行。 《計量法》作為國家管理計量工作的基本法，是實施計量監(jiān)督管理的最高準則。制定和實施《計量法》，是國家完善計量法制、加強計量管理的需要，是我國計量工作納入法制化管理軌道的標志。 共計六章三十五條,---,秦始皇的歷史功績： 統(tǒng)一國家疆域（統(tǒng)一國家） 統(tǒng)一封建王朝制度（設立郡縣制 ） 統(tǒng)一法律 統(tǒng)一文字 統(tǒng)一貨幣 統(tǒng)一度量衡 （以皇帝詔書形式頒布計量法令，秦詔權---砝碼基準） “制”為皇帝涉及制度的命令， “詔”為皇帝詔告臣民的一般命令。 （國家體制、政治制度、經濟秩序、法律法規(guī)、文化交流）,（二）計量行政法規(guī) 包括二類： 一是國務院依據《計量法》制定的計量行政法規(guī) 如:計量法實施細則。 二是地方性計量法規(guī)。 △ △省計量監(jiān)督管理條例,,1、國務院制定（或批準）的計量行政法規(guī)主要包括： ——《中華人民共和國計量法實施細則》 1987年國務院批準，原國家計量局發(fā)布。主要對《計量法》中有關計量基準和計量標準、計量檢定、計量器具的制造和修理、計量器具的銷售和使用、計量監(jiān)督、產品質量檢驗機構的計量認證、計量調解和仲裁檢定、費用及法律責任等進行了細化。 共十一章六十五條,——《國務院關于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》 1984年2月27日由國務院發(fā)布。主要目的是明確我國在采用國際單位制的基礎上，進一步統(tǒng)一我國的計量單位。該命令規(guī)定了《中華人民共和國法定計量單位》。 ——《全面推行我國法定計量單位的意見》。1984年1月20日國務院第21次常委會通過。主要對全面推行我國法定計量單位的目標、要求、措施等做出了具體的規(guī)定。 ——《關于改革全國土地面積計量單位的通知》。1990年12月18日國務院批準。主要對我國土地面積計量單位做出了具體規(guī)定。 我國推行法定計量單位： 步驟最快、要求最高、措施最嚴,——《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》。1987年4月15日國務院發(fā)布。主要對強制檢定的工作計量器具的目錄范圍、檢定機構、檢定的程序等做出了具體規(guī)定。 強制檢定目錄經幾次調整，現列入60項117種 計量事務由質監(jiān)部門管理、爭執(zhí)重點為是不是計量范疇 與有關部委關于測量設備屬性之爭 電話計時計費裝置、醫(yī)用三源、道路監(jiān)控設備,,——《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法》。1989年10月11日國務院批準。主要對進口計量器具的型式批準、進口計量器具的審批、進口計量器具的檢定、法律責任等做出了規(guī)定。,——《國防計量監(jiān)督管理條例》。1990年4月5日國務院、中央軍事委員會發(fā)布。為加強國防計量工作的監(jiān)督管理，保證軍工產品的量值準確，對國防計量機構及職責、計量標準、計量檢定、計量保證與監(jiān)督做出了明確規(guī)定。 1998年國務院機構改革后，國防計量分為軍事計量和國防科技工業(yè)計量，分別由總裝備部和國防科工委監(jiān)督管理， 國防科工委2000年發(fā)布了《國防科技工業(yè)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，中央軍委2003年發(fā)布了《中國人民解放軍計量條例》。,,2、地方計量行政法規(guī) 2.1、省、自治區(qū)、直轄市人大為實施《計量法》制定或批準施行的各種條例、規(guī)定或辦法等法規(guī)已經有27部 河南省計量監(jiān)督管理條例 2000年5月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過) 2.2、民族自治地方的自治州、自治縣制定的實施《計量法》的條例、規(guī)定或辦法等法規(guī),,（三）計量規(guī)章 包括三類： 一國務院計量行政部門制定的計量管理辦法. 二國務院有關主管部門制定的部門計量管理規(guī)章。 三是地方計量管理規(guī)章。,,1、國務院計量行政部門發(fā)布的有關計量規(guī)章 《中華人民共和國計量法條文解釋》、 《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》、 《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》、 《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄（型式批準部分）》、,,《計量基準管理辦法》、 《計量標準考核辦法》、 《標準物質管理辦法》、 《計量檢定人員管理辦法》、 《計量授權管理辦法》、 《專業(yè)計量站管理辦法》、 《法定計量機構監(jiān)督管理辦法》、 《社會公正計量行（站）監(jiān)督管理辦法》、 《計量檢定印、證管理辦法》、 《仲裁檢定和計量調解辦法》、,《計量器具新產品管理辦法》 《中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法實施細則》、 《制造、修理計量器具許可監(jiān)督管理辦法》 《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、 《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》、 《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》、 《計量監(jiān)督員管理辦法》、 《計量違法行為處罰細則》等,,2、國務院有關主管部門制定的部門計量管理規(guī)章。 水利電力部計量管理工作規(guī)定 關于加強通信計量工作的若干意見 3、地方計量管理規(guī)章。 上海市社會公用計量標準管理辦法,,思考題： 1、計量工作的核心是什么？ 2、為什么不是所有的計量活動都要立法規(guī)范？ 3、試舉例說明計量行政法規(guī)和計量行政規(guī)章的法律效力有什么不同？,三、計量監(jiān)督管理體制,（一）計量監(jiān)督管理的概念 計量監(jiān)督是計量管理的一種特殊形式。 計量監(jiān)督管理體制是指計量監(jiān)督工作的具體組織形式，它體現國家與地方各級計量行政部門之間，各主管部門、各企業(yè)、事業(yè)單位之間在計量監(jiān)督中的關系。 我國的計量監(jiān)督管理實行： 按行政區(qū)劃統(tǒng)一領導、分級負責的體制。,,行政執(zhí)法監(jiān)督： 1、縱向：針對部門或者系統(tǒng)內部 2、橫向：針對不同部門 行政管理監(jiān)督： 縱向：僅限于部門或者系統(tǒng)內部 相輔相成 各有側重 相互滲透 互為補充,,行政執(zhí)法性監(jiān)督和行政管理性監(jiān)督各有其確定的地位和作用，不能相互代替。行政管理是社會主義社會發(fā)揮最為充分的一種管理，在一定階段起著重要的作用，嚴格的行政管理不能代替行政執(zhí)法監(jiān)督。法制管理在實現中與行政管理相結合，才能更好地發(fā)揮作用，在加強法治建設步伐前進中，法制管理終將取代行政管理。,,計量法修訂中大的變化： 新修訂的計量法數易其稿，十幾次大的改動，和現行計量法的主要區(qū)別如下： 一是母法與子法合并； 將計量法和計量法實施細則合并，提高可操作性; 二是調整、明確各級計量行政主管部門的責任和義務;（省以下垂直管理） 三是調整適用范圍； 1、除加強對計量器具管理外，增加對商貿和能源計量的計量監(jiān)督管理要求; 2、國家對計量法規(guī)定的計量標準，以及用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法方面并列入《目錄》的計量器具，實施計量檢定制度。,,四是改革量值傳遞方式，建立適應社會發(fā)展需要的量值傳遞和溯源體系; 1、用于計量校準的計量標準進行計量標準考核 2. 計量器具使用者可以采用計量校準的方式進行量值溯源。（自校準或者委托校準） 五是改革計量管理方式； 1、制定統(tǒng)一的強制管理的計量器具目錄，建立內外一致的管理制度;將現有的三個目錄合并為一個， 2、強制檢定概念修訂，強制檢定為計量檢定、非強制檢定為計量校準；,,六是按照行政許可法的規(guī)定，適當調整有關行政許可的設定，確須保留的，予以保留，可以通過市場調節(jié)的，予以取消; 1、增加人員職業(yè)資格要求， 國家對計量專業(yè)技術人員實施職業(yè)資格制度。 從事計量檢定、向社會開展計量校準、商品量計量檢驗、能源效率計量檢測以及其他相關計量技術工作的，經取得注冊計量師資格并經專業(yè)項目考核后，方可開展相關計量技術工作。 2、強制檢定范圍擴大，目錄縮小。,,七是強化法律責任，提高依法行政的有效性。 加大違法行為處罰力度。 1、使用違法計量器具的，可并處一千元以上十萬元以下的罰款 2、未取得計量校準許可，擅自向社會提供計量校準服務的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。,,計量監(jiān)督管理的特點： 一件事 一條款 一規(guī)章 一規(guī)范 一套表 一責任,（二）我國計量監(jiān)督管理體系 《計量法》第四條明確規(guī)定： “國務院計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府計量行政部門對本行政區(qū)域內的計量工作實施監(jiān)督管理?！?四級：國家、省、市、縣,在《計量法實施細則》第二十六條明確規(guī)定：“國務院計量行政部門和縣級以上地方人民政府計量行政部門監(jiān)督和貫徹實施計量法律、法規(guī)的職責是： 1、貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位； 2、制定和協調計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準和社會公用計量標準，組織量值傳遞； 3、對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督； 4、進行計量認證，組織仲裁檢定，調解計量糾紛； 5、監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，按照本細則的有關規(guī)定進行處理。,,1998年2月國務院批準《質量技術監(jiān)督管理體制改革方案》 質量技術監(jiān)督系統(tǒng)實行省以下垂直管理 國家質量技術監(jiān)督局對省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局實行業(yè)務領導，協助管理其局級領導干部。 省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局為省、自治區(qū)、直轄市人民政府的工作部門。 省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局的主要職責： 領導省以下質量技術監(jiān)督部門正確執(zhí)行國家有關質量技術監(jiān)督的法律法規(guī)和方針政策、履行法定職責規(guī)定的質量技術監(jiān)督職能。（省局、省轄市、縣）,,2001年國務院決定，將原國家質量技術監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局合并，組建國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局。 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局是國國務院主管全國質量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫、進出口食品安全和認證認可、標準化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機構。,,國家質檢總局內設廳司局（ 20個）即；辦公廳、法規(guī)司、質量管理司、計量司、通關業(yè)務司、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司、動植物檢疫監(jiān)管司、檢驗監(jiān)管司、進出口食品安全局、特種設備安全監(jiān)察局、產品質量監(jiān)督司、食品生產監(jiān)管司、執(zhí)法督查司（國家質檢總局打假辦公室）、國際合作司（WTO辦公室）、科技司、人事司、計劃財務司、督察內審司、機關黨委和離退休干部局。另外，中共中央紀律檢查委員會和國家監(jiān)察部向國家質檢總局派駐了紀律檢查組和監(jiān)察局。,,中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（中華人民共和國國家認證認可監(jiān)督管理局）（簡稱國家認監(jiān)委） 國家認監(jiān)委（副部級）是國務院授權的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協調全國認證認可工作的主管機構。 中國國家標準化管理委員會（中華人民共和國國家標準化管理局）（簡稱國家標準委）。 國家標準委（副部級）是國務院授權的履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標準化工作的主管機構。,,國家質檢總局下設直屬事業(yè)單位（15個） 機關服務中心、信息中心、國際檢驗檢疫標準與技術法規(guī)研究中心、中國纖維檢驗局、中國檢驗檢疫科學研究院、中國標準化研究院、中國計量科學研究院、中國質量認證中心、中國合格評定國家認可中心、中國特種設備檢測研究中心，人力資源開發(fā)培訓中心、中國質量報社、中國國門時報社、中國標準出版社、中國計量出版社。,,經國家民政部批準，10個行業(yè)學、協會掛靠在國家質檢總局， 即中國出入境檢驗檢疫協會、中國國際旅行衛(wèi)生保健協會、中國質量檢驗協會、中國計量協會、中國認證認可協會、中國標準化協會、中國計量測試學會、中國防偽行業(yè)協會、中國設備監(jiān)理協會、中國質量萬里行促進會。,,出入境檢驗檢疫部分： 國家質檢總局在全國31省(自治區(qū)、直轄市）共設有35個直屬出入境檢驗檢疫局，海陸空口岸和貨物集散地設有近300個分支局和200多個辦事處，共有檢驗檢疫人員3萬余人。質檢總局對出入境檢驗檢疫機構實施垂直管理。 （總局、省、省轄市垂直管理）,,質量技術監(jiān)督部分： 全國共設有31個省（自治區(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督局，并下設2800多個行政管理部門，共有質量技術監(jiān)督人員18萬余人。質檢總局對?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質量技術監(jiān)督機構實行業(yè)務領導。 （質量技術監(jiān)督機構實行省以下垂直管理）,（三）我國計量技術機構體系 1、《計量法》第二十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要設置計量檢定機構，或者授權其他單位的計量檢定機構，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務?！?2、《計量法實施細則》第二十八條：“縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的計量檢定機構，為國家法定計量檢定機構。其職責是： 負責研究建立計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務，起草技術規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術保證，并承辦有關計量監(jiān)督工作?！?3、《計量法實施細則》第三十條：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要，采取以下形式授權其他單位的計量檢定機構和技術機構，在規(guī)定的范圍內執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務： （1）、授權專業(yè)性或區(qū)域性計量檢定機構，作為法定計量檢定機構； （2）、授權建立社會公用計量標準； （3）、授權某一部門或某一單位的計量檢定機構對其內部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定； （4）、授權有關技術機構，承擔法律法規(guī)的其他檢定、測試任務。,,各級質量技術監(jiān)督部門依法設置的計量檢定機構是法定計量檢定機構的主體，主要承擔著完成強制檢定和其它檢定、測試任務。 專業(yè)計量站是授權承擔專業(yè)計量檢定、校準、檢測的計量技術機構。 根據地區(qū)計量工作的需要，國務院計量行政部門還可授權各大區(qū)計量測試中心為區(qū)域法定計量檢定機構。,,國家級法定計量檢定機構： 1、中國計量科學研究院（依法設置） 2、七個大區(qū)計量中心 （依法授權、區(qū)域性） 華北國家計量測試中心(北京) 東北國家計量測試中心(沈陽) 華東國家計量測試中心(上海) 中南國家計量測試中心(武漢) 華南國家計量測試中心(廣東) 西南國家計量測試中心(成都) 西北國家計量測試中心(西安),,3、國家專業(yè)計量站（依法授權、專業(yè)性） 國家紡織計量站 國家海洋計量站 國家軌道衡計量站 國家高電壓計量站 國家水大流量計量站 國家原油計量站 國家礦山安全計量站,,4、檢定、測試任務的授權 1）、國家授權的省級以上計量技術機構檢定項目一覽表 2）、關于做好計量器具新產品型式評價實驗室計量授權工作的通知 國家型式評價實驗室名單和授權項目,,省、自治區(qū)、直轄市政府計量行政部門也同樣可以根據本地區(qū)的需要，建立區(qū)域性的計量檢定機構，作為法定計量檢定機構，承擔政府計量行政部門授權的有關項目的強制檢定和其它計量檢定測試任務。,目前，我國的各級質量技術監(jiān)督部門及法定計量技術機構的關系如下圖： 注：圖中實線箭頭為直屬關系,國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（國務院直屬機構）,國家級計量技術機構,省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局（省政府直屬機構）,省級計量技術機構,省轄市、州、盟質量技術監(jiān)督局（省以下垂直管理）,省轄市、州、盟級計量技術機構,縣、區(qū)、旗質量技術監(jiān)督局,縣級計量技術機構,,,,,,,,四、計量檢定機構的監(jiān)督管理 計量檢定機構是指承擔計量檢定工作的技術機構。計量檢定機構的主要工作是確保國家計量單位的統(tǒng)一，量值的準確。計量檢定機構是實現量值傳遞和進行計量檢定、校準等工作的技術保證。計量檢定機構按照建立主體不同、法律地位不同、工作職責不同，可以分為法定計量檢定機構和一般計量檢定機構。,技術機構的分類,,,,,技術機構,法定機構,一般機構,依法設置,,,依法授權,,,專項授權,部門、企業(yè)計量機構,,（一）法定計量檢定機構的組成 1、《計量法》第二十條規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要設置計量檢定機構，或者授權其他單位的計量檢定機構，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務?！?2、《計量法實施細則》第二十八條進一步明確：“縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的計量檢定機構，為國家法定計量檢定機構。”,3、《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》，其中第二條明確規(guī)定：“法定計量檢定機構是指各級質量技術監(jiān)督部門依法設置或授權建立并經質量技術監(jiān)督部門組織考核合格的計量檢定機構?！?,法定計量檢定機構是指縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的直屬計量檢定機構或以計量授權形式建立的計量檢定機構。 一般計量檢定機構是指政府有關部門或企業(yè)、事業(yè)單位根據本行業(yè)、本部門、本單位計量工作需要建立的計量技術機構。,,縣級以上人民政府計量行政部門依法設置的計量檢定機構，為國家法定計量檢定機構。（地位） 政府計量行政部門設置的計量檢定機構是公益型非盈利技術服務機構。 （性質） 圍繞全社會的計量需求建立基本的、通用的計量標準承擔計量檢定、校準、測試任務 （任務） 為全社會提供計量技術服務，為政府計量行政部門實施計量監(jiān)督管理提供技術保證，增強了政府計量行政部門的計量技術控制能力。 （特點） 法制性強、社會性強、通用性強,,計量器具門類多，分布廣，數量大，使用情況非常復雜，政府計量行政部門所屬的法定計量檢定機構難以包攬法律規(guī)定的全部計量檢定、校準、測試任務。對于專業(yè)性強、跨部門使用、急需統(tǒng)一量值而各級政府計量行政行政部門所屬的法定計量檢定機構無條件開展或短期內不準備開展的專業(yè)項目，政府計量行政部門可根據實際需要，選擇具備條件的部門和企事業(yè)單位的計量檢定機構，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、經濟合理、就地就近、方便生產、利于管理的原則，授權其執(zhí)行強制檢定和其他檢定、校準、測試任務。作為法定計量檢定機構檢測力量不足的補充。,,在計量授權的許可范圍內，授權一般性計量技術機構作為法定計量檢定機構承擔區(qū)域性、專業(yè)性計量檢定、校準、測試任務，是計量授權的最高形式。 授權的法定計量檢定機構與政府計量行政部門所屬的法定計量機構性質基本相同，但也存在區(qū)別。,,授權法定計量檢定機構在限定的區(qū)域和專業(yè)領域內行使法定計量檢定機構的職權，是國家法定計量檢定機構的一個重要組成部分，負責相應專業(yè)計量方面的量值傳遞和技術管理工作，因而專業(yè)性較強，但社會性不如政府計量行政部門所屬的法定計量檢定機構鮮明。這種授權使一般計量技術機構從機構性質到技術能力都得到了有效確認。 專業(yè)性強 社會性弱,（二）計量檢定機構的職責 《計量法實施細則》第二十八條規(guī)定，國家法定計量檢定機構的職責：“負責研究建立計量基準、社會公用計量標準，進行量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務，起草技術規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術保證，并承辦有關計量監(jiān)督工作?！?《法定計量檢定機構的監(jiān)督管理辦法》第十三條明確規(guī)定：“法定計量檢定機構根據質量技術監(jiān)督部門授權履行下列職責：,1、研究、建立計量基準、社會公用計量標準或者本專業(yè)項目的計量標準； 2、承擔授權范圍內的量值傳遞，執(zhí)行強制檢定和法律規(guī)定的其他檢定、測試任務； 3、開展校準工作；（在行政規(guī)章中首次明確對于計量校準活動的監(jiān)督與管理） 4、研究起草計量檢定規(guī)程、計量技術規(guī)范； 5、承辦有關計量監(jiān)督中的技術性工作。 （包括政府計量行政部門授權或委托的計量標準考核、計量器具新產品的型式評價、仲裁檢定、計量器具產品質量的監(jiān)督檢驗，定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督檢驗等工作）。,（三）法定計量檢定機構的行為準則 《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》第十四條明確規(guī)定：“法定計量檢定機構不得從事下列行為： 1、偽造數據； 2、違反計量檢定規(guī)程進行計量檢定； 3、使用未經考核合格或者超過有效期的計量基、標準開展計量檢定工作； 4、指派未取得計量檢定證件的人員開展計量檢定工作； 5、偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證。,《計量法實施細則》第三十一條規(guī)定：被縣級以上人民政府計量行政部門授權，在規(guī)定的范圍內執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務的單位，應當遵守下列規(guī)定： 1、被授權單位執(zhí)行檢定、測試任務的人員，必須經授權單位考核合格； 2、被授權單位的相應計量標準，必須接受計量基準或社會公用計量標準的檢定； 3、被授權單位承擔授權的檢定、測試工作，必須接受授權單位的監(jiān)督； 4、被授權單位成為計量糾紛中當事人一方時，在雙方協商不能自行解決的情況下，由縣級以上有關人民政府計量行政部門進行調解和仲裁檢定。,（四）對法定計量檢定機構的監(jiān)督管理 《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定了對法定計量檢定機構實施監(jiān)督管理的體制、機制、內容和法律責任。 1、監(jiān)督管理體制： 根據省以下質量技術監(jiān)督系統(tǒng)實施垂直管理體制的要求，對法定計量檢定機構的管理實施了兩級管理的模式。 在《辦法》第三條明確規(guī)定：“國家質量技術監(jiān)督局對全國法定計量檢定機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省級質量技術監(jiān)督部門對本行政區(qū)域的法定計量檢定機構實施監(jiān)督管理?！?,2、監(jiān)督管理的機制， 實施考核授權制度。 《辦法》明確規(guī)定：申請作為法定計量檢定機構應當具備的條件，如何組織考核，如何頌發(fā)計量授權證書，如何進行復查換證，如何對新增項目進行授權和終止承擔的授權項目。 法定計量檢定機構必需經質量技術監(jiān)督部門考核合格后,經授權才能開展相應的工作。,,任何一個技術機構檢測能力總是有界的，因此政府質量技術監(jiān)督部門對于質量技術監(jiān)督系統(tǒng)內的計量技術機構也同樣存在計量授權問題，需要規(guī)劃社會公用計量標準的建設，組織對系統(tǒng)內的計量技術機構進行考核，授權其在一定的區(qū)域、范圍、專業(yè)領域內承擔計量檢定、校準、測試任務，履行法定計量檢定機構的法定職責。,,對質量技術監(jiān)督體系內的計量技術機構的授權主要側重于綜合類質量技術監(jiān)督檢驗測試機構的法定計量檢定機構性質的明確與重申和計量檢定、校準、測試能力的界定。,,3、監(jiān)督管理內容 《法定計量檢定機構監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定：“省級以上質量技術監(jiān)督部門應當加強對法定計量檢定機構的監(jiān)督，主要包括以下內容： （1）、監(jiān)督管理辦法規(guī)定內容的執(zhí)行情況； （2）、《法定計量檢定機構考核規(guī)范》規(guī)定內容的執(zhí)行情況； （3）、定期或者不定期對所建計量基、標準狀況進行賦值比對； （4）、用戶投訴舉報問題的查處。,,4、法律責任： （1）對監(jiān)督中發(fā)現的問題，法定計量檢定機構應當認真進行整改，并報請組織實施監(jiān)督的質量技術監(jiān)督部門進行復查。對經復查仍不合格的，暫停其有關工作，情節(jié)嚴重的，吊銷其計量授權證書。 （2）法定計量檢定機構對未經質量技術監(jiān)督部門授權開展須經授權方可開展的工作的；超過授權期限繼續(xù)開展被授權項目工作的，可予以警告，處以罰款。,,（3）對未經質量技術監(jiān)督部門授權或者批準，擅自變更授權項目的；違反《辦法》第十四條不得從事一、二、三、四項規(guī)定行為的，予以警告，處以罰款，吊銷計量授權證書。 （4）違反《辦法》第十四條第五款規(guī)定，偽造、盜用、倒賣強制檢定印、證的，沒收其非法檢定印、證和全部違法所得，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （5）從事法定計量檢定機構監(jiān)督管理的國家工作人員違法失職、徇私舞弊，情節(jié)輕微的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。,,分析題： 某法定計量檢定機構新建了一項計量標準，取得了《計量標準考核證書》后，就對社會開展了計量檢定工作。請分析這種做法有無不當？,,五、計量基準、計量標準的建立和法制管理 （一）計量基準的建立原則 《計量法》第五條明確規(guī)定：“國務院計量行政部門負責建立各種計量基準器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據?！?,計量基準是指經國家質檢總局批準，在中華人民共和國境內為了定義、實現、保存、復現量的單位或者一個或多個量值，用作有關量的測量標準定值依據的實物量具、測量儀器、標準物質或者測量系統(tǒng)。,五、計量基準、計量標準的建立和法制管理,計量基準“作為統(tǒng)一全國量值的最高依據”，是指全國的各級計量標準和工作計量器具的量值，都要溯源于計量基準。 “國務院計量行政部門負責建立”，是指由國家質檢總局根據國家的實際情況和各方面的條件統(tǒng)一規(guī)劃、組織建立。計量基準大多數都建立在國家計量院，還有一部分建立在其他單位。目前國家共有計量基準180項。,,1、社會性 2、經濟性 3、科學性 4、基礎性 5、通用性 6、專業(yè)性 7、特殊性 中華人民共和國計量基準(180),計量基準是統(tǒng)一全國量值的最高依據，對每項測量參數來說，全國只能有一個計量基準。 量出一門、數出一家,,國家計量基準的管理 國家計量基準由國家質檢總局根據社會、經濟發(fā)展和科學技術進步的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，組織建立。 建立國家計量基準的計量技術機構向國家質檢總局申報，受理申報后，國家質檢總局委托專家組對計量技術機構申報的國家基準進行文件資料審查和現場評審，由專家組出具評審報告，并對專家評審報告進行審核；對審核合格的，批準并頒發(fā)國家計量基準證書，向社會公告。國家質檢總局對國家計量基準進行定期復核和不定期監(jiān)督檢查，復核周期一般為5年。 建立國家計量基準的計量技術機構應當定期檢查計量基準的技術狀況，保證國家計量基準正常運行，按要求使用國家計量基準進行量值傳遞。對因有關原因造成國家計量基準中斷量值傳遞的，計量技術機構應當向國家質檢總局報告。,,建立國家計量基準的法律依據和原則 1．建立國家計量基準的法律法規(guī)依據 （1）《計量法》第五條。 （2）《計量法實施細則》第四條、第五條及第六條。 （3）《計量基準管理辦法》（共22條）。 2． 建立國家計量基準的原則 建立國家計量基準的原則：一是要根據社會、經濟發(fā)展和科學技術進步的需要，由國家質檢總局負責統(tǒng)一規(guī)劃，有組織地進行。二是基礎性、通用性的計量基準，建立在國家質檢總局設置或授權的計量技術機構；專業(yè)性強、僅為個別行業(yè)所需要，或工作條件要求特殊的計量基準，可以建立在有關部門或者單位所屬的計量技術機構。,測量標準的分類,,,,,,測量標準,計量基準,有證標準物質,基準,計量標準,社會公用計量標準,副基準,部門計量標準,企事業(yè)計量標準,一級標準物質,二級標準物質,,2007年6月6日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局修訂發(fā)布的《計量基準管理辦法》，對計量基準的建立、保存、維護、改造、使用、比對、廢除、法律責任等法制管理要求都作了具體規(guī)定。,,思考題： 1、國家計量基準由誰負責建立？ 2、計量基準是不是必須經過考核合格方可使用？ 3、計量基準是不是屬于強制檢定范圍？ 4、使用計量基準進行量值傳遞的人員是否應當取得注冊計量師資格？,（二）計量標準的建立和法制管理 第六條 縣級以上地方人民政府計量行政部門根據本地區(qū)的需要，建立社會公用計量標準器具，經上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。 第七條 國務院省級有關主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關主管部門，根據本部門的特殊需要，可以建立的本部門使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。 第八條 企業(yè)、事業(yè)單位根據需要，可以建立本單位使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經有關人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。,,計量標準法制管理涉及的幾個概念： 1、計量標準的定義 2、計量標準的分類 3、計量標準的考核 4、負責考核的部門 5、計量標準的批準啟用,,一、計量標準的定義 為了定義、實現、保存或復現量的單位或一個或多個量值，用作參考的實物量具、測量儀器、參考（標準）物質或測量系統(tǒng)。,,參考測量標準 reference measurement standard 簡稱參考標準（reference standard） 在給定組織或給定地區(qū)內用于校準或檢定同類量工作測量標準的測量標準。 注；在我國，這類標準稱為計量標準。 給定地區(qū)：統(tǒng)一本地區(qū)量值依據的測量標準 稱社會公用計量標準； 給定組織：部門或者企業(yè)計量標準 JJF1001-2011《通用計量術語及定義》,,工作測量標準working measurement standard 簡稱工作標準（working standard） 用于日常校準或檢定測量儀器或測量系統(tǒng)的測量標準。 注：工作測量標準通常用參考測量標準校準或檢定。,,按照法律地位分類： 1、社會公用計量標準 2、部門計量標準 3、企業(yè)、事業(yè)單位計量標準,測量標準的分類,,,,,,測量標準,計量基準,有證標準物質,基準,計量標準,社會公用計量標準,副基準,部門計量標準,企事業(yè)計量標準,一級標準物質,二級標準物質,,1、社會公用計量標準 級別：最高、次級 考核：上級或者同級人民政府計量行政部門。 批準：考核合格后發(fā)放社會公用計量標準證書 方可使用 范圍：作為統(tǒng)一本區(qū)域量值的依據 性質：具有公證作用 特點：最高、次級均為強制管理,,2、部門計量標準 部門：省級以上有關主管部門 級別：最高、次級 考核：同級人民政府計量行政部門。 批準：考核合格后本部門計量主管領導批準使用 范圍：作為統(tǒng)一本部門量值的依據 特點：最高、強制管理 次級、自主管理,,3、企業(yè)事業(yè)單位計量標準 單位：本單位 級別：最高、次級計量標準 考核：有關人民政府計量行政部門 批準：考核合格后本單位計量主管領導批準使用 范圍：作為統(tǒng)一本單位量值的依據 特點：最高、強制管理 次級、自主管理 全國經質量技術監(jiān)督部門考核合格的部門、企、事業(yè)最高計量標準有6萬項。 全國計量標準10萬項，20萬計量檢定人員,,計量標準涉及一個國家和地區(qū)的政治、經濟主權和話權。 計量標準體現了一個國家一個地區(qū)一個部門一個單位的技術實力和科學水平。 影響計量標準的因素很多,為了保障國家計量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的一致性、準確性，為國民經濟和社會發(fā)展以及計量監(jiān)督管理提供準確的檢定、校準數據或結果,有必要加強計量標準考核。 國家對計量標準實行考核制度，并納入行政許可的管理范疇。,,計量標準考核的法律法規(guī)依據 1 《中華人民共和國計量法》第六條、第七條、第八條及第九條。 2 《中華人民共和國計量法實施細則》第七條、第八條、第九條及第十條。 3 《計量標準考核辦法》。,,計量標準考核的技術依據 1 國家計量技術規(guī)范JJF1033-2008《計量標準考核規(guī)范》。 2 國家計量檢定系統(tǒng)表,以及相應的計量檢定規(guī)程或技術規(guī)范。,,計量標準考核的內容： （1）計量標準器及配套設備 （2）計量標準的主要計量特性 （3）環(huán)境條件及設施 （4）人員 （5）文件集 （6）計量標準測量能力的確認,,計量法規(guī)定計量標準開展量值傳遞的范圍: 1）法定計量檢定技術機構建立的社會公用計量標準對社會（本轄區(qū)）開展強制計量檢定、非強制計量檢定或校準； 2）部門計量標準在本部門內部開展非強制計量檢定或校準； 3）企事業(yè)計量標準在本單位內部開展非強制計量檢定或校準。,,部門、行業(yè)、系統(tǒng)的不同： 部門：對下屬單位具有計劃、組織、指揮權力的組織 。 行業(yè)：具有生產、產品雷同的社會部分。 系統(tǒng)：具有行政隸屬關系的特殊組織。,,如果需要超越以上范圍開展量值傳遞或者執(zhí)行強制計量檢定工作，建立計量標準的單位應當向有關質量技術監(jiān)督部門申請專項計量授權。 （即：需要承擔本部門本單位內部強制檢定的，需要面向社會開展計量檢定、強制檢定、計量校準的應當辦理計量授權）,,對計量標準的法制管理要求： 1、縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標準和部門、事業(yè)單位建立的各項最高計量標準，都要依法考核合格，才有資格進行量值傳遞。（三證齊全） 2、對社會公用計量標準器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具實行強制檢定。,,3、計量標準考核是質量技術監(jiān)督部門對計量標準測量能力的評定和開展量值傳遞資格的確認。 4、建立計量標準的單位,應當按照國家計量法律的規(guī)定向有關質量技術監(jiān)督部門申請計量標準考核,考核合格,取得《計量標準考核證書》的,方可開展量值傳遞工作。 5、社會公用計量標準還應當取得《社會公用計量標準證書》 6、承擔計量授權任務的計量標準還應當取得《專項計量授權證書》,,計量標準的使用： 使用計量標準可以用于開展計量檢定工作，也可以依計量校準方式開展量值傳遞。 1、開展計量檢定工作，必須嚴格執(zhí)行國家計量檢定系統(tǒng)表和計量檢定規(guī)程。檢定合格的，出具檢定證書或者檢定合格印證；檢定不合格的，出具檢定結果通知書。,,2、開展計量校準工作，應當使用與校準項目對應的國家計量校準規(guī)范，其測量結果一般出具校準證書或者校準報告。校準證書或者校準報告一般應給出測量結果不確定度 參考采用相近專業(yè)的計量檢定規(guī)程，或者根據國家標準、國際標準、國際通用技術規(guī)范或者用戶的計量要求自行編制計量校準規(guī)范進行校準。 （計量管理、技術、法規(guī)水平的體現）,,對計量標準的管理僅有考核辦法，沒有成套的管理辦法，計量標準的管理涉及頭緒比較多，管理規(guī)定體現在計量法律法規(guī)中，在人員的管理中，在機構的管理中，在授權管理中，在強制檢定管理中。,,思考題： 1、從事計量校準的計量標準是不是應當申報計量標準考核？ 2、計量標準裝置中的主標準器是否可以送到具有檢測能力的機構進行計量校準？ 3、計量校準一般不定時間間隔，計量標準器如果以校準方式溯源，給出的校準證書沒有間隔的怎么辦？,（三）標準物質的法制管理 1、標準物質的定義： 標準物質是具有一種或多種足夠均勻和很好地確定了的特性，用以校準測量裝置、評價測量方法或給材料賦值的材料或物質。 按照計量法實施細則的規(guī)定，用于統(tǒng)一量值的標準物質屬于計量標準的范疇。 用于量值傳遞的標準物質，一般是指有證標準物質，即具有一種或多種特性值用建立了溯源性的程序確定，使之可溯源到準確復現的表示該特性值的測量單位，每一種出證的特性值都附有給定置信水平的不確定度。,測量標準的分類,,,,,,測量標準,計量基準,有證標準物質,基準,計量標準,社會公用計量標準,副基準,部門計量標準,企事業(yè)計量標準,一級標準物質,二級標準物質,,《標準物質管理辦法》中對標準物質的制造、銷售、發(fā)放、新產品的定級鑒定等做了詳細的規(guī)定。,,標準物質是量值傳遞的一種重要手段，是統(tǒng)一全國量值的法定依據。它可以作為計量標準檢定/校準儀器，作為比對標準考核儀器、測量方法和操作是否正確，測定物質或材料的組成和性質，考核各實驗室之間測量結果的準確度和一致性，鑒定所試制的儀器或評價新測量方法，以及用于仲裁檢定等。,,2、標準物質的定級條件： (1)、 一級標準物質 1）.用絕對測量法或兩種以上不同原理的準確可靠的方法定值。在只有一種定值方法的情況下，用多個實驗室以同種準確可靠的方法定值； 2）.準確度具有國內量高水平，均勻性在準確度范圍之內； 3）.穩(wěn)定性在一年以上或達到國際上同類標準物質的先進水平； 4）.包裝形式符合標準物質技術規(guī)范的要求。 ,,（2）、二級標準物質 1）.用與一級標準物質進行比較測量的方法或一級標準物質的定值方法定值； 2）.準確度和均勻性未達到一級標準物質的水平，但能滿足一般測量的需要； 3）.穩(wěn)定性在半年以上，或能滿足實際測量的需要； 4）.包裝形式符合標準物質技術規(guī)范的要求。,,3．使用標準物質（CRM）進行量值傳遞與溯源的優(yōu)越性 ⑴ 傳遞環(huán)節(jié)少，一般只有一級與二級標準物質。 ⑵ 選擇方式靈活，用戶均可根據需要購買不同級別的標準物質（CRM），自己校準計量器具及評價計量方法。,六、計量檢定的法制管理 （一）實施計量檢定應遵循的原則 計量檢定:查明和確認計量器具是否符合法定要求的程序，它包括檢查、加標記和（或）出具檢定證書。（JJF1001-1998《通用計量術語及定義》9.12款）。 不是所有的測量活動都是計量檢定,,1、計量檢定的性質 計量檢定具有法制性，計量檢定是進行量值傳遞(或量值溯源)的重要形式，是保證量值準確一致的重要措施。 2、計量檢定的對象 法制管理范圍內的計量器具 3、計量檢定的依據 按法定程序審批公布的計量檢定規(guī)程。 4、計量檢定的分類 計量檢定是一個總的概念，按照管理環(huán)節(jié)的不同，可分為：首次檢定、后續(xù)檢定、周期檢定、仲裁檢定等。,,1）首次檢定 首次檢定是對未曾檢定過的新計量器具進行的檢定。目的是為了確定新生產的計量器具，計量性能是否符合型式批準時的規(guī)定要求。 對計量特性的規(guī)定和要求一般由計量行政部門明確，首次檢定由計量器具的制造者、進口者、銷售者或使用者提出申請，首次檢定應在計量器具使用之前進行。 首次檢定可以在使用現場或者計量技術機構的實驗室內進行。 與電力部門的分歧,,2）后續(xù)檢定 后續(xù)檢定是計量器具首次檢定后任何一種檢定。包括強制性周期檢定、修理后檢定、周期檢定、有效期內的檢定。 后續(xù)檢定的間隔一般在計量檢定規(guī)程中規(guī)定。當使用者對計量器具的性能發(fā)生懷疑或覺察到功能失常時或當顧客對計量性能不滿意時可隨時提出后續(xù)檢定要求，特別是修理后及封印失效后必須重新檢定。,,3）周期檢定 周期檢定是按規(guī)定時間間隔和程序，對計量器具定期進行的一種后續(xù)檢定。它是后續(xù)檢定的一種重要形式，是對使用中計量器具進行有效期管理的常用方式。 4）仲裁檢定 以裁決為目的處理計量糾紛的檢定。,實施計量檢定應遵循以下原則： 1、計量檢定活動必須受國家計量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經濟合理的原則、就地就近進行。 （經濟合理、就地就近的把握） 2、從事計量基準到各級計量標準直到工作計量器具的檢定程序，必須按照國家計量檢定系統(tǒng)表的要求進行。國家計量檢定系統(tǒng)表由國務院計量行政部門制定。 （按照技術規(guī)定進行）,3、對計量器具的計量性能、檢定項目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數據的處理等，必須執(zhí)行計量檢定規(guī)程。 （執(zhí)行計量檢定規(guī)程） 4、檢定結果必須做到合格與否的結論，并出具證書或加蓋印記。 （檢定結論、印記） 5、從事檢定的工作人員必須是經考核合格，并持有有關計量行政部門頒發(fā)的檢定員證。 （人員資格：項目有效、時間有效）,,（二）強制檢定計量器具的管理和實施 《計量法》第九條明確規(guī)定：“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具、部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具。實施強制檢定。未按規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用?！?（兩標四強） 實施計量器具的強制檢定是《計量法》的重要內容之一，它既是計量行政部門進行法制監(jiān)督的主要任務，也是法定計量檢定機構和被授權執(zhí)行強制檢定任務的計量技術機構的重要職責。,計量法制檢定：按照對于計量器具管理性質的不同，計量檢定還可分為強制檢定和非強制檢定，統(tǒng)稱為計量法制檢定。 計量法把計量檢定分為：強制檢定、非強制檢定 新修訂的計量法把計量檢定分為：檢定、校準 實施強制檢定：是計量法制管理的核心 是計量技術機構的重點 是計量管理工作的難點,1、強制檢定的范圍 ?計量標準的強制檢定要求 三種類型：社會公用、部門最高、企業(yè)事業(yè)最高 管理要求：申報計量標準考核、按期復查 技術要求：有效溯源 溯源方向---計量標準的量值應當定期溯源至國家計量基準或社會公用計量標準； （定向、定期） 連續(xù)檢定----計量標準器及主要配套設備均應有連續(xù)、有效的檢定或校準證書。 （連續(xù)、有效---能力、資質）,,?強制檢定的工作計量器具 目錄變化：隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，強制檢定目錄也作了補充和調整 1987年5月28日由原國家計量局發(fā)布了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》，共55項111種。 1999年1月20日國務院計量行政部門發(fā)文新增了電話計時計費裝置、棉花水分測定儀、驗光機、驗光鏡片組、微波輻射與泄漏測量儀5種； 2001年10月26日發(fā)文新增了燃氣加氣機、熱能表2種； 2002年12月27日發(fā)文取消了汽車里程表1種，至今為 60項117種。,,范圍的界定： 是否列入強制檢定目錄? 是否用于強制檢定工作場合？ 由兩個因素綜合判斷是否屬于強制檢定管理范圍 范圍大管理不了；范圍小監(jiān)督不到位。 管與放的尺度把握難度,,強制檢定的主要特點表現在： 1、統(tǒng)一管理 （國家總局下發(fā)文件要求） 2、指定執(zhí)行 (專項計量授權) 3、定點檢定 （對執(zhí)行強檢的技術機構考核） 4、登記備案 （要求建檔備案） 5、周期檢定 （調整周期的規(guī)定） 6、違法處罰 （罰責細化）,,思考題： 某省轄市計量技術機構不具備對呼出氣體酒精含量探測儀的檢定能力，當地交警行政處罰用呼出氣體酒精含量探測儀沒有經強制檢定合格。在酒后駕駛違規(guī)處罰中，使用了未經過強制檢定合格的計量器具作為執(zhí)法依據，當地群眾意見很大。市政府領導批示要求質量技術監(jiān)督部門盡快解決。為了落實對呼出氣體酒精含量探測儀的強制檢定，該計量技術機構領導就請外省一家建立了呼出氣體酒精含量探測儀檢定裝置的計量技術機構到本地執(zhí)行強制檢定，收取費用兩家分成。該單位領導就處理方案專題整理了經驗向有關領導匯報。 問題：這樣的做法有哪些方面不符合計量法律法規(guī)要求？如果你負責處理你應當怎么做。,（三）非強制檢定計量器具的管理和實施 對屬于非強制檢定的計量標準器具和工作計量器具，《計量法》第九條規(guī)定：“使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構，縣級以上人民政府計量行政部門應當進行監(jiān)督檢查?！?,非強制檢定的計量器具，使用單位可以根據需要，自己依法進行定期檢定，也可以送符合法律規(guī)定的其他單位進行檢定。 非強制檢定管理計量器具，可以自主選擇計量檢定機構進行有效溯源。 （能力、資質）,,關于企業(yè)使用的非強檢計量器具 由企業(yè)依法自主管理的公告 （國家質量技術監(jiān)督局1999年第6號） 為落實《國務院辦公廳關于印發(fā)國家質量技術監(jiān)督局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定（國辦發(fā)[1998]84號，國家質量技術監(jiān)督局決定，對企業(yè)使用的非強制檢定計量器具的檢定周期和檢定方式有企業(yè)依法自主管理的有關事項，公告如下：,,一、企業(yè)使用的非強制檢定計量器具，是指除企業(yè)最高計量標準器具以及用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄以外的其它計量標準器具和工作計量器具。非強制檢定計量器具的檢定周期，由企業(yè)根據計量器具的實際使用情況，本著科學、經濟和量值準確的原則自行確定。,,二、非強制檢定計量器具的檢定方式，由企業(yè)根據生產和科研需要，可以自行決定在本單位檢定或者送其它計量檢定機構檢定，任何單位不得干涉。 三、企業(yè)使用最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面列入強制檢定目錄工的工作計量器具，應當進行強制檢定，未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，企業(yè)不得使用。 特此公告 一九九九年三月十九日,,非強制檢定不是不要管理、不是不要檢定。而是管理的方式相對于強制檢定而言少了許多強制性，檢定主體有所變化，監(jiān)督的措施些許弱化。管理要求不同，管理方式不同。是對于計量法律條文理解片面的校正，是對于管理范圍過寬的限制、是對于執(zhí)法簡單化的糾正，是對于企業(yè)經營自主權的一種尊重，是對于“加強工業(yè)計量若干意見”（13條）出臺后引起計量工作混亂的澄清，是對計量檢定法制管理的適度調整。,,（四）計量仲裁檢定的實施和管理 《計量法》第二十一條規(guī)定，處理因計量器具準確度所引起的糾紛，以國家計量基準或者社會公用計量標準器具檢定的數據為準。 仲裁一般是當事人根據他們之間訂立的仲裁協議，自愿將其爭議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進行裁判，并受該裁判約束的一種制度。雙方爭執(zhí)不決時，由第三者居中調解，也叫公斷。,,仲裁檢定是指由縣級以上政府計量行政部門用計量基準或者社會公用計量標準所進行的以裁決為目的的計量檢定活動。 仲裁檢定可以由縣級以上政府計量行政部門直接受理；也可根據司法機關、合同管理機關、涉外仲裁機關或者其他單位的委托，指定有關計量檢定機構進行。 仲裁檢定結果作為公證的檢定數據，通常不能由糾紛雙方當事人提供，而應當由具有公正地位的第