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1、關(guān)于《道路交通安全法》的執(zhí)法檢查報告
根據(jù)市人大常委會的通知要求,今年4月,區(qū)人大常委會組成執(zhí)法檢查組,對全區(qū)貫徹實施《道路交通安全法》情況開展了執(zhí)法檢查,現(xiàn)將執(zhí)法檢查情況報告如下: 一、區(qū)《道路交通安全法》貫徹實施基本情況 (一)相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),齊抓共管體系初步形成。區(qū)政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實施,分別成立了道路安全委員會和交通安全委員會,一一明確責(zé)任分工,道路交通安全主體責(zé)任得到落實。加強城區(qū)外尤其是農(nóng)村道路交通安全管理,完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隱患排查上報和整改機制。相關(guān)部門各司其職抓好道路交通安全日常監(jiān)督管理和整治,推動了道路交通“大安全”工作格局的形
2、成。
(二)大力構(gòu)建宣傳教育網(wǎng)絡(luò),營造交通安全良好氛圍。交警二大隊堅持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動,利用互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體、窗口單位、路面宣傳等陣地多種形式開展道路交通安全宣傳教育活動。交通、安監(jiān)、教育等相關(guān)部門結(jié)合自身行業(yè)特點,通過培訓(xùn)班、座談會、內(nèi)部工作QQ群、手機報、開展專項行動、平安工地建設(shè)等方式方法不斷開展交通安全知識宣傳,廣大群眾的自覺守法意識和安全出行意識得到提升。同時重視對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn),開展專項教育和大練兵活動,改進(jìn)工作作風(fēng),規(guī)范執(zhí)法行為,努力提升綜合執(zhí)法素質(zhì)。
(三)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為安全出行保駕護(hù)航。推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全建設(shè),推動公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。三年來共實施生命防護(hù)工程
3、153.59公里,投入資金2736.14萬元;路面大中修10.97公里,投入資金697.93萬元;危橋改造12座。大力排查治理安全隱患,在重要路段加設(shè)減速帶,強化道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),安全隱患路段逐步減少,安全通行能力逐步提高。共投入資金5925萬元,其中公路安保工程1490萬元,主要用于農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè);道路水毀修復(fù)工程2016萬元,主要用于農(nóng)村公路、G107繞城線道路修復(fù);危橋改造維修工程2419萬元,主要用于渡頭橋、茅坪橋、吳山橋、梨園橋、瓷廠橋、花橋、群英橋、大律橋、年溪沖橋、潮田橋、下塘橋等維修改造。
(四)堅持問題導(dǎo)向,系統(tǒng)治理交通安全隱患。堅持集中整治與常態(tài)治理相結(jié)合、源頭
4、管控與路面整治相結(jié)合、嚴(yán)格懲戒與綜合治理相結(jié)合,針對影響交通安全的方向性、苗頭性問題,綜合施策、攻堅克難。開展“最嚴(yán)城市管理和交通秩序整治”、“危險化學(xué)品道路運輸安全隱患統(tǒng)一行動”、“酒駕”、“ 限摩規(guī)電”、“限貨治超”、“農(nóng)村道路交通違法行為專項整治”、“營轉(zhuǎn)非大型客車整治”、“百日會戰(zhàn)”春運突出交通違法行為集中整治等專項整治行動共計400余次,嚴(yán)厲查處了一大批嚴(yán)重交通違法行為。
二、存在的主要問題 (一)全民道路交通安全意識有待提升。機動車駕駛?cè)舜嬖跔幍缽娦?、隨意加塞、違法停車、不禮讓斑馬線等現(xiàn)象。非機動車存在闖紅燈、走機動車道、逆向行駛等現(xiàn)象。行人闖紅燈、亂穿行等行為更是經(jīng)常發(fā)生??瓦\
5、大巴不進(jìn)客運站、在城區(qū)非法???,占道經(jīng)營、違章停車、隨意???、調(diào)頭、搶道行駛等違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在,電動車等非機動車違規(guī)載人,摩托車、殘疾車等非法營運屢禁不止,行人過公路不走斑馬線、闖紅燈等不良現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村道路交通安全管理“兩站兩員”落實不夠,摩托車載人超速現(xiàn)象普遍,農(nóng)機設(shè)備非法載人、面包車非法營運時有發(fā)生。少數(shù)交通參與者在面對公安交警的嚴(yán)格管理時,有強烈的抵觸情緒,甚至謾罵、惡意投訴、攻擊執(zhí)勤交警。
(二)交通安全管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。公安交警、相關(guān)職能部門缺少信息溝通和聯(lián)動執(zhí)法工作機制,執(zhí)法管理缺乏合力,相關(guān)的安全管理措施不能完全落實到位。如教育局的校車管理平臺無法與交警執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平
6、臺對接,當(dāng)教育部門監(jiān)測到有校車超載等違法行為時,卻無法交交警部門處理。農(nóng)用車上戶在農(nóng)機部門,當(dāng)農(nóng)用車使用存在違法行為時,交警部門也無法處理。如郴州城鄉(xiāng)結(jié)合部大量的農(nóng)用改裝車拖鋼筋就存在嚴(yán)重安全隱患,但沒有監(jiān)管主體。二是綠化管理不到位。如郴州大道很多路段綠化帶樹木太高,很多路牌標(biāo)識被遮擋,行人、駕駛員視線都受阻,經(jīng)常出車禍。類似現(xiàn)象在夏蓉高速路口、107國道繞城線都存在。三是仰天湖大景區(qū)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠,不適合大型客車上路,但卻經(jīng)常有旅行社大型旅游巴士不聽從交通、旅游、安監(jiān)等部門及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的勸阻,將車開上去。四是車輛源頭管理不足。由于廣東嚴(yán)格管控物流運輸車輛,義捷物流、湘粵運輸?shù)榷嗉椅锪鞴緹o
7、法在廣東注冊,于是轉(zhuǎn)到我區(qū)注冊,車輛營運卻在廣東,導(dǎo)致無法監(jiān)管,這一類車輛數(shù)量較大。
(三)道路交通安全設(shè)施滯后。城區(qū)交通路網(wǎng)功能建設(shè)跟不上發(fā)展的需要,交通擁堵問題日趨嚴(yán)重,社會關(guān)注度高。城區(qū)公共停車場建設(shè)速度慢,部分開發(fā)的商品房未配套建設(shè)地下停車場,建有停車場的商品房沒有合理對外開放。由于市政工程沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,經(jīng)常開挖街道,造成道路多處破損,路面質(zhì)量嚴(yán)重下降,存在很大安全隱患。西南山區(qū)鄉(xiāng)村公路等級不高,設(shè)計也多是依山而修,安全隱患大。有的鄉(xiāng)村道路危險路段未設(shè)立警示標(biāo)牌,缺乏標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、球面鏡及減速帶、防撞墩等安全防護(hù)設(shè)施。
(四)警力不足導(dǎo)致執(zhí)法難以到位。一是正式警察少、難以適應(yīng)工
8、作需要。交警三大隊現(xiàn)有正式警察20余名,負(fù)責(zé)北湖區(qū)2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)9個街道的道路交通安全管理,面積大、人員少,即使加上運管、城管、教育等部門的力量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了現(xiàn)實的需要,漏管失控現(xiàn)象還不同程度存在,交通管理不能全覆蓋。二是執(zhí)勤執(zhí)法車輛不足。車改后各個單位公務(wù)用車都非常有限,且多數(shù)車輛已嚴(yán)重老化難以適應(yīng)日常工作需求。三是一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的交通事故后續(xù)處置工作難度大。特別是涉事司機和車輛沒有購買保險的,對善后處置帶來很大隱患,出現(xiàn)家屬無休止上訪鬧訪等事件。
三、意見和建議 (一)加大宣傳教育,增強安全意識。各相關(guān)部門要經(jīng)常組織開展道路交通安全方面的群眾性宣教活動,擴大宣傳教育的深度和廣度,不斷增強群眾“交
9、通法治”意識,規(guī)范自身交通行為,安全文明出行。要把司機駕駛員和學(xué)生作為普法教育的重點,加強對學(xué)生的交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識的普及,提高中小學(xué)生的安全出行意識;依法公開曝光處置交通違法行為,通過嚴(yán)格執(zhí)法讓群眾和駕駛?cè)藛T對《道路交通安全法》心存敬畏,自覺維護(hù)道路交通秩序。
(二)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),忠誠履行職責(zé)。要全面落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管,安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,地方政府屬地監(jiān)管的責(zé)任機制。制定出臺交通安全責(zé)任清單,準(zhǔn)確劃分職責(zé)邊界,全面落實監(jiān)管責(zé)任。建立對道路運輸企業(yè)的聯(lián)合督查和約談制度,定期考核內(nèi)部安全管理制度執(zhí)行情況,著力推動企業(yè)交通安全主體責(zé)任落實,按照履職負(fù)責(zé)、失職追責(zé)的要求,嚴(yán)肅追究失
10、職瀆職行為。加大城區(qū)道路的養(yǎng)管力度,開展安全隱患排查,對損毀和出現(xiàn)故障的標(biāo)志等相關(guān)設(shè)施及時進(jìn)行維護(hù),消除道路安全隱患。加快推進(jìn)農(nóng)村道路生命防護(hù)工程建設(shè),抓實“兩站兩員”,不斷改善農(nóng)村道路通行條件。
(三)堅持管治并重,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。建立并完善道路交通安全管理工作聯(lián)席會議制度,定期分析研判道路交通安全形勢,共同治理交通安全隱患;推行由公安交警牽頭相關(guān)部門配合的聯(lián)合執(zhí)法工作機制,整合執(zhí)法力量,有計劃地組織開展各類交通安全專項整治活動。進(jìn)一步加強對重點車輛管理,嚴(yán)格實行車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z測和審驗。推動加強公共停車場規(guī)劃建設(shè),增加停車資源。繼續(xù)抓好運輸企業(yè)的排查整治,對逾期未檢、存在安全隱患的車輛要依法公開曝光。對注冊在本地運營在外地,對本地經(jīng)濟貢獻(xiàn)小的運輸類企業(yè)建議逐步清除出去。
(四)加強隊伍建設(shè),提高執(zhí)法和服務(wù)水平。不斷加強隊伍建設(shè),牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的理念,規(guī)范交警部門執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。加大信息化建設(shè)力度,逐步推廣擴大道路交通安全管理信息系統(tǒng)應(yīng)用面,實現(xiàn)校車管理平臺、農(nóng)用車管理平臺與交警部門交通處罰管理平臺有效對接,對校車、農(nóng)用車、農(nóng)村重點車輛、重點駕駛?cè)?、重點路段的動態(tài)采集、管理、預(yù)警和跟蹤考核。