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1、關于加快解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題的實施方案 　　關于加快解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題的實施方案 　　為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，加快推進房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題解決，切實保障和維護群眾利益，有效化解社會矛盾，根據(jù)省委、省政府《關于解決房地產(chǎn)遺留問題的指導意見》，結合我縣實際，制定本實施方案。 　　一、基本原則 　　按照：“尊重歷史、實事求是、民生優(yōu)先、集體擔當”原則，針對一些房地產(chǎn)開發(fā)項目，因征拆難、時間跨度長、政策規(guī)定變化等原因造成的手續(xù)辦理難、驗收難、辦證難、入住難等歷史遺留問題，用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，實施流程再造，突破瓶頸制約，客觀公正，因地制宜，一項一策，分類施治，妥善解決群眾訴求，消除信訪隱

2、患，維護社會穩(wěn)定。 　　二、任務目標 　　以城市規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)20**年12月31日前開工的房地產(chǎn)開發(fā)項目遺留問題為主，通過努力，使已入住、未登記辦證的項目實現(xiàn)登記辦證；對手續(xù)不完備或因其他原因停滯的項目，完善相關手續(xù)，啟動盤活。確保今年12月10日前全部解決完畢。同時建立行之有效的日常監(jiān)管機制，杜絕發(fā)生新的問題。 　　三、時間安排 　?。ㄒ唬┟着挪殡A段（20**年6月20日前）。各相關部門對房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題進行摸底排查，重點摸排20**年12月31日前的房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題項目，分門別類，建立臺賬。 　?。ǘ┲贫ㄕ唠A段（20**年6月8日-20**年6月30日）。以問題為

3、導向，研究制定解決方案，明確任務目標、政策措施、時間節(jié)點、工作標準。 　?。ㄈ┘泄噪A段（20**年6月30日-20**年12月10日）。按照先易后難的原則，對遺留問題項目集中分析，集中研究，逐一制定措施，逐一解決，逐一銷號。 　　四、政策措施 　?。ㄒ唬┮讶胱∥崔k證的項目。任務目標是登記辦證。 　　1、已驗收未辦證項目 　　責任部門：國土局、屬地政府 　　完成時限：對已驗收的項目，20**年8月底前完成登記。對未驗收項目，待驗收備案后，30日內(nèi)完成登記辦證。 　　2、手續(xù)齊全未驗收項目 　　責任部門：規(guī)建、消防 　　完成時限：20**年8月底前完成驗收。其余未驗收項目，

4、待手續(xù)齊全后30日內(nèi)完成驗收或認定意見。 　　政策措施： 　?。?）具備驗收條件能依法按程序驗收的，開發(fā)建設單位可選擇聯(lián)合驗收、單獨驗收或二者相結合的方式進行。 　?。?）對不具備驗收條件無法按正常程序驗收或驗收不合格的，區(qū)分不同專業(yè)情況按以下原則辦理： 　　——規(guī)劃核實：因未安規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設等原因，未通過規(guī)劃核實的建設項目，對符合控規(guī)要求或通過采取完善控規(guī)等措施符合要求的，出具規(guī)劃認可意見。對占壓城市：“五線”等嚴重影響城市規(guī)劃實施或涉及軍事保護等問題的，出具規(guī)劃認定說明，按照一事一議的原則研究確定解決方案。 　　——質量驗收：開發(fā)建設單位委托具備相應資質的檢測機構對房屋狀況

5、進行主體結構檢測鑒定，經(jīng)檢測鑒定符合安全使用條件的，憑檢測鑒定報告辦理竣工驗收備案。 　　——消防驗收：依法應由公安消防機構進行驗收及竣工驗收備案的房屋，如無違反國家工程建設消防技術標準強制性規(guī)定或存在其他嚴重影響消防安全問題的，由消防管理部門出具確認意見。對主體滅失、建設手續(xù)或相關資料難以彌補、無法按正常程序組織驗收的，以消防技術服務機構出具的消防實施檢測合格證明文件為辦理不動產(chǎn)登記的要求，消防部門不再出具確認意見。 　　（3）屬地政府督促開發(fā)建設單位限期辦理驗收手續(xù)。開發(fā)建設單位主體滅失的，由屬地政府或其他社會組織代為申請驗收和后續(xù)工作。 　?。?）各專業(yè)驗收應遵循“老項目老規(guī)范”的

6、原則，按照項目建設時的技術規(guī)范進行驗收。 　　3、手續(xù)不齊全的項目 　?。?）未取得土地手續(xù)的項目 　　責任部門：國土局 　　完成時限： 　?。?）已取得土地手續(xù)未取得規(guī)劃手續(xù)的項目 　　責任部門：規(guī)建局 　　完成時限：20**年7月底前完成。 　　政策措施：此類項目已無法按正常程序辦理規(guī)劃許可和規(guī)劃核實，規(guī)建局分類出具規(guī)劃意見。 　　——對建設情況符合規(guī)劃條件要求的，出具規(guī)劃認可意見。 　　——對建設情況不符合出讓合同、劃撥決定書或規(guī)劃條件約定但符合控規(guī)要求的，規(guī)建局按實際容積率函告建設單位及國土局，簽訂補充協(xié)議補交土地價款后，出具規(guī)劃認可意見。 　　——對建設情況不符

7、合控規(guī)要求的，按現(xiàn)狀完善控規(guī)后，規(guī)建局按實際容積率函告建設單位及國土局，簽訂補充協(xié)議補交土地價款后，出具規(guī)劃認可意見。 　　——對占壓城市“五線”等嚴重影響城市規(guī)劃實施或涉及軍事保護等問題的，出具規(guī)劃認定說明，按照“一事一議”原則研究確定解決方案。 　?。?）已取得土地、規(guī)劃手續(xù)未取得施工手續(xù)的項目 　　責任部門：規(guī)建局 　　完成時限：在取得土地、規(guī)劃手續(xù)后30日內(nèi)完成。 　　政策措施： 　　——施工許可。此類項目不再補辦施工許可及前置的合同備案、施工圖聯(lián)合審查、質量安全監(jiān)督、清欠等手續(xù)。由建設單位組織竣工驗收或委托具備相應資質的檢測機構對房屋狀況進行主體結構檢測鑒定，經(jīng)檢測鑒定符

8、合安全使用條件的，憑檢測鑒定報告辦理竣工驗收備案。、 　　——城市配套費。對此次列入房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題的項目，收費標準仍按省物價局、省財政廳確定標準執(zhí)行。有政府確定的城市配套費執(zhí)收部門出具繳費證明，憑繳費證明辦理竣工驗收備案。 　　——新型墻材專項基金。對此次列入房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題的項目，新型墻體材料專項基金按結算進行收繳，憑繳費證明辦理竣工驗收備案。 　　——清欠手續(xù)。對存在拖欠的項目，通過司法途徑解決，不再做為竣工驗收的前置條件。 　?。ǘ┰诮ㄊ掷m(xù)不全項目。任務目標是完善建設手續(xù)。 　　1、未取得土地手續(xù)的項目 　　責任部門：國土局 　　完成時限： 　　2、已取得土地手續(xù)

9、未取得規(guī)劃手續(xù)的項目 　　責任部門：規(guī)建局 　　完成時限：20**年8月底前完成，其余未取得規(guī)劃手續(xù)的項目，待取得土地手續(xù)后30日內(nèi)完成。 　　政策措施：規(guī)建局按照房地產(chǎn)專項整治政策辦理規(guī)劃手續(xù)。 　　3、已取得土地、規(guī)劃手續(xù)未取得施工手續(xù)的項目 　　責任部門：規(guī)建局 　　完成時限：20**年7月底前完成。其余未取得施工手續(xù)的項目，待取得規(guī)劃手續(xù)后15日內(nèi)完成。 　　政策措施：規(guī)建局按照房地產(chǎn)專項整治政策辦理施工手續(xù)。城市配套費和新型墻材專項基金按照前款已入住項目的繳費規(guī)定執(zhí)行。涉及人防、園林、環(huán)保、消防、國家安全等部門的審批事項，執(zhí)行項目開工建設時的政策與技術規(guī)范。 　　（三

10、）停滯項目。解決此類問題的任務目標是啟動盤活，使項目順利實施。 　　1、手續(xù)齊全的停滯項目 　　責任部門：屬地政府 　　完成時限：20**年9月底前盤活50％，剩余項目20**年底前全部啟動盤活。 　　政策措施：對責任主體缺失、資金鏈斷裂、涉法涉訴 　　開發(fā)企業(yè)破產(chǎn)、資質注銷無實力、歷史原因等情況導致項目停滯或爛尾的，采取“一事一議”的辦法盤活項目，或根據(jù)實際做出處理。 　　2、因征地拆遷無法啟動實施的項目 　　責任部門：屬地政府 　　完成時限：20**年9月底前啟動盤活50％，20**年底前啟動盤活100％。 　　政策措施：因零散未拆遷的房屋而影響項目整體推進的，屬地政府依

11、法作出房屋征收補償決定，當事人在法定期限內(nèi)部申請復議或不提起訴訟、補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，依法申請法院強制執(zhí)行，法院應及時審查、執(zhí)行，屬地政府應組織公安、執(zhí)法、規(guī)建等部門密切配合。 　　五、有關要求 　?。ㄒ唬┘訌婎I導。成立由　　任組長，　　任副組長，有關部門主要負責同志為成員的解決房地產(chǎn)開發(fā)項目歷史遺留問題領導小組，領導小組下設辦公室，負責做好遺留問題摸底排查，核實具體情況，找準問題癥結，分類歸冊建檔，并及時督導相關部門辦理手續(xù)。對疑難項目，實行縣級領導“分包”責任制，盡快徹底解決，不讓問題項目繼續(xù)遺留。 　?。ǘ﹦?chuàng)新?lián)?。房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題成因復雜，時間跨度長，解決房地產(chǎn)開

12、發(fā)項目遺留問題政策屬于“窗口期”政策，針對性強，時效性更強。各有關部門和屬地區(qū)要抓住機遇，牢固樹立用于擔當、主動作為的精神，本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、解放思想、化解矛盾”原則，充分利用上級政策，以問題為導向，再造流程，簡化手續(xù)，實事求是，特事特辦，確保問題妥善解決。 　　（三）凝聚合力。解決房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門，各有關單位和屬地區(qū)必須統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚合力，強力推進。領導小組辦公室由規(guī)建局、國土局、城管執(zhí)法局、市政服務中心及屬地政府分別抽調(diào)1名責任心強、專業(yè)素質強的人員集中辦公，人防辦、消防等部門密切配合，手續(xù)辦到哪個部門，由哪個部門負責牽頭辦理，及時會商；問題卡在

13、哪個部門，哪個部門負責接訪，要做好業(yè)主工作，消除信訪隱患。對因辦理各項手續(xù)引發(fā)的信訪問題，由屬地政府負責解決。 　?。ㄋ模﹪栏癯绦?。各部門和屬地區(qū)政府按照本方案要求，一是結合實際研究制定各自的工作方案和工作程序，對遺留問題項目進行全面梳理，逐個研究，逐個處理，要專門建檔，專人管理。二是對復雜問題要集體研究，做好會議記錄，形成會議紀要。三是區(qū)別問題性質和復雜程度，及時將處理意見提交政府常務會、縣委常委會、四大班子聯(lián)席會等不同層面的會議集體研究決定，確保程序規(guī)范。 　?。ㄎ澹﹫允丶t線。工程質量安全、廉政建設是兩條紅線，在處理問題的過程中，一是嚴把工程質量關，對“豆腐渣”工程、消防隱患等，要嚴格把關，不能借機蒙混過關。二是要嚴格遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，把好事辦好。 　　（六）督導問責。領導小組對房地產(chǎn)開發(fā)項目歷史遺留問題解決一月一調(diào)度，領導小組辦公室半月一盤點、一銷號，確保對每個項目動態(tài)監(jiān)控、把握進度。對進度緩慢、群眾意見大和未按時完成的，政府將約談主管單位主要領導，情節(jié)嚴重的嚴肅追責。 　?。ㄆ撸┘訌娦麄?。各級宣傳部門要加強正面引導，嚴防將歷史問題及矛盾人為擴大化，嚴防惡意炒作。屬地區(qū)和各有關部門要積極接待群眾來信、來訪，做好政策解答和思想疏導，及時化解群眾疑惑。 　　/