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1、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 　　為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，著力提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)*村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在去年的基礎(chǔ)上，現(xiàn)制定*年工作計(jì)劃： 　　一、指導(dǎo)思想 　　堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的部署要求，以“強(qiáng)組織、增收入、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展”為主題，堅(jiān)持“立足優(yōu)勢(shì)，因地制宜，量力而行，注重實(shí)效”的原則，*村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，凝聚力量，多措并舉，進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體發(fā)展活力，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織有實(shí)力辦事、有能力辦事的目標(biāo)，著力提升村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，推

2、動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。 　　二、發(fā)展目標(biāo) 　　*鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村都要有發(fā)展項(xiàng)目，在*年的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“零”的突破和一定的增長(zhǎng)速度，力爭(zhēng)在全鎮(zhèn)***個(gè)村中，*年力爭(zhēng)各村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有特色。 　　三、嚴(yán)格土地管理，依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn) 　　土地是村級(jí)集體資產(chǎn)最重要的資源，也是農(nóng)民最基本的生存和發(fā)展保障，具有稀缺性。嚴(yán)格土地管理，合理開發(fā)、利用集體土地資產(chǎn)，使這最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 　?。ㄒ唬﹪?yán)格土地管理。按照總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能下降的總要求，保護(hù)和利用好基本農(nóng)田。嚴(yán)禁村集體非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁閑置土地，已荒

3、廢的耕地盡快組織生產(chǎn)，進(jìn)行恢復(fù)耕種。 　?。ǘ┩七M(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，依法經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)。村級(jí)集體建設(shè)用地的出讓，首先建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障，確保長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。不能搞短期行為，只顧眼前，不顧集體和農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，一賣了之。嚴(yán)格控制集體土地用于房地產(chǎn)開發(fā)，積極鼓勵(lì)村集體將合法的非農(nóng)建設(shè)用地以使用權(quán)入股、租賃等形式與建設(shè)用地單位或其他經(jīng)營(yíng)組織合作、合資經(jīng)營(yíng)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地收益。 　　（三）大力實(shí)行集約用地。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，改變低水平擴(kuò)張的發(fā)展模式，建立集約用地機(jī)制。村級(jí)集體發(fā)展和引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)和綠地率指標(biāo)，確定經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)用地

4、規(guī)模，提高土地資源的配置效率。 　?。ㄋ模┐_保土地補(bǔ)償金及時(shí)、足額到位。對(duì)于已經(jīng)出讓土地的，土地補(bǔ)償金要及時(shí)、足額到位，并強(qiáng)化管理，確保用于被征地農(nóng)民及發(fā)展生產(chǎn)和公益性建設(shè)。 　　四、管理好原有集體資產(chǎn) 　　（一）對(duì)集體原有固定資產(chǎn)，要采取承包、租賃等形式搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也可以采取合作、聯(lián)營(yíng)、入股等方式參與項(xiàng)目開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值、增值，為集體培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來(lái)源。 　?。ǘ┏浞珠_發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)?？梢酝ㄟ^(guò)集體投資、農(nóng)民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展各種旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 　　五、探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路

5、子 　?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。村黨支部、村委會(huì)發(fā)揮其組織優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以富民為目的，大力發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)或合作社，在更大范圍、更廣領(lǐng)域整合土地、技術(shù)、資金等各種資源，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 　?。ǘ┐罅σ龑?dǎo)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)。村集體要積極開展服務(wù)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)土地向大戶集中，探索組建土地股份合作社，并以入股、租賃和聯(lián)營(yíng)等方式流轉(zhuǎn)土地，不斷增加農(nóng)民的資產(chǎn)性收入。 　　六、健全完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)管理 　　（一）健全制度。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金管理、開支審批、經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理收

6、益分配等制度，把村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。確保集體支出科學(xué)、合理，控制非生產(chǎn)性開支。 　?。ǘ?qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理機(jī)制。健全和完善民主決策程序。建立健全“村兩委”會(huì)議制度、黨員會(huì)議制度、村民代表會(huì)議制度、村民大會(huì)制度，明確議事范圍，規(guī)范議事程序，實(shí)行集體決策、民主決策。凡是關(guān)系全體村民切身利益的事項(xiàng)，如集體土地征占用、“一事一議”籌資籌勞、干部報(bào)酬、大額舉債、大額開支等事項(xiàng)，都必須讓群眾知道，由村民大會(huì)或代表大會(huì)討論決定。要充分發(fā)揮民主理財(cái) 　　小組的監(jiān)督作用，切實(shí)把群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)好。 　　（三）提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開質(zhì)量和效果。財(cái)務(wù)公開是加

7、強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是村務(wù)公開的核心內(nèi)容。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，持之以恒，不搞花架子，不搞形式主義，努力做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開時(shí)間、統(tǒng)一公開方式、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開程序、統(tǒng)一公開記錄，真正做到“真公開、全公開、常公開”，讓群眾看得明白，消除群眾疑慮，贏得群眾認(rèn)可。 　?。ㄋ模﹫?jiān)決遏制村級(jí)債務(wù)的增加和蔓延。采取有力措施，對(duì)村級(jí)原有債務(wù)，要認(rèn)真進(jìn)行清理，弄清借債原因，落實(shí)債權(quán)人，摸清、摸實(shí)底子，采取清理往來(lái)、盤活資產(chǎn)，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行清理化解村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)格防范發(fā)生新增債務(wù)。村級(jí)借款要進(jìn)一步嚴(yán)格程序和范圍，村級(jí)興辦公益事業(yè)和生產(chǎn)項(xiàng)目，要量力而行，實(shí)事求是，嚴(yán)禁村干部以個(gè)人名義私自代集體

8、借款，每年年末要公布其一年內(nèi)發(fā)生的債務(wù)余額。 　　七、工作措施 　　（一）建立健全組織 　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，各村要成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記任組長(zhǎng)，村委會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)和群眾代表為成員，并聘請(qǐng)政府相關(guān)部門和專家進(jìn)行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)*村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的落實(shí)、檢查，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)制，其他成員各司其職，層層落實(shí)責(zé)任。要求各村開好村民代表大會(huì)，總結(jié) 　　去年集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，審議修訂好*年-*年發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)階段目標(biāo)規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃書，再次討論修訂具體項(xiàng)目。 　　（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的科技含量 　　以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，加強(qiáng)科技推廣。在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用上，把傳統(tǒng)耕作的農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)科技含量，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益； 　　（三）落實(shí)惠農(nóng)政策 　　將國(guó)家對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策和建設(shè)項(xiàng)目資金向農(nóng)戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件。