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1、第8講美國聯邦政府的建立,命題規(guī)律,考題掃描,1.從考查趨向看,1787年憲法體現的權力制約與平衡原則、美國共和政體的示范作用是高考考查的核心所在。 2.從社會熱點看,“名非天造,必從其實”,不同國家需要根據自身的發(fā)展階段、具體國情選擇和建構適合自身發(fā)展要求的民主政治制度。 3.從預測角度看,應特別關注美國1787年憲法以及兩黨制,同時與其他國家的資產階級代議制進行比較,認識資產階級代議制的統(tǒng)一性和多樣性。,命題規(guī)律,考題掃描,考向一美國權力的制約與平衡 1.(2017課標全國,34)1800年,美國總統(tǒng)、聯邦黨人亞當斯要求政見不同的內閣成員皮克林辭職,遭到皮克林拒絕,于是亞當斯將其免職。皮克

2、林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內閣成員。亞當斯此舉() A.加強了聯邦政府的行政權力 B.體現了總統(tǒng)與內閣之間權限不明 C.行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權 D.反映了聯邦黨與其他黨派的斗爭,答案,解析,命題規(guī)律,考題掃描,名師點評權力的制約與平衡是美國政治制度的特色之一,本題以美國總統(tǒng)亞當斯將內閣成員皮克林解職的材料為載體,注重歷史解釋,通過材料中的現象解讀美國政治制度的運行機制。解答時,要從試題提供的材料入手,尋找彼此之間的關系,從而找到突破口,從宏觀角度認識美國政體中的制衡鏈條。,命題規(guī)律,考題掃描,考向二美國1787年憲法的局限性 2.(2014課標全國,33)根據美國1787年憲法,

3、眾議員名額按照各州人口比例分配,各州人口數“按自由人總數加上所有其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違背了獨立宣言中提倡的() A.主權在民原則B.天賦人權原則 C.各州自治原則D.各州平等原則,答案,解析,一、背景 1.獨立之初的美國是一個松散的邦聯,社會動蕩,經濟發(fā)展受到嚴重影響。 2.華盛頓等美國資產階級領導人深受啟蒙思想影響,希望建立統(tǒng)一而強大的共和制國家。,,,二、基礎1787年憲法 1.內容 (1)聯邦制度 職權:聯邦政府擁有政治、經濟、軍事和外交大權。各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律,有一定的自治權。 特點:中央集權與地方分權相結合,有利于美國資本主義的發(fā)展。,,,(2

4、)共和政體,,,,,2.評價 (1)意義:美國1787年憲法是第一部比較完整的資產階級成文憲法,它強調加強國家權力,又在權力結構中突出“分權與制衡”原則,體現了一定的民主精神。 (2)弊端:允許奴隸制度的存在,不承認婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權利等。,,,,易混易錯美國政體的多樣性 (1)從國家權力重心的角度來說,就是總統(tǒng)制。 (2)從國家結構形式上來說,就是聯邦制。 (3)從國家元首產生方式的角度來說,就是共和制。,三、建立:1789年,華盛頓當選為美國第一任總統(tǒng);不久,第一屆國會也經選舉產生,美國的聯邦制共和政體開始確立起來。 四、兩黨制度 1.形成:19世紀50年代中期,民

5、主黨與共和黨兩黨對峙格局最終形成。 2.特點:兩黨對壘,交替執(zhí)政,成為美國共和政體的一大特色。 3.實質:都是資產階級政黨,代表不同的利益集團。 4.影響:兩黨不僅控制了國會,也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。,,,,,圖示解史美國政體的分權制衡原則,主題一,主題二,以權力制約權力美國的分權制衡機制 材料一眾議院應由各州人民每兩年選舉一次之議員組成眾議院人數應按聯邦所轄各州的人口數目比例分配。參議院由州議會選舉兩名參議員組成之,參議員的任期為六年,每兩年改選三分之一。 總統(tǒng)有權締訂條約,但須爭取參議院的意見和同意,并須出席的參議員中三分之二的人贊成。 美國1787年憲法 材料二創(chuàng)建合眾國的那一代人華

6、盛頓、杰斐遜與富蘭克林等,無一不是啟蒙思想的繼承者。他們把新大陸作為“自由與自治”的實驗場。接著,理性與自由的信念推動了工業(yè)革命的深入。到19世紀后半期,科學知識的進步推動了技術發(fā)明與創(chuàng)造的空前增長。摘編自梁霄羽極簡美國史等,主題一,主題二,(1)根據材料一,指出1787年憲法如何體現了分權制衡的原則。 (2)根據材料二,簡要分析美國確立分權制衡機制的主要原因。 【思路指導】,主題一,主題二,【史論形成】美國權力制衡的運行機制 (1)從三權分立運行機制來看:最顯著的就是立法權、司法權、行政權三權分立并彼此制約。三權分立從政府內部結構上為美國政府的運轉提供了一個最重要的制約機制,以達到權力平衡,

7、確保人民的權利不受剝奪和侵犯。 (2)從選舉制運行機制來看:選舉過程中會激發(fā)出公眾對公共政策的討論,民主從功能上講是權力制衡的一個維度,而民主本身的實現主要也是通過選舉。 (3)從聯邦政府與州政府分權運行機制來看:聯邦政府和州政府之間各有各的決策范圍,互相不能干預;即使在同一個領域里,中央和地方、地方和地方之間也不一定要保持一致,甚至可以意見相反。這樣,聯邦政府和州政府,州政府和州政府之間就可以相互制約。,主題一,主題二,對點訓練 1.(2018安徽皖南八校第一次聯考,18)美國1787年憲法規(guī)定:如果總統(tǒng)對國會通過的法案不簽署,參眾兩院可以再次進行表決,如果均達到2/3多數通過,法案即可生效

8、。此規(guī)定() A.保證了國會絕對立法權 B.體現了權力制衡的原則 C.表明總統(tǒng)無權否決法案 D.防范了總統(tǒng)的專制獨裁,答案,解析,主題一,主題二,繼承與發(fā)展英國君主立憲制與美國總統(tǒng)制共和制的比較 材料一社會的全盤重建是必要的,而這一偉大任務只有具有不受拘束的堅定且無情的政府才能完成美國的政治發(fā)展并沒有摒棄英格蘭的政治遺產;相反,美國政治重建的設計師試圖保持并完善這種遺產。 摘編自美斯科特戈登控制國家 西方憲政的歷史,主題一,主題二,材料二(啟蒙思想者)認為只有實行權力分立、以權制權才能防止權力濫用但事實上,有些國家如英國并不是嚴格的“三權分立”,而是議行調和。就連標榜實行嚴格意義上的“三權分立

9、”的國家美國也發(fā)生了嬗變,出現了行政權擴張、立法權式微和司法權的政治化,英國被認為是“首相民主”,美國總統(tǒng)被稱為“皇帝般的總統(tǒng)”。 摘編自李振通如何看待西方的民主制度,主題一,主題二,根據材料一、材料二和所學知識,指出在資產階級代議制方面,美國相對于英國的繼承與發(fā)展的主要表現。 【思路指導】,主題一,主題二,【史論形成】英國與美國政治體制的不同,主題一,主題二,對點訓練 2.(2018湖南長郡中學月考四,20)雖然君主立憲的英國和民主共和的美國在政治制度上存在一定差異,但兩者都屬于典型的資產階級代議制。下列各項屬于英國與美國政治制度差異的是() A.司法獨立 B.政府掌握行政權 C.以首相為國

10、家元首 D.內閣對議會負責,答案,解析,美國1787年憲法的精神 1.務實理性。美國作為一個新生的國家,為一些歐洲大國所不容。在國內,各地的反抗斗爭也是此起彼伏。無權維持常備軍的邦聯政府對此束手無策。為解決窘境,鞏固獨立戰(zhàn)爭的成果,美國政治精英們通過1787年費城會議制定了聯邦憲法,即美國1787年憲法。這個簡潔的文件,既貫徹了中央集權原則,又避免了專制,使新生國家化險為夷,體現了其務實理性的特性。 2.銳意創(chuàng)新。1787年憲法踐行了歐洲啟蒙思想家們的政治理論,特別是法國孟德斯鳩的三權分立理論。它不僅強調權力分立,而且追求權力制衡,創(chuàng)造性地實踐了權力制約與平衡思想。民主共和制更彰顯了這部憲法的

11、創(chuàng)新特質,在實踐上打破了共和制只能在小國寡民的城邦國家實行的傳統(tǒng)認識,通過聯邦制解決中央與地方的矛盾等也體現出憲法的創(chuàng)新特質。,3.偉大妥協。面對錯綜復雜的矛盾,制憲者通過許多“妥協”完成了歷史使命。所以從某種程度上講,一部現代民主政治史是人類達成妥協的歷史。 4.與時俱進。美國自1787年制定出第一部憲法之后,至今未再制定新憲法,而是采用不斷增補憲法修正案的方式來實現美國憲法的發(fā)展。美國的這部憲法經歷風雨,與時俱進,不斷完善,為美國長期的政治穩(wěn)定與經濟繁榮提供了保障。,對點訓練 3.(2018山東濰坊期中,10)美國只有一個政治紀元,也只有一種政治時間,無論其政治身份在危機時刻發(fā)生何種結構性

12、的改造,還都是發(fā)生在1787年憲法設定的政治框架內。這旨在強調() A.美國的近代憲法完美無缺 B.聯邦憲法化解危機的功能 C.美國憲政實踐具有連續(xù)性 D.憲法固化美國的政治身份,答案,解析,【典例剖析】閱讀材料,完成下列要求。 材料沒有沖突,就沒有政治;沒有妥協,政治就只能以暴力沖突收場。民主政治不能取締沖突,但是可以化解沖突,變惡性沖突為良性沖突。民主政治正是妥協中煉成的,以沖突始,以妥協終。其實,民主政治本身就是一個妥協的產物。民主政治是制造妥協的政體,專制是制造暴力的政體。民主政治極大增加了不妥協的成本。對執(zhí)政者來說,在非民主政治下,妥協的成本很高;在民主政治下,不妥協的成本很高,會受

13、到法律、選民和道德的三重制裁。妥協的制度安排,包括對少數派的保護,都是民主制度的一部分。 摘編自劉軍寧政治是妥協的藝術 民主是妥協的制度 試以近代歐美國家民主政治的實踐為例,闡述以上觀點。(要求以英美兩個國家為例,論述充分、表達清晰),參考答案:示例一 觀點:妥協在英國民主政治進程中起到重要作用。 論證:英國資產階級革命過程中,克倫威爾死后,英國政局動蕩,資產階級為了維護社會秩序,保護革命成果,選擇讓斯圖亞特王朝重掌政權,這體現了一定的妥協。由于請回來的國王缺乏妥協精神,損害了資產階級的利益,又有了后來的“光榮革命”?！肮鈽s革命”體現了資產階級與封建勢力的相互妥協。(舉英國議會改革的例子亦可)

14、 示例二 觀點:妥協在美國民主政治進程中起到重要作用。 論證:美國1787年制憲會議上充滿了矛盾,如聯邦政府與州政府分權的矛盾、大州與小州的矛盾、南方州與北方州的矛盾。最終通過實行聯邦制、議員分配比例、奴隸人口計算等方法調和了各方矛盾,體現了各方的妥協。,解析:首先根據材料明確觀點,再結合英美兩國資產階級代議制確立完善的相關史實,說明在民主與專制的斗爭中各派政治力量的較量、斗爭及妥協。,情懷鏈接政治妥協與西方民主政治 政治妥協是人類社會中一種常見的政治現象,是沖突雙方通過政治談判、協商等方式互相作出讓步,以緩解矛盾并達成共識的一種行為。在西方國家,權力的分立與制衡使得決策往往是各有關國家機關之間妥協的結果,在分權的體制下,妥協成為一種基本的政治現象。在代議制下,議會是各種利益派別在政治上的競爭中心,同時也是社會團結的中心。議會的這種雙重性決定了它也是代議制民主下社會的政治妥協中心,代議制必然包容政治妥協。同時,妥協也是西方政治發(fā)展與民主制度演進的重要方式。,