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1、防 汛 應(yīng) 急 預(yù) 案 1、 概述 1.1、 總則 為防御和減輕洪水災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，規(guī)范防汛行為，落實 防汛責(zé)任，給項目部實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，使之在洪水 來臨時有章可循，把洪災(zāi)損失降低到最低程度，保護項目經(jīng)理部施工安全和人民生民 財產(chǎn)安全，特制定本防汛應(yīng)急預(yù)案。 1.2、 編制原則 （1） 、以人為本、安全第一。保障汛期不出現(xiàn)人員傷亡事故，最大限度地減少汛 期洪水造成的財產(chǎn)損失；保障應(yīng)急救援人員安全撤離。 （2） 、預(yù)防為主、常備不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息報告、科學(xué)決策、應(yīng) 急處置等體系。 （3） 、屬地管理、先期處置。發(fā)生或可

2、能發(fā)生汛期洪水，按照各施工隊所屬范圍， 由各施工隊及工區(qū)先期組織應(yīng)急處置，即邊處理邊報告項目部，這樣可最大限度地減 少突發(fā)事件對人民生命財產(chǎn)、公共安全等造成的損失。 （4） 、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)。 （5） 、加強監(jiān)控、科學(xué)決策。 1.3、 編制依據(jù) 《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》； 河南省交通運輸廳《關(guān)于加強豫西山區(qū)在建高速公路項目防汛工作的通知》； 我部施工區(qū)域內(nèi)暴雨洪水特性和歷次洪水受災(zāi)范圍，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi) 害（包括早汛和超標(biāo)洪水）。 1.4、 度汛范圍 2013年通梅高速03標(biāo)段受洪水和暴雨影響的主要區(qū)域：項目部及拌合站。 2、 應(yīng)急救援

3、組織機構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分 為加強安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任制，根據(jù)項目部各部門在防洪度汛工 作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實各項支持保障措施，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作，確保在處置水災(zāi) 事故時作出快速應(yīng)急反應(yīng)，項目經(jīng)理部成立了防汛應(yīng)急救援組織機構(gòu)。 2.1、組織機構(gòu) 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，本著“防大汛、防早汛” 的要求必須提前做好防汛準(zhǔn)備工作，使防汛工作有組織、有計劃、有步驟、有預(yù)案的 實施，全面落實工程度汛安全責(zé)任及各項措施，做好防洪度汛工作，確保03標(biāo)段安全 渡過2013年汛期。根據(jù)分級分部門負(fù)責(zé)的原則，成立項目經(jīng)理部成立了防汛應(yīng)急指揮 部： 總指揮：楊恩成 副

4、總指揮：王玉成章永為 組 員： 張海斌姚軍陳建飛趙純張敏鄧?yán)鲜烙掠谇嘣脐悓毶? 指揮部辦公室設(shè)在安全辦公室。指揮部下設(shè)7個防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，分別為 通信聯(lián)絡(luò)組、后勤供給組、防汛搶險組、傷員營救組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、專家技術(shù)組、搶 險物資供應(yīng)組。 1） 通信聯(lián)絡(luò)組組長由張海斌擔(dān)任，計劃科、實驗室抽調(diào)人員組成； 2） 后勤供給組組長由于青云擔(dān)任，綜合辦分別抽調(diào)辦公員、項目部司機組成； 3） 防汛搶險組由陳建飛擔(dān)任組長，成員由項目部安全員、施工隊安全員擔(dān)任； 4） 傷員營救組由項目副經(jīng)理章永為擔(dān)任組長，現(xiàn)場醫(yī)護人員，項目部安質(zhì)科、工 程科抽調(diào)人員組成； 5） 保衛(wèi)疏導(dǎo)組由鄧?yán)麚?dān)任組長，測

5、量人員、后勤人員、施工隊站崗人員組成； 6） 專家技術(shù)組由王玉成擔(dān)任組長，計劃科、工程科分別抽調(diào)人員組成； 7） 搶險物資供應(yīng)組由陳寶山任組長，材設(shè)科人員和各施工隊庫管員組成。 2.2、項目經(jīng)理部應(yīng)急組織機構(gòu)的職能和職責(zé) 1） 事故現(xiàn)場總指揮的職能和職責(zé)： a、 所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急度汛辦公室和現(xiàn)場指揮部做好 各自的安全度汛工作； b、 接受當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部的領(lǐng)導(dǎo)，配合當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部做好安全度汛的各項工作， 嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國防洪法、河道管理條例等有關(guān)法律法規(guī)； c、 現(xiàn)場事故評估； d、 保證現(xiàn)場人員應(yīng)急行動的執(zhí)行； e、 控制緊急情況； f、 現(xiàn)

6、場應(yīng)急行動的指揮，與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)； g、 做好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作； h、 做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作； i、 副總指揮協(xié)助總指揮做好各項防汛應(yīng)急救援指揮工作。 j、 負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動。 2） 通訊聯(lián)絡(luò)組的職能和職責(zé)： a、 接到現(xiàn)場險情通知后，立即安排小組成員聯(lián)絡(luò)市水利局、當(dāng)?shù)卣?、上級主?部門； b、 通知項目部傷員營救組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、后勤供給組、調(diào)查取證組、技術(shù)分析組 和善后處理組、施工隊?wèi)?yīng)急成員，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場； c、撥打120急救電話，聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)。 3）

7、后勤供給組的職能和職責(zé)： a、 后勤保障組負(fù)責(zé)防汛接待工作； b、 通訊保障及其防汛搶險期間的車輛保障； c、 洪水期間防汛人員的生活保障，及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。 4） 防汛搶險組的職能和職責(zé)： a、 應(yīng)用防汛救生器材進(jìn)行初期的自救工作； b、 協(xié)助水利部門進(jìn)行排水輔助工作； c、 指揮機械對河道進(jìn)行疏導(dǎo)和安排人員對現(xiàn)場物資進(jìn)行隔離、排水。 5） 傷員營救組的職能和職責(zé)： a、 引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全區(qū)域疏散； b、 對受傷人員進(jìn)行營救至安全地帶； c、 對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作； d、 及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。 6） 保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和

8、職責(zé)： a、 維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道的暢通； b、 疏散附近的無關(guān)人員撤出危險地帶。 7） 專家技術(shù)組的職能和職責(zé)： a、 分水情組和工情組，水情組主要負(fù)責(zé)水情信息的快速傳遞、洪水期間水雨情信 息的分析會商等工作；工情組負(fù)責(zé)險情的現(xiàn)場查勘及搶險方案的審定，負(fù)責(zé)搶險技術(shù) 指導(dǎo)、險情的預(yù)估及工程量核算和費用估算。 b、 收集事故目擊者、責(zé)任者、相關(guān)人員的口錄、筆錄及傷亡人員檔案； c、 根據(jù)現(xiàn)場情況，分析事故原因并制定處理方案。 8） 搶險物資供應(yīng)組的職能和職責(zé)： a、 迅速調(diào)配搶險物資器材至事故發(fā)生點； b、 提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備； c、 及時提供后續(xù)的搶險物資。

9、 2.3防汛指揮部主要成員聯(lián)系方式 防汛指揮部主要成員聯(lián)系方式一覽表 序號 姓名 項目部職務(wù) 防汛指揮部職務(wù) 聯(lián)系電話 1 楊恩成 項目經(jīng)理 總指揮 2 王玉成 項目總工 副總指揮、專家技術(shù)組組長 3 章永為 項目副經(jīng)理 副總指揮、傷員營救組組長 4 張海 計劃科長 通信聯(lián)絡(luò)組組長 5 姚軍 安質(zhì)科長 6 陳建飛 施工科長 防汛搶險組組長 7 趙純 實驗室主任 8 張敏 拌合站站長 9 鄧?yán)? 施工科長 保衛(wèi)疏導(dǎo)組組長 10 邢世勇 安全員 11

10、于青云 綜合科長 后勤供給組組長 12 陳寶山 材料科長 搶險物資供應(yīng)組組長 3、水雨情信息收集處理方案 為了切實做好河道汛情信息收集處理工作，落實責(zé)任，及時收集和傳遞水、雨情 信息，準(zhǔn)確了解不同量級洪水的演進(jìn)過程，使施工現(xiàn)場組等隨時了解掌握汛情發(fā)展變 化情況，為指揮部提供決策支持，達(dá)到我標(biāo)段施工安全度汛的目的。 水雨情信息是防洪決策、指揮調(diào)度的重要依據(jù)。水雨情信息主要與當(dāng)?shù)厮姓?管部門和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系收集信息。 3.1、 雨情分類 日降雨量：24小時降雨量 1、 小雨：指日降雨量小于10毫米或12小時降雨量小于5毫米； 2、 中雨：指日降雨量10?

11、24.9毫米或12小時降雨量5?9.9毫米； 3、 大雨：指日降雨量25?49.5毫米或12小時降雨量10?29.9毫米； 4、 暴雨：指日降雨量50?99.9毫米或12小時降雨量30?69.9毫米；180分鐘降 雨量20毫米為短時暴雨。 5、 大暴雨：指日降雨量100?199.9毫米或12小時降雨量70?200毫米； 6、 特大暴雨：指日降雨量大于200毫米或12小時降雨量大于200毫米。 3.2、 水雨情信息收集、處理 (1) 防辦值班人員在接到指揮部、業(yè)主、監(jiān)理等上級主管部門，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部、 當(dāng)?shù)貧庀蟛块T等單位關(guān)于汛情方面的傳真、電話記錄時，要立即向防辦領(lǐng)導(dǎo)報告，由 防辦領(lǐng)

12、導(dǎo)負(fù)責(zé)處理，并向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。 (2) 防汛期間，防辦值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員都要堅守工作崗位，隨時處理好各類汛 情信息。值班人員要做好傳真、電話記錄，及時報告汛情；主動了解掌握當(dāng)日的天氣、 降雨和水情等汛情信息，做到心中有數(shù)，并按時完成好指揮部領(lǐng)導(dǎo)或防辦值班領(lǐng)導(dǎo)交 辦的各項任務(wù)；防辦值班領(lǐng)導(dǎo)要隨時處理好各類汛情信息，負(fù)責(zé)好值班期間的水情、 雨情的收集、傳遞和處理等工作，安排好人員值班和交接班，確保汛情傳遞萬無一失。 3.3、信息傳達(dá) 1、 汛期期間，各值班人員要加強值班巡邏，領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員必須堅守崗位， 盡職盡責(zé)，保持24小時通訊暢通，出現(xiàn)大雨以上天氣，遇到險情必須立即上報至防汛 指揮

13、部進(jìn)行組織，值班期間做好值班記錄。 2、 加強雨中、雨后巡視，遇險情及時上報。 3、 項目上的防汛搶險組織面對汛情、災(zāi)情要立即采取有力措施，服從上級防汛工 作領(lǐng)導(dǎo)小組和主管部門的統(tǒng)一指揮，及時啟動本項目防汛搶險工作應(yīng)急預(yù)案。 4、 及時作好本項目防汛搶險人員數(shù)量、機械臺班、物資數(shù)量、資金投入等的統(tǒng) 計工作，及時上報。 4、洪水處理方案 4.1度汛準(zhǔn)備 (1) 現(xiàn)場指揮部要加強施工人員的安全度汛教育，增強全體人員防御洪水災(zāi)害的 意識和能力。 (2) 組織各級領(lǐng)導(dǎo)指揮人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟悉度汛方案，使各級指揮人員熟練掌 握應(yīng)急措施，做到責(zé)任到人。 (3) 加強應(yīng)急撤離和搶險的演練。

14、 為確保安全渡汛，將災(zāi)害損失降到最低，汛前的物質(zhì)準(zhǔn)備工作非常必要。 4.2、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) I級預(yù)警：當(dāng)臨時便橋位置出現(xiàn)5m3/s。 II級預(yù)警：當(dāng)臨時便橋位置出現(xiàn)15mm3/s。 III級預(yù)警：當(dāng)臨時便橋位置出現(xiàn)35m3/s。 4.3預(yù)警響應(yīng) I級響應(yīng)：指揮部組織相關(guān)部門晝夜值班，做好水情信息的快速傳遞，及時了解工 情、水情、雨情、及面上防災(zāi)準(zhǔn)備情況。汛情監(jiān)測組根據(jù)氣象、水文部門發(fā)布的降雨、 水位信息，根據(jù)預(yù)報量級，指揮部及時通知各搶險隊做好各項防洪準(zhǔn)備工作；加強對 便道、河道工程進(jìn)行檢查，同時安排專人對因施工淤積在河道里的雜物清理，保證行 洪暢通； II級響應(yīng)：根據(jù)上級防指要求，

15、停止施工，組織人員、物資和施工機械向堤防以 外轉(zhuǎn)移，拆除包括河道內(nèi)臨時便道在內(nèi)的所有礙洪設(shè)施，保證行洪暢通。各重點堤段 巡查人員晝夜巡查，指揮部實施晝夜值班，并進(jìn)一步落實險工險段的應(yīng)急保安措施， 準(zhǔn)備好搶險隊伍和搶險物料；指揮部組織人員深入工地，及時了解汛情，關(guān)注汛情進(jìn) 展情況；各防汛指揮成員和有關(guān)部門按照各自的職責(zé)(職能)開展工作，并積極協(xié)助 地方政府開展防洪工作；加強對防區(qū)內(nèi)堤防工程的巡視防守，防止堤腳沖刷。 III級響應(yīng)：接水情信息后，迅速將所有場地內(nèi)的人員、施工機械、設(shè)備、車輛全 部撤出；汛情監(jiān)測組要及時掌握水情、雨情、天氣趨勢，并與相關(guān)單位保持聯(lián)絡(luò)；搶 險人員必須全部到位，防汛搶險

16、物料運到可能出險地段；防汛搶險隊伍在防區(qū)范圍內(nèi) 巡堤查險，觀察河勢工情。重點堤防險工段，遇有險情，立即組織搶修并隨時上報， 保證工程安全；保持與上級地方防汛指揮部聯(lián)系，必要時請求支援；指揮部進(jìn)一步部 署本轄區(qū)的防災(zāi)、抗災(zāi)工作，組織動員全體人員隨時受命進(jìn)入搶險救災(zāi)第一線，同時 要確保自身安全。 4.4應(yīng)急撤離 (1) 當(dāng)指揮部辦公室發(fā)出應(yīng)急撤離信號時，各施工單位必須無條件撤離施工現(xiàn)場。 (2) 撤離時，要按照情況嚴(yán)重程度，依照先人員、后設(shè)備，再后材料的原則進(jìn)行。 (3) 在河道內(nèi)施工的人員在接收到應(yīng)急撤離的命令后，要按照指定的行動路線，有 序、迅速地撒到兩岸指定地點。 (4) 各施工隊

17、清點人員，機具、物料情況，安排人員的食宿，穩(wěn)定職工隊伍。辦公 室做好統(tǒng)計并備案。 4.5應(yīng)急搶險 (1) 當(dāng)工地現(xiàn)場出現(xiàn)任何較大險情時，指揮部在立即搶險的同時要第一時間上報 到當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)。 (2) 當(dāng)洪水漫灘后，所有工地人員撤離現(xiàn)場后要積極參與到當(dāng)?shù)胤姥磽岆U工作中 去，確保當(dāng)?shù)厝嗣裆敭a(chǎn)安全。 4.6善后處理 洪水過后，一是要各施工隊盡快清理現(xiàn)場，做好防疫工作；二是要配合當(dāng)?shù)胤姥?指揮機構(gòu)進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查與評估，特別是注意收集和整理第一手資料，迅速統(tǒng)計災(zāi)情上 報。 防洪應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動，各條款的解釋權(quán)歸指揮部。 4.7組織汛前演練 為提高全體施工人員防汛意識，

18、確保汛期施工人員、設(shè)備安全，我部擬在6月下 旬組織一次防汛搶險演練，進(jìn)一步驗證預(yù)案的可行性。 4.8組織人員撤離 當(dāng)指揮部發(fā)出撤離命令后，所有在河道中施工的人員按指定路線，即沿施工便道 從河道向兩岸河堤外20m處的安置點撤離，下達(dá)命令至施工人員全部安全撤離時間不 超過20分鐘。 當(dāng)指揮部發(fā)出撤離命令后，所有河道中的施工機械立即按指定路線撤離，最后撤 離至河堤外30m處的安置點，下達(dá)命令至所有施工機械全部安全撤離時間不超過30分 鐘。 五、搶險技術(shù)方案 圍堰是工程防汛的主要工程設(shè)施，因圍堰是土堤，易受滲流穿透，水流沖刷，防 汛搶險不及時，會導(dǎo)致決口等重大險情，造成工作面水淹及材料的損失

19、，甚至施工人 身安全，因此必須加強防守、防患于未然。 可能出現(xiàn)的險情 可能出現(xiàn)的險情種類有：滲水、管涌、漏洞、滑坡、裂縫、坍塌、陷坑、漫溢、 決口等。 6、物資儲備 防汛設(shè)備在汛期前應(yīng)到位，并保證機械的完好性。所有搶險物資應(yīng)在汛期前準(zhǔn)備 到位，由物設(shè)部負(fù)責(zé)采購。詳見表6.1、表6.2。 表6.1主要防汛搶險設(shè)備計劃表 序號 名稱 型號 單位 數(shù)量 備注 1 挖掘機 臺 4 2 裝載機 ZL50 臺 4 3 自卸車 5?20t 輛 3 4 水泵 個 8 5 中型面包車 金杯 輛 1 防汛值班車 6

20、小型面包車 長安 輛 1 7 柴油發(fā)電機 100kw/25kw 臺 2 8 表6.2主要搶險物資計劃表 序號 名稱 單位 數(shù)量 備注 1 編制袋 只 50 裝沙土圍擋洪水 2 鐵鍬 把 30 應(yīng)急時排水堵水用 3 彩條布 M2 100 堵水防雨用 4 黃土 m3 1000 5 防水強光手電 只 20 6 救生衣 件 20 另外，本工程施工用的所有挖掘機、裝載機、推土機、自卸汽車等設(shè)備，在防汛 搶險需要時，均無條件地做為防汛搶險設(shè)備。 7、 預(yù)案管理 1） 本預(yù)案應(yīng)

21、依據(jù)各次演習(xí)結(jié)果加以評估，以確定本預(yù)案的有效性，并作相應(yīng)修改。 2） 水災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)立即評估預(yù)案的有效性，并作相應(yīng)修改。 3） 當(dāng)關(guān)鍵應(yīng)急人員發(fā)生變化時應(yīng)立即修訂。 4） 原則上本預(yù)案每三個月核查一次，以改進(jìn)和完善其應(yīng)急功能完整性和實用性， 注意核查易隨時間而改變的內(nèi)容，若應(yīng)急機構(gòu)、電話號碼、聯(lián)絡(luò)人、應(yīng)急器材及放置 地點等。 5） 本預(yù)案的更新與修訂由安全監(jiān)察站負(fù)責(zé)。 6） 本預(yù)案內(nèi)容若有修改，須經(jīng)安全監(jiān)察長批準(zhǔn)。 7） 預(yù)案修改后，需發(fā)布并告知與本預(yù)案相關(guān)的機構(gòu)和人員。 8、 辦公地點及人員名單 辦公地點：項目部辦公室、安全監(jiān)察站 防汛指揮部辦公室電話： 醫(yī)院急救電話：0435-120 交警聯(lián)系電話：110