《新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》深入解讀》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》深入解讀（6頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》 2014版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（下文簡(jiǎn)稱新規(guī)定）終于在2014 年10月6日晚在住建部網(wǎng)站發(fā)布且馬上實(shí)施，真可謂“千呼萬喚始出來”, 也高度體現(xiàn)出了新一屆政府對(duì)深化改革的決定與勇氣，另筆者理解為新任 住建部長(zhǎng)陳政高同志新官上任自“棚戶區(qū)改造政策”，“眾多一二線城市房產(chǎn) 限購解凍政策”之后點(diǎn)的第三把火，針對(duì)原有的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)照2015年1 月1日起即將實(shí)施的新規(guī)定，筆者有九點(diǎn)看法與建筑業(yè)同行分享，不當(dāng)之處, 敬請(qǐng)斧正！ 一、 《新規(guī)定》在未向社會(huì)公布征求意見稿的環(huán)節(jié)下就發(fā)布實(shí)施，說 明該規(guī)定已經(jīng)在住建部牽動(dòng)的情況下，聯(lián)席工信部、航天局、水利部、交 通部、公安

2、部對(duì)新規(guī)定的內(nèi)容多次醞釀下，修改成文，終于廢止了 2001 年頒布至今使用的建筑施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。 二、 《新規(guī)定》的修改重視了技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格要求，要求技術(shù)負(fù)責(zé) 人具備相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱或注冊(cè)建造師資格同時(shí) 基本要提供兩項(xiàng)及 以上的相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的業(yè)績(jī) 改變了以往老標(biāo)準(zhǔn)只要求具備相應(yīng)專業(yè) 中級(jí)以上職稱的較低條件 從中說明以后建筑企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人需要具備 相關(guān)的實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，而非紙上談兵者能擔(dān)當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)人。 三、 《新規(guī)定》廢除了一些專業(yè)如土石方，金屬門窗工程等，因?yàn)檫@ 些專業(yè)人員技術(shù)要求不高，機(jī)械設(shè)備要求也不高，另一方面土石方工程可 以合并到房屋建筑工程，市政公用工程等資質(zhì)，

3、另金屬門窗工程可以合并 到建筑裝飾裝修工程，建筑幕墻工程，房屋建筑工程等資質(zhì)的分部分項(xiàng)。 對(duì)原有比如土石方工程施工資質(zhì)的企業(yè)以后怎么辦只有靜待住建部出臺(tái) 本規(guī)定的配套實(shí)施意見，個(gè)人認(rèn)為原有資質(zhì)在資質(zhì)有效期還可以有效使 用，失效期滿自動(dòng)失效或轉(zhuǎn)型到其他管理部門的資質(zhì)許可范圍。 四、 《新規(guī)定》增加了對(duì)七大員的考核指標(biāo)，七大元包括原來的五大 員和新開考的機(jī)械員勞務(wù)員 再增加工程造價(jià)管理方面的人才即造價(jià)員， 從該條款可以看出住建部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要求的標(biāo)準(zhǔn)提高另一方面 也要求建筑施工企業(yè)多錄用各種專業(yè)的管理人才以解決國家目前比較困 難的大學(xué)生就業(yè)問題。 五、 《新規(guī)定》對(duì)職稱人員條件放寬，初級(jí)

4、職稱人員基本不要求，只 對(duì)中級(jí)或以上職稱人員條件保留，同時(shí)要求專業(yè)對(duì)口，如建筑幕墻工程貳 級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，只要求提供結(jié)構(gòu)，機(jī)械等中級(jí)以上職稱不少于6名。 六、 《新規(guī)定》對(duì)新設(shè)立企業(yè)申報(bào)資質(zhì)的所需建造師數(shù)量總體降低， 從中體現(xiàn)要求新設(shè)立企業(yè)循序漸進(jìn)開展施工業(yè)務(wù)條件成熟即可按一定的 無業(yè)績(jī)要求進(jìn)行資質(zhì)升級(jí)，所以2級(jí)及以上資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建造師的數(shù)量要 求反而有所提高，但新設(shè)立企業(yè)對(duì)建造師的專業(yè)對(duì)口要求有所提高。比如 市政公用工程資質(zhì)的建造師從原有標(biāo)準(zhǔn)需要8個(gè)降低到5個(gè)建造師，但 是需要市政對(duì)口專業(yè)。 七、 《新規(guī)定》要求企業(yè)配備相關(guān)專業(yè)的中級(jí)或以上級(jí)別的技術(shù)工人， 從中體現(xiàn)工地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)要求農(nóng)民工持證上

5、崗，以提供工程施工質(zhì)量的同 時(shí)，降低安全傷亡事故的發(fā)生。但本人發(fā)現(xiàn)《城市及道路照明工程專業(yè)承 包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中所提及的高壓電工、低壓電工、維修電工、安裝電工等工 種，在浙江省建設(shè)廳主導(dǎo)開考的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》考試 工種中只提及“建筑電工”專業(yè)，與地方的工種專業(yè)區(qū)分有所矛盾，得待后 續(xù)配套的資質(zhì)管理實(shí)施意見細(xì)化并出臺(tái)。 八、 《新規(guī)定》發(fā)布之前，2014年10月31日住建部發(fā)布建辦市函 [2014]670號(hào)即《關(guān)于停止受理建筑智能化等四個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)申 請(qǐng)》令眾多設(shè)計(jì)與施工一體化企業(yè)茫然，無所適從，無法增項(xiàng)和升級(jí)，從 文件中明確了兩條信息，第一、設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)以后將停止

6、申報(bào)； 第二、原有資質(zhì)目前繼續(xù)有效且資質(zhì)延續(xù)按原有規(guī)定，但設(shè)計(jì)與施工一體 化企業(yè)如何轉(zhuǎn)型到專業(yè)承包施工或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，未做明確，期待后續(xù)配 套制度改革的文件出臺(tái)。筆者認(rèn)為設(shè)計(jì)一體化2級(jí)的裝飾企業(yè)將自動(dòng)轉(zhuǎn) 型為建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包2級(jí)，現(xiàn)有的裝修專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)企 業(yè)將按《新規(guī)定》組織一次資質(zhì)就位以達(dá)到裝修專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 設(shè)計(jì)一體化2級(jí)的裝飾企業(yè)轉(zhuǎn)型成功后自主選擇后續(xù)增項(xiàng)或資質(zhì)升級(jí)申 報(bào)。另《新規(guī)定》中的關(guān)于裝飾裝修、建筑幕墻、消防設(shè)施、電子智能化 資質(zhì)不設(shè)立3級(jí)資質(zhì) 其實(shí)也是與建辦市函[2014]670號(hào)做出了一定呼應(yīng)， 以便設(shè)計(jì)與施工一體化企業(yè)的資質(zhì)轉(zhuǎn)型。 九、 《新規(guī)定》針對(duì)

7、企業(yè)資質(zhì)升級(jí)中的業(yè)績(jī)要求在一定程度有所提高， 尤其體現(xiàn)在市政公用工程總承包施工資質(zhì)可以體現(xiàn)出來。對(duì)于目前的市政 三級(jí)企業(yè)資質(zhì)中所設(shè)定的承包工程范圍，一般在招標(biāo)投標(biāo)過程中，中標(biāo)不 了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的相應(yīng)工程體量的項(xiàng)目市政三級(jí)企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升 級(jí)，將成為一大難題；另升級(jí)所需要的業(yè)績(jī)要求技術(shù)更全面，不光從工程 決算造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核 而是從所承接的市政工程類別、工程施工總面積、 單項(xiàng)合同總價(jià)等指標(biāo)全方面考核。又譬如裝飾設(shè)計(jì)與施工一體化2級(jí)企 業(yè)按原有標(biāo)準(zhǔn)只能承包單項(xiàng)合同額1200萬以下的裝飾工程，但《新規(guī)定》 中要求貳升壹企業(yè)必須提供兩項(xiàng)1500萬以上的裝飾工程業(yè)績(jī)，看來裝飾 施工企業(yè)為了資質(zhì)升級(jí)，

8、只有考慮先講解1000-1200萬之間的裝飾工程 中標(biāo)價(jià)的項(xiàng)目，隨后進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工聯(lián)系單簽證，最終工程竣工結(jié)算價(jià)格 達(dá)到1500萬以上，才能突破瓶頸，達(dá)到資質(zhì)升級(jí)的條件，由此認(rèn)為設(shè)定 升級(jí)條件為1500萬過高，考慮提供2-3項(xiàng)1000萬以上的裝飾代表工程 業(yè)績(jī)比較合理，讓大多數(shù)裝飾施工企業(yè)也能在心理上平衡并接受。 十、《新規(guī)定》一旦實(shí)施，原有《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》亦 將進(jìn)行大規(guī)模修訂，筆者建議遵循原有的貳級(jí)建造師擔(dān)當(dāng)中型和小型工程 項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，壹級(jí)建造師擔(dān)當(dāng)大型工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，原標(biāo)準(zhǔn)中《裝飾 裝修注冊(cè)建造師》只能承擔(dān)1000萬以下的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人估計(jì)也要相應(yīng) 提高到能承擔(dān)2000

9、萬以下的裝飾工程，否則就是出現(xiàn)某項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，要 求投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是貳級(jí)，而對(duì)建造師的要求則是壹級(jí)。由此建議貳級(jí) 建造師承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)的二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)的專業(yè)對(duì)口項(xiàng)目，而壹級(jí)建造 師承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)的一級(jí)或特級(jí)資質(zhì)企業(yè)的專業(yè)對(duì)口項(xiàng)目. 建筑資質(zhì)新政策與舊政策的區(qū)別 從新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上看，主要有五大方面的調(diào)整。 一是對(duì)專業(yè)資質(zhì)設(shè)置更合理。原60個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)撤銷合并為36 個(gè)專業(yè)資質(zhì)，其中，合并了防水工程、防腐保溫工程，與建筑工程領(lǐng)域相 關(guān)的土石方工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、高聳構(gòu)筑物、電梯安裝工程等專業(yè)承 包企業(yè)資質(zhì)被取消。涉及到我市的企業(yè)將要撤銷9個(gè)專業(yè)資質(zhì)：一級(jí)資 質(zhì)金屬門窗專業(yè)5家企業(yè)；二

10、級(jí)資質(zhì)8個(gè)專業(yè)57家企業(yè)；三級(jí)資質(zhì)9個(gè) 專業(yè)320家企業(yè)。13個(gè)專業(yè)勞務(wù)分包合并為1個(gè)勞務(wù)資質(zhì) 涉及我市268 家企業(yè)。 二是取消了企業(yè)注冊(cè)資本金及近三年工程結(jié)算收入要求，對(duì)企業(yè)凈資 產(chǎn)提出了更高要求，凈資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高80%-100%。 三是對(duì)建造師專業(yè)作了新的要求。如建筑工程施工總承包企業(yè)增加了 機(jī)電安裝建造師數(shù)量，水利專業(yè)二級(jí)資質(zhì)也需要一定數(shù)量的一級(jí)建造師。 四是增加了對(duì)企業(yè)自有技術(shù)工人新要求。企業(yè)新增一定數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)施工 人員和中級(jí)以上技術(shù)工人目的是構(gòu)建有利于形成建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍 的長(zhǎng)效機(jī)制，提高施工企業(yè)的實(shí)際施工能力。五是部分專業(yè)對(duì)代表工程業(yè) 績(jī)作出更高要求。如市政總承包業(yè)績(jī)要求為近10年承擔(dān)的7類中的4類 工程施工，必須符合“累計(jì)修建城市主干道25公里以上”“累計(jì)修建城市次 干道以上道路面積150萬平方米以上”等4類業(yè)績(jī)。