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關(guān)于農(nóng)村公共交通問(wèn)題研究,制作演講：劉雅潔 社工1411 14200602138,1,廣義而言，公共運(yùn)輸包括民航、鐵路、公路、水運(yùn)等交通方式； 狹義的公共交通是指城市范圍內(nèi)定線運(yùn)營(yíng)的公共汽車及軌道交通、渡輪、索道等交通方式。但無(wú)論哪種解釋，公共交通都是人們?nèi)粘３鲂械闹饕绞健?所謂公共交通：,2,當(dāng)前現(xiàn)狀,矛盾問(wèn)題,解決方法,思考啟示,3,“天路”,4,我國(guó)最后一個(gè)通公路的地方——墨脫（藏語(yǔ)：藏起來(lái)的蓮花） 1994年在投入大量物力財(cái)力的情況下，一條最簡(jiǎn)易的泥土“毛路”終于修成，汽車也破天荒第一次開(kāi)進(jìn)墨脫縣城，整個(gè)續(xù)建過(guò)程歷時(shí)5年。但由于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，部分路段很快就毀于大面積塌方和泥石流。 2013年從林芝地區(qū)波密縣到墨脫縣的扎墨公路正式通車。至此，我國(guó)最后一個(gè)縣墨脫縣不通公路的歷史宣告結(jié)束。,現(xiàn)實(shí)中的“天路”,,5,偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要交通線較遠(yuǎn)，一些公共交通運(yùn)營(yíng)沒(méi)有覆蓋到，因此存在著農(nóng)民出行主要靠私人運(yùn)營(yíng)面包車或其他交通工具，難免為了節(jié)省成本存在超載或其他安全隱患。同時(shí)，山區(qū)鄉(xiāng)村面積較大，居民居住點(diǎn)分散，人煙稀少，也給載客帶來(lái)困難。司機(jī)收入低，且交通工具購(gòu)置及維護(hù)成本高，影響著村民出行 而在一些城郊農(nóng)村，即便公路修繕完好，出入農(nóng)村，通公交車的已不在少數(shù)，但通向農(nóng)村公交車時(shí)間不夠穩(wěn)定、公交車班次少，路線少，站點(diǎn)少，覆蓋面也不足 政府對(duì)于公共交通及交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)少，不夠重視,6,隨著生活水平的提高，農(nóng)民的出行方式也在改變。出行需求也越來(lái)越大 實(shí)際上，我國(guó)已經(jīng)具備“公交村村通”的基礎(chǔ)條件。隨著水泥路“村村通”工程的穩(wěn)步推進(jìn)，目前全國(guó)絕大部分建制村均已鋪通水泥路。交通部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國(guó)新建農(nóng)村客運(yùn)站近8萬(wàn)個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線8.8萬(wàn)條。雖然農(nóng)村客運(yùn)成果巨大，但建制村通班車率仍很低。,7,相關(guān)公共交通的政策,2012年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，此舉對(duì)于緩解城市交通擁堵、出行不便、環(huán)境污染等意義重大。當(dāng)然，不僅在城市，在廣大農(nóng)村地區(qū)公共交通也需大力發(fā)展。 農(nóng)村大力發(fā)展公交問(wèn)題已受到有關(guān)方面的關(guān)注。交通部在《道路運(yùn)輸業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，力爭(zhēng)到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達(dá)100%，建制村通班車率達(dá)92%。,,晚！,慢！,8,城鄉(xiāng)一體化離不開(kāi)交通一體化，俗話說(shuō)“要想富，先修路”。通過(guò)交通的發(fā)展才能真正打通城鄉(xiāng)的地域隔離，加強(qiáng)雙方的聯(lián)系。為有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),必須改變城鄉(xiāng)客運(yùn)的二元結(jié)構(gòu),在廣大農(nóng)村逐步發(fā)展公共交通,良好的公共交通是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的支持,同時(shí)也有助于解決農(nóng)村群眾出行問(wèn)題,對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有極大推動(dòng)作用。,WHY~？！,9,由于受到地理?xiàng)l件的限制，大多數(shù)道路依山傍河，險(xiǎn)、窄、陡、彎形成了農(nóng)村公路的特點(diǎn)。而這些因自然現(xiàn)象而造就的特點(diǎn)也較容易因自然現(xiàn)象而改變，比如泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害。比如我們之前提到的墨脫。 農(nóng)村發(fā)展公共交通難，“公交村村通”更難，難在地廣人稀，運(yùn)行成本高昂。分散的村莊布局，小規(guī)模的市場(chǎng)需求，公交運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較大，這使得公交公司并不愿意實(shí)現(xiàn)服務(wù)的全覆蓋。,10,矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力,增加沒(méi)有的,改善現(xiàn)有的,11,,深入調(diào)查研究。政府要組織有關(guān)部門深入農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村的人口分布、道路狀況、客流流向等進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)農(nóng)村公共交通線路和站點(diǎn)的策劃提供詳實(shí)的依據(jù) 完善基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村通公共交通不只是路通了就行，候車廳，站牌等相關(guān)的配套設(shè)施還要跟上，另外有些存在安全隱患的還要對(duì)公路進(jìn)行提檔升級(jí)，按時(shí)進(jìn)行安保工程，確保安全,增加沒(méi)有的,12,多渠道融資。依據(jù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)有狀況，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政府投資兩條路走路，大量吸取社會(huì)資金?？梢詫?duì)現(xiàn)有的個(gè)體業(yè)主及私營(yíng)公司進(jìn)行收編整合，成立農(nóng)村公交公司，從根本上提高農(nóng)村公交的經(jīng)營(yíng)效益、服務(wù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力 劃片區(qū)多線路運(yùn)行。政府要重新規(guī)劃公交線路和農(nóng)村班線，根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況，農(nóng)民出行特點(diǎn)，線路走向，開(kāi)啟趕集線、校車線、周末線、旅游線等特色路線 乘務(wù)人員招聘。駕駛員以及乘務(wù)人員可以就地招募，一方面可以幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，另一方面當(dāng)?shù)厝藢?duì)路況也比較熟悉，有利于工作開(kāi)展和從業(yè)人員的穩(wěn)定。,改善現(xiàn)有的,13,日常運(yùn)營(yíng)公司化管理。建立公司制度，完善各項(xiàng)管理制度和措施，建立健全公司各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施檔案盒人員檔案，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，確保農(nóng)村公交車按時(shí)維護(hù)、年檢年審、服務(wù)從業(yè)管理 場(chǎng)站設(shè)施增值管理。高速路上的廣告牌，農(nóng)村站點(diǎn)候車廳以及車體等廣告業(yè)務(wù)可以采用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，由廣告公司出資建設(shè)候車亭、公交站牌和一些與公交相關(guān)的零碎配套設(shè)施，廣告公司擁有這些設(shè)施的使用權(quán)，合同期滿后使用權(quán)可被政府收回，之后的廣告業(yè)務(wù)收入可以繼續(xù)用于農(nóng)村公共交通的補(bǔ)貼。,14,發(fā)揮市場(chǎng)的作用，堅(jiān)持政策和市場(chǎng)相結(jié)合，從宏觀政策到落實(shí)運(yùn)行，明確分工和職責(zé) 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相結(jié)合，實(shí)事求是，注重對(duì)于現(xiàn)狀的調(diào)查研究，立足現(xiàn)實(shí)，因地制宜的制定相關(guān)發(fā)展方向 作為社會(huì)工作者，我們可以從當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的調(diào)查研究入手，做連接政府和村民的紐帶，幫助村民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)需求，也將民眾的需求及時(shí)反映給政府，充分發(fā)揮社會(huì)工作者的一線作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,思考與啟示,15,參考文獻(xiàn)： 《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村公交的幾點(diǎn)意見(jiàn)》——王莉 《新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村公共交通發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策研究》——王軍利 《山區(qū)農(nóng)村公共交通發(fā)展面臨的困境與對(duì)策研究》 《農(nóng)村發(fā)展公共交通有著迫切的現(xiàn)實(shí)意義》——黃俊毅 《關(guān)于農(nóng)村公共交通發(fā)展現(xiàn)狀及困境研究》——中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)暑期實(shí)踐小隊(duì),16,Thanks,社工1411 14200602138 劉雅潔 2016.12,17,