《三節(jié)漢承秦制穩(wěn)固帝國》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《三節(jié)漢承秦制穩(wěn)固帝國（33頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、第三節(jié)漢承秦制與穩(wěn)固帝國第三節(jié)漢承秦制與穩(wěn)固帝國西漢，又稱前漢。自公元前西漢，又稱前漢。自公元前202202年劉邦正式稱帝至年劉邦正式稱帝至公元公元8 8年王莽建年王莽建“新新”代漢止，傳十代、十二帝，歷代漢止，傳十代、十二帝，歷時時210210年。都長安。后劉秀重建漢王朝，定都洛陽，年。都長安。后劉秀重建漢王朝，定都洛陽，以此史家稱建都長安的前漢王朝為以此史家稱建都長安的前漢王朝為“西漢西漢”。帝國制。帝國制度經(jīng)西漢一代建設(shè)，大體已摸索出一套應(yīng)對大一統(tǒng)局度經(jīng)西漢一代建設(shè)，大體已摸索出一套應(yīng)對大一統(tǒng)局面、穩(wěn)定社會基礎(chǔ)的方略。西漢帝國的強(qiáng)盛名列當(dāng)時面、穩(wěn)定社會基礎(chǔ)的方略。西漢帝國的強(qiáng)盛名列當(dāng)時世

2、界前沿，世界前沿，“漢漢”亦成為中國的另一代稱。亦成為中國的另一代稱。高祖、惠帝（包括呂后統(tǒng)治時期）、文帝、景帝高祖、惠帝（包括呂后統(tǒng)治時期）、文帝、景帝時為初期，倡時為初期，倡“清靜無為清靜無為”的黃老之學(xué)，輕徭薄賦，的黃老之學(xué)，輕徭薄賦，與民休息，并逐漸解決了楚漢相爭及漢初以來的分封與民休息，并逐漸解決了楚漢相爭及漢初以來的分封遺害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有明顯的發(fā)展，社會遺害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在恢復(fù)的基礎(chǔ)上有明顯的發(fā)展，社會秩序漸趨穩(wěn)定，終以秩序漸趨穩(wěn)定，終以“文景之治文景之治”名留史冊。名留史冊。中期經(jīng)武帝、昭帝、宣帝三朝，是西漢王朝的鼎盛中期經(jīng)武帝、昭帝、宣帝三朝，是西漢王朝的鼎盛時期。武帝

3、時，又重振一統(tǒng)皇帝威風(fēng)，對北邊匈奴由時期。武帝時，又重振一統(tǒng)皇帝威風(fēng)，對北邊匈奴由防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻，打通絲綢之路，積極開發(fā)西南地區(qū)，防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻，打通絲綢之路，積極開發(fā)西南地區(qū)，極欲大有所為。積建國近百年休養(yǎng)之澤，國家財富充極欲大有所為。積建國近百年休養(yǎng)之澤，國家財富充溢，號極富庶。晚期武帝猶能懸崖勒馬，轉(zhuǎn)危為安，溢，號極富庶。晚期武帝猶能懸崖勒馬，轉(zhuǎn)危為安，傳至昭、宣，重返輕徭薄賦政策軌道，發(fā)展生產(chǎn)、平傳至昭、宣，重返輕徭薄賦政策軌道，發(fā)展生產(chǎn)、平理刑獄，重視吏治，再度呈現(xiàn)理刑獄，重視吏治，再度呈現(xiàn)“天下殷富、百姓康樂天下殷富、百姓康樂”的局面。史稱的局面。史稱“昭宣中興昭宣中興”。西漢晚期經(jīng)元

4、帝、成帝、哀帝、平帝數(shù)朝，土地西漢晚期經(jīng)元帝、成帝、哀帝、平帝數(shù)朝，土地兼并和蓄奴之風(fēng)愈演愈烈，社會矛盾愈積愈重，王朝兼并和蓄奴之風(fēng)愈演愈烈，社會矛盾愈積愈重，王朝統(tǒng)治危機(jī)加劇，改革徒有其名。外戚王莽趁機(jī)結(jié)束西統(tǒng)治危機(jī)加劇，改革徒有其名。外戚王莽趁機(jī)結(jié)束西漢政權(quán)，改建漢政權(quán)，改建“新新”朝，亦短命而亡。大王朝二、三朝，亦短命而亡。大王朝二、三百年一輪回的局勢由此開始。百年一輪回的局勢由此開始。一、漢初及文景時代一、漢初及文景時代前前202202年劉邦即皇帝位，意味著政權(quán)易手年劉邦即皇帝位，意味著政權(quán)易手的成功，但遺留的問題甚多。建設(shè)政權(quán)、穩(wěn)的成功，但遺留的問題甚多。建設(shè)政權(quán)、穩(wěn)定政權(quán)仍需要時間

5、，其難度決不亞于奪取政定政權(quán)仍需要時間，其難度決不亞于奪取政權(quán)。權(quán)。1.兵罷歸家天下大定之后，劉邦罷遣軍中士卒，天下大定之后，劉邦罷遣軍中士卒，表示結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，恢復(fù)和平生產(chǎn)的決心。表示結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，恢復(fù)和平生產(chǎn)的決心。大大批出身農(nóng)人的兵士的復(fù)員批出身農(nóng)人的兵士的復(fù)員,使農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)使農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到了最基本的條件。復(fù)蘇得到了最基本的條件。劉邦宣布對于罷遣的軍士給予政治地劉邦宣布對于罷遣的軍士給予政治地位和經(jīng)濟(jì)利益方面的優(yōu)遇位和經(jīng)濟(jì)利益方面的優(yōu)遇,即賜爵授即賜爵授田田。所依據(jù)的原則是所依據(jù)的原則是“法以有功勞行法以有功勞行田田宅宅”。兩項重要政策：兩項重要政策：“民前或相聚保山澤民前或相聚保山澤,

6、不書名不書名數(shù)數(shù),今天下已定今天下已定,令各歸其縣令各歸其縣,復(fù)故爵田宅復(fù)故爵田宅,吏以文法教訓(xùn)辨告吏以文法教訓(xùn)辨告,勿勿笞笞辱辱?！薄懊褚责囸I自賣為人奴民以饑餓自賣為人奴婢婢者者,皆免皆免為庶人為庶人?！?.2.布衣將相之局布衣將相之局漢初諸臣，惟張良出身最貴，韓相之子也。其漢初諸臣，惟張良出身最貴，韓相之子也。其次則張蒼，秦御史；叔孫通，秦待詔博士。次則蕭次則張蒼，秦御史；叔孫通，秦待詔博士。次則蕭何，沛主吏掾；曹參，獄掾；任敖，獄吏；周苛，何，沛主吏掾；曹參，獄掾；任敖，獄吏；周苛，泗水卒史；傅寬，魏騎將；申屠嘉，材官。其余陳泗水卒史；傅寬，魏騎將；申屠嘉，材官。其余陳平、王陵、陸賈、酈

7、商、酈食其、夏侯嬰等，皆白平、王陵、陸賈、酈商、酈食其、夏侯嬰等，皆白徒。樊噲則屠狗者，周勃則纖薄曲吹簫給喪事者，徒。樊噲則屠狗者，周勃則纖薄曲吹簫給喪事者，灌嬰則販繒者，婁敬則輓車者，一時人才皆出其中，灌嬰則販繒者，婁敬則輓車者，一時人才皆出其中，致身將相，前此所未有也。蓋秦漢間為天地一大變致身將相，前此所未有也。蓋秦漢間為天地一大變局。局。自古皆封建諸侯，各君其國，卿大夫亦世其官，成例自古皆封建諸侯，各君其國，卿大夫亦世其官，成例相沿，視為固然。其后積弊日甚，暴君荒主，既虐用其民，相沿，視為固然。其后積弊日甚，暴君荒主，既虐用其民，無有底止，強(qiáng)臣大族又篡弒相仍，禍亂不已。再并而為七無有底止

8、，強(qiáng)臣大族又篡弒相仍，禍亂不已。再并而為七國，益務(wù)戰(zhàn)爭，肝腦涂地，其勢不得不變。而數(shù)千年世侯、國，益務(wù)戰(zhàn)爭，肝腦涂地，其勢不得不變。而數(shù)千年世侯、世卿之局，一時亦難遽變，于是先從在下者起。游說則范世卿之局，一時亦難遽變，于是先從在下者起。游說則范睢、蔡澤、蘇秦、張儀等，徒步而為相。征戰(zhàn)則孫臏、白睢、蔡澤、蘇秦、張儀等，徒步而為相。征戰(zhàn)則孫臏、白起、樂毅、廉頗、王翦等，白身而為將。此已開后世布衣起、樂毅、廉頗、王翦等，白身而為將。此已開后世布衣將相之例。而兼并之力尚在有國者，天方藉其力以成混一，將相之例。而兼并之力尚在有國者，天方藉其力以成混一，固不能一旦掃除之，使匹夫而有天下矣。于是秦皇盡滅六

9、固不能一旦掃除之，使匹夫而有天下矣。于是秦皇盡滅六國，以開一統(tǒng)之局。國，以開一統(tǒng)之局。使秦皇當(dāng)日發(fā)政施仁，與民休息，則使秦皇當(dāng)日發(fā)政施仁，與民休息，則禍亂不興，下雖無世祿之臣，而上猶是繼體之主也。禍亂不興，下雖無世祿之臣，而上猶是繼體之主也。惟其惟其威虐毒痛，人人思亂，四海鼎沸，草澤競奮，于是漢祖以威虐毒痛，人人思亂，四海鼎沸，草澤競奮，于是漢祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦多其君既起自布衣，其臣亦多亡命無賴之徒，立功以取將相，此氣運為之也。天之變局，亡命無賴之徒，立功以取將相，此氣運為之也。天之變局，至是始定。至是始定。趙翼廿二史札記卷二趙翼廿二

10、史札記卷二西漢終于實現(xiàn)了完全以軍功地主為統(tǒng)治西漢終于實現(xiàn)了完全以軍功地主為統(tǒng)治基礎(chǔ)的社會變革目標(biāo)。戰(zhàn)國以來逐漸創(chuàng)制基礎(chǔ)的社會變革目標(biāo)。戰(zhàn)國以來逐漸創(chuàng)制的中國官僚政治，內(nèi)在的優(yōu)勢便是官僚無的中國官僚政治，內(nèi)在的優(yōu)勢便是官僚無“尺土尺土”之根，命運全然系在皇帝任或免之根，命運全然系在皇帝任或免的偶然性上，官僚全得視君主喜怒小心行的偶然性上，官僚全得視君主喜怒小心行事，祇能在一棵樹上吊死。事，祇能在一棵樹上吊死。憑藉戰(zhàn)爭而起的西漢王朝，天然地造憑藉戰(zhàn)爭而起的西漢王朝，天然地造成了這樣一個最具流動性的政權(quán)結(jié)構(gòu)，保成了這樣一個最具流動性的政權(quán)結(jié)構(gòu)，保證了君主集權(quán)大一統(tǒng)帝制政局的穩(wěn)定。這證了君主集權(quán)大一統(tǒng)

11、帝制政局的穩(wěn)定。這是西漢王朝的一大貢獻(xiàn)。是西漢王朝的一大貢獻(xiàn)。3.蕭規(guī)曹隨劉邦君臣建國方針非常明智，就是劉邦君臣建國方針非常明智，就是去秦之苛繁多事，簡政輕徭，其余則一去秦之苛繁多事，簡政輕徭，其余則一承秦創(chuàng)制的政治體制，不重起爐灶。況承秦創(chuàng)制的政治體制，不重起爐灶。況且功臣中頗多秦時曾為縣吏的，漢承秦且功臣中頗多秦時曾為縣吏的，漢承秦制，輕車駕熟，實行并無多大困難。制，輕車駕熟，實行并無多大困難。漢承秦制。漢承秦制?！笆捄螢榉ǎ^若劃一；曹參守之，蕭何為法，較若劃一；曹參守之，守而勿失；載其清靜，民以壹寧守而勿失；載其清靜，民以壹寧”，歷代史，歷代史家多稱之為家多稱之為“蕭規(guī)曹隨蕭規(guī)曹隨”。

12、曹參的。曹參的“無為而無為而治治”，基本精神即是依照蕭何時確定的一承，基本精神即是依照蕭何時確定的一承秦制的基本原則，要求官員恪守職責(zé)，不準(zhǔn)秦制的基本原則，要求官員恪守職責(zé)，不準(zhǔn)擅自更改操作規(guī)則，以穩(wěn)定清靜為準(zhǔn)。這一擅自更改操作規(guī)則，以穩(wěn)定清靜為準(zhǔn)。這一“無為而治無為而治”方針的實質(zhì)，誠如后來竇太后方針的實質(zhì)，誠如后來竇太后所言，所言，“漢家自有制度，本以王霸道雜之漢家自有制度，本以王霸道雜之”，歷惠、歷惠、(呂呂)、文、景至武帝前期，都遵守不、文、景至武帝前期，都遵守不怠。漢初社會穩(wěn)定，靠的就是這種明智從政怠。漢初社會穩(wěn)定，靠的就是這種明智從政的風(fēng)格。雖呂氏亂政，亦無妨大局。的風(fēng)格。雖呂氏亂

13、政，亦無妨大局。4.無為而治漢初上層領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)崇奉黃老之學(xué)，努力推行清靜漢初上層領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)崇奉黃老之學(xué)，努力推行清靜無為的政治方針。黃老之學(xué)主張無為的政治方針。黃老之學(xué)主張“無為而無不為無為而無不為”，這一原則應(yīng)用于政治范疇，就是強(qiáng)調(diào)少有急切的舉措，這一原則應(yīng)用于政治范疇，就是強(qiáng)調(diào)少有急切的舉措，避免苛煩擾民避免苛煩擾民,使社會生活在自然的狀況下得以安定。使社會生活在自然的狀況下得以安定?！盁o為而治無為而治”的思想的思想,當(dāng)時曾經(jīng)占據(jù)著正統(tǒng)的當(dāng)時曾經(jīng)占據(jù)著正統(tǒng)的地位。成書占于漢武帝初年的淮南子一書地位。成書占于漢武帝初年的淮南子一書,可以可以作為漢初思想的總結(jié)。其中所謂作為漢初思想的總結(jié)。其中所謂

14、“漠然無為而無不為漠然無為而無不為也也,澹澹然無治也而無不治也然無治也而無不治也”,闡述了這一思想原則。闡述了這一思想原則。在行政實踐中推行這樣的原則在行政實踐中推行這樣的原則,就應(yīng)當(dāng)就應(yīng)當(dāng)“除苛削之法除苛削之法,去煩苛之事去煩苛之事”,做到做到“上上無無苛令苛令,官無煩治官無煩治”?；仡櫄v史可以看到回顧歷史可以看到,積極進(jìn)取的精神對于政治成功積極進(jìn)取的精神對于政治成功往往有重要的作用。但同時可以發(fā)現(xiàn)往往有重要的作用。但同時可以發(fā)現(xiàn),在某些歷史背在某些歷史背景下景下,中國帶有原始樸素色彩的中國帶有原始樸素色彩的“重柔者吉重柔者吉”的辯證的辯證法應(yīng)用于政治生活中法應(yīng)用于政治生活中,其實有時可以表

15、現(xiàn)出其實有時可以表現(xiàn)出更更有效的有效的作用。漢初政治的成功就是例證之一。作用。漢初政治的成功就是例證之一。n 曹參為相之曹參為相之“無為而治無為而治”：(曹參任相后曹參任相后)擇郡國吏木詘於文辭，重厚長擇郡國吏木詘於文辭，重厚長者，即召除為丞相史。吏之言文刻深，欲務(wù)聲名者，即召除為丞相史。吏之言文刻深，欲務(wù)聲名者，輒斥去之。日夜飲醇酒。卿大夫已下吏及賓者，輒斥去之。日夜飲醇酒。卿大夫已下吏及賓客見參不事事，來者皆欲有言。至者，參輒飲以客見參不事事，來者皆欲有言。至者，參輒飲以醇酒，間之，欲有所言，復(fù)飲之，醉而後去，終醇酒，間之，欲有所言，復(fù)飲之，醉而後去，終莫得開說，以為常。莫得開說，以為常。

16、相舍後園近吏舍，吏舍日飲歌呼。從吏惡之，相舍後園近吏舍，吏舍日飲歌呼。從吏惡之，無如之何，乃請參游園中，聞吏醉歌呼，從吏幸無如之何，乃請參游園中，聞吏醉歌呼，從吏幸相國召按之。乃反取酒張坐飲，亦歌呼與相應(yīng)和。相國召按之。乃反取酒張坐飲，亦歌呼與相應(yīng)和。參見人之有細(xì)過，專掩匿覆蓋之，府中無事。參見人之有細(xì)過，專掩匿覆蓋之，府中無事。n 惠帝怪相國不治事，以為惠帝怪相國不治事，以為“豈少朕與豈少朕與”？乃？乃謂窋謂窋(音竹音竹，曹參之子，曹參之子)曰：曰：“若歸，試私從容問而若歸，試私從容問而父曰：父曰：高帝新棄群臣，帝富於春秋，君為相，高帝新棄群臣，帝富於春秋，君為相，日飲，無所請事，何以憂天下

17、乎？日飲，無所請事，何以憂天下乎？然無言吾告然無言吾告若也。若也?！奔认淬鍤w，間侍，自從其所諫參。參怒，既洗沐歸，間侍，自從其所諫參。參怒，而笞窋二百，曰：而笞窋二百，曰：“趣入侍，天下事非若所當(dāng)言趣入侍，天下事非若所當(dāng)言也。也?！敝脸瘯r，惠帝讓參曰：至朝時，惠帝讓參曰：“與窋胡治乎？乃與窋胡治乎？乃者我使諫君也。者我使諫君也?！眳⒚夤谥x曰：參免冠謝曰：“陛下自察圣武陛下自察圣武孰與高帝？孰與高帝？”上曰：上曰：“朕乃安敢望先帝乎！朕乃安敢望先帝乎！”曰：曰：“陛下觀臣能孰與蕭何賢？陛下觀臣能孰與蕭何賢？”上曰：上曰：“君似不及君似不及也。也。”參曰：參曰：“陛下言之是也。且高帝與蕭何定陛下言

18、之是也。且高帝與蕭何定天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，遵而天下，法令既明，今陛下垂拱，參等守職，遵而勿失，不亦可乎？勿失，不亦可乎？”惠帝曰：惠帝曰：“善。君休矣！善。君休矣！”史記卷史記卷5454曹相國世家曹相國世家5.為富安天下漢文帝在位時漢文帝在位時,任太中大夫的賈誼曾建言重視農(nóng)任太中大夫的賈誼曾建言重視農(nóng)耕耕,“毆毆(驅(qū)驅(qū))民民而而歸之農(nóng)歸之農(nóng),皆著于本皆著于本,使天下各食使天下各食其力其力”,認(rèn)認(rèn)為這樣則為這樣則“可以為富安天下可以為富安天下”。這位有遠(yuǎn)。這位有遠(yuǎn)見的思想家見的思想家“為富安天下為富安天下”的設(shè)想的設(shè)想,在文景時代基本在文景時代基本實現(xiàn)實現(xiàn)。合理的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)了

19、農(nóng)耕生產(chǎn)的發(fā)展。漢初功合理的經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)了農(nóng)耕生產(chǎn)的發(fā)展。漢初功臣臣封侯封侯,據(jù)說據(jù)說“大侯不過萬家大侯不過萬家,小者五六百戶小者五六百戶”,到到了文景時代了文景時代,“流民既歸流民既歸,戶口亦息戶口亦息,列侯大者至三列侯大者至三四萬戶四萬戶,小國自倍小國自倍,富厚如之。富厚如之?！睉艨诘某浞只貧w與戶口的充分回歸與迅速蕃息迅速蕃息,是社會生是社會生產(chǎn)產(chǎn)逐步走向安定有序逐步走向安定有序,實現(xiàn)正常實現(xiàn)正常化的反映。西漢王朝的國力化的反映。西漢王朝的國力,也因此得到了空前的充也因此得到了空前的充實。實。n至武帝之初七十年間，國家亡事，非遇至武帝之初七十年間，國家亡事，非遇水旱，則民人給家足，都鄙廩庾

20、盡滿，而府水旱，則民人給家足，都鄙廩庾盡滿，而府庫餘財。京師之錢累百鉅萬，貫朽而不可校。庫餘財。京師之錢累百鉅萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，腐敗不太倉之粟陳陳相因，充溢露積於外，腐敗不可食?？墒场１姳娛窒镉旭R，仟伯之間成庶街巷有馬，仟伯之間成群群，乘牸，乘牸牝者擯而不得會聚。守閭閻者食粱肉；為吏牝者擯而不得會聚。守閭閻者食粱肉；為吏者長子孫；居官者以為姓號。人人自愛而重者長子孫；居官者以為姓號。人人自愛而重犯法，先行誼而黜媿辱焉。於是罔疏而民富，犯法，先行誼而黜媿辱焉。於是罔疏而民富，役財驕溢，或至并兼豪黨之徒以武斷於鄉(xiāng)曲。役財驕溢，或至并兼豪黨之徒以武斷於鄉(xiāng)曲。宗室有土

21、，公卿大夫以下爭於奢侈，室廬車宗室有土，公卿大夫以下爭於奢侈，室廬車服僭上亡限。物盛而衰，固其變也。服僭上亡限。物盛而衰，固其變也。漢書卷漢書卷2424食貨志上食貨志上三、漢武帝時代1.功臣、外戚和宗室功臣、外戚和宗室漢初政局的穩(wěn)定，也遇到過比較嚴(yán)重的困漢初政局的穩(wěn)定，也遇到過比較嚴(yán)重的困難和挫折，歷難和挫折，歷7070余年始得解決。一是楚漢戰(zhàn)爭余年始得解決。一是楚漢戰(zhàn)爭遺留下來的異姓諸侯王問題。高祖稱帝的八年遺留下來的異姓諸侯王問題。高祖稱帝的八年與削平與削平“群雄群雄”的斗爭相始終，臨死前終得完的斗爭相始終，臨死前終得完全清除。二是國初分封子弟為同姓諸侯王。高全清除。二是國初分封子弟為同姓

22、諸侯王。高祖死后，骨肉反目為仇，矛盾逐漸尖銳，經(jīng)文、祖死后，骨肉反目為仇，矛盾逐漸尖銳，經(jīng)文、景代，到武帝前期才基本解決。三是外戚問題，景代，到武帝前期才基本解決。三是外戚問題，這個問題更為復(fù)雜。這三個問題發(fā)生在漢初，這個問題更為復(fù)雜。這三個問題發(fā)生在漢初，但與武帝時代有著密切的關(guān)系但與武帝時代有著密切的關(guān)系。異姓王的被翦除異姓王的被翦除2.中朝之形成n武帝成年親自主持政務(wù)后，有意改變丞相位武帝成年親自主持政務(wù)后，有意改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)。他不再任外戚為相，而以出身卑尊權(quán)重的傳統(tǒng)。他不再任外戚為相，而以出身卑微的文士為相，抑低丞相的貴族身份。他頻繁任微的文士為相，抑低丞相的貴族身份。他頻繁任

23、免丞相，在位免丞相，在位5454年，先后用相年，先后用相1212人，其中除人，其中除4 4人在人在任上正常死亡之外，有任上正常死亡之外，有3 3人被免職，人被免職，2 2人有罪自殺，人有罪自殺，3 3人下獄處死。人下獄處死。n通過通過“加官加官”的方式任命貼身親信以侍中、的方式任命貼身親信以侍中、尚書、中書等名義參與決策，不受丞相節(jié)制。天尚書、中書等名義參與決策，不受丞相節(jié)制。天下奏章改由尚書直達(dá)皇帝，皇帝旨意亦由尚書下下奏章改由尚書直達(dá)皇帝，皇帝旨意亦由尚書下達(dá)丞相，開始形成以達(dá)丞相，開始形成以“內(nèi)朝內(nèi)朝”（中朝）牽制外朝（中朝）牽制外朝的格局。的格局。n君權(quán)與相權(quán)的消長變革，由此而漸成趨勢

24、，君權(quán)與相權(quán)的消長變革，由此而漸成趨勢，直至隋唐又成一中央政府新格局。直至隋唐又成一中央政府新格局。3.察舉制度n漢初漢初,逐步建立和健全了一系列選逐步建立和健全了一系列選官官制度和監(jiān)制度和監(jiān)察制度。在漢武帝時代察制度。在漢武帝時代,有關(guān)有關(guān)制度制度又得以進(jìn)一步完又得以進(jìn)一步完善。中國古代王朝在開國初年善。中國古代王朝在開國初年,最高執(zhí)政集團(tuán)多由最高執(zhí)政集團(tuán)多由功臣功臣構(gòu)成。有的學(xué)者稱之為構(gòu)成。有的學(xué)者稱之為 “功臣政治功臣政治”。隨后。隨后往往有功往往有功臣臣子弟集中從政并占據(jù)高子弟集中從政并占據(jù)高位位的情形的情形,這就這就是所謂是所謂“功臣子政治功臣子政治”。此后才能夠逐漸實現(xiàn)賢臣。此后才

25、能夠逐漸實現(xiàn)賢臣執(zhí)政的所謂執(zhí)政的所謂“賢賢臣臣政治政治”。漢武帝時代漢武帝時代,大體完成大體完成了由了由“功臣政治功臣政治”向向“賢臣政治賢臣政治”的轉(zhuǎn)變。的轉(zhuǎn)變。n中國古代選官制度的演進(jìn)大體可以表現(xiàn)出中國古代選官制度的演進(jìn)大體可以表現(xiàn)出“世世官制官制 ”、“察舉制察舉制”和和“科舉制科舉制”三三個個階段。階段。4.4.十三州部刺史十三州部刺史n西漢王朝進(jìn)一步完善了秦王朝初創(chuàng)的御西漢王朝進(jìn)一步完善了秦王朝初創(chuàng)的御史監(jiān)察制度。漢武帝時史監(jiān)察制度。漢武帝時,設(shè)置十三州部設(shè)置十三州部,即即在全國統(tǒng)治重心在全國統(tǒng)治重心三三輔輔(京兆尹、馮翔、扶京兆尹、馮翔、扶風(fēng)風(fēng))、三河、三河(河南、河內(nèi)、河?xùn)|河南、河內(nèi)、河?xùn)|)和弘農(nóng)和弘農(nóng)以外的各地區(qū)設(shè)定以外的各地區(qū)設(shè)定 13 13 個監(jiān)察區(qū)域個監(jiān)察區(qū)域,每州部每州部設(shè)部刺史設(shè)部刺史一一人人,以監(jiān)察地方政治以監(jiān)察地方政治,加強(qiáng)中央加強(qiáng)中央對地方的控制對地方的控制。n十三州部十三州部,為冀、青、為冀、青、兗兗、徐、揚、荊、徐、揚、荊、豫、益、涼、幽、并、交趾豫、益、涼、幽、并、交趾、朔方朔方。漢武帝的功業(yè)：反擊與開邊漢武帝的功業(yè)：反擊與開邊