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1、2020形勢與政策疫情論文三篇 2020情勢與政策疫情論文1 　　 近期，我國周邊安全環(huán)境產生了1些變化，不穩(wěn)定與不肯定性有所上升。在中國與周邊國家的關系中，1些爭議和磨擦連續(xù)出現(xiàn)，如中越海上之爭、中印邊界領土爭端、中菲南海爭端，和中日領土之爭等，讓我們必須保持蘇醒認識，堅決保護國家領土主權和國家利益，保證我國周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。 　　1、南海海洋權益之爭在我國周邊安全諸多的挑戰(zhàn)中，最近1段時變現(xiàn)得最為突出的無疑是我國與越南的海上之爭和中日釣魚島之爭等。近期，中越矛盾進1步加大，中越船只相撞，中越邊疆事端，目前我國已終止同越南的1切貿易，并對邊疆加強管理和保護。事實上，中國同越南等東南

2、亞國家的南海之爭，不但存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭，對此我國1直提倡綜合治理，共同開發(fā)，合作雙贏。日前，日本首相安倍晉3發(fā)表了1些不正當言論，讓中日關系又蒙上了陰影。事實上，中日除釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，這些問題都是關于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權益1旦喪失，將危害中國國土安全。我國同越南等東南亞國家的海權之爭，實質是這些國家我國海洋資源的窺視、無理占有欲掠奪。21世紀是海洋的世紀，隨著能源資源短缺的問題日趨嚴重，人們漸漸地把更多的眼光轉到海上資源。由于南海蘊藏這大量豐富的石油、魚類等資源，所以我國周邊各國都想來撈1手。 　　2、美國“重返

3、”亞太 想繼續(xù)“世界老大”美國戰(zhàn)略東移的實際展開，東亞和中亞地區(qū)都將成為美國軍事部署和戰(zhàn)略爭取的重點，這在客觀上也必將加大對中國的軍事壓力。近期美國又在發(fā)表1些毛病言論，導致中美關系僵化，其責任不在中方。目前，美國全球戰(zhàn)略重心已由大西洋向太平洋轉移，其軍事部署的重點也在隨之調劑，大量先進的海空氣力逐漸部署到東亞地區(qū)。同時，為了控制中亞地區(qū)的能源資源，美國也加快了謀勢中亞的步伐，既和俄羅斯爭取權勢范圍，也對中國構成鉗制。中美之間雖然在經濟合作領域日趨密切，政治對話也不斷加強，但作為現(xiàn)今世界唯1超級大國，美國決不會改變對中國的防范立場。美國的戰(zhàn)略非常重視前瞻性，不是斟酌35年的事情，而是預謀121

4、0年乃至2310年的事情，他們不可能對快速發(fā)展的中國完全放心，軍事上的有備無患是應有之義。在此情況下，中美之間在東北亞、東海和南海和中亞地區(qū)的“戰(zhàn)略相撞”難以免，這些問題如果處理失當，不但會造成中美雙方的摩擦乃至沖突，也會影響中國周邊地區(qū)的穩(wěn)定。 　　3、面對復雜的周邊環(huán)境應采取的對策面對復雜多變的周邊環(huán)境，中國應加快謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，辨別陸地與海洋的不同情況，兼顧各大地緣方向，針對地區(qū)熱門，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，有所作為，破解美國的“巧實力”及個別鄰國的“小伎倆”。 　　(1)“大周邊戰(zhàn)略”應強調以下兩大原則1是“剛柔并濟”，周邊戰(zhàn)略切忌“陰柔有余、陽剛不足”，包括在南海問題與南沙爭端上。對內

5、對外都要講清楚中國“走和平發(fā)展道路”的完全含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)本身正當利益的自衛(wèi)反擊，應讓周邊個別國家盡早“蘇醒”過來，打掉其空想與錯覺，以避免其往后因挑釁中國被懲罰而“后悔莫及”。與此同時加快“硬實力”建設，重點提升海空遠程防衛(wèi)打擊能力。2是“政經相輔”，“政”指政治與安全事務。應重視中國與東盟1些國家在南海存在的安全利益沖突，美國因此才有隙可乘。中國與鄰國之間經濟利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領土與海洋權益爭端等)，這些鄰國因此“經濟上靠中國、安全上靠美國”，在安全上利用美國“制約”中國。破解這1窘境須對癥下藥、“以長補短”，經濟是中國的優(yōu)勢與“強項”，安全則是中國的劣勢與

6、“短板”，應1面擴大經濟共同利益，1面妥善化解安全利益沖突，應將經濟與安全聯(lián)系起來，以經濟手段來增進安全合作或抑制安全沖突，包括對侵犯中國權益的國家實行經濟制裁、相干制裁應準確打到對方的“痛處”與要害。 　　(2)努力保持中美關系的穩(wěn)定美國是現(xiàn)今世界唯1的超級大國，對全球事務和亞洲地區(qū)的事務有著巨大的影響力。美國的態(tài)度在相當大的程度上可以影響日本、韓國、澳大利亞和東南亞很多國家的政策。在我國周邊許多熱門問題的背后，都有美國的影子。由于我國被美國認為是最有潛力在未來挑戰(zhàn)其主導地位的國家，美國對華政策中防范的1面在1個相當長的時間內不可能消失。但美國在保持中美關系的穩(wěn)定方面也有側重要的利益，在很

7、多國際事務上，美國需要我國的合作。因此，只要雙方做出足夠的努力，中美關系可以保持1個相對穩(wěn)定的局面。 　　﹙3﹚發(fā)展睦鄰外交，拓展我國在周邊國家中的影響力綜合實力的增強，使我國營建有益周邊環(huán)境的能力也相應增強。我國雖然在周邊地區(qū)產生了1定的影響力，但與我國綜合實力相比，二者之間其實不相稱?，F(xiàn)在，我國與很多周邊國家的關系中，最重要的支柱還處于經濟合作的層面，如何加強我國與1些周邊國家在政治、戰(zhàn)略層面的合作，建立起高度穩(wěn)定的、經得起國際環(huán)境變化考驗的戰(zhàn)略關系，還是1個需要努力加以實現(xiàn)的目標。 放眼未來，周邊安全穩(wěn)定是中國和平突起必須經歷的，也是1道必須邁過的1條路。我們深知中國和周邊國家山水相連

8、、利益攸關，將進1步構筑穩(wěn)定友好繁華的周邊戰(zhàn)略依托，打造緊密的周邊命運共同體。但面對挑戰(zhàn)，我們既要時刻保持蘇醒頭腦，時時警惕、處處防范。同時也要增強周邊外交中經濟手段和安全政策的調和性，善于將經濟手段戰(zhàn)略化以實現(xiàn)本身的政治目的。通過發(fā)展軍事氣力加強對國家利益的支持作用，并適度應用硬實力的威懾力以爭取和創(chuàng)造更好的周邊環(huán)境，保護我國周邊安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)中國夢提供穩(wěn)定的周邊環(huán)境。 　　2020情勢與政策疫情論文2隨著新冠肺炎疫情防控措施的延續(xù)，養(yǎng)殖業(yè)面臨的飼料供不上、物質運不進、產品銷不出、用工回不來等問題越發(fā)突出，嚴重影響了養(yǎng)殖業(yè)的生產和運銷。針對當前養(yǎng)殖業(yè)遇到的實際困難，農業(yè)農村部辦公廳、國家

9、發(fā)展改革委辦公廳、交通運輸部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于解決當前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產的緊急通知》(以下簡稱《通知》)，要求采取疫情防控期間特別的支持幫扶措施，幫助養(yǎng)殖業(yè)紓困，推動養(yǎng)殖業(yè)立即復工復產。 　　新冠肺炎疫情產生后，中央迅速做出疫情防控決策部署，要求堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，并要求在疫情防控的同時，做好生活必須品生產供應工作。疫情防控早期，由于疫情傳播趨勢不明朗，人們對疫情的危害程度難以掌控，各地都采取了較為嚴格的防控措施，除要求人員居家隔離外，多數(shù)地方采取了停止跨界長途運輸?shù)冉煌ㄗ韪舸胧Ｔ诜舛虏《痉稚⒌耐瑫r，也封停了正常的生產和流通。 　　交通受阻對養(yǎng)殖業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)。對養(yǎng)殖戶來

10、講，飼料短缺要挾著畜禽的生存。產品運不出去，壓欄嚴重，養(yǎng)殖戶資金收不回，貸款還不上。從市場角度來看，供應不足影響市場穩(wěn)定。雖然國家分批投放了冷凍蘊藏肉，以穩(wěn)定市場供給，如果疫情防控時間再延長，復工復產不及時的話，供給會遭到影響。 　　養(yǎng)豬業(yè)面臨的挑戰(zhàn)尤其典型。受豬周期下行、非洲豬瘟疫情沖擊及1些地方不當禁養(yǎng)限養(yǎng)等因素影響，2019年4月份以來，我國生豬生產遭受重創(chuàng)，豬肉供需矛盾凸顯。經過量方努力，去年11月份生豬存欄和能繁母豬存欄止降回升，生豬生產恢復情勢延續(xù)向好。2020年中央1號文件要求加快恢復生豬生產，確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正終年份水平。突如其來的新冠肺炎疫情給養(yǎng)豬

11、業(yè)的產能恢復增加了變數(shù)。 　　《通知》要求除武漢等疫情嚴重地區(qū)外，其他地區(qū)要加快飼料企業(yè)和畜禽屠宰加工企業(yè)復工復產。處理好疫情防控與復工復產的關系，應科學防控，依法防控，不可采取與疫情程度不匹配的激進手段，兼顧做好疫情防控與生活保障工作。政府應從大局動身，為飼料和畜禽屠宰加工企業(yè)復工創(chuàng)造條件，保障企業(yè)對防護物質和水、電、氣等的需求，和采取主動措施安排相干企業(yè)用工返程返崗。 　　交通運輸是養(yǎng)殖業(yè)復工復產的“先行官”?！锻ㄖ芬髮暳霞帮暳显稀⒎N畜禽、仔豬禽苗、水產苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產品、冷鮮豬肉等納入生活必須品應急運輸保障范圍，切實落實綠色通道政策。除必要的對司機快速

12、體溫檢測外，確?！?不1優(yōu)先”，便捷快速通行。 　　《通知》要求想方設法推動當前養(yǎng)殖業(yè)解困。家禽業(yè)要突出解決好養(yǎng)殖缺飼料、禽苗運不出和禽肉禽蛋賣難問題。要協(xié)力抓好生豬生產恢復發(fā)展，確保各地新建和改擴建生豬養(yǎng)殖項目盡快開工復工、投產達產。奶業(yè)要催促收購生鮮乳的乳品加工企業(yè)用好用足產能，敞開收購生鮮乳。水產養(yǎng)殖要解決好對蝦、羅非魚、小龍蝦等產品壓塘嚴重問題。重點解決貧困地區(qū)特點養(yǎng)殖產品銷路問題，組織展開多種情勢的產銷對接活動，確保貧困大眾的養(yǎng)殖產品有銷路、賣得出。 　　目前疫情蔓延勢頭得到初步遏制，要兼顧做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，有序推動復工復產。各地要堅決依照中央部署，切實落實省負總責

13、和“菜籃子”市長負責制，把復工復產政策落到實處。各地的交通秩序正在恢復，1些省分已完全恢復。但是，疫情對養(yǎng)殖業(yè)的影響還會逐步顯現(xiàn)出來，復工復產后，出欄增加，畜禽產品集中上市，價格會下跌。前期補欄不及時，大量畜禽病死餓死，幾個月后又會出現(xiàn)供應不足，市場周期波動明顯。因此，保護養(yǎng)殖業(yè)要從長計議，把飼料、養(yǎng)殖、屠宰加工和水產品加工等骨干企業(yè)納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，享受國家貼息、減免稅、水電氣費用緩繳、“5險1金”費用緩繳和階段性減免等政策，幫助養(yǎng)殖業(yè)走出窘境。 　　2020情勢與政策疫情論文3民生財政，顧名思義就是1種以人為本的財政體系，伴隨著我國對民生財政投入力度的加大，民生財政建設引發(fā)了

14、社會各界人士的廣大關注，特別是在教育領域、生活保障領域、就業(yè)領域等重點領域，民生項目的投資更是呈直線增加態(tài)勢。無容置疑，民生財政建設已成了我國建設社會主義社會的重點項目，在現(xiàn)今社會經濟體系不斷深入改革的今天，我們如何從“重視民生，保障民生，改良民生“角度動身，對關于民生財政建設做出詳細思考將具有10分重要的現(xiàn)實意義。 　　1、民生財政建設的現(xiàn)實意義分析 　　 改革開放以后，我國經濟水平不斷提高，顯現(xiàn)出良好的經濟發(fā)展態(tài)勢。伴隨著經濟的良好發(fā)展，社會事務需求也不斷增多，與此同時也引發(fā)出來愈來愈多的人民利益訴述問題，這在1定程度上加大了改良民生建設的難度，民生建設改良工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機遇。要

15、知道，民生財政是“庶政之母”，加強民生財政建設能有效減緩社會經濟壓力，消除社會經濟矛盾，確保社會經濟得以久長穩(wěn)定發(fā)展。以下就民生財政建設的現(xiàn)實意義展開分析。1.1、是實現(xiàn)“中國夢”，建設社會主義和諧社會的關鍵改良民生財政建設，宏觀角度上是要求財政建設從社會經濟體系架構改革動身，立足社會經濟發(fā)展實際，跟隨社會經濟的發(fā)展步伐而進行相應的改革與創(chuàng)新，特別是在社會保障領域、教育領域、住房保障領域、公共衛(wèi)生領域等民生方面的財政消耗，以不斷滿足人民大眾多種不同的社會需求，進而到達“中國夢”與“人民夢”的相互統(tǒng)1，為全面建設社會主義和諧社會奠定良好的民生基礎。 　　1.2、是經濟社會轉型發(fā)展的現(xiàn)實需要

16、　　經濟社會轉型發(fā)展需要多方面要素支持，宏觀角度上要求通過科學計劃公道配置充分發(fā)揮財政分配功能作用與地位，側重改良民生和保障民生，把財政支出向人民大眾保障領域轉移，重點解決人民大眾關心的難點、熱門問題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療裝備、教育、社會住房等社會服務問題，進1步減緩社會民生矛盾。1.3、是推動社會基本公共服務建設的具體體現(xiàn) 　　數(shù)據(jù)表明，2012年，全國31個省(區(qū))市的財政支出中，民生支出普遍增長，且多數(shù)地方占到了當?shù)毓藏斦С龅?0%以上。以安徽省為例，據(jù)財政廳廳長羅建國說：“2012年，安徽省民生支出3161.2億元，增加553.8億元，增長21.2%，占全省財政支出近80%?！?系列

17、數(shù)聽說明了民生支出比重正在不斷優(yōu)化?？梢?，加強民生財政建設，必須把財政支出重點向人民大眾公共需要或公共服務轉移，解決公共服務不到位的局面，進1步推動社會基本公共服務建設。 　　2、民生財政建設面臨的問題 　　2.1、管理體制問題 　　隨著社會體制改革的不斷深入，財政撥款的情勢也向復雜化、多樣化趨勢發(fā)展，政府投資情勢也更加多元化。但是，財政管理體制中的事權和財權不匹配，不管是大事還是小事決策權都在上級領導手上，下級領導空有管理頭銜，卻沒法實行正確的管理權限。這類不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，致使很多民生政策沒法落到實處。除外，由于財政局財政管理的組織建設不完善、財政管理人員配置不

18、公道、職能分配不明確。財政局在進行財政管理工作時，缺少健全的財政管理監(jiān)督與控制體系，乃至出現(xiàn)私自挪用單位內部資金、私設賬外賬，避開財政監(jiān)督把單位預算外的收入據(jù)為私有，進行公款玩樂等情況，嚴重影響了財政局的經濟利益，民生財政建設遭到影響。 　　2.2、財政束縛問題從現(xiàn)階段我國政府的財政決算預算看來，財政管理模式單1，沒法精確、完全地反應出政府的債務、資金等情況。從財政局發(fā)布的財政預算信息來看，財政報告不夠全面，對資金使用細化不到位，存在多方面不足，極容易滋生腐敗行動。由于財政資金管理缺少足夠的公然透明度，這類模式下的財政報告也缺少足夠的束縛力，這也在1定程度上加大了民生建設工作展開的難度。

19、　　2.3、資金管理問題 　　首先是資金來源渠道單1。教育、科學技術、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等相干的1些民生領域還沒有完全向社會資金開放，再加上社會公益、慈善等民生領域制度建設不健全，使得社會資金流入民生建設領域的渠道單1，民生建設支出依然需要附屬財政投入。 　　其次是民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設項目雖然遍及社會各大民生領域，但是發(fā)達地區(qū)卻相比于經濟欠發(fā)達或偏僻地區(qū)更加深入。 　　在經濟發(fā)達地區(qū)，由于經濟水平較高，在這類經濟條件較好的大環(huán)境背景下，出現(xiàn)“越位” 的情況就比較多;而在經濟落后地區(qū)，由于遭到經濟限制，1些利用政府承當?shù)拿裆I域得不到相應的

20、建設，多會出現(xiàn)“缺位或不到位”的狀態(tài)。不言而喻，民生建設現(xiàn)階段還存在明顯的資金管理困難，出現(xiàn)地區(qū)建設不平衡現(xiàn)象。 　　3、完善民生建設的幾點可行性策略 　　民生建設工程意義重大，是構建社會主義和諧社會的基礎，針對當前民生建設工程存在的種種問題，必須加以改變，才能提高民生建設水平，以更好地發(fā)揮民生財政對擴內需、調結構，促和諧的多重效應。 　　3.1、在滿足社會公共需要的領域加大公共財政投入，嚴格控制行政經費的過快增長。通過把財政支出向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會保障和社會公共設施等方面轉型，凸顯社會公共保障在國民經濟總值當中的比重，加大公共裝備與產品的供給，努力做到經濟性公共服務與社

21、會性公共服務相互統(tǒng)1，讓民生建設項目功能充分發(fā)揮出來，得以服務大眾，服務社會。 　　3.2、要以財政改革為先導，強化政府的社會公共服務職能，加快向服務型政府的轉型。實踐證明，行政改革與財政建設制度的變革有著密切的聯(lián)系。從某種意義上來講，財政建設制度的變革會引發(fā)行政建設改革同步改革。因此，財政制度改革可以作為先導，現(xiàn)行1步進行改革，引導政府行政改革。例如通過將預算管理、資產管理、財務管理等整合到統(tǒng)1的平臺，加強對單位基層和管理層的內部控制，確保財政管理記錄、財政報告信息和其他財務管理信息的及時性、真實性、完全性。在企業(yè)崗位設置上，建立公道高效的管理機制、運行機制、鼓勵機制、決策機制，建立科學的

22、`考核標準，制定比較公道的，操作性強，有鼓勵性的考核方案，構成相互鼓勵、相互制約為主體的運作模式，以把更多的氣力放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。 　　3.3、繼續(xù)改革和完善轉移支付制度，進1步照顧經濟欠發(fā)達地區(qū)和基層政府。民生建設工作不但聯(lián)系著政府的各個職能部門與處室，與千家萬戶也有著緊密的聯(lián)系。在當前的分稅制財政體制下，1些欠發(fā)達地區(qū)及基層政府事權、財權不匹配，財政財力不足。民生建設要因地制宜，根據(jù)各地實際情況，進行不同建設。對1些經濟基礎較好的地區(qū)應重點建設，而1些地處偏僻，闊別中心城區(qū)的地區(qū)應充分放權，給予優(yōu)惠政策，大力鼓勵其快速發(fā)展。 　　4、結語 　　民生財政建設工作的進行，是1項復雜的系統(tǒng)工程。其目的不單是為了優(yōu)化民生管理，同時也是為了通過科學計劃和公道配置使民生財政建設發(fā)揮最大的功能效應，從而改變人民大眾生活環(huán)境，進1步增進社會主義和諧社會建設事業(yè)的發(fā)展。對關于民生財政建設做出思考，以找出提高建設水平的可行性策略，對實現(xiàn)民生建設事業(yè)的可延續(xù)發(fā)展有側重要的意義，同時，其也是科學發(fā)展觀的必定要求。