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XXXXXX工程XX合同段 廉 政 保 證 體 系 XXXXXXXXXX有限公司 2009年11月27日 廉政保證體系 1、組織機(jī)構(gòu) 根據(jù)《廉政合同》的總體要求，成立廉政專門機(jī)構(gòu)，配備5人的專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的廉政建設(shè)及《廉政合同》的落實(shí)，組織實(shí)施廉政教育，明確各類人員在工程建設(shè)中的廉政要求、行為規(guī)范及相應(yīng)責(zé)任。 項(xiàng)目經(jīng)理：XXX 項(xiàng)目總工：XXX 項(xiàng)目副經(jīng)理：XXX 紀(jì)檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀(jì)檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀(jì)檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀(jì)檢監(jiān)察人員：XXXXXX 紀(jì)檢監(jiān)察人員：XXXXXX 池善巧 2、人員組成 項(xiàng)目經(jīng)理：XXX 項(xiàng)目副經(jīng)理：XXX 項(xiàng)目總工：XXX 紀(jì)檢監(jiān)察人員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 嚴(yán)格按照黨和國家法律、法規(guī)和交通部的廉政規(guī)定以及《廉政合同》的要求，建立工程廉政建設(shè)責(zé)任制。廉政建設(shè)第一責(zé)任人為項(xiàng)目經(jīng)理。為了確保廉政監(jiān)督工作有條不紊開展，加強(qiáng)組織管理力度，充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學(xué)性，采用特聘的紀(jì)檢監(jiān)察人員。 3、人員崗位職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理： 1、負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目部廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。 2、加強(qiáng)對項(xiàng)目部反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，分析廉政建設(shè)狀況，及時(shí)解決存在的突出問題，督促制定、完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。 3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。協(xié)助抓好用組織處理的手段，進(jìn)行責(zé)任追究工作，促進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。 4、積極參與項(xiàng)目部的廉政建設(shè)，協(xié)助對領(lǐng)導(dǎo)班子、負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)、廉潔自律方面進(jìn)行監(jiān)督。 5、協(xié)助抓好《干部選任條例》和《領(lǐng)導(dǎo)人員選聘辦法》的落實(shí)，從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)。 6、抓好工程建設(shè)“五制”、行政審批、閑置資產(chǎn)公開競價(jià)銷售、單位采購、勞動(dòng)人事管理等制度的完善和執(zhí)行，加大財(cái)務(wù)季度內(nèi)審和事務(wù)公示的力度以及規(guī)范市場行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 7、參加責(zé)任范圍內(nèi)的民主生活會(huì)，幫助解決存在的突出問題，提高生活會(huì)的質(zhì)量。 8、加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行法制、紀(jì)律、道德教育，積極營造反腐倡廉的工作氛圍。 項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工： 1、負(fù)責(zé)抓好業(yè)務(wù)處室的廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。 2、協(xié)助對項(xiàng)目部反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，分析廉政建設(shè)狀況，及時(shí)解決存在的突出問題，督促制定、完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。 3、積極參與項(xiàng)目部的廉政建設(shè)，協(xié)助對公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各室負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)、廉潔自律方面進(jìn)行監(jiān)督。 4、協(xié)助抓好工程建設(shè)“五制”，規(guī)范市場行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 5、參加民主生活會(huì)，幫助解決存在的突出問題。 6、協(xié)助項(xiàng)目部對干部職工進(jìn)行法制、紀(jì)律、道德教育，積極營造反腐倡廉的工作氛圍。 紀(jì)檢監(jiān)察人員： 1、協(xié)助抓好項(xiàng)目部廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。 2、加強(qiáng)對項(xiàng)目部反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，分析廉政建設(shè)狀況，及時(shí)解決存在的突出問題，督促制定、完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。 3、積極參與項(xiàng)目部的廉政建設(shè)，協(xié)助對項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子、各室負(fù)責(zé)人在履行職責(zé)、廉潔自律方面進(jìn)行監(jiān)督。 4、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理抓好工程建設(shè)“五制”，規(guī)范市場行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 5、參加責(zé)任范圍內(nèi)的民主生活會(huì)，幫助解決存在的突出問題，提高生活會(huì)的質(zhì)量。 6、加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行法制、紀(jì)律、道德教育，積極營造反腐倡廉的工作氛圍。 4、消除（或預(yù)防）不廉潔行為措施 為加強(qiáng)工程項(xiàng)目中的廉政建設(shè)，促進(jìn)和保證年內(nèi)各立項(xiàng)和在建工程高效廉潔順利的完成，在與各責(zé)任人員簽訂工程建設(shè)廉政責(zé)任書的基礎(chǔ)上，制定落實(shí)工程建設(shè)廉政責(zé)任的工作措施。 1)提高管理責(zé)任意識(shí)。將工程管理和廉政建設(shè)列入重要工作日程，定期進(jìn)行研究，督導(dǎo)落實(shí)和全面加強(qiáng)對工程廉政情況的效能監(jiān)察。成員和有關(guān)部門要按抓廉政責(zé)任制分工要求認(rèn)真負(fù)起一崗兩責(zé)，抓好分管范圍涉及的工程管理中的廉政建設(shè)問題。明確工程管理部門和相關(guān)管理人員落實(shí)工程廉政的責(zé)任；對工程質(zhì)量監(jiān)控的職責(zé)；接受、支持、配合各級(jí)監(jiān)察部門對工程各環(huán)節(jié)、部位和全過程的監(jiān)督。把工程管理中的廉政問題列入重要議事內(nèi)容，及時(shí)解決工程廉政建設(shè)中的具體問題。 2)加強(qiáng)對工程各級(jí)管理人員的紀(jì)律教育。對工程管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育工作。利用工程調(diào)度會(huì)、學(xué)習(xí)日等形式定期集中組織工程管理人員對反腐倡廉要求、政紀(jì)條規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。各部門也要采取多種形式組織工程管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定。近期重點(diǎn)開展對反腐倡廉“三項(xiàng)法規(guī)”、集團(tuán)公司《對管理人員實(shí)施責(zé)任追究的暫行規(guī)定》和《工程管理事項(xiàng)流程》等專題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有針對性的提出相關(guān)紀(jì)律要求，進(jìn)行打招呼提醒應(yīng)防范的問題，以提高工程管理人員自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。 3)確定重點(diǎn)，責(zé)任到人。重點(diǎn)是通過加強(qiáng)對工程管理部門和有關(guān)人員的教育監(jiān)督，達(dá)到防止在廉政方面出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題；防止在工程質(zhì)量和安全上出現(xiàn)明顯問題。通過制定和簽訂工程廉政責(zé)任書等形式明確各方的責(zé)任，提出禁止性的紀(jì)律要求，以約束和規(guī)范工程管理行為，以分解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程廉政責(zé)任的壓力傳遞。相關(guān)部門和責(zé)任人根據(jù)廉政責(zé)任內(nèi)容分別制定具體的落實(shí)措施，并抓好措施的落實(shí)工作。 4)落實(shí)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程管理流程。結(jié)合權(quán)力公開透明運(yùn)行工作修訂工程項(xiàng)目管理事項(xiàng)流程，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)工作，把好工程施工管理、驗(yàn)收、決算付款各環(huán)節(jié)的關(guān)口，嚴(yán)格各項(xiàng)內(nèi)控制度的落實(shí)。 5)加強(qiáng)對工程全過程的監(jiān)督工作。加強(qiáng)對工程現(xiàn)場情況的監(jiān)督，整體掌握工程的組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和管理人員及施工隊(duì)伍情況；管理工作職責(zé)、工作制度、工程總體安排和進(jìn)度情況，通過參加工程調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場巡視檢查等方法隨時(shí)掌握工程的整體情況。全過程定期巡視與不定時(shí)巡視相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒。加強(qiáng)對工程管理落實(shí)廉政責(zé)任的監(jiān)督，對工程施工管理相關(guān)部門和相關(guān)工作人員按抓廉政責(zé)任制實(shí)施細(xì)則要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，給予考核獎(jiǎng)懲，發(fā)現(xiàn)明顯問題的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任并做出處理。 5、廉政管理制度。 根據(jù)《廉政合同》的要求制定具體的《廉政實(shí)施細(xì)則》，與項(xiàng)目工程建設(shè)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)同時(shí)下達(dá)，同時(shí)檢查，同時(shí)考核，同時(shí)上報(bào)。 1)廉政教育制度 （1）總體規(guī)劃。把廉政教育納入教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入的教育培訓(xùn)計(jì)劃。并把教育貫穿于對管理人員的培養(yǎng)、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)。 （2）主要內(nèi)容。重點(diǎn)加強(qiáng)管理人員的權(quán)利觀、群眾觀念、思想道德和法制、政紀(jì)的教育。 （3）教育形式。每年開展一次廉政主題教育，大力宣傳先進(jìn)典型，組織觀看反腐倡廉電教片，采取正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合的方式，加強(qiáng)促廉政反腐敗的思想教育。 2)工作人員廉政規(guī)范 （1）不準(zhǔn)在項(xiàng)目前期工作、勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程款撥付、施工管理、驗(yàn)收簽證、決算審批等項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段及各個(gè)環(huán)節(jié)中，利用職權(quán)謀取私利； （2）不準(zhǔn)違反工程建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定，要嚴(yán)格按規(guī)定開支和按程序支付工程款項(xiàng)，禁止侵占、貪污、截留、出借建設(shè)資金； （3）不準(zhǔn)利用職務(wù)之便索要或接受禮金、有價(jià)證券和貴重物品，不準(zhǔn)在對方報(bào)銷任何應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用； （4）不準(zhǔn)參加對方安排的超標(biāo)準(zhǔn)宴請和娛樂活動(dòng)； （5）不準(zhǔn)接受對方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品； （6）不準(zhǔn)要求或者接受對方為個(gè)人住房裝修、婚喪嫁娶活動(dòng)、配偶子女的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便； （7）不準(zhǔn)向?qū)Ψ胶拖嚓P(guān)單位介紹配偶、子女、親屬參與同工程項(xiàng)目有關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)； （8）不準(zhǔn)以任何理由指定各參建單位使用某種產(chǎn)品、材料和設(shè)備。 3)廉政責(zé)任制度 （1）責(zé)任要求。廉政建設(shè)責(zé)任制納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理體系，堅(jiān)持把廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。 （2）責(zé)任范圍。主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部負(fù)責(zé)人對所屬部工作人員廉政工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （3）主要任務(wù)分工。 ①領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作： Ⅰ.落實(shí)制止奢侈浪費(fèi)。主要任務(wù)包括嚴(yán)格控制各種會(huì)議，鞏固清理通訊工具成果，嚴(yán)格管理公費(fèi)出差等。由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)，綜合部牽頭，其它部配合。 Ⅱ.定期召開民主生活會(huì)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會(huì)質(zhì)量。由公司組織委員負(fù)責(zé)，綜合部具體承辦。 Ⅲ.貫徹執(zhí)行廉潔從政有關(guān)制度。主要任務(wù)包括實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，貫徹執(zhí)行不得收送紅包、有價(jià)證券、支付憑證，落實(shí)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部借節(jié)假日和婚喪喜慶事宜斂財(cái)?shù)?。由紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)，辦公室具體抓落實(shí)。 ②糾風(fēng)工作、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。由已成立的糾風(fēng)、民評、機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，公司糾風(fēng)辦、民評辦、效能辦具體承辦。 ③開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部牽頭、綜合部參與。 ④大宗物品采購工作。由采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。 ⑤廉政宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。由分管宣傳教育的項(xiàng)目副經(jīng)理，綜合部牽頭，其他部參與。 4)廉政監(jiān)督制度 （1）發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督作用，嚴(yán)格執(zhí)行集中制。 （2）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和黨員民主評議制度，接受黨員干部的監(jiān)督。 （3）結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)會(huì)議定期召開工程建設(shè)廉政例會(huì)，組織對階段性的工程廉政建設(shè)情況進(jìn)行匯報(bào)檢查。 （4）加強(qiáng)內(nèi)部自我監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，邀請上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處介入工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動(dòng)接受監(jiān)督。 （5）進(jìn)一步推行司務(wù)公開，扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。 （6）自覺接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督，建立信訪舉報(bào)管理制度，拓寬群眾來信來訪渠道，認(rèn)真處理群眾舉報(bào)的問題。 （7）積極探索和實(shí)踐廉政監(jiān)督的途徑和辦法。 5)廉政談話制度 （1）談話類型。廉政談話主要包括誡勉談話和干部任職前廉政談話兩種。 （2）談話對象。有輕微違紀(jì)和不廉潔行為的領(lǐng)導(dǎo)干部；管理混亂、違紀(jì)行為多發(fā)的部負(fù)責(zé)人；即將任職的干部。 （3）談話內(nèi)容。 ①誡勉談話主要內(nèi)容有：遵紀(jì)守法、廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)方面發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題；群眾反映突出，雖構(gòu)不成違紀(jì)，但已產(chǎn)生不良影響的問題；群眾舉報(bào)屬實(shí)，但屬于自查自糾范圍內(nèi)的問題；組織上認(rèn)為需要提醒、告誡或需本人做出說明的其他問題；由于工作成績突出，崗位特殊，權(quán)力監(jiān)督乏力或失去監(jiān)督的問題；疏于管理，導(dǎo)致單位內(nèi)部管理混亂，違法違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)的問題。 ②干部任職前廉政談話主要內(nèi)容有：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性鍛煉，筑牢思想道德防線；樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)歷史責(zé)任感；嚴(yán)格廉潔自律，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，并管好配偶、子女和身邊的工作人員；落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制、管好自己工作管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)和反腐敗工作；實(shí)實(shí)在在干事，作風(fēng)深入，講求效率，做出突出業(yè)績。 （4）談話方式。主要采取激勵(lì)式、誡勉式、通報(bào)式等。根據(jù)不同談話對象的情況，采取相應(yīng)的談話方式?？蓪?shí)行告誡性集體談話，也可實(shí)行語重心長的勸誡性或勉勵(lì)性的個(gè)人談話。 （5）談話分工。談話由紀(jì)檢委員組織。原則上部負(fù)責(zé)人由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話；其他人員由其所屬部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)談話。 6)廉政追究制度 （1）追究的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是、失職必究的原則；客觀公正、符合程序的原則；懲前毖后、治病救人的原則。 （2）追究的范圍。有下列情形之一的，將采取適應(yīng)的追究方式予以處理；需要追究政紀(jì)責(zé)任的，對照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 ①對發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止不查處，或者對上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的； ②發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的； ③違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的； ④對配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的； ⑤利用職權(quán)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的； ⑥在重大資金使用中違反規(guī)定，給國家、集體造成大損失的； ⑦對群眾反映的違紀(jì)違法問題，不及時(shí)組織查處，或者組織查處不力，造成嚴(yán)重后果的； ⑧違反工作人員廉政規(guī)范的。 （3）追究的方式。共有談話誡勉、限期整改、通報(bào)批評、組織處理、紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)處理6種方式。