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1、2002-2008年司法考試行政法歷年真題解析——不定項選擇題和主觀題您的位置：法律教育網(wǎng)>司考網(wǎng)校>司法考試歷年試題> 正文 2002-2008年司法考試行政法歷年真題解析——不定項選擇題和主觀題2008-12-30 15:8　【大 中 小】 　　三、不定項選擇題： 　　（2002年） 　?。ㄎ澹? 　　A市張某到C市購貨，因質(zhì)量問題，張某拒絕支付全部貨款，雙方發(fā)生糾紛后貨主即向公安機(jī)關(guān)告發(fā)。C市公安機(jī)關(guān)遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。根據(jù)案情回答95-97題。 　　95.哪些法院對此

2、案有管轄權(quán)？ 　　A.C市基層人民法院 　　B.C市中級人民法院 　　C.A市基層人民法院 　　D.A市中級人民法院 　　答案：AC 　　解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第9條第2款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)基于同一事實既對人身又對財產(chǎn)實施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者沒收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起訴訟，也可以向原告所在地人民法院提起訴訟，受訴人民法院可一并管轄。”據(jù)此，公安機(jī)關(guān)在本案中既扣留張某的貨物，又對張某采取留置盤問審查，限制其人身自由，張某起訴，原告所在地人

3、民法院和被告所在地人民法院都可管轄，C市人民法院在被告所在地，A市人民法院在原告所在地，對本案都有管轄權(quán)。本案不屬于《行政訴訟法》第14條規(guī)定的中級人民法院一審管轄妁案件：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件?！币虼薃C為正確選項。 　　96.如張某尋求救濟(jì)，下列哪種說法是正確的？ 　　A.張某可直接向法院起訴 　　B.張某可先提起復(fù)議，對復(fù)議決定不服再起訴 　　C.張某只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟 　　D.張某既可以直接起

4、訴，也可以先經(jīng)復(fù)議i對復(fù)議決定不服再起訴。 　　答案：ABD 　　解析：《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！薄缎姓?fù)議法》第5條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外?！笨梢姡瑢唧w行政行為不服，可以不經(jīng)復(fù)議而直接起訴是

5、原則，必須經(jīng)復(fù)議才能起訴是例外；訴訟終局是原則，復(fù)議終局是例外，那么，既然法律、法規(guī)未規(guī)定對這種限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服時，須先經(jīng)復(fù)議，那當(dāng)事人就有權(quán)選擇復(fù)議或訴訟。選ABD三項。 　　97.如果法院受理起訴，可能作出的是何種判決？ 　　A.維持判決 　　B.撤銷判決 　　C.賠償判決 　　D.確認(rèn)判決 　　答案：BD 　　解析：根據(jù)《行政訴訟法》第54條第2項的規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：1.主要證據(jù)不足的；2.適用法律、法規(guī)錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越職權(quán)的；5.濫用職權(quán)的”本案行政機(jī)關(guān)扣留張某

6、的貨物屬于濫用職權(quán)，依法應(yīng)予以撤銷，故選B；對張某采取的留置審查措施也是違法，但該行為已經(jīng)解除，已不具有可撤銷內(nèi)容，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第57條第2款規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決……被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的……”法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)判決，故選D. 　?。? 　　某村村民吳某因家里人口多，住房緊張l向鄉(xiāng)政府提出建房申請。經(jīng)鄉(xiāng)人民政府土地員劉某批準(zhǔn)后，即開始劃線動工。周圍左鄰申某與右鄰崔某發(fā)現(xiàn)吳某占用了自己使用多年的宅基地，即同吳某交涉。吳某申辯說建房是按批準(zhǔn)文件劃線動工，不同

7、意改變施工計劃。據(jù)此請回答98-100題。 　　98.如申某與崔某申請復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向下列什么機(jī)關(guān)提出？ 　　A.鄉(xiāng)政府作為復(fù)議機(jī)關(guān) 　　B. 比縣政府作為復(fù)議機(jī)關(guān) 　　C.縣政府土地管理局作為復(fù)議機(jī)關(guān) 　　D.縣政府法制局作為復(fù)議機(jī)關(guān) 　　答案：BC 　　解析：《行政復(fù)議法》第13條規(guī)定：“對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議?！北绢}中，批準(zhǔn)行為的主體是鄉(xiāng)政府，而其行使的職權(quán)是土地管理權(quán)?？h政府是上一級政府，而縣土地局是主管土地行政的政府工

8、作部門，都可以作復(fù)議機(jī)關(guān)。本題中，不可能由鄉(xiāng)政府自己復(fù)議，由法制局復(fù)議也沒有相應(yīng)的法律規(guī)定。因此，本題的正確答案是BC. 　　99.經(jīng)過復(fù)議后，誰有可能作為原告提起行政訴訟？ 　　A.如果維持原決定，申某有權(quán)提起行政訴訟 　　B.如果維持原決定，崔某有權(quán)提起行政訴訟 　　C.如果改變原決定，吳某有權(quán)提起行政訴訟 　　D.如果改變原決定，土地管理員劉某有權(quán)提起行政訴訟 　　答案：ABC 　　解析：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者

9、公平競爭權(quán)的；（二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；（三）要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的?！币驗樯昴场⒋弈匙鳛閺?fù)議申請人要求改變原行政許可，如果復(fù)議維持原決定，二人自可提起行政訴訟。而依上述第二項的規(guī)定，如果復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原行政許可，吳某與被訴的行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系，也具有行政主體資格。即ABC項可選。 　　100.如果提起行政訴訟。法院對此事應(yīng)如何處理？ 　　A.受理，因?qū)儆谛姓V訟的受案范圍 　　B.不受理，因土地權(quán)屬糾紛屬于民事糾紛 　　C.受理，可以行政訴訟附帶解決權(quán)屆

10、糾紛 　　D.受理，但只解決行政糾紛，對于權(quán)屬糾紛，告知當(dāng)事人提起民事訴訟 　　答案：AC 　　解析：根據(jù)《行政訴訟法》第11條的規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：……（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的?！北景笇儆谛姓V訟的受案范圍，因此A項正確?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第61條規(guī)定：“被告對平等主體之間民事爭議所作的裁決違法，民事爭議當(dāng)事人要求人民法院一并解決相關(guān)民事爭議的，人民法院可以一并審理?！北景钢朽l(xiāng)政府的具體行政行為即屬于實質(zhì)上是對吳、申、崔三人宅基地使用權(quán)的一種裁決，因此法院可以一并解決

11、相關(guān)民事爭議。因此C也正確。 　　（2003年） 　　96.甲乙兩人互毆，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰條例》進(jìn)行調(diào)解處理。雙方就醫(yī)療費賠付達(dá)成調(diào)解協(xié)議。事后，甲履行了協(xié)議而乙沒有履行。甲依法可以選擇的救濟(jì)途徑是： 　　A.提起民事訴訟要求乙賠償損失 　　B.提起行政訴訟要求撤銷該調(diào)解協(xié)議 　　C.要求公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行該調(diào)解協(xié)議 　　D.提起行政附帶民事訴訟要求撤銷調(diào)解協(xié)議并判決乙賠償損失 　　答案：A 　　解析：依《行政復(fù)議法》第8條規(guī)定，不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請

12、仲裁或者向人民法院提起訴訟。故選A. 　　97.公安局對甲作出治安拘留10天處罰決定后隨即執(zhí)行。甲申請復(fù)議，上級公安局作出維持原處罰的復(fù)議決定。甲向法院提起訴訟，第一審法院判決維持拘留決定，甲在上訴中又提出行政賠償請求。第二審人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定公安局對甲的拘留違法，應(yīng)如何處理此案？ 　　A.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償甲的損失 　　B.撤銷第一審判決，并確認(rèn)拘留決定違法，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成應(yīng)將全案發(fā)回重審 　　C.撤銷第一審判決，并確認(rèn)拘留決定違法，就賠償問題進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成應(yīng)將行政賠償部分發(fā)回重審 　　D.撤銷第一審判決，并撤銷拘留決定，并就賠償問題

13、進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，告知甲就賠償問題另行起訴 　　答案：D 　　解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第70條規(guī)定：“第二審人民法院審理上訴案件，需要改變原審判決的，應(yīng)當(dāng)同時對被訴具體行政行為作出判決。”據(jù)此，在本案，由于公安局對甲的拘留違法，而第一審判決維持拘留決定，所以應(yīng)當(dāng)撤銷第一審判決?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第四款規(guī)定：“當(dāng)事人在第二審期間提出行政賠償請求的，第二審人民法院可以進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人另行起訴?！惫蔬xD. 　　98.衛(wèi)生防疫站對王某經(jīng)營的餐館進(jìn)行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)廚師在操

14、作間未戴帽子，備用餐具有油膩及小飛蟲，當(dāng)場制作了檢查筆錄。兩天后對王某處以200元罰款。王某不服向法院起訴，衛(wèi)生防疫站向法院提供了檢查筆錄。下列何種說法是正確的？ 　　A.檢查筆錄應(yīng)至少有2名執(zhí)法人員的簽名 　　B.檢查筆錄應(yīng)加蓋衛(wèi)生防疫站的公章 　　C.檢查筆錄必須有當(dāng)事人的簽名 　　D.法院對檢查筆錄進(jìn)行審查時，制作筆錄的執(zhí)法人員必須出庭 　　答案：A 　　解析：A正確，依《行政處罰法》第37條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

15、B、C項錯誤，依《行政證據(jù)規(guī)定》第15條規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（七）項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。D錯誤，依《行政證據(jù)規(guī)定》第44條規(guī)定，有下列情形之一，原告或者第三人可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證：①對現(xiàn)場筆錄的合法性或者真實性有異議的；②對扣押財產(chǎn)的品種或者數(shù)量有異議的；③對檢驗的物品取樣或者保管有異議的；④對行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的；⑤需要出庭作證的其

16、他情形。注意：并不是“必須出庭”。 　　99.2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進(jìn)行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內(nèi)留置盤問48小時，搜查了甲的住處，扣押了搜出的現(xiàn)金 10萬元，凍結(jié)了搜出的20萬元銀行存款，并對甲實行監(jiān)視居住。次年1月，公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學(xué)生學(xué)費為由，決定沒收非法所得10萬元，解除凍結(jié)。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理，甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象？ 　　A.沒收非法所得10萬元 　　B.扣押現(xiàn)金10萬元 　　C.凍結(jié)20萬元銀行存款 　　D.留置盤問48小時 　　答案：A 　　解析：依《行政訴訟法》第11條

17、規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的……故選 A.依《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：①行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；②公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；③調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；④不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；⑤駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；⑥對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。故不選B、C、D項。

18、 　　100.在某法院受理的一起交通處罰案件中，被告提供了當(dāng)事人闖紅燈的現(xiàn)場筆錄。該現(xiàn)場筆錄載明了當(dāng)事人闖紅燈的時間、地點和拒絕簽名的情況，但沒有當(dāng)事人的簽名，也沒有其他證人簽名。原告主張當(dāng)時不在現(xiàn)場，并有一朋友為其出庭作證。根據(jù)原被告雙方提供的證據(jù)，法院應(yīng)如何認(rèn)定？ 　　A.法院可以認(rèn)定原告闖紅燈 　　B.法院可以認(rèn)定原告沒有闖紅燈 　　C.法院對原告是否闖紅燈無法認(rèn)定 　　D.法院需進(jìn)一步調(diào)查后再作認(rèn)定 　　答案：A 　　解析：《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第15條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第31條第一款第（七）項的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時間、

19、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！鳖}干中的現(xiàn)場筆錄盡管沒有當(dāng)事人或證人的簽名，但并不影響其證據(jù)的效力。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第71條第二項的規(guī)定，與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言不能單獨作為定案依據(jù)。因此題干中原告朋友的證言不具有證據(jù)效力。故選A. 　?。?004年） 　　96.甲廠經(jīng)某市采砂許可證的法定發(fā)放機(jī)關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)局批準(zhǔn)取得了為期5年的采砂許可證，并經(jīng)某區(qū)水電局等部門批準(zhǔn)，

20、在區(qū)江河管理站劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。后因繳納管理費問題與水電局發(fā)生糾紛。隨后，該水電局越權(quán)向乙廠頒發(fā)了采砂許可證，準(zhǔn)予乙廠在甲廠已被劃定的區(qū)域內(nèi)采砂。下列說法正確的是： 　　A.根據(jù)甲廠的申請，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證 　　B.水電局應(yīng)當(dāng)撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證 　　C.若乙廠的采砂許可證被撤銷，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔(dān)乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失 　　D.甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟(jì)損失 　　答案：ABCD 　　解析：《行政許可法》第7條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行

21、政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?！缎姓S可法》第22條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施?！缎姓S可法》第69條規(guī)定，有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：①行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；②超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；③違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；④對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；⑤依法可以撤銷行政許可的其他情形?！薄氨辉S可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

22、”“依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷?！薄耙勒毡緱l第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)?！? 《行政許可法》第76條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)違實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。 　　97.某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對郭某作出拘留10天的處罰。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處罰的主要證據(jù)，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫(yī)院出具的邱某的傷情證明。下列說法正確的是：

23、 　　A.華某的證言的證明效力優(yōu)于葉言的證言 　　B.某縣公安局申請華某出庭作證，應(yīng)當(dāng)在開庭前提出 　　C.若華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應(yīng)判決撤銷某縣公安局的處罰決定 　　D.若一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應(yīng)將案件發(fā)回重審 　　答案：ACD 　　解析：A對，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第63條規(guī)定，證明同一事實的數(shù)個證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：……（七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言。B錯，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第43條規(guī)定，“當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在

24、舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證?！薄爱?dāng)事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。”C對，主要證據(jù)不足意味著行政機(jī)關(guān)在查清案件基本情況或在沒有充分證據(jù)證明的情況下就作出具體行政行為，具體行政行為缺乏事實基礎(chǔ)，人民法院有權(quán)予以撤銷。D對，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第71條第1款規(guī)定，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。 　　98.關(guān)于行政處罰和刑罰的折抵，下列說法正確的是：

25、 　　A.行政拘留可以折抵拘役 　　B.行政拘留可以折抵有期徒刑 　　C.沒收違法所得可以折抵沒收財產(chǎn) 　　D.罰款可以折抵罰金 　　答案：ABD 　　解析：《行政處罰法》第28條規(guī)定，“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。”“違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。” 　　99.某合資企業(yè)的甲、乙兩股東就股權(quán)轉(zhuǎn)讓達(dá)成協(xié)議。后因情況發(fā)生變化，甲、乙兩股東又簽訂了一項合同修正案，約定在該合同批準(zhǔn)后一年內(nèi)甲有權(quán)以一定的價格向乙回購已經(jīng)出讓的股權(quán)。2001年4月1日，股權(quán)轉(zhuǎn)

26、讓合同以及合同修正案一同獲得批準(zhǔn)。7月2日，甲提出回購，乙不同意，并告知甲原審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)于2001年6月1日又作出一批復(fù)，該批復(fù)指出，2001年4月1日批復(fù)只是批準(zhǔn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，未批準(zhǔn)股權(quán)回購條款，股權(quán)回購時仍需報批。下列說法正確的是： 　　A.甲有權(quán)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行審批機(jī)關(guān)2001年4月1日確認(rèn)股權(quán)回購的批復(fù) 　　B.甲乙之間關(guān)于股權(quán)回購的約定有效，甲可以對乙的違約行為提起訴訟 　　C.審批機(jī)關(guān)2001年6月作出的批復(fù)并未設(shè)定新的權(quán)利義務(wù)，法院不應(yīng)受理甲對該批復(fù)提起的訴訟 　　D.甲在2003年8對審批機(jī)關(guān)2001年6月1日作出的批復(fù)提起訴訟已經(jīng)超過訴訟期限 　　答案：BCD 　

27、　解析：原審批機(jī)關(guān)于2001年6月1日作出的批復(fù)屬于“其他侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)案件”中的行政確認(rèn)案件。參見《行政訴訟法》第11條的規(guī)定?！缎姓V訟法》第11條規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；（五）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（六）認(rèn)為

28、行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；（二）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行

29、為；（四）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（五）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（六）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。第41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第83條規(guī)定，對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強(qiáng)制

30、執(zhí)行。 　　100.下列何種情形不符合法律、法規(guī)有關(guān)公務(wù)員任職和辭職的規(guī)定？ 　　A.李副市長兼任公安局長和安全局長 　　B.市經(jīng)濟(jì)委員會張主任兼任投資公司董事長 　　C.教育局高副局長辭職一年后經(jīng)教育局批準(zhǔn)到教育局所屬的教育培訓(xùn)中心擔(dān)任主任 　　D.市政府批準(zhǔn)辦公廳機(jī)要處王處長辭職出國 　　答案：ABD 　　解析：A錯B錯，《國家公務(wù)員暫行條例》第49條規(guī)定，“國家公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個實職。”“國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。” C對，國家公務(wù)員暫行條例第73條規(guī)定，國家公務(wù)員辭職后，二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)

31、有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。D錯，國家公務(wù)員暫行條例第71條第3款，在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職的國家公務(wù)員，不得辭職。 　?。?005年） 　　98.下列案件屬于行政訴訟受案范圍的有： 　　A.某區(qū)房屋租賃管理辦公室向甲公司頒發(fā)了房屋租賃許可證，乙公司以此證辦理程序不合法為由要求該辦公室撤銷許可證被拒絕。后乙公司又致函該辦公室要求撤銷許可證，辦公室作出“許可證有效，不予撤銷”的書面答復(fù)。乙公司向法院起訴要求撤銷書面答復(fù)。 　　B.某區(qū)審計局對丙公司的法定代表人進(jìn)行離任審計過程中，對丙、丁公司協(xié)議合作開發(fā)的某花園工程的財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計

32、，后向丙、丁公司發(fā)出了丁公司應(yīng)返還丙公司利潤30萬元的通知。丁公司對通知不服向法院提起訴訟。 　　C.某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)A公司的申請，作出鑒于B公司自愿放棄其在某合營公司的股權(quán)，退出合營公司，恢復(fù)A公司在合營公司的股東地位的批復(fù)。B公司不服向法院提起訴訟。 　　D.某菜市場為掛靠某行政機(jī)關(guān)的臨時市場，沒有產(chǎn)權(quán)證。某市某區(qū)工商局向在該市場內(nèi)經(jīng)營的50戶工商戶發(fā)出通知，稱自通知之日起某菜市場由C公司經(jīng)營，各工商戶憑與該公司簽訂的租賃合同及個人資料申辦經(jīng)營許可證。50戶工商戶對通知不服向法院提起訴訟。 　　答案：BCD 　　解析：選項A屬于《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若

33、干問題的解釋》第1條第2款第5項規(guī)定的“重復(fù)處理行為”，不屬于行政訴訟受案范圍。 　　根據(jù)國務(wù)院《審計法實施條例》第45條，審計決定具有強(qiáng)制執(zhí)行力。根據(jù)該條例第46條規(guī)定，對審計決定不服的案件屬于復(fù)議前置案件。選項B屬于審計決定，屬于行政訴訟范圍。根據(jù)題干要求，選項B應(yīng)選。在選項C，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的批復(fù)，對B公司權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應(yīng)選。在選項D，區(qū)工商局的通知針對的對象是特定的，而且對50戶工商戶的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，具有可訴性，應(yīng)選。 　　99.張某與林某同為甲市田山有限公司的股東，林某以個人名義在甲市免稅進(jìn)口一輛轎車，由張某代辦各類手續(xù)，平時歸張某使用。后張某將轎車賣給

34、甲市國浩公司，并將所得款35萬元人民幣劃入田山有限公司的賬戶內(nèi)。甲市某區(qū)工商局認(rèn)為張某的行為構(gòu)成倒賣國家禁止或者限制自由買賣的物資、物品行為，決定沒收張某銷售款；此后又凍結(jié)田山有限公司的帳款。張某不服，向甲市工商局申請復(fù)議。甲市工商局以張某的行為構(gòu)成偷稅為由，維持了原處罰決定。張某遂向法院提起行政訴訟。下列說法不正確的是： 　　A.林某也有權(quán)對處罰決定提起行政訴訟 　　B.張某可以田山有限公司的名義提起訴訟 　　C.本案的被告為甲市某區(qū)工商局 　　D.凍結(jié)帳款行為不屬于本案的審理對象 　　答案：ABC 　　解析：張某無權(quán)處分林某轎車，張某應(yīng)當(dāng)對林某負(fù)損害賠償責(zé)任；另外，林某對張某售

35、車后所得銷售款依法并不享有優(yōu)先受償權(quán)。也就是說，工商局沒收張某銷售款，并不實際影響林某的權(quán)利義務(wù)，即林某與工商局的處罰行為之間不具有法律上利害會關(guān)系。因此，選項A錯誤。 　　參照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第17條和第18條的規(guī)定，有權(quán)以有限公司名義起訴的包括該公司法定代表人、股東會、董事會，單個股東無權(quán)以公司名義起訴。據(jù)此，選項B錯誤。 　　甲市工商局維持了原處罰決定，但其對張某行為的定性發(fā)生了變化（由倒賣轉(zhuǎn)為偷稅），根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第7條第2項，構(gòu)成“復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為”；結(jié)合《行政訴訟

36、法》第25條第2款規(guī)定，本案的被告是甲市工商局，選項C錯誤。 　　審判采“不告不理”原則。根據(jù)題干語言，張某起訴的對象是工商局沒收銷售款的處罰行為，而非凍結(jié)帳款的行政強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此，選項D正確。 　　100.興匯有限公司申報進(jìn)口人工草坪，某海關(guān)征收關(guān)稅和代征增值稅后放行。后某海關(guān)發(fā)現(xiàn)興匯有限公司進(jìn)口人工草坪稅則歸類錯誤導(dǎo)致稅率差異，遂又向興匯有限公司補(bǔ)征關(guān)稅和代征增值稅近5萬元。興匯有限公司以第一次征稅行為違法致使其未能將稅款納入成本造成損失為由要求某海關(guān)賠償，在遭拒絕后，興匯有限公司遂向法院提起行政賠償訴訟。下列說法正確的是： 　　A.此案為涉外行政案件 　　B.因興匯有限公司提起訴

37、訟，補(bǔ)征稅款的決定停止執(zhí)行 　　C.興匯有限公司的起訴符合單獨提起行政賠償訴訟的程序要求 　　D.興匯有限公司應(yīng)當(dāng)對所遭受的損失承擔(dān)舉證責(zé)任 　　答案：CD 　　解析：根據(jù)《行政訴訟法》第70條，涉外行政案件是指涉及外國人、無國籍人、外國組織的行政案件。在本案，題干并未交代“興匯有限公司”是外國組織，因此選項A錯誤。根據(jù)《行政訴訟法》第44條規(guī)定，訴訟期間不停止具體行政行為的執(zhí)行，除非符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。據(jù)此，選項B錯誤。 　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第2條和第21條的規(guī)定，如果加害行為是具體行政行為，賠償請求人單獨提起行政賠償訴訟的，必須滿足以下

38、條件：一是該具體行政行為已被確認(rèn)違法；二是已經(jīng)過賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的處理。在本案，海關(guān)的第一次征稅行為已被海關(guān)補(bǔ)征稅款的決定確認(rèn)違法，而且興匯有限公司要求海關(guān)賠償?shù)饩芙^。在此種情形下單獨提起行政賠償訴訟是適當(dāng)?shù)摹?jù)此，選項C正確。另外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第5條，選項D正確。 　　（2006年） 　　93.王某為某縣勞動與社會保障局的一名科長，因違紀(jì)受到降級處分。下列何種說法不符合《公務(wù)員法》的規(guī)定？ 　　A.王某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內(nèi)向某縣人事局提出申訴 　　B.王某對處分不服申請復(fù)核時，復(fù)核期間應(yīng)暫停對王某的處分 　　C.王某受處分期

39、間，不得晉升級別和享受年終獎金 　　D.處分解除后，王某的原級別即自行恢復(fù) 　　答案：ABCD 　　解析：根據(jù)《公務(wù)員法》第90條規(guī)定，公務(wù)員對涉及本人的處分不服，也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該處分之日起30日內(nèi)直接向同級公務(wù)員主管部門或作出處分決定的機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)提出申訴，而不是自接到處分決定之日起30日內(nèi)。A所指的申訴期限的起算點錯誤，應(yīng)選。第91條第2款規(guī)定，復(fù)核、申訴期間不停止人事處理決定的執(zhí)行。B錯誤，應(yīng)選。第58條規(guī)定，公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。并未指明不能享受年終獎金，所以C錯誤，應(yīng)選。根據(jù)第59條第2款規(guī)定，解

40、除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。D項錯誤，應(yīng)選。 　　94.下列有關(guān)信訪的何種做法是正確的？ 　　A.田某對鄉(xiāng)政府的決定不服，可以采用走訪形式到市政府提出信訪事項 　　B.某縣人民政府信訪局收到李某提出的信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并在15日內(nèi)決定是否受理并書面告知李某 　　C.某縣工商局不設(shè)立專門的信訪工作機(jī)構(gòu)，違反了信訪規(guī)定 　　D.沈某對某縣人民政府作出的信訪事項處理意見不服，可以請求市政府復(fù)查 　　答案：D 　　解析：根據(jù)《信訪條例》第16條的規(guī)定，信訪人采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的

41、本級或者上一級機(jī)關(guān)提出；鄉(xiāng)政府的上級政府是縣政府。對鄉(xiāng)政府的決定不服應(yīng)該向鄉(xiāng)政府或縣政府提出，而非向其上上級——市政府提出。A項錯誤，不選。 　　根據(jù)第21條的規(guī)定，縣級以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按不同方式處理。僅僅書面告知是否受理是不夠的，對于受理的案件，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)；對于不受理的案件，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。第22條第2款規(guī)定，有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項后，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。因此B錯誤，不選。 　　根據(jù)第6條的規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)

42、設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)；縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，具體負(fù)責(zé)信訪工作。所以，縣級以上人民政府才應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，其他是根據(jù)需要設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)或者人員，因此工商局并不一定非得設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)不可，C錯誤。 　　第34條規(guī)定，信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)查。市人民政府是縣人民政府的上一級機(jī)關(guān)，沈某有權(quán)要求市政府復(fù)查，D正確。 　　95某縣工商局以某廠擅自使用專利申請?zhí)栍糜诋a(chǎn)品包裝廣告進(jìn)行宣傳、銷售為由，向某廠發(fā)出扣押封存該廠膠片帶

43、成品通知書。該廠不服，向法院起訴要求撤銷某縣上商局的扣押財物通知書，并提出下列賠償要求：返還扣押財物、賠償該廠不能履行合同損失100萬元、該廠名譽損失和因扣押財物造成該廠停產(chǎn)損失100萬元。后法院認(rèn)定某縣工商局的扣押通知書違法，該廠提出的下列何種請求事項不屬于國家賠償?shù)姆秶? 　　A.返還扣押財物 　　B.某廠不能履行合同損失100萬元 　　C.某廠名譽損失 　　D.某廠停產(chǎn)損失100萬元 　　答案：BCD 　　解析：國家賠償?shù)姆秶话ㄖ苯訐p失，不包括間接損失和可得利益的損失，也不包括精神損害的賠償。對于縣工商局的違法扣押行為，某廠只能要求返還扣押的財產(chǎn)。不能履行合同的損失屬于可

44、得利潤的損失，名譽損失屬于精神損害的范圍，依法不屬于國家賠償?shù)姆秶珺、C應(yīng)選。至于停產(chǎn)損失，只在被吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)時適用，而且只賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，某廠并未被吊銷許可證和執(zhí)照或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，也并不確定停產(chǎn)的100萬元是否屬于經(jīng)常性、必要的費用開支，因此D應(yīng)選。 　?。?007年） 　　91.安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人爭執(zhí)。安某毆打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱某被鑒定為輕微傷。在公安分局的主持下，安某與朱某達(dá)成協(xié)議，由安某向朱某賠償500元。下列說法正確的是： 　　A.安某與朱某達(dá)成協(xié)議后，仍可以對安某進(jìn)行治安處罰 　　B.如果安某拒不履行

45、協(xié)議，朱某可以直接向法院提起行政訴訟 　　C.如果安某拒不履行協(xié)議，朱某應(yīng)當(dāng)先向區(qū)公安分局的上一級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再提起行政訴訟 　　D.如果安某拒不履行協(xié)議，朱某可以向法院提起民事訴訟 　　答案：D 　　解析：《治安管理處罰法》第9條，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。由此，A、C的說法是錯誤的，D的說法是正確的。

46、《行政訴訟法》解釋第1條第2款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：……（三）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；……由此，B的說法是錯誤的，因為行政調(diào)解行為屬于不可訴的行為。本題正確答案是D. 　　92.甲公司從澳大利亞某公司購買了2萬噸化肥運抵某市。海關(guān)認(rèn)定甲公司在無進(jìn)口許可證等報關(guān)單證的情況下進(jìn)口貨物，且未經(jīng)海關(guān)許可擅自提取貨物，遂以保證金的名義向甲公司收繳人民幣200萬元。隨后作出罰款1000萬元的行政處罰決定。甲公司認(rèn)為處罰過重，但既未繳納罰款，也未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。下列說法錯誤的是： 　　A.海關(guān)可以直接將甲公司繳納的保

47、證金抵繳部分罰款 　　B.海關(guān)只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行其處罰決定 　　C.海關(guān)應(yīng)當(dāng)自甲公司起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出行政強(qiáng)制執(zhí)行申請 　　D.海關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行其處罰決定，應(yīng)當(dāng)由海關(guān)所在地的中級人民法院受理 　　答案：BD 　　解析：海關(guān)有自行執(zhí)行的權(quán)力，所以B錯誤；海關(guān)如果申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行則需要向海關(guān)所在地基層人民法院提出申請，所以D錯誤；C在前面的考題中已經(jīng)涉及；A屬于正確的直接強(qiáng)制手段。 　　93.某公司提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)教育局作出的《關(guān)于不同意申辦花蕾幼兒園的批復(fù)》，并要求法院判令該局在20日內(nèi)向花蕾幼兒園頒發(fā)獨立的《辦學(xué)許可證》。一審法院經(jīng)審理后作出確認(rèn)區(qū)教育局

48、批復(fù)違法的判決，但未就頒發(fā)《辦學(xué)許可證》的訴訟請求作出判決。該公司不服一審判決，提起上訴。下列說法正確的是： 　　A.二審法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷一審判決 　　B.二審法院應(yīng)當(dāng)維持一審判決 　　C.二審法院可以裁定發(fā)回一審法院重審 　　D.二審法院應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回一審法院重審，一審法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行審理 　　答案：AD 　　解析：《行政訴訟法解釋》第71條，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。由此，A是正確的，BC是錯誤的。該解釋第69條，第二審人民法院裁定發(fā)回原審人民法院重新審理的行政案件，原審人民法院應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行

49、審理。由此，D是正確的，本題正確答案是AD. 　　（2008年） 　　98.某行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人孫某因同時違反財經(jīng)紀(jì)律和玩忽職守被分別給予撤職和記過處分。下列說法正確的是： 　　A.應(yīng)只對孫某執(zhí)行撤職處分 　　B.應(yīng)同時降低孫某的級別 　　C.對孫某的處分期為36個月 　　D.解除對孫某的處分后，即應(yīng)恢復(fù)其原職務(wù) 　　答案：AB 　　解析：《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第20條規(guī)定，有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：（一）不依法履行職責(zé)，致使可以避免的爆炸、火災(zāi)、傳染病傳播流行、嚴(yán)重環(huán)境污染、嚴(yán)重人員傷亡等重大事故或者群

50、體性事件發(fā)生的；（二）發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規(guī)定報告、處理的；（三）對救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、社會保險、征地補(bǔ)償?shù)葘ｍ椏钗锸栌诠芾?，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。第24條規(guī)定，違反財經(jīng)紀(jì)律，揮霍浪費國家資財?shù)?，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。由此，對孫某的行為給予撤職和記過處分是正確的。該《條例》第10條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公務(wù)員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的，執(zhí)行其中最重的處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下

51、多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。由此A正確。《中華人民共和國公務(wù)員法》第58條第3款規(guī)定，受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。由此，B正確，當(dāng)選；第58條第2款規(guī)定，受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。由此，C錯誤，不當(dāng)選；第59條第2款規(guī)定，解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。由此，D錯誤，不當(dāng)選。本題正確答案是AB. 　　99.張某租用農(nóng)貿(mào)市場一門面從事經(jīng)營。因趙某提出該門面屬于他而引起爭議，工商局扣繳張某的營業(yè)執(zhí)照

52、，致使張某停業(yè)2個月之久。張某在工商局返還營業(yè)執(zhí)照后，提出賠償請求。下列屬于國家賠償范圍的是： 　　A.門面租賃費 　　B.食品過期不能出售造成的損失 　　C.張某無法經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)損失 　　D.停業(yè)期間張某依法繳納的稅費 　　答案：AD 　　解析：《國家賠償法》第28條規(guī)定，侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：……（六）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支；（七）對財產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。由此，A和D屬于停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支，應(yīng)當(dāng)賠償；B和C均屬于間接損失，不予賠償。本題正確答案是AD. 　

53、　100.甲公司與乙公司開辦中外合資企業(yè)丙公司，經(jīng)營房地產(chǎn)。因急需周轉(zhuǎn)資金，丙公司與某典當(dāng)行簽訂合同，以某宗國有土地作抵押貸款。典當(dāng)期滿后，丙公司未按約定回贖，某典當(dāng)行遂與丁公司簽訂協(xié)議，將土地的使用權(quán)出售給丁公司。經(jīng)丁公司申請，2001年4月17日市國土局的派出機(jī)構(gòu)辦理土地權(quán)屬變更登記。丙公司未參與變更土地登記過程。2008年3月3日甲公司查詢土地抵押登記情況，得知該土地使用權(quán)已變更至丁公司名下。甲公司對變更土地登記行為不服向法院起訴。下列說法正確的是： 　　A.甲公司有權(quán)以自己的名義起訴 　　B.若丙公司對變更土地登記行為不服，應(yīng)當(dāng)自2008年3月3日起3個月內(nèi)起訴 　　C.丙公司與

54、某典當(dāng)行簽訂的合同是否合法，是本案的審理對象 　　D.對市國土局與派出機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系性質(zhì)，法院可以依法調(diào)取證據(jù) 　　答案：AD 　　解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第15條規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟。因此，A項說法正確。 　　《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第41條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)

55、當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴（法律 教育網(wǎng)原創(chuàng)）期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中丙公司一直不知道該具體行政行為的內(nèi)容，2008年3月3日，甲公司查詢土地抵押登記情況才了解，此時間是甲公司的了解時間，不一定就是丙公司的了解時間，即便是

56、推定為丙公司的知道時間，題干中也沒有說明是否知道訴權(quán)或者起訴期限，因此，B項的說法是錯誤。 　　《行政訴訟法》第5條規(guī)定，人民法院審理行政案件，對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。丙公司與某典當(dāng)行簽訂的合同是否合法不是本案的審理對象，因此，C項說法錯誤。 　　《行政訴訟法》第34條第2款規(guī)定，人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。因此，對市國土局與派出機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系性質(zhì)，法院可以依法調(diào)取證據(jù)，D項說法正確。 　　（2008年·四川） 　　98.某縣信訪局局長申某違反規(guī)定超計劃生育，若給予其行政處分，下列說法正確的是： 　　A.對申某的處分，既可由某縣政府決定，也可由某縣政

57、府的上級政府決定 　　B.對申某處分的辦案期限為自批準(zhǔn)立案之日起最長不得超過12個月 　　C.對申某處分案件的調(diào)查應(yīng)由兩名以上辦案人員進(jìn)行 　　D.對申某處分決定應(yīng)經(jīng)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論決定 　　答案：BCD 　　解析：《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第37條規(guī)定，對地方各級人民政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會提出免職建議。免去職務(wù)前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務(wù)。因此，A項說法錯誤。 　　第44條規(guī)定，給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情

58、復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。因此，B項說法正確。 　　第41條規(guī)定，對行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由2名以上辦案人員進(jìn)行；接受調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況。因此，C項說法正確。 　　第39條規(guī)定，任免機(jī)關(guān)對涉嫌違法違紀(jì)的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的調(diào)查、處理，按照下列程序辦理：……（五）經(jīng)任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；……。因此，D項說法正確。 　　綜上，本題的正確答案是BCD. 　　99.甲與乙婚后購買一套房屋，產(chǎn)權(quán)證載明所有權(quán)人為乙。后雙方協(xié)議離婚，約定房屋贈與女兒，甲可以居住房屋至女兒

59、滿18歲，但未辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。不久，乙與丙簽訂抵押借款協(xié)議，將房屋抵押給丙，2005年10月8日丙取得房產(chǎn)局發(fā)放的房屋他項權(quán)利證書。2006年11月7日，丙在聯(lián)系不到乙的情況下，找到甲并出示抵押相關(guān)材料和證書，甲才知該房屋已被抵押，遂要求房產(chǎn)局解決。未獲得滿意答復(fù)后于2007年1月16日向法院起訴請求注銷該證書，并同時以丙為被告向法院提起民事訴訟，請求確認(rèn)抵押借款協(xié)議無效。下列說法正確的是： 　　A.甲提起行政訴訟的起訴期限應(yīng)自2005年10月8日起計算 　　B.甲的起訴已過起訴期限 　　C.法院應(yīng)當(dāng)中止行政訴訟，待民事訴訟審結(jié)后再恢復(fù)訴訟 　　D.法院應(yīng)當(dāng)中止民事訴訟，待行政

60、訴訟審結(jié)后再恢復(fù)訴訟 　　答案：C 　　解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第42條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。本案中，甲根本不知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的內(nèi)容，因此，起訴期限應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。即從2006年11月7日開始計算，期限是3個月，即到2007年2月7日到期。因此，AB項說法錯誤。 　　《最高人民

61、法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第51條規(guī)定，在訴訟過程中，有下列情形之一的，中止訴訟：……（六）案件的審判須以相關(guān)民事、刑事或者其他行政案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；……。因此，C項說法正確，D項說法錯誤。 　　100.某縣食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定張某銷售假藥，作出罰款5000元的決定（1號決定）。該局將決定書送達(dá)張某后發(fā)現(xiàn)有文字錯誤，遂予以撤銷并作出處罰內(nèi)容相同的決定（2號決定），但決定書上加蓋了該局前身某縣藥品監(jiān)督管理局的印章。張某不服提起行政訴訟，訴訟期間，該局撤銷了2號決定書，作出罰款3000元的決定（3號決定）。下列說法正確的是： 　　A.2號決

62、定與1號決定錯誤性質(zhì)相同，屬于文字錯誤 　　B.對同一行為給予三次處罰，既違反一事不再罰要求又構(gòu)成反復(fù)無常 　　C.某縣食品藥品監(jiān)管局撤銷2號決定書、作出3號決定應(yīng)在一審期間內(nèi)進(jìn)行 　　D.張某對3號決定不服起訴的，法院應(yīng)當(dāng)依法審查3號決定 　　答案：D 　　解析：1號決定屬于文字錯誤，2號決定屬于簽章錯誤，兩者錯誤的性質(zhì)是不相同的。因此，A項說法錯誤。 　　上述的3個決定中，每個決定都是對前一決定的糾正，即后一決定的作出都是對前一決定的否認(rèn)，后一決定生效的同時前以決定就失效了。因此，不存在三次決定都生效的情況，也就不存在違反一事不再罰原則的情況。因此，B項說法錯誤。 　　某縣食

63、品藥品監(jiān)管局撤銷2號決定書，作出3號決定書的行為可以在復(fù)議期間進(jìn)行，可以在一審期間進(jìn)行，也可以在二審期間進(jìn)行，沒有必須在一審期間進(jìn)行的限制規(guī)定。因此，C項說法錯誤。 　　《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第50條第2款規(guī)定，原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。因此，D項說法正確。 　　四、案例分析題： 　　（2002年） 　　九、（本題11分） 　　某縣醫(yī)院根據(jù)上級文件的規(guī)定和主管部門批準(zhǔn)，向縣郵電局申請開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫(yī)院購置的急救車輛和其他設(shè)施至今不能正常運轉(zhuǎn)，而遭

64、受損失?？h醫(yī)院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責(zé)，并賠償縣醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)損失?？h郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會，不屬于縣醫(yī)院。根據(jù)文件的規(guī)定，縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔(dān)義務(wù)，但是不承擔(dān)對某一醫(yī)院開通“120”急救電話的義務(wù)。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規(guī)定，請求法院駁回縣醫(yī)院訴訟請求?？h人民法院經(jīng)審理查明：醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請開通“120”急救電話的程序是：經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定并提交書面報告，由地、市衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)剜]電部門辦理“120”急救電話開通手續(xù)。原告縣醫(yī)院是一所功能較全、急診科已達(dá)標(biāo)的二級

65、甲等綜合醫(yī)院，具備設(shè)置急救中心的條件?？h衛(wèi)生局曾指定縣醫(yī)院開辦急救中心，開通“120”急救電話?？h醫(yī)院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫(yī)院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通?？h醫(yī)院曾數(shù)次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話，縣郵電局仍拒不開通。 　　現(xiàn)問： 　　1.本案縣醫(yī)院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么？ 　　答案：是行政爭議。郵電局在本案中屬于經(jīng)授權(quán)而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質(zhì)。 　　2.原告的賠償請求應(yīng)否得到支持？為什么？ 　　答案：否。法律規(guī)定安

66、裝120電話的目的是實現(xiàn)一種公共利益，而不是為醫(yī)院設(shè)定一種財產(chǎn)權(quán)，郵電局安裝120電話的義務(wù)所對應(yīng)的權(quán)利并非醫(yī)院的財產(chǎn)權(quán)，因而醫(yī)院不可因郵電局違背此法定義務(wù)而要求賠償。 　　3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內(nèi)為原告開通“120”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？ 　　答案： 　　1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。 　　2）向郵電局上一級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議，并要求將處理情況告知人民法院。 　　3）參照《民事訴訟法》第102條的有關(guān)規(guī)定，對主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰。 　　4）拒不履行判決，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。 　　（2003年） 　　七、（本題8分） 　　案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號實用新型專利權(quán)證書，后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權(quán)為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向