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1、衛(wèi)生應(yīng)急管理衛(wèi)生應(yīng)急管理Public Health Emergency Management1ppt課件第二章 衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān) 管理理論 2ppt課件學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握衛(wèi)生應(yīng)急管理過(guò)程理論的基本概念；危機(jī)決策的定義和特點(diǎn)；戰(zhàn)略管理的定義、原則及步驟。熟悉當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)危機(jī)過(guò)程管理劃分的幾種理論；當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)危機(jī)過(guò)程管理劃分的幾種理論；以以PPRR理論為基礎(chǔ)，危機(jī)管理的各個(gè)階段及其管理策略；理論為基礎(chǔ)，危機(jī)管理的各個(gè)階段及其管理策略；危機(jī)決策的方法；戰(zhàn)略管理的內(nèi)容及特征；蝴蝶效應(yīng)與多米諾骨牌效應(yīng)的理論基礎(chǔ)；權(quán)變理論的主要內(nèi)容及措施；復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)管理的核心思想和主要特征。3ppt課件第一節(jié) 衛(wèi)生應(yīng)急管理過(guò)程

2、理論 n衛(wèi)生應(yīng)急管理過(guò)程的劃分主要有以下幾種理論：衛(wèi)生應(yīng)急管理過(guò)程的劃分主要有以下幾種理論：二階段論 三階段論 四階段論 五階段論 六階段論4ppt課件各種理論簡(jiǎn)述n二階段論：將危機(jī)管理分為兩個(gè)階段：危機(jī)前階段和危將危機(jī)管理分為兩個(gè)階段：危機(jī)前階段和危機(jī)階段。機(jī)階段。n 三階段論：將危機(jī)管理分為三個(gè)階段：危機(jī)爆發(fā)前、危將危機(jī)管理分為三個(gè)階段：危機(jī)爆發(fā)前、危機(jī)發(fā)生期間和危機(jī)解決后。機(jī)發(fā)生期間和危機(jī)解決后。第一階段要求在危機(jī)發(fā)生之前做好防范工作，及時(shí)獲得有關(guān)危機(jī)的信息，建立早期警報(bào)信息系統(tǒng)；第二階段要求制定控制危機(jī)的對(duì)策，在危機(jī)發(fā)生之后把危機(jī)損害降到最低，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，使參與者具備控制危機(jī)、應(yīng)對(duì)

3、危機(jī)的基本素質(zhì)；第三階段則是在危機(jī)結(jié)束后，制定措施挽救各種損失。5ppt課件n四階段論：危機(jī)管理四階段理論是目前學(xué)術(shù)界比較危機(jī)管理四階段理論是目前學(xué)術(shù)界比較認(rèn)可和流行的。但是不同的研究人員根據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可和流行的。但是不同的研究人員根據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)，提出了不同的四階段論。提出了不同的四階段論。PPRR理論：危機(jī)管理通用模式。即由預(yù)防（prevention）、準(zhǔn)備（preparation）、響應(yīng)（response）、恢復(fù)（recovery）四個(gè)階段組成。MPRR模式：將危機(jī)發(fā)展過(guò)程分為緩和階段（mitigation）、準(zhǔn)備階段（preparedness）、響應(yīng)階段（response）和恢復(fù)階段

4、（recovery），4R模式：即縮減（reduction）、預(yù)備（readiness）、響應(yīng)（response）、恢復(fù)（recovery）。各種理論簡(jiǎn)述6ppt課件各種理論簡(jiǎn)述n五階段論：將危機(jī)管理劃分為信號(hào)偵測(cè)階段、準(zhǔn)備將危機(jī)管理劃分為信號(hào)偵測(cè)階段、準(zhǔn)備及預(yù)防階段、損失控制階段、恢復(fù)階段、學(xué)習(xí)階段及預(yù)防階段、損失控制階段、恢復(fù)階段、學(xué)習(xí)階段n六階段論：將危機(jī)管理劃分為危機(jī)的避免、危機(jī)管將危機(jī)管理劃分為危機(jī)的避免、危機(jī)管理的準(zhǔn)備、危機(jī)的確認(rèn)、危機(jī)的控制、危機(jī)的解決理的準(zhǔn)備、危機(jī)的確認(rèn)、危機(jī)的控制、危機(jī)的解決和從危機(jī)中受益六個(gè)階段。和從危機(jī)中受益六個(gè)階段。7ppt課件四階段論的各個(gè)階段及其管理

5、思想 n預(yù)防階段 樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，做好防微杜漸、未雨綢繆的工作 建立預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 n準(zhǔn)備階段 科學(xué)的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng) 完善的危機(jī)應(yīng)對(duì)計(jì)劃 定期的培訓(xùn)和演練 充足的后勤保障 暢通的溝通網(wǎng)絡(luò)8ppt課件四階段論的各個(gè)階段及其管理思想n響應(yīng)階段 確認(rèn)危機(jī) 控制危機(jī) 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者和專家的示范作用 與新聞媒體合作，建立公開(kāi)、權(quán)威、統(tǒng)一的信息溝通機(jī)制，規(guī)范信息發(fā)布，消除流言與謠傳 關(guān)注對(duì)公眾心理恐慌、心理危機(jī)“傳染性”的管理和控制 9ppt課件四階段論的各個(gè)階段及其管理思想n恢復(fù)、評(píng)估及學(xué)習(xí)階段 一方面，在采取有效措施彌補(bǔ)危機(jī)造成的損害、恢復(fù)組織形象的同時(shí)，及時(shí)開(kāi)展危機(jī)評(píng)估，總結(jié)分析危機(jī)造成的影

6、響、危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中的失當(dāng)之處，提煉出成功經(jīng)驗(yàn)，完成評(píng)估報(bào)告。另一方面，明確危機(jī)事件發(fā)生之后組織工作的目標(biāo)取向和政策導(dǎo)向。10ppt課件第二節(jié) 危機(jī)決策與戰(zhàn)略管理相關(guān)理論危機(jī)決策n定義 是指決策者在有限的時(shí)間、資源、人力等約束條件下，確定應(yīng)對(duì)危機(jī)的具體行動(dòng)方案的過(guò)程。n 特點(diǎn) 決策目標(biāo)動(dòng)態(tài)權(quán)變 決策環(huán)境復(fù)雜多變 決策信息有限 決策步驟非程序化 11ppt課件危機(jī)決策n原則 快速反應(yīng) 以人為本 分級(jí)負(fù)責(zé) 依法處理 依靠科技n方法 快速?zèng)Q策分析 專家緊急咨詢法 12ppt課件戰(zhàn)略管理n定義 是指政府、社會(huì)和組織在一定時(shí)期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。n

7、原則 適應(yīng)環(huán)境原則 全程管理原則 整體最優(yōu)原則 全員參與原則 反饋修正原則 13ppt課件戰(zhàn)略管理n內(nèi)容 戰(zhàn)略分析了解組織所處的環(huán)境和相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位；戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略制定、評(píng)價(jià)和選擇；戰(zhàn)略實(shí)施采取措施發(fā)揮戰(zhàn)略作用；戰(zhàn)略評(píng)價(jià)和調(diào)整檢驗(yàn)戰(zhàn)略的有效性。14ppt課件戰(zhàn)略管理n步驟 確定組織當(dāng)前的宗旨、目標(biāo)和戰(zhàn)略 分析環(huán)境 發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)和威脅 分析組織的資源 識(shí)別優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì) 重新評(píng)價(jià)組織的宗旨和目標(biāo) 制定戰(zhàn)略 實(shí)施戰(zhàn)略 評(píng)價(jià)結(jié)果 15ppt課件第三節(jié) 連鎖危機(jī)相關(guān)理論 n蝴蝶效應(yīng)理論 蝴蝶效應(yīng)：指在一個(gè)復(fù)雜動(dòng)力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的巨大的連鎖反應(yīng)。理論基礎(chǔ)及內(nèi)在機(jī)制“蝴蝶效應(yīng)”理論認(rèn)

8、為在一個(gè)大的復(fù)雜系統(tǒng)中，初始條件十分微小的變化經(jīng)過(guò)不斷放大，就會(huì)對(duì)其未來(lái)狀態(tài)造成極其巨大的差別。一個(gè)壞的微小的機(jī)制，如果不加以及時(shí)地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，就有可能造成整個(gè)集體內(nèi)部的分崩離析；一個(gè)好的微小的機(jī)制，只要正確指引，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，將會(huì)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，與前者形成天壤之別。16ppt課件多米諾骨牌效應(yīng)理論n多米諾骨牌效應(yīng)：是指在一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)中，是指在一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)中，一個(gè)很小的初始能量就可能產(chǎn)生一連串的連鎖反應(yīng)。一個(gè)很小的初始能量就可能產(chǎn)生一連串的連鎖反應(yīng)。n多米諾骨牌效應(yīng)告訴我們：一個(gè)最小的力量能夠引多米諾骨牌效應(yīng)告訴我們：一個(gè)最小的力量能夠引起的或許只是察覺(jué)不到的漸變，但是它所引發(fā)

9、的卻可起的或許只是察覺(jué)不到的漸變，但是它所引發(fā)的卻可能是翻天覆地的變化。能是翻天覆地的變化。17ppt課件第四節(jié) 權(quán)變管理與復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論n權(quán)變管理理論 概念：就是通過(guò)組織的各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，來(lái)確定各種變數(shù)的關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)類型。權(quán)變管理理論認(rèn)為，每個(gè)組織的內(nèi)在要素和外在環(huán)境條件都各不相同，因而在管理活動(dòng)中不存在適用于任何情景的原則和方法。18ppt課件權(quán)變管理理論主要內(nèi)容：主要集中在組織理論、人性和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)三個(gè)方面：主要集中在組織理論、人性和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)三個(gè)方面：n組織結(jié)構(gòu)的權(quán)變理論：這類理論都把組織作為一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)這類理論都把組織作為一個(gè)開(kāi)

10、放系統(tǒng),該系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)平衡的，并試圖從系統(tǒng)的相互關(guān)系和動(dòng)態(tài)活動(dòng)中該系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)平衡的，并試圖從系統(tǒng)的相互關(guān)系和動(dòng)態(tài)活動(dòng)中考察和建立一定條件下最佳組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系類型?？疾旌徒⒁欢l件下最佳組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系類型。n人性的權(quán)變理論：認(rèn)為人是復(fù)雜的，要受多種內(nèi)外因素的交認(rèn)為人是復(fù)雜的，要受多種內(nèi)外因素的交互影響。因而，人在勞動(dòng)中的動(dòng)機(jī)特性和勞動(dòng)態(tài)度，總要隨其互影響。因而，人在勞動(dòng)中的動(dòng)機(jī)特性和勞動(dòng)態(tài)度，總要隨其自身的心理需要和工作條件的變化而不同，不可能有統(tǒng)一的人自身的心理需要和工作條件的變化而不同，不可能有統(tǒng)一的人性定論。性定論。19ppt課件權(quán)變管理理論n領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)變理論：認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)

11、境條件認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)境條件和工作任務(wù)結(jié)構(gòu)和工作任務(wù)結(jié)構(gòu) 4個(gè)方面因素交互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不存在普個(gè)方面因素交互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程，不存在普遍適用的一般領(lǐng)導(dǎo)方式，好的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行管理。遍適用的一般領(lǐng)導(dǎo)方式，好的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行管理。20ppt課件復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)管理n概念：復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)是指具有中等數(shù)目基于局部信息作出行復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)是指具有中等數(shù)目基于局部信息作出行為的智能性、自適應(yīng)性智能體的系統(tǒng)。為的智能性、自適應(yīng)性智能體的系統(tǒng)。n基本思想：系統(tǒng)中的個(gè)體（元素）被稱為智能體，智能體是：系統(tǒng)中的個(gè)體（元素）被稱為智能體，智能體是具有自身目的性與主動(dòng)性，有活動(dòng)能力和適應(yīng)性的個(gè)

12、體。智具有自身目的性與主動(dòng)性，有活動(dòng)能力和適應(yīng)性的個(gè)體。智能體可以在持續(xù)不斷地與環(huán)境以及其他實(shí)體的交互作用中能體可以在持續(xù)不斷地與環(huán)境以及其他實(shí)體的交互作用中“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)”和和“積累經(jīng)驗(yàn)積累經(jīng)驗(yàn)”，并且根據(jù)學(xué)到的，并且根據(jù)學(xué)到的“經(jīng)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)”改變自改變自身的結(jié)構(gòu)和行為方式，正是這種主動(dòng)性及智能體與環(huán)境的、身的結(jié)構(gòu)和行為方式，正是這種主動(dòng)性及智能體與環(huán)境的、其他實(shí)體的相互作用，不斷改變著他們自身，同時(shí)也改變著其他實(shí)體的相互作用，不斷改變著他們自身，同時(shí)也改變著環(huán)境，才是系統(tǒng)發(fā)展和進(jìn)化的基本動(dòng)因。環(huán)境，才是系統(tǒng)發(fā)展和進(jìn)化的基本動(dòng)因。21ppt課件復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)管理n主要特征 一定數(shù)量的智能體 智能體的智能性和自適應(yīng)性 局部信息，沒(méi)有中央控制 多樣性 22ppt課件23ppt課件