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2019年秋季《初等教育改革與發(fā)展》期末作業(yè)考核內(nèi)附全部答案 滿分100分 一、 名詞解釋（每小題4分，共20分） 1. 雙重進度計劃 答：標準稱呼應該是雙重勞動關系，主要集中在勞動部頒布的一些部門規(guī)章。 2.教育投資體制 答：是一個國家組織、領導和管理教育投資活動所采取的基本制度和主要方式、方法。 3.“兩個必須” 答：教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育”。 4.義務教育 答：義務教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。其實質(zhì)是國家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。 5.古儒學校 答?：古儒學校是由印度一種叫做“ 古儒” 的人物設立起來的。“ 古儒” 是指那些對婆羅門教的教義有較深研究、并愿意從事青年教育的人。 二、簡答題（每小題5分，共20分） 1.簡述《美國2000年教育戰(zhàn)略》的基本目標。 答：(1)所有學齡兒童具有入學讀書準備。 (2)中學生的畢業(yè)率至少應提高到90%。 (3)美國的學生在學滿4、8和12年時，應當在有相當難度的課程——其中包括英語、數(shù)學?、科學、歷史及地理等科目中，學習成績優(yōu)秀，考試合格。 (4)美國學生在數(shù)學與科學成就方面將是全球第一，名列前茅。 (5)每個成年人都具有文化知識和在國際經(jīng)濟活動中的 競爭能力。 (6)每所學校將成為無毒品、無暴力的場所，還將成為秩序井然而又富有濃厚學習空氣的?園地。 2.簡述選擇學校運動的興起。 答：選擇學校運動根本目的是要運用市場方式重建公共教育體制,其具體目標是提高公共教育的質(zhì)量和效率、充分滿足各種教育需求。 3.簡述初等教育改革的類型。 答：1.初等教育 初等教育的目的是發(fā)展學生的理性，陶冶學生的道德情操，培養(yǎng)學生的宗教情感，為進一步的學習做準備。為此采取了以下措施：（1）在學科內(nèi)容上，減少了宗教神學課，增設了實用知識的學科；（2）在教學方法上，廢除體罰和死記硬背，采用實物直觀教學；（3）改進和提高了師資培訓工作，一方面從瑞士邀請席勒到普魯士辦師范學校，另一方面派遣教師到瑞士像裴斯泰洛奇本人學習，德國的師范教育因受到裴斯泰洛奇的影響有了較大的發(fā)展。而這一改革對今天德國教育的發(fā)展亦有深遠影響，教師具有很高的專業(yè)素養(yǎng)，且與同階級相比，德國教師的工薪待遇與社會地位都處于世界的前列。 4.簡述我國初等教育目標改革的特點。 答：中小學教師的資格認證是一項具有法律效應的活動?中小學教師的資格認證作為各國教師資格認證的主?要內(nèi)容，其認證程序和內(nèi)容均以法規(guī)的形式確立下來，在一定程度上，是一項具有法律效應的活動。美國最早?在?1764?年，?在佛蒙特和羅德蘭這兩個殖民地首先通過法律，?考核代聘教師者的能力并發(fā)放許可證；?英國在?1944?年頒布的《教育法》中，就規(guī)定了有關單位須定期進行教師資格證書考試，考試合格發(fā)給資格證書，未取得證?書的不準擔任教師工作；法國則在?1816?年，第一次規(guī)定了教師的能力考試和證書的發(fā)放問題。 三、論述題（每小題15分，共30分） 1.試分析國際初等教育政策的發(fā)展趨勢？(結合具體國家說明)。 答：1、改革和發(fā)展階段——50年代初期的教育改革（1949年至1957年）從1951年開始的教育改革，以學習蘇聯(lián)教育經(jīng)驗，改革原有教育為特征，改革的主要內(nèi)容是：1949年至1952年，在帝國主義封鎖的情況下，我國恢復了國民經(jīng)濟，鞏固了人民民主專政的政權，進入社會主義改造和建設時期。中共中央不失時機的提出了過渡時期總路線：要逐步實現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、，手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化。這條路線指明了我國前進的道路，同時也規(guī)定了教育發(fā)展的方向。根據(jù)過渡時期總路線制定的發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃的基本任務是：集中力量進行蘇聯(lián)幫助設計的156個重點建設項目組成的工業(yè)建設，建立我國的社會主義工業(yè)化的初步基礎，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和手工業(yè)合作社，建立對農(nóng)業(yè)和手工業(yè)社會主義改造的起步基礎，基本上把資本主義工商業(yè)納入社會主義軌道，建立對私營工商業(yè)社會主義改造的基礎?；谏鲜鲈?，我國的教育工作確立了學習蘇聯(lián)先進經(jīng)驗，并結合中國實際，改革原有的教育，培養(yǎng)社會主義改造和建設所需要的勞動者與專門人才的發(fā)展戰(zhàn)略。 2. 結合實際談談初等教育改革與發(fā)展的關系。 答：從1958年開始，以解放思想、破除迷信、多快好省地發(fā)展教育事業(yè)為特征的教育改革的主要內(nèi)容是:當時我國經(jīng)濟上的社會主義辦學改革已經(jīng)取得了基本勝利，政治上、思想上的社會主義改造已經(jīng)取得了訣定性的勝利。蘇共20大以后，中國共產(chǎn)黨一方面不同意全盤否定斯大林，另一方面以蘇聯(lián)為戒，探索中國建設社會主義的道路，早在1956年，毛澤東同志在《論小大關系》中指出:要有分析有批判的學習外國經(jīng)驗。1958年，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會第二次會議，又進一步提出了解放思想，破除迷信，建設具有現(xiàn)代工業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科學技術的社會主義國家的總目標。八屆二中全會還確定了社會主義建設的總路線:鼓足干勁兒，力爭_上游，多快好省的建設社會主義，這實際上是在批評教條主義和右傾思想的基礎上，明確了全國解放多年以來，包括教育工作那個條戰(zhàn)線取得巨大成績的同時，在新形勢下，進一步提出了解放思想，破除迷信，以蘇聯(lián)為鑒,貫徹教育必須為無產(chǎn)階級政治服務，必須與生產(chǎn)勞動相結合，多快好省地發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略。,1958年9月，中共中央國務院發(fā)布的《關于教育工作的指示》指出:“為了徹底完成社會主義革命，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大目標，必須在繼續(xù)進行，經(jīng)濟戰(zhàn)線，政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的社會主義革命的同時，積極的進行技術革命和文化革命。”《指示》規(guī)定了黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級政治服務，教育與生產(chǎn)勞動相結合，確立了教育工作必須由黨來領導的原則，教育革命的任務是消滅三大差別，培養(yǎng)共產(chǎn)主義社會的全面發(fā)展的新人，《指示》提出了三個結合、六個并舉的辦學方針。 四、分析題（共30分） 公平分配教育資源終結擇校費 作者：于平 　　教育部部長周濟昨日在教育部年度工作會議上說，教育部將從2005年開始實施基礎教育階段薄弱學校改造工程，促進基礎教育的均衡發(fā)展，以利于解決“擇?！眴栴}。周濟指出，促進教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須促進區(qū)域教育內(nèi)部的均衡發(fā)展，首先是基礎教育特別是義務教育的均衡發(fā)展。在普及義務教育初期，集中力量建設一批重點學校，有利于快出 人才、出好人才?，F(xiàn)在，工作重點要有一個轉(zhuǎn)移，要大力改造薄弱學校，促進義務教育均衡發(fā)展，從而解決“擇?！眴栴}(據(jù)新華社北京12月19日電)。 　　擇校費一直以來是中國教育的頑癥，為解決這一問題，從中央到地方近年來都出臺過一系列的政策，如教育部出臺的高中擇校費“三限”政策；廣州賦予中小學擇校費合法性，由政府進行規(guī)范；許多地方一次次要求嚴禁擇校費等。可以看到，這些政策雖有一定積極作用，但并沒有根本解決擇校費帶來的教育不公，沒有徹底根治擇校過程中的權力尋租行為。 　　其實，解決擇校費問題很簡單———之所以會出現(xiàn)“擇?！爆F(xiàn)象，正是因為不同學校之間存在硬件和軟件的差距，如果把這些差距消除了，“擇?！爆F(xiàn)象就基本不會發(fā)生。所以，根治擇校費，我們最直接、最有效的辦法就是對教育資源進行公平的分配，政府對學校的財政投入實行“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。 　　2005年的基礎教育階段薄弱學校改造工程是值得我們期待的，不過期待之余，我們也有些擔憂，因為這樣的工程實質(zhì)是一個利益分配格局的重新洗牌，是對教育發(fā)展理念的一個大變革，必須要解決許多棘手的問題。 　　問題之一：長期以來，我國的初等教育和中等教育投入處于不足的狀態(tài)，據(jù)有關資料，在全國財政預算內(nèi)教育事業(yè)和基建支出中，高等教育所占的份額1996年是21.79%，到2002年上升到23.55%，共增長了1.72個百分點。這一比例在2000年達到最高，為25.17%；而同期，初級中學所占的比例從20.49%下降到18.52%.這就意味著，國家對初等教育和中等教育的投入是教育總投入中的一塊較小的蛋糕，這塊小蛋糕當前保證重點學校和普通學校的正常投入已經(jīng)非常吃力，如今又要從這塊小蛋糕中再切出一塊用于改造基礎教育薄弱學校，這是不容易實現(xiàn)的。所以，國家有必要在加大教育總體投入、保證高等教育需求的同時，也要考慮調(diào)整財政對高等教育和基礎教育分配比例，為基礎教育資源的公平分配提供物質(zhì)保證。 　　問題之二：教育資源如何分配才科學、公平，這顯然不能靠教育主管部門的單方面的判斷，需要有個規(guī)則或標準來明確。所以國家有必要考慮完善教育經(jīng)費的撥款制度，制定基礎教育的基本的撥款原則與撥款標準，使教育撥款有章可循；同時要完善撥款程序，增加撥款的透明度，例如設立撥款委員會這樣的獨立監(jiān)督和評估機構，合理地分配教育經(jīng)費。 　　問題之三：扶持一個學校成為重點，這樣的政績是非常明顯的，而對薄弱學校進行改造，這樣的政績卻不那么顯性。因此，要想保證地方官員在公平分配教育資源上能有積極作為，必須要對地方官員的政績考核標準進行修改，正如教育部部長周濟所說，區(qū)域特別是城市內(nèi)部教育的均衡發(fā)展水平，今后應當成為衡量一個地方工作成效和教育現(xiàn)代化水平的關鍵指標。我們有必要把這樣的指標轉(zhuǎn)化為一個重要的政績考核標準。而這，顯然不是教育部門一家所能完成的。 根據(jù)以上材料，談談你對教育均衡發(fā)展這一問題的認識。 答：教育事關民族興旺、人民福祉和國家未來，教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，讓所有孩子共享同一片藍天，是億萬家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。 對于當前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強烈的，是義務教育發(fā)展的不均衡。義務教育作為政府提供的基本公共服務，具有強制性、免費性和普及性，是最應體現(xiàn)教育公平的領域。抓好義務教育均衡發(fā)展，就抓住了促進教育公平的關鍵。近年來，在推動義務教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強調(diào)各級政府的法定義務?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務教育基本均衡的目標和一系列具體政策措施。 當前義務教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進內(nèi)涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。 一是“提質(zhì)量”。在人人都有學上之后，人們對教育公平的關注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，深化教學內(nèi)容、課程體系和教學方法改革，促進學生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學生課業(yè)負擔，讓學生從應試教育的重壓下解放出來，生動活潑學習、健康快樂成長。 二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務教育的主要矛盾之一。促進均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標準、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力度，完善對口支援制度，促進老少邊窮地區(qū)義務教育發(fā)展。很多地方為此進行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?，組織發(fā)達地區(qū)1000所義務教育階段學校對口幫扶欠發(fā)達地區(qū)薄弱學校，收到良好效果。 三是“重配置”。合理配置資源是促進義務教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標準，實現(xiàn)了辦學條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學校。推進學校標準化建設，取消設置重點校和重點班，統(tǒng)一學校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標準，加大薄弱學校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學校教師隊伍建設。加強教育信息化建設，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。 四是“建機制”。義務教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務教育共同發(fā)展機制。認真總結一些地方探索的學區(qū)管理、集團化辦學、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導評估，建立義務教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。 還應注意的是，促進義務教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。