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1、國家開放大學(xué)電大本科《管理案例分析》《社會政策》網(wǎng)絡(luò)課形考網(wǎng)考試題及答案(合集) 國家開放大學(xué)電大本科《管理案例分析》《社會政策》網(wǎng)絡(luò)課形考網(wǎng)考試題及答案(合集) 《管理案例分析》答案 形考任務(wù)1：客觀測驗(yàn)題（10分）判斷正誤（每小題1分，共10分）題目1 管理案例寫作計(jì)劃的主要內(nèi)容就是安排案例撰寫的時(shí)間。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 題目2 在案例學(xué)習(xí)的過程中，我們只需要把握住4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即分析形勢、提出方案、預(yù)測結(jié)果和做出決策。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 題目3 案例的結(jié)構(gòu)安排通?？梢宰裱瓋煞N順序：一是時(shí)間順序，二是內(nèi)容順序。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 題目4 案例寫作原則的中立

2、原則要求案例作者在對案例進(jìn)行描述時(shí)，盡量使用中立性的語言，不進(jìn)行評論或者使用帶有傾向性的觀點(diǎn)。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 題目5 案例有其特定的文體和書寫規(guī)范，是為特殊的教學(xué)目的服務(wù)的；而實(shí)例以寫實(shí)為主，一般是對所發(fā)生的客觀事實(shí)的介紹和描述，沒有固定的格式和書寫規(guī)范。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 題目6 案例寫作原則中的前瞻原則是指案例作者根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的事件，推斷未來可能產(chǎn)生的后果，啟發(fā)人們思考。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 題目7 案例寫作原則中的仿真原則是指案例作者根據(jù)企業(yè)實(shí)際自己杜撰案例中的人物和內(nèi)容，設(shè)計(jì)案例作者關(guān)心的問題。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 題目8 在案例學(xué)習(xí)中，談判法是指定學(xué)生分別

3、扮演談判各方，設(shè)立談判規(guī)則，陳述須要交涉的內(nèi)容，確定談判的結(jié)果。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 題目9 管理案例就是圍繞著一定的管理問題而對某一真實(shí)的管理情景所作的文字描述。不包括聲像等其他媒介采編撰寫方式。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 題目10 案例內(nèi)容的表述涉及很多方面，第一個(gè)就是寫好案例的開頭和結(jié)尾，即指案例的開頭必須要和結(jié)尾相呼應(yīng)。（ ）選擇一項(xiàng)：對 錯(cuò) 形考任務(wù)2：案例補(bǔ)充（20分）請自選（或由本課程輔導(dǎo)教師指定）文字教材中案例篇第五章-第十三章中的任意一章的【示范案例】中的案例，對案例正文進(jìn)行資料補(bǔ)充。 答：所謂平臺型組織，是一種由用戶需求“拉動”的組織，企業(yè)的動力是接觸用戶的前

4、臺項(xiàng)目。從狀態(tài)上講，應(yīng)該是“創(chuàng)客聽用戶的”。而科層制組織，是一種由領(lǐng)導(dǎo)者“推動”的組織，企業(yè)的動力是在不接觸用戶的后臺職能部門。從狀態(tài)上講，應(yīng)該是“員工聽領(lǐng)導(dǎo)的”。 在平臺型組織里，前臺是最接近用戶的 ，它們負(fù)責(zé)交互用戶并理解用戶的剛需；而后組織企業(yè)內(nèi)部的資源，形成對應(yīng)的產(chǎn)品、服務(wù)或解決方案。后臺是提供資源和機(jī)制保障的，要確保平臺具備“資源洼地”和“共享機(jī)制”，即要有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的資源和公平分配的政策，能夠吸引創(chuàng)客過來。說簡單點(diǎn)，人家到你的平臺上來創(chuàng)業(yè)，一是圖你這里資源好，自己更容易成功；二是圖你這里政策好，自己更容易致富。當(dāng)然，后臺也需要對整個(gè)平臺進(jìn)行“兜底” ，設(shè)置一些產(chǎn)品品質(zhì)、法

5、律風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的底線，并進(jìn)行監(jiān)督。畢竟，項(xiàng)目由于追求短期收益，長期看有可能帶來一些對于平臺的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。 按理說，前臺因?yàn)榻咏脩舳軌蚨床焓袌鲂枨?，后臺又能提供相應(yīng)的資源和政策支持，應(yīng)該會不斷有創(chuàng)客前赴后繼地充當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，讓一個(gè)又一個(gè)的項(xiàng)目“冒出來”。但事實(shí)上，這只是一種天真的想象，后臺的資源只是在理論上可以做到隨需調(diào)用，但現(xiàn)實(shí)中還需要中臺作為連接器。 中臺，既是后臺的代言人，又是前臺的業(yè)務(wù)伙伴，其本身的利益也應(yīng)該與前臺綁定在一起（相當(dāng)于項(xiàng)目“強(qiáng)制跟投”）——負(fù)責(zé)甄選出好的項(xiàng)目注入資源，并對項(xiàng)目進(jìn)行投后管理。 形考任務(wù)3：案例分析（30分）請分析產(chǎn)品品質(zhì)

6、問題對SH精工公司發(fā)展的影響。 請結(jié)合案例，提煉該企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)品質(zhì)問題的具體原因。 如果你是該公司的品保部經(jīng)理，你會怎樣做？ 答：請分析產(chǎn)品品質(zhì)問題對SH精工公司發(fā)展的影響。 1、造成許多客戶撤單 2、丟失許多客戶 3、造成巨大金額損失 4、對公司產(chǎn)品質(zhì)量問題增加了黑點(diǎn) 請結(jié)合案例，提煉該企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)品質(zhì)問題的具體原因：1、員工產(chǎn)品質(zhì)量意識放松 2、項(xiàng)目部沒有給予重視 3、生產(chǎn)部培訓(xùn)考核過于放松 4、品保部工作過于放松。 如果你是該公司的品保部經(jīng)理，你會怎樣做：1、調(diào)整員工工作心態(tài) 2、增加員工培訓(xùn)和考核 形考任務(wù)4：案例撰寫（40分）海爾洗衣

7、機(jī)創(chuàng)立于1984年的海爾集團(tuán)，經(jīng)過19年的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)已成為享譽(yù)海內(nèi)外的大型國際化企業(yè)集團(tuán)。1984年海爾只生產(chǎn)單一的電冰箱，而目前它擁有白色家電、黑色家電、米色家電在內(nèi)的96大門類15100多個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品群。海爾的產(chǎn)品出口到世界160多個(gè)國家和地區(qū)。2003年，海爾全球營業(yè)額實(shí)現(xiàn)806億元。2003年，海爾蟬聯(lián)中國最有價(jià)值品牌第一名。2004年1月31日，世界五大品牌價(jià)值評估機(jī)構(gòu)之一的世界品牌實(shí)驗(yàn)室編制的《世界最具影響力的100個(gè)品牌》報(bào)告揭曉，海爾排在第95位，是唯一入選的中國企業(yè)。2003年12月，全球著名戰(zhàn)略調(diào)查公司Euromonitor公布了2002年全球白色家電制造商排序，海爾以3

8、.79%的市場分額躍升至全球第二大白色家電品牌。2004年8月號《財(cái)富》中文版評出最新“中國最受贊賞的公司”，海爾集團(tuán)緊隨IBM中國有限公司之后，排名第二位。 冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等產(chǎn)品屬于白色家電。作為在白色家電領(lǐng)域最具核心競爭力的企業(yè)之一，海爾有許多令人感慨和感動的營銷故事。 1996年，一位四川成都的一位農(nóng)民投訴海爾洗衣機(jī)排水管老是被堵，服務(wù)人員上門維修時(shí)發(fā)現(xiàn)，這位農(nóng)民用洗衣機(jī)洗地瓜（南方又稱紅薯），泥土大，當(dāng)然容易堵塞。服務(wù)人員并不推卸自己的責(zé)任，而是幫顧客加粗了排水管。顧客感激之余，埋怨自己給海爾人添了麻煩，還說如果能有洗紅薯的洗衣機(jī)，就不用

9、煩勞海爾人了。農(nóng)民兄弟的一句話，被海爾人記在了心上。海爾營銷人員調(diào)查四川農(nóng)民使用洗衣機(jī)的狀況時(shí)發(fā)現(xiàn)，在盛產(chǎn)紅薯的成都平原，每當(dāng)紅薯大豐收的時(shí)節(jié)，許多農(nóng)民除了賣掉一部分新鮮紅薯，還要將大量的紅薯洗凈后加工成薯?xiàng)l。但紅薯上沾帶的泥土洗起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，于是農(nóng)民就動用了洗衣機(jī)。更深一步的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在四川農(nóng)村有不少洗衣機(jī)用過一段時(shí)間后，電機(jī)轉(zhuǎn)速減弱、電機(jī)殼體發(fā)燙。向農(nóng)民一打聽，才知道他們冬天用洗衣機(jī)洗紅薯，夏天用它來洗衣服。這令張瑞敏萌生一個(gè)大膽的想法：發(fā)明一種洗紅薯的洗衣機(jī)。1997年海爾為該洗衣機(jī)立項(xiàng)，成立以工程師李崇正為組長的4人課題組，1998年4月投入批量生產(chǎn)。洗衣機(jī)型號為XPB40-DS，不僅

10、具有一般雙桶洗衣機(jī)的全部功能，還可以洗地瓜、水果甚至蛤蜊，價(jià)格僅為848元。首次生產(chǎn)了1萬臺投放農(nóng)村，立刻被一搶而空。 一般來講，每年的6至8月是洗衣機(jī)銷售的淡季。每到這段時(shí)間，很多廠家就把促銷員從商場里撤回去了。張瑞敏納悶兒：難道天氣越熱，出汗越多，老百姓越不洗衣裳？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不是老百姓不洗衣裳，而是夏天里5公斤的洗衣機(jī)不實(shí)用，既浪費(fèi)水又浪費(fèi)電。于是，海爾的科研人員很快設(shè)計(jì)出一種洗衣量只有1.5公斤的洗衣機(jī)——小小神童。小小神童投產(chǎn)后先在上海試銷，因?yàn)閺埲鹈粽J(rèn)為上海人消費(fèi)水平高又愛挑剔。結(jié)果，上海人馬上認(rèn)可了這種世界上最小的洗衣機(jī)。該產(chǎn)品在上海熱銷之后，很快又風(fēng)靡全國。

11、在不到兩年的時(shí)間里，海爾的小小神童在全國賣了100多萬臺，并出口到日本和韓國。張瑞敏告誡員工說：“只有淡季的思想，沒有淡季的市場?！痹谖鞑兀栂匆聶C(jī)甚至可以合格地打酥油。2000年7月，海爾集團(tuán)研制開發(fā)的一種既可洗衣又可打酥油的高原型“小小神童”洗衣機(jī)在西藏市場一上市，便受到消費(fèi)者歡迎，從而開辟出自己獨(dú)有的市場。這種洗衣機(jī)3個(gè)小時(shí)打制的酥油，相當(dāng)于一名藏族婦女三天的工作量。藏族同胞購買這種洗衣機(jī)后，從此可以告別手工打酥油的繁重家務(wù)勞動。 在2002年舉辦的第一屆合肥“龍蝦節(jié)”上，海爾推出的一款“洗蝦機(jī)”引發(fā)了難得一見的搶購熱潮，上百臺“洗蝦機(jī)”不到一天就被當(dāng)?shù)叵M(fèi)者搶購

12、一空，更有許多龍蝦店經(jīng)營者紛紛交定金預(yù)約購買。這款海爾“洗蝦機(jī)”因其巨大的市場潛力被安徽衛(wèi)視評為“市場前景獎”。5月的安徽，是當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)龍蝦上市的季節(jié)，龍蝦是許多消費(fèi)者喜愛的美味。每到這個(gè)季節(jié)，各龍蝦店大小排擋生意異?；鸨瑑H合肥大小龍蝦店就有上千家，每天要消費(fèi)龍蝦近5萬斤。但龍蝦好吃清洗難的問題一直困繞著當(dāng)?shù)佚埼r店的經(jīng)營者。因?yàn)辇埼r生長在泥灣里，捕撈時(shí)渾身是泥，清洗異常麻煩，一般的龍蝦店一天要用2-3人專門手工刷洗龍蝦，但常常一天洗的蝦，不及幾個(gè)小時(shí)賣的多，并且，人工洗刷費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，還增加了人工成本。針對這一潛在的市場需求，海爾洗衣機(jī)事業(yè)部利用自己擁有的“大地瓜洗衣機(jī)”技術(shù)，迅速推出了一款采用

13、全塑一體桶、寬電壓設(shè)計(jì)的可以洗龍蝦的“洗蝦機(jī)”，不但省時(shí)省力、洗滌效果非常好，而且價(jià)格定位也較合理，極大地滿足了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的需求。過去洗2公斤龍蝦一個(gè)人需要10-15分鐘，現(xiàn)在用“龍蝦機(jī)”只需三分鐘就可以搞掂。 “聽說你們的洗衣機(jī)能為牧民打酥油，還給合肥的飯店洗過龍蝦，真是神了！能洗蕎麥皮嗎？”2003年的一天，一個(gè)來自北方某枕頭廠的電話打進(jìn)了海爾總部。海爾洗衣機(jī)公司在接到用戶需求后，僅用了24小時(shí)，就在已有的洗衣機(jī)模塊技術(shù)上，創(chuàng)新地推出了一款可洗蕎麥皮枕頭的洗衣機(jī)，受到用戶的極力稱贊，更成為繼海爾洗地瓜機(jī)、打酥油機(jī)、洗龍蝦機(jī)之后，在滿足市場個(gè)性化需求上的又一經(jīng)典之作。明

14、代醫(yī)學(xué)家李時(shí)珍在《本草綱目》中有一則“明目枕”的記載：“蕎麥皮、綠豆皮……菊花同作枕，至老明目。”在我國，人們歷來把蕎麥皮枕芯視為枕中上品。蕎麥皮屬生谷類，具有油性，而且硬度較高，如果不常洗或者曬不干又容易滋生細(xì)菌，但蕎麥皮的清洗與干燥特別費(fèi)勁，因?yàn)椤笆w麥皮”自身體積微小，重量極輕，很難晾曬，如果在戶外晾曬更容易被風(fēng)刮走?！笆w麥皮”的清洗和晾曬問題就成了“蕎麥皮”枕頭廠家及消費(fèi)者的一大難題。海爾開發(fā)的這款既可以家庭洗衣，又可以用來洗蕎麥皮枕頭的“爽神童”洗衣機(jī)，除了洗滌、脫水等基本功能外，還獨(dú)有高效的PTC轉(zhuǎn)動烘干、自然風(fēng)晾干兩種干燥技術(shù)，同時(shí)專門設(shè)計(jì)了蕎麥皮包裝洗滌袋，加上海爾獨(dú)有的“抗菌”

15、技術(shù)，非常圓滿地解決了蕎麥皮枕頭的清洗、干燥難題。 專家指出，目前洗衣機(jī)市場已進(jìn)入更新?lián)Q代、需求快速增長期。始終靠技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先市場的海爾，通過多年以來的技術(shù)儲備和市場優(yōu)勢的積累，在快速啟動的洗衣機(jī)市場上占盡先機(jī)。世界第四種洗衣機(jī)——海爾“雙動力”是海爾根據(jù)用戶需求，為解決用戶對波輪式、滾筒式、攪拌式洗衣機(jī)的抱怨而創(chuàng)新推出的一款全新的洗衣機(jī)，由于集合了洗得凈、磨損低、不纏繞、15分鐘洗好大件衣物、“省水省時(shí)各一半”等優(yōu)點(diǎn)于一身，迎合了人們新的洗衣需求，產(chǎn)品上市一個(gè)月就創(chuàng)造了國內(nèi)高端洗衣機(jī)銷量、零售額第一名的非常業(yè)績，成為國內(nèi)市場上升最快的洗衣機(jī)新品，在日前剛剛結(jié)束的第95屆

16、法國列賓國際發(fā)明展覽會上一舉奪得了世界家電行業(yè)唯一發(fā)明金獎。 賽諾市場研究公司2004年4月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，海爾洗衣機(jī)市場份額繼續(xù)高居全國第一，尤其在我國華北、東北、華東、西北、中南、西南6大地區(qū)市場上分別穩(wěn)居第一，且與競爭對手的距離進(jìn)一步拉大。在西北地區(qū)，海爾洗衣機(jī)的市場份額已接近40%，超出第二名近3倍；在其他5大地區(qū)，海爾洗衣機(jī)的市場份額也都有明顯上升，均超出了第二名近兩倍。 《社會政策》答案 形考任務(wù)1 一、填空題（ 每小題5分，共25分）題目1 政策是政府或其他社會組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)而制定的、指導(dǎo)人們行動的各種（?。?。 答：規(guī)則體系 題目2 （?。┠?/p>

17、，德國學(xué)者成立了“德國社會政策學(xué)會”。 答：1873 題目3 （　）是社會政策早期形態(tài)，起源于1601年英國政府頒布的《濟(jì)貧法》。 答：社會救助政策 題目4 （?。┰瓌t是整個(gè)封建傳統(tǒng)社會、專制王國、乃至轉(zhuǎn)型期社會的社會管理的核心原則。 答：父權(quán)主義 題目5 1884年，在英國倫敦，衛(wèi)伯夫婦發(fā)起成立了（?。? 答：費(fèi)邊社 二、單項(xiàng)選擇題 （每題5分，共30分）題目6 作為一個(gè)概念，社會政策最早是由（?。W(xué)者提出的。 選擇一項(xiàng)：A. 日本 B. 德國 C. 美國 D. 英國 題目7 1601年，英國伊麗莎白女王頒布了（?。?，規(guī)定地方教區(qū)

18、可以通過征收稅收、接受捐贈、罰款等方式，對窮人實(shí)行救濟(jì)。 選擇一項(xiàng)：A. 《濟(jì)貧法修正案》B. 《安置法》C. 《濟(jì)貧法》 D. 《職工法》題目8 1834年，英國政府通過了（?。?，體現(xiàn)了自由主義思潮。 選擇一項(xiàng)：A. 《職工法》B. 新《濟(jì)貧法》 C. 《濟(jì)貧法》D. 《安置法》題目9 在經(jīng)歷了大蕭條后，1935年，美國實(shí)施了（?。? 選擇一項(xiàng)：A. 《濟(jì)貧法》B. 《濟(jì)貧法修正案》C. 《斯賓漢姆蘭法案》D. 《社會保障法案》 題目10 第二次世界大戰(zhàn)后，（　）奠定了英國20世紀(jì)40年代主要的社會福利模式。 選擇一項(xiàng)：A. 《國民保險(xiǎn)法案》B

19、. 《社會保障法案》C. 《濟(jì)貧法》D. 《貝弗里奇報(bào)告》 題目11 1948年，福利國家首先在（?。┬冀?。 選擇一項(xiàng)：A. 英國 B. 美國 C. 德國 D. 日本 三、多項(xiàng)選擇題 （每題9分，共45分）題目12 下列關(guān)于公共政策的特點(diǎn)，說法正確的是（　）。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 價(jià)值選擇 B. 由政府和權(quán)威部門制定 C. 公共性 D. 權(quán)威性 題目13 1563年，英國頒布了《職工法》，它由（?。?gòu)成。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 七年的學(xué)徒制 B. 強(qiáng)迫勞動 C. 最低工資標(biāo)準(zhǔn)制 D. 官員鑒定的工資制度 題目14 1880年代，德國政府頒

20、行了（?。?，標(biāo)志著德國社會保險(xiǎn)制度的建立。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 失業(yè)保險(xiǎn)法 B. 疾病保險(xiǎn)法 C. 養(yǎng)老和殘疾保險(xiǎn)法 D. 工傷保險(xiǎn)法 題目15 1834年，新《濟(jì)貧法》規(guī)定了（　）原則，奠定了后來社會救助的基本模式。 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 政府統(tǒng)一管理原則 B. 劣等處理原則 C. 標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則 D. 濟(jì)貧院檢查原則 題目16 艾斯平—安德森根據(jù)勞動力去商品化的程度，將西方資本主義福利國家體制劃分為（?。? 選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)：A. 自由主義的福利國家 B. 社會民主主義的福利國家 C. 保守主義的福利國家 D. 西方工業(yè)化福利國家 形考任務(wù)2

21、 我國政府關(guān)于社會辦醫(yī)方面還出臺了哪些政策？此次頒布的《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》都包括那些重要措施？ 答：我國政府關(guān)于社會辦醫(yī)方面出臺的政策：《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕58號）《關(guān)于促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施》包括的重要措施：　一、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入（一）清理規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批。明確并向社會公開公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序、審批主體和審批時(shí)限。各級相關(guān)行政部門要按照“非禁即入”原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)，整合

22、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確并縮短審批時(shí)限，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件，不得限制社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)，鼓勵(lì)有條件的地方為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)。完善社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批的屬地化管理，進(jìn)一步促進(jìn)社會辦醫(yī)，具體床位規(guī)模審批權(quán)限由各省（區(qū)、市）按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》自行確定。鼓勵(lì)社會力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，加快社會辦中醫(yī)類機(jī)構(gòu)發(fā)展。 （二）公開區(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃情況。各地要定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況，并將社會辦醫(yī)納入相關(guān)規(guī)劃，按照一定比例為社會辦

23、醫(yī)預(yù)留床位和大型設(shè)備等資源配置空間，在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制。出臺或調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，須及時(shí)向社會公開公布，并詳細(xì)說明本區(qū)域可新增或擬調(diào)整的醫(yī)療資源的規(guī)模和布局。對涉及新增或調(diào)整醫(yī)療資源的，包括新建城區(qū)等，政府必須落實(shí)?；镜呢?zé)任，同時(shí)支持由社會力量舉辦和運(yùn)營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。未公開公布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。 （三）減少運(yùn)行審批限制。不將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級、床位規(guī)模等作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。優(yōu)化大型設(shè)備配置使用程序，簡化流程

24、。嚴(yán)控公立醫(yī)院超常配置大型醫(yī)用設(shè)備；社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。 （四）控制公立醫(yī)院規(guī)模，規(guī)范公立醫(yī)院改制。按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模適度的原則，合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)發(fā)展空間?？偨Y(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和規(guī)范公立醫(yī)院改制，避免國有資產(chǎn)流失。各地要結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃制訂工作，明確政府辦醫(yī)的范圍和數(shù)量，落實(shí)政府投入責(zé)任，嚴(yán)格限制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模。在縣域內(nèi)，社會辦醫(yī)要和縣級公立醫(yī)院改革相結(jié)合，發(fā)揮公立醫(yī)院主體作用和社會辦醫(yī)補(bǔ)充作用，相輔相成。在此基礎(chǔ)上，在公立醫(yī)療資源豐富的地區(qū)，有

25、序引導(dǎo)和規(guī)范包括國有企業(yè)辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制。推動國有企業(yè)辦醫(yī)院分離移交或改制試點(diǎn)，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。積極引入社會力量參與國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)重組改制。 二、拓寬投融資渠道（五）加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，在臨床重點(diǎn)專科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)助政策。通過政府購買服務(wù)方式，支持符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴(kuò)大購買范圍。將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并按與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補(bǔ)償。鼓勵(lì)地方探

26、索建立對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦者的激勵(lì)機(jī)制。 （六）豐富籌資渠道。通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵(lì)地方通過設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供建設(shè)資金和貼息補(bǔ)助。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對接多層次資本市場，利用多種融資工具進(jìn)行融資。 （七）優(yōu)化融資政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索允許社會辦

27、醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對醫(yī)療領(lǐng)域創(chuàng)新型業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。 三、促進(jìn)資源流動和共享（八）促進(jìn)大型設(shè)備共建共享。探索以公建民營或民辦公助等多種方式，建立區(qū)域性檢驗(yàn)檢查中心，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。大型設(shè)備配置飽和的區(qū)域不允許包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增大型設(shè)備，鼓勵(lì)地方通過各種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前

28、提下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。 （九）推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。加快推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)師在不同類型、不同層級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間流動，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)受影響。各地要根據(jù)實(shí)際，對開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)涉及的人事管理、收入分配、社會保險(xiǎn)等工作盡快研究制訂試點(diǎn)方案，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推開。鼓勵(lì)探索區(qū)域注冊和多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案管理試點(diǎn)。 （十）加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作。鼓勵(lì)地方探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與

29、社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，提高技術(shù)水平，并探索開展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。鼓勵(lì)具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會力量通過醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。 四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（十一）落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)稅收政策。積極落實(shí)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)稅收政策。對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營業(yè)稅；對符合規(guī)定的社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對符合規(guī)定的社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。社會辦

30、醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的，對其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。 （十二）將社會辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。將符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等政策。不得將醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有制性質(zhì)作為醫(yī)保定點(diǎn)的前置性條件，不得以醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量已滿等非醫(yī)療服務(wù)能力方面的因素為由，拒絕將社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)。規(guī)范各類醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用符合規(guī)定的發(fā)票，均可作為醫(yī)療保

31、險(xiǎn)基金支付憑證，細(xì)化不同性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和票據(jù)使用與醫(yī)保基金的結(jié)算辦法。 （十三）提升臨床水平和學(xué)術(shù)地位。鼓勵(lì)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作。社會辦醫(yī)在職稱評定、科研課題招標(biāo)和成果評價(jià)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。鼓勵(lì)符合條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。支持社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織、職稱評定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會，在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下，不斷提高其人員所占比例，進(jìn)一步保障社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人

32、員享有擔(dān)任與其學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力相適應(yīng)的職務(wù)的機(jī)會。 （十四）規(guī)范收費(fèi)政策。堅(jiān)決執(zhí)行國家行政事業(yè)收費(fèi)相關(guān)政策，對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步清理和取消對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，在接受政府管理的各類收費(fèi)項(xiàng)目方面，對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。 （十五）完善監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)規(guī)范管理，提高經(jīng)營水平。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開力度，各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，接受

33、社會監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故、騙取醫(yī)保資金、虛假廣告宣傳、過度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，依法推進(jìn)信息公開并納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，對嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取一定期限內(nèi)行業(yè)禁入等懲戒措施。加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，引導(dǎo)參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策，出臺非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理細(xì)則，明確對經(jīng)營性質(zhì)、資金結(jié)余使用等的監(jiān)管辦法。 （十六）營造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳各

34、地鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的方針政策，宣傳社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中的重要地位和作用，宣傳和表彰社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影響，形成有利于社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的良好社會氛圍。 各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展社會辦醫(yī)放在重要位置，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各有關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，及時(shí)制訂或完善配套措施，同時(shí)為地方開展差別化、多樣化改革探索留出空間。各省級人民政府要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化政策措施，確保落到實(shí)處。各級發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委等部門要對政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，建立重點(diǎn)工作跟蹤機(jī)制和定期督

35、導(dǎo)制度，確保促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展取得成效。 形考任務(wù)3 請同學(xué)們?yōu)g覽學(xué)習(xí)本網(wǎng)絡(luò)課程的“熱點(diǎn)話題”欄目，選擇其中一個(gè)話題，發(fā)表自己的看法，完成500—800字的小文。 中國新型社會保險(xiǎn)體系的特點(diǎn)：答：與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家一單位保險(xiǎn)體制相比，新型社會保險(xiǎn)體系具有五個(gè)基本特點(diǎn)。 第一，確立了責(zé)任共擔(dān)的籌集機(jī)制。新型社會保險(xiǎn)體系改變了國家單方面負(fù)擔(dān)的局面，?建立了以企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)為主，國家稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼為輔助的三方共擔(dān)機(jī)制。?這種三方共擔(dān)的機(jī)制，一方面分散了國家財(cái)政的壓力，擴(kuò)大了籌資渠道，另一方面建立了個(gè)人權(quán)利和責(zé)任的對等機(jī)制，有利于激勵(lì)個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)和約

36、束個(gè)人的社會保險(xiǎn)浪費(fèi)行為。 第二，建立了多層次的保障體系。除了國家社會保險(xiǎn)體系這一基本保障外，同時(shí)還?規(guī)定了企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，個(gè)人儲蓄保險(xiǎn)等保障層次。在國家、企業(yè)和個(gè)人之間建立了不同的保障責(zé)任劃分，既體現(xiàn)了國家基本保障的公平原則，也體現(xiàn)了企業(yè)和個(gè)人保障的效率原則，有利于中國社會保障的多樣化發(fā)展。 第三，實(shí)現(xiàn)了社會化的管理和經(jīng)辦體系。型社會保險(xiǎn)體系運(yùn)行于企業(yè)之外，建立?一套社會化的管理和經(jīng)辦體系，徹底減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也切實(shí)維護(hù)了企業(yè)職工的保障權(quán)益。 第四，確立了低水平、廣覆蓋的基本方針。這有助于維護(hù)廣大人民的基本生活保障權(quán)益，也有助于這項(xiàng)制度的推行和可持續(xù)發(fā)展，

37、避免引起福利剛性和造成福利負(fù)擔(dān)過重。 第五，確立了社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式。社會統(tǒng)籌有利于維護(hù)公平原則，保障所有參保職工的基本權(quán)益，個(gè)人賬戶體現(xiàn)了效率原則，鼓勵(lì)個(gè)人多繳費(fèi)、多保障。 形考任務(wù)4 城市最低生活保障制度是我國非常重要、推行非常普遍的社會救助政策。試從您所在的社區(qū)了解低保制度的運(yùn)行、效果、存在的問題等問題出發(fā)，撰寫一份800字左右的調(diào)查報(bào)告。 答：關(guān)于低保制度運(yùn)行、效果、存在的問題的調(diào)查報(bào)告 2020年5月上旬，區(qū)民政局聯(lián)合組織對全區(qū)城鄉(xiāng)低保的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、全區(qū)社會救助制度運(yùn)行情況 城鄉(xiāng)低保工作。2020年1-5

38、月份，全區(qū)累計(jì)發(fā)放城市低保7975戶11884人次433.03萬元，累計(jì)新增41戶74人，停發(fā)106戶163人，5月份共有低保對象1297戶1917人，月發(fā)放保障金72.43萬元。保障人數(shù)占全區(qū)城市常住總?cè)丝?2萬人的0.63%。累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保6265戶10161人次215.27萬元，累計(jì)新增35戶81人，停發(fā)55戶78人，5月份共有農(nóng)村低保對象1032戶1682人，月發(fā)放保障金37.99萬元。全區(qū)農(nóng)村困難群眾享受社會救助政策人數(shù)3337人，占全區(qū)農(nóng)村常住總?cè)丝?.2萬人的6.41%（含失地農(nóng)民享受城市低保的192戶323人，農(nóng)村五保429人，區(qū)政府兜底救助903人）。全省農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村

39、常住總?cè)丝诘?.3%，全市農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?.7%，XX區(qū)農(nóng)村低保人數(shù)占農(nóng)村常住總?cè)丝诘?%。 醫(yī)療救助和臨時(shí)救助工作。上半年累計(jì)醫(yī)療救助5853人次（含資助城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人數(shù)），發(fā)放救助金198萬元。臨時(shí)救助累計(jì)293人次，發(fā)放臨時(shí)救助金53.27萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)撥臨時(shí)救助資金使用情況：20XX年7月先行預(yù)撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）220萬元救助資金，其中XX路街道30萬元、XX路街道30萬元、XX街道30萬元、XX街道30萬元，XX鄉(xiāng)20萬元、XX鄉(xiāng)20萬元、XX鎮(zhèn)20萬元、XX鎮(zhèn)30萬元、XX開發(fā)區(qū)10萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（開發(fā)區(qū)）可按每戶每次1800元以下予以及時(shí)救助。截止

40、日前，XX路街道已救助108人次15.69萬元、XX路街道30人次4.29萬元、XX街道59人次7.68萬元、XX街道100人次13.22萬元、XX鄉(xiāng)89人次8.92萬元、XX鄉(xiāng)139人次13.02萬元、XX鎮(zhèn)41人次5.14萬元、XX鎮(zhèn)194人次20.55萬元、XX開發(fā)區(qū)25人次3.75萬元。從20XX年7月至今全區(qū)共救助777人次91.12萬元。 五保供養(yǎng)工作。全區(qū)累計(jì)發(fā)放五保對象2539人次，發(fā)放五保供養(yǎng)資金168.65萬元，5月份發(fā)放429人，月發(fā)放資金30.75萬元。其中集中供養(yǎng)167人，分散供養(yǎng)262人。集中供養(yǎng)率38.9%。 孤兒救助工作。全區(qū)累計(jì)發(fā)放孤兒

41、救助78人次9.23萬元，5月份實(shí)有孤兒13人，月發(fā)放孤兒救助金1.64萬元。 兜底保障工作。20XX年上半年對低保對象、五保對象以外的精準(zhǔn)扶貧戶中的失能半失能老人、重度殘疾人、重病患者等三類對象進(jìn)行兜底，共保障903人，發(fā)放兜底保障金170.6萬元。 二、走訪入戶調(diào)查情況 低保調(diào)查情況。XX街道提供了4戶相對比較困難的家庭，調(diào)查組逐戶深入走訪，4戶中有1戶按家庭收入計(jì)算基本符合低保條件，但戶主（近日已因病過世）名下有一輛車，不能申報(bào)城市低保，待其配偶辦完車輛過戶手續(xù)后，可以申請享受低保，其它3戶均不符合現(xiàn)行的低保政策。 三、存在的問題 （一）社會救助對象動

42、態(tài)信息掌握不及時(shí)，城鄉(xiāng)低保覆蓋面還有擴(kuò)大的空間。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于村、社區(qū)一級社會救助對象居住分散，負(fù)責(zé)民政工作人員不足、交通等軟硬件條件不完善、市區(qū)兩級之間社會救助信息無法及時(shí)準(zhǔn)確有效進(jìn)行核對，導(dǎo)致社會救助對象動態(tài)管理和信息掌握不及時(shí)，新出現(xiàn)的困難戶（尤其是農(nóng)村困難戶）情況未及時(shí)掌握，給城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面工作帶來困難，下一步，全區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面尚存在空間。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）民政工作人員少且對城鄉(xiāng)低保政策研究的還不夠透徹，政策把握還不夠精準(zhǔn)。 （三）社會救助政策性強(qiáng)，部分困難群眾無法得到有效救助。 （四）容錯(cuò)機(jī)制不健全。 四、建議與對策 （一）對接建立覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）的四級社會救助對象動態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)。 （二）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（村）社區(qū)民政干部的培訓(xùn)力度。 （三）探索開展城鄉(xiāng)低保工作政府購買服務(wù)。 （四）積極主動做好全區(qū)農(nóng)村低保、五保政策與精準(zhǔn)扶貧脫貧摘帽政策的銜接工作，確保精準(zhǔn)脫貧不落一人。 （五）加大臨時(shí)救助力度。 （六）積極與區(qū)衛(wèi)計(jì)委溝通協(xié)調(diào)。 （七）積極探索低保審批權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批工作