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1、1,第九章 火災(zāi)刑事案件,一、火災(zāi)刑事案件概述 二、火災(zāi)刑事案件辦案程序,2,第一節(jié) 火災(zāi)刑事案件概述,一、辦理火災(zāi)刑事案件與火災(zāi)調(diào)查的區(qū)別與聯(lián)系 1、性質(zhì)不同； 2、法律依據(jù)不同； 3、程序不同； 4、調(diào)查重點(diǎn)不同； 5、調(diào)查主體不同。,（偽命題）,3,第一節(jié) 火災(zāi)刑事案件概述,二、公安消防機(jī)構(gòu)辦理刑事案件的范圍 根據(jù)刑法，火災(zāi)刑事案件范圍包括： 1、放火案； 2、失火案； 3、消防責(zé)任事故案； 4、重大責(zé)任事故案； 5、危險(xiǎn)物品肇事案； 6、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品案； 7、濫用職權(quán)案； 8、玩忽職守案。,4,第一節(jié) 火災(zāi)刑事案件概述,公安消防機(jī)構(gòu)辦理的火災(zāi)刑事案件： 根據(jù)公安部刑

2、事案件管轄分工規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)具體辦理失火案、消防責(zé)任事故案。 根據(jù)公安部關(guān)于公安消防機(jī)構(gòu)辦理刑事案件有關(guān)問題的通知，失火案和消防責(zé)任事故案由縣級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查，地（市）級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)重大涉外犯罪和下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)偵破有困難的重大火災(zāi)刑事案件的偵查，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)偵查工作。,5,第一節(jié) 火災(zāi)刑事案件概述,二、失火案和消防責(zé)任事故案的概念 1、失火案 失火案是指行為人過失引起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，嚴(yán)重危害公共安全的火災(zāi)案件。 2、消防責(zé)任事故案 消防責(zé)任事故案是指行為人違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致火

3、災(zāi)造成嚴(yán)重后果的火災(zāi)案件。,6,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,一、立案 是刑事偵查的開始，指對(duì)涉嫌的“兩案” ,以所屬公安機(jī)關(guān)的名義展開調(diào)查的刑事訴訟行為。 1、立案的條件 （1）有犯罪事實(shí)； 有火災(zāi)發(fā)生；危害結(jié)果達(dá)到犯罪的程度；有一定的證據(jù)證明。 （2）需要追究刑事責(zé)任； （3）依法屬于本部門管轄；,7,2、立案標(biāo)準(zhǔn) （1）失火罪立案標(biāo)準(zhǔn) A、造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； B、造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上； C、造成十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的； D、造成森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃

4、以上的； E、其他造成嚴(yán)重后果的情形。,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,8,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,（2）消防責(zé)任事故罪立案標(biāo)準(zhǔn) A、造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的； B、造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上； C、造成森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的； D、其他造成嚴(yán)重后果的情形。,9,,,,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,3、立案處理 （1）決定立案 符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案，并制作呈請(qǐng)立案報(bào)告書，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 （2）不予立案 A、認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)； B、犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究的； 制作呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書

5、，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。,10,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,二、偵查 是立案后，為查明火災(zāi)事實(shí)真相，確定是否對(duì)犯罪嫌疑人起訴的準(zhǔn)備工作。 1、偵查方法 （1）詢問與訊問 （2）勘驗(yàn)與檢查 （3）偵查實(shí)驗(yàn) （4）鑒定 （5）扣押 （6）辨認(rèn) （7）通緝,11,（5）扣押：依法強(qiáng)制扣留能夠證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的物品與文件。 扣押的條件：與案件有關(guān)的物品與文件； 勘驗(yàn)、搜查過程中； 犯罪嫌疑人的物品與文件。 扣押的程序：執(zhí)行人員不得少于2人； 當(dāng)場(chǎng)開列扣押物品、文件清單； 偵查員、持有人、見證人簽名。,12,（6）辨認(rèn)：在公安消防機(jī)構(gòu)主持下，由受害人、犯 罪

6、嫌疑人或證人對(duì)與犯罪有關(guān)的物品、文件、尸體、 場(chǎng)所，以及人身進(jìn)行辨別和確認(rèn)的活動(dòng)。 辨認(rèn)程序： 主持辨認(rèn)的偵查人員不得少于2人； 辨認(rèn)時(shí)應(yīng)將辨認(rèn)對(duì)象混雜在其他對(duì)象中； 幾名辨認(rèn)人對(duì)同一事物進(jìn)行辨認(rèn)，應(yīng)分別進(jìn)行； 辨認(rèn)人不愿公開的，應(yīng)當(dāng)為其保守秘密； 辨認(rèn)應(yīng)制作辨認(rèn)筆錄。,13,（7）通緝：通過發(fā)布通緝令，追捕在逃犯罪嫌疑人的偵查活動(dòng)。 通緝的對(duì)象： 已批準(zhǔn)逮捕等強(qiáng)制措施而在逃的犯罪嫌疑人； 從羈押場(chǎng)所逃跑的犯罪嫌疑人； 訊問期間或押解途中逃跑的犯罪嫌疑人。 通緝的條件： 犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)逮捕的； 有證據(jù)證明嫌疑人已逃跑的。 通緝的程序：報(bào)請(qǐng)發(fā)布布置查緝撤銷,14,2、強(qiáng)制措施

7、 指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，為了保證 偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑 人或者被告人繼續(xù)危害社會(huì)，依法對(duì)他們的人身自 由加以限制或剝奪的方法和手段。 包括：拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕。,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,15,（1）拘傳 ：是指對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人，依 法強(qiáng)制到案接受訊問的強(qiáng)制方法。 申請(qǐng)與批準(zhǔn)：制作呈請(qǐng)拘傳報(bào)告書，報(bào)縣級(jí) 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 拘傳期限：不得超過12小時(shí)。12小時(shí)內(nèi)不能完成 的，應(yīng)在拘傳期間內(nèi)作出變更強(qiáng)制措施的決定。 拘傳與傳喚：目的與期限一致； 強(qiáng)制力不同。,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,16,第二節(jié) 辦理

8、火災(zāi)刑事案件程序,（2）取保候?qū)? 是指責(zé)令犯罪嫌疑人交納保證金或提出保證人并出具保證書，保證其不逃避、不妨礙偵查，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。 取保候?qū)彽膶?duì)象： 可能判處管制、拘役或獨(dú)立附加刑的； 可能判處有期徒刑，取保候?qū)彶恢掳l(fā)生危險(xiǎn)的； 嫌疑人有嚴(yán)重疾病或懷孕、哺乳的婦女； 不符合逮捕的嫌疑人等。,17,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,取保候?qū)彽膱?zhí)行： A、擔(dān)保人擔(dān)保：由嫌疑人提供與本案無關(guān)、由能力履行保證義務(wù)、由固定住處與收入的人履行擔(dān)保義務(wù)。擔(dān)保人履行義務(wù)的應(yīng)給予罰款處理。 B、保證金擔(dān)保：交納一定數(shù)額現(xiàn)金的擔(dān)保方式。擔(dān)保金通常是造成直接財(cái)產(chǎn)損失的13倍確定收取。對(duì)違反取保候?qū)徱?guī)

9、定的，給予沒收保證金一部或全部的處罰。,18,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,（3）監(jiān)視居住 指公安機(jī)關(guān)為防止嫌疑人逃避偵查，而限定其活動(dòng)區(qū)域和住所，監(jiān)視其行動(dòng)的一種強(qiáng)制措施。 公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人決定監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)制作呈請(qǐng)監(jiān)視居住報(bào)告書，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)監(jiān)視居住決定書，并在執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人宣讀。,19,監(jiān)視居住的要求： 未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開居住地； 未經(jīng)批準(zhǔn)不得會(huì)見其他人； 傳喚時(shí)及時(shí)到案； 不得干擾證人作證； 不得毀滅、偽造證據(jù)或串供。 另：在監(jiān)視居住期間，可以根據(jù)需要，暫扣嫌疑人的身份證、機(jī)動(dòng)車駕駛證、護(hù)照等。,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,20,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事

10、案件程序,（4）拘留 是指在緊急情況下，對(duì)現(xiàn)行犯或重大嫌疑人采取的臨時(shí)限制其人身自由的一種強(qiáng)制措施。 條件：犯罪后即時(shí)被發(fā)現(xiàn)的； 親眼目擊后被指認(rèn)犯罪的； 在身邊或住所發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)的； 犯罪后企圖自殺、逃跑或在逃的； 有毀滅、偽造證據(jù)或串供的； 不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的； 流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的；,21,拘留的期限： 拘留的時(shí)間一般為3日，特殊情況下，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)14日。 拘留后的處理： A、認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留期間做出是否逮捕的決定。 B、拘留期間，不需要逮捕但仍需偵查的，變更強(qiáng)制措施。,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,22,第二

11、節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,（5）逮捕 對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施羈押，暫時(shí)剝奪其人身自由的一種方法，是最嚴(yán)厲的一種強(qiáng)制措施。 逮捕的條件： 有證據(jù)證明有火災(zāi)犯罪事實(shí)發(fā)生； 有證據(jù)證明該起火災(zāi)是由該嫌疑人實(shí)施； 可能被判處有期徒刑以上刑罰的； 采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法不足以防止 發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。,23,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,逮捕程序： A、提請(qǐng)逮捕：經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，制作提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷、證據(jù)一并移送檢察院審查。 B、檢察院批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)接到批準(zhǔn)逮捕決定書后，執(zhí)行逮捕。 C、檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，可以要求說明理由，并可以要求復(fù)議。,24,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案

12、件程序,羈押期限： A、一般情況下，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)偵查終結(jié)； B、案情重大、取證工作量大、涉及面廣，可以提請(qǐng)延長(zhǎng)1個(gè)月； C、交通不變的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大案件，可以提請(qǐng)延長(zhǎng)2個(gè)月； D、偵查期間發(fā)現(xiàn)嫌疑人另有重要罪行的，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新計(jì)算羈押期限。,25,三、偵查終結(jié) 公安消防機(jī)構(gòu)經(jīng)過偵查活動(dòng)，認(rèn)為案件事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)充分，足以認(rèn)定嫌疑人是否犯罪和應(yīng)否追究刑事責(zé)任而決定結(jié)束偵查。 1、偵查終結(jié)的條件 （1）犯罪事實(shí)已查清； （2）證據(jù)確實(shí)充分； （3）法律手續(xù)完備； （4）構(gòu)成犯罪的主要犯罪嫌疑人已緝拿歸案。 對(duì)符合偵查終結(jié)的案件，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)制作結(jié)案報(bào)告。,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,2

13、6,2、偵查終結(jié)案件的處理 （1）構(gòu)成犯罪的，移送審查起訴 A、移送審查起訴的條件： 符合偵查終結(jié)的條件； 犯罪的性質(zhì)與罪名準(zhǔn)確； 依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。 B、移送審查起訴的程序： 應(yīng)制作起訴意見書； 經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)； 連同案卷、證據(jù)一并移送檢察院。,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,27,（2）不構(gòu)成犯罪的或不追究刑事責(zé)任的，撤銷案件 A、不構(gòu)成犯罪的：即不符合失火罪與消防責(zé)任事故罪犯罪構(gòu)成要件。 B、不追究刑事責(zé)任的： 情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的； 犯罪已過追訴時(shí)效期限的； 經(jīng)特赦令免除刑罰的； 依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的； 犯罪嫌疑人、被告人死亡的； 其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。,第二節(jié) 辦理火災(zāi)刑事案件程序,