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1、1,第九章 火災(zāi)刑事案件,第一節(jié) 火災(zāi)刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié) 火災(zāi)刑事案件的辦案程序,2,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)中華人民共和國(guó)刑法，火災(zāi)刑事案包括： 1、放火案； 2、失火案； 3、消防責(zé)任事故案； 4、重大責(zé)任事故案； 5、危險(xiǎn)物品肇事案； 6、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品案； 7、濫用職權(quán)案； 8、玩忽職守案。,3,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)準(zhǔn),一、火災(zāi)刑事案件的管轄 二、失火案和消防事故案的概念 三、火災(zāi)刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn) 四、公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的基本職權(quán) 五、失火案和消防責(zé)任事故案的特點(diǎn),4,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)

2、準(zhǔn),一、火災(zāi)刑事案件的管轄 根據(jù)公安部刑事案件管轄分工規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)具體辦理失火案、消防責(zé)任事故案。 又根據(jù)公安部關(guān)于公安消防機(jī)構(gòu)辦理刑事案件有關(guān)問題的通知，失火案和消防責(zé)任事故案由縣級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查，地（市）級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)重大涉外犯罪和下級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)偵破有困難的重大刑事案件的偵查，并負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)偵查工作。,5,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)準(zhǔn),二、失火案和消防事故案的概念 1、失火案 失火案是指行為人過失引起火災(zāi)，造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，嚴(yán)重危害公共安全的火災(zāi)案件。 例如，濟(jì)南市槐蔭區(qū)浴池失火案。 2、消防責(zé)任事故案 消防責(zé)

3、任事故案是指行為人違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致火災(zāi)造成嚴(yán)重后果的火災(zāi)案件。,6,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)準(zhǔn),三、火災(zāi)刑事案件的管轄和立案標(biāo)準(zhǔn) 目前全國(guó)對(duì)消防刑事案件未制定全國(guó)統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn)，而各省、市、自治區(qū)都根據(jù)本地區(qū)的具體情況，制定了本地區(qū)的立案標(biāo)準(zhǔn)，并在本地區(qū)處理消防刑事案件案中執(zhí)行。,7,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)準(zhǔn),例如，山東省消防失火案的立案標(biāo)準(zhǔn)（摘要）： （一）行為人過失引起火災(zāi)，造成下列后果之一的，以失火罪定罪處罰： 1、死亡1 人或重傷3 人以上（含本數(shù)，下同）的； 2、直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的； 3、居民受災(zāi)10

4、戶以上的； 4、重傷1 人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失20萬元或居民受災(zāi)5戶以上的；重傷2 人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失10萬元或居民受災(zāi)戶3戶以上的。,8,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)準(zhǔn),（二）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)，造成以下嚴(yán)重后果之一的，以消防責(zé)任感事故罪處罰： 1、死亡1 人或重傷3 人以上的； 2、直接財(cái)產(chǎn)損失30萬元以上的； 3、居民受災(zāi)10戶以上的； 4、重傷1 人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失20萬元或居民受災(zāi)5戶以上的，重傷2 人，同時(shí)直接財(cái)產(chǎn)損失10萬元或居民受災(zāi)戶3戶以上的。,9,,四、公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的基本職權(quán) 1、依據(jù)法律對(duì)刑事案件立

5、案、偵查、預(yù)審。 2、決定執(zhí)行強(qiáng)制措施。 3、對(duì)依法不追究刑事責(zé)任的不予立案，已經(jīng)追究的撤消案件。 4、對(duì)偵查終結(jié)應(yīng)當(dāng)起訴的案件移送人民檢察院審查決定。,,,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)準(zhǔn),10,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)準(zhǔn),四、公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的基本職權(quán) 5、對(duì)不夠刑事處罰的犯罪嫌疑人需要行政處理的，予以處理。 6、對(duì)判處一年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的犯罪，代為執(zhí)行刑罰。 7、執(zhí)行管制、拘役、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境、暫予監(jiān)外執(zhí)行。 8、對(duì)假釋和判處拘役、緩刑、有期徒刑緩刑的罪犯執(zhí)行監(jiān)督、考察。,11,第一節(jié) 消防刑事案件的 管轄和立案標(biāo)準(zhǔn),五、失火案和消

6、防責(zé)任事故案的特點(diǎn) 一起火災(zāi)案件定為失火案和消防責(zé)任事故案是火災(zāi)事故調(diào)查的基礎(chǔ)上確定的，符合立案條件，才由消防機(jī)構(gòu)立案?jìng)刹榈摹?1、有明確的犯罪嫌疑人； 2、案情基本清楚； 3、部分證據(jù)已經(jīng)掌握。,12,第二節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,一、公安機(jī)辦理刑事案件的基本原則 二、回避、律師參與刑事訴訟和證據(jù) 三、強(qiáng)制措施 四、立案、破案和銷案 五、偵查,13,第二節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,一、公安機(jī)辦理刑事案件的基本原則 1、依法執(zhí)行偵查權(quán) 2、依靠群眾 3、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩 4、對(duì)一切公民在適用法律上一律平等 5、接受人民檢察院法律監(jiān)督 6、各族公民用本族語言,14,第二節(jié) 消防刑事

7、案件的辦案程序,二、回避、律師參與刑事訴訟和證據(jù) 1、回避 回避是指與案件或案件當(dāng)事人有某種關(guān)系的偵查、檢察和審判人員，以及書記員、翻譯人員和鑒定人員不得參與本案訴訟活動(dòng)的一項(xiàng)刑事訴訟制度。 偵查人員的回避由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由同級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)決定；在偵查過程中，鑒定人、記錄人、和翻譯人員需要回避的由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。,15,第二節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,2、律師參與刑事訴訟 犯罪嫌疑人可以自行辯護(hù)，也可以聘請(qǐng)他人辯護(hù)，特別是可以聘請(qǐng)律師為自己辯護(hù)。 聘請(qǐng)律師優(yōu)越性：律師懂法律程序、調(diào)查取證、辯護(hù)技巧等；律師在刑事訴訟中有更多的訴

8、訟權(quán)力；能夠主持正義，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)力；我國(guó)律師有責(zé)任賠償制度。 在偵查階段，律師可向公安機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌罪名；向犯罪嫌疑人了解有關(guān)案情；提供法律諮詢；代為申訴、控告；代為申請(qǐng)取保候?qū)彽取?16,第二節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,3、證據(jù) 證據(jù)是證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。 刑事訴訟證據(jù)的特點(diǎn)：客觀性、關(guān)聯(lián)性和法律性。 證據(jù)的種類：物證、書證；證人證言；被害人的陳述；犯罪嫌疑人的供述與辯解；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)檢查筆錄；視聽資料。,17,第二節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,三、強(qiáng)制措施 強(qiáng)制措施是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進(jìn)行，防止犯罪嫌疑人或者被告人繼

9、續(xù)危害社會(huì)，依法對(duì)他們的人身自由加以限制或剝奪的方法和手段。包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕、羈押。,18,第二節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,1、拘傳 拘傳是公安機(jī)關(guān)為了使犯罪嫌人到案接受訊問，對(duì)經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到案，或者根據(jù)情況應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制到案的犯罪嫌疑人所采取的一種強(qiáng)制到案的方法。（應(yīng)與行政強(qiáng)制傳喚區(qū)別） 需拘傳的應(yīng)當(dāng)填寫呈請(qǐng)拘傳報(bào)告書并附有關(guān)材料，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。執(zhí)行時(shí)應(yīng)出示拘傳證。,19,第二節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,2、取保候?qū)? 取保候?qū)徥侵溉嗣穹ㄔ?、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人交納保證金或提出保證人并出具保證書，保證其不逃避或妨

10、礙偵查、起訴和審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親和被逮捕的犯罪嫌疑人聘請(qǐng)的律師申請(qǐng)取保候?qū)彽?，?yīng)書面提出。,20,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,3、監(jiān)視居住 監(jiān)視居住是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)為防止犯罪嫌疑人、被告人逃避偵查、起訴和審判，而限定其活動(dòng)區(qū)域和住所，監(jiān)視其行動(dòng)的一種強(qiáng)制措施。 公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人決定監(jiān)視居住的，應(yīng)當(dāng)制作呈請(qǐng)監(jiān)視居住報(bào)告書，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)監(jiān)視居住決定書，并在執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人宣讀。,21,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,4、刑事拘留 刑事拘留是公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人和現(xiàn)行犯在緊急情況下適

11、用的臨時(shí)限制其人身自由的一種強(qiáng)制措施。要拘留犯罪嫌疑人，應(yīng)填寫呈請(qǐng)拘留報(bào)告書，縣級(jí)或縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)拘留證后執(zhí)行。,22,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,5、逮捕 逮捕是按照法律規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人被告人所采取的強(qiáng)制性限制其人身自由并予以羈押的一種方法。 需要提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料和證據(jù)一并送同級(jí)人民檢察院審查，公安機(jī)關(guān)接到檢察院的批準(zhǔn)逮捕決定書后，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)逮捕證，并立即執(zhí)行。,23,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,6、羈押 羈押是指指適用刑事拘留和逮捕的犯罪嫌疑人依法進(jìn)行的拘禁和關(guān)押

12、。,24,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,四、立案、破案和銷案 1、受案 公安機(jī)關(guān)對(duì)于公民扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)立即接受，問明情況，并制作筆錄，經(jīng)宣讀無誤后由扭送、報(bào)案、控告、舉報(bào)人簽名或蓋章，同時(shí)制作接受刑事案件登記表。,25,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,2、立案 公安機(jī)關(guān)受理案件后，經(jīng)過審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，由接受單位制作刑事案件立案報(bào)告書，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案。,26,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,3、破案 經(jīng)過偵查，犯罪事實(shí)已有證據(jù)證明，有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的，犯罪嫌疑人已經(jīng)歸案，辦案部門

13、可以制作破案報(bào)告，報(bào)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 4、銷案 經(jīng)過偵查，沒有犯罪事實(shí)，情節(jié)顯著輕微，或犯罪已過追訴有效期，或依法不追究刑事責(zé)任等的，可以銷案。,27,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,五、偵查 偵查程序主要包括：訊問犯罪嫌疑人、詢問證人和被害人、勘查和檢查、搜查、扣押物證和書證、查訊及凍結(jié)存款和匯款、鑒定、辯認(rèn)、通緝、偵查終結(jié)、補(bǔ)充偵查。,28,,1、訊問犯罪嫌疑人 訊問是公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢查院的偵查人員為了揭露、證實(shí)犯罪和查明犯罪嫌疑人，依照法律的規(guī)定，對(duì)犯罪嫌人進(jìn)行質(zhì)問以獲取其供述與辯解的一種偵查活動(dòng)。 訊問中堅(jiān)持的原則：（1）合法；（2）真實(shí)；（3）保密；（4

14、）保障犯罪嫌疑人的享有的訴訟權(quán)力。,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,29,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序 消防刑事案件的辦案程序,2、詢問證人、被害人 是偵查人員就證人和被害人知道的有關(guān)案件情況而進(jìn)行查詢的一種活動(dòng)，是獲取證人證言和發(fā)現(xiàn)收集物證、書證的重要方法。 詢問證人和被害人的原則：（1）要個(gè)別進(jìn)行；（2）可到其住所進(jìn)行，也可到人民檢查院或公安機(jī)關(guān)進(jìn)行；（3）詢問前應(yīng)了解其基本情況；（4）詢問不滿十八歲的證人應(yīng)通知其法定代理人到場(chǎng)；（5）要及時(shí)進(jìn)行；（6）要合法；（7）要制作筆錄。,30,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,3、勘驗(yàn)、檢查 勘驗(yàn)、檢查是偵查人員對(duì)與犯罪 有關(guān)的場(chǎng)院所、物品、

15、尸體或人身等進(jìn)行的實(shí)地查看、尋找與檢驗(yàn)，以發(fā)現(xiàn)和收集犯罪活動(dòng)場(chǎng)所遺留下來的多種痕跡和物品的一項(xiàng)重要偵查措施。 勘查檢驗(yàn)的目的是查明案件的性質(zhì)，查明與犯罪有關(guān)的情況，收集犯罪證據(jù)。,31,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,4 、搜查 搜查是指?jìng)刹槿藛T為了追究犯罪 的需要，依法對(duì)犯罪嫌疑人以及可能隱藏犯罪嫌疑人或者罪證的人身、物品、場(chǎng)所所進(jìn)行的搜查、檢查的一種偵查行為。 進(jìn)行搜查時(shí)必須出示搜查證，執(zhí)行的偵查人員不得少于二人。,32,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,5、扣押物證、書證 扣押是公安機(jī)關(guān)和檢查院依法強(qiáng)制扣留公民或者機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等組織所占有或持有的與案件有關(guān)的物品、文件的一項(xiàng)偵查

16、措施。,33,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,6、查詢、凍結(jié)存款和匯款 查詢存款和匯款是調(diào)查詢問犯罪嫌疑人在金融機(jī)構(gòu)和郵電部門的存款和匯款；凍結(jié)是不允許金融機(jī)構(gòu)和郵電部門向犯罪嫌疑人支付存款和匯款。,34,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,7、鑒定 辦案機(jī)關(guān)為了解決案件中某些專門性的問題，而指派或聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒別、檢驗(yàn)和判斷的活動(dòng)。,35,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程程序,8、辨認(rèn) 辨認(rèn)是偵查人員為了查明事情，讓被害人或證人對(duì)與犯罪有關(guān)的物品、文件、尸體、場(chǎng)所或犯罪嫌疑人進(jìn)行辨別、和指認(rèn)。,36,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,9、通緝 通緝是公安機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)地方的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民協(xié)助緝捕應(yīng)當(dāng)依法建逮捕的逃犯和犯罪人歸案的偵查措施,37,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,10、終結(jié)偵查 偵查機(jī)關(guān)通過偵查，認(rèn)為案件事實(shí)已查清楚，證據(jù)確鑿充分，足以認(rèn)定犯罪嫌疑人有罪，偵查即告終結(jié)。偵查終結(jié)后要寫出結(jié)案報(bào)告、起訴意見書，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同案卷材料、證據(jù)，一并送同級(jí)人民檢查院審查。,38,第三節(jié) 消防刑事案件的辦案程序,11、補(bǔ)充偵查 是指人民檢查院對(duì)移送的案件經(jīng)過審查認(rèn)為主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或尚有遺漏罪行，退回原辦案單位進(jìn)一步調(diào)查和補(bǔ)允證據(jù)的一種訴訟活動(dòng)。 案例：濟(jì)南市槐蔭區(qū)張莊路浴池火災(zāi)。,