《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整ppt課件》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整ppt課件（58頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中的問(wèn)題與對(duì)策,1,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)涵 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的背景分析 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中存在的問(wèn)題 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的對(duì)策建議,2,一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)涵,3,（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以理解為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中勞動(dòng)!資本!土地及其他自然資源等生產(chǎn)要素的供給與使用的重新配置。,4,從這一理解出發(fā),我們可以得出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整的范疇既包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)各個(gè)方面所發(fā)生的變化,又包括國(guó)民產(chǎn)出的增加以及其他一些相關(guān)因素的相互作用。,5,由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與農(nóng)民收入的增加,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益的提高。因此,引起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素主要有:勞動(dòng)、資本、技術(shù)的積累;居民收入水平的提高;國(guó)民的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的變化;農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的變化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長(zhǎng);農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量剩余;農(nóng)民與城市職工收入差距拉大以及政府政策對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的影響等等。,6,現(xiàn)代結(jié)構(gòu)調(diào)整觀點(diǎn)認(rèn)為,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能使土地、勞動(dòng)和資本使用在不同時(shí)間和地方,可產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),因?yàn)橄M(fèi)者與市場(chǎng)的變動(dòng)均隨人均收入水平而變動(dòng),貿(mào)易上受?chē)?guó)外市場(chǎng)約束。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的使用需要進(jìn)行調(diào)整。由此可見(jiàn),新世紀(jì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還必須把以下兩個(gè)相互依存的關(guān)系考慮進(jìn)去:一是居民收入增長(zhǎng)引起國(guó)內(nèi)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化;二是重新配置土地、資本、勞動(dòng)力等資源會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。,7,(二)戰(zhàn)略性調(diào)整 所謂戰(zhàn)略性調(diào)整,主要著眼于需求總量、需求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化,以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)態(tài)適應(yīng)與引導(dǎo)能力。主要體現(xiàn)為全局性和長(zhǎng)期性調(diào)整的特征。,8,戰(zhàn)略性調(diào)整具有全局性的特征。即戰(zhàn)略總是屬于全局而非局部,屬于整個(gè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題,而非短期的個(gè)別方面,屬于事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,而非表面的現(xiàn)象。戰(zhàn)略性調(diào)整的這種全局性,就要求我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)遵循”統(tǒng)籌兼顧,全面綜合”的原則來(lái)考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題,避免主觀片面,顧此失彼。,9,戰(zhàn)略性調(diào)整具有長(zhǎng)期性的特征。戰(zhàn)略性調(diào)整是以較長(zhǎng)期限為載體,研究對(duì)象的方向性、趨向性。發(fā)展方向或趨勢(shì)決定著事物發(fā)展的未來(lái)和前途,對(duì)事物的發(fā)展有決定性的影響。戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)應(yīng)是立足當(dāng)前,放眼未來(lái)。戰(zhàn)略性調(diào)整的這種長(zhǎng)期性,就要求我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)遵循“瞻前顧后,長(zhǎng)短結(jié)合”的原則來(lái)考慮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題。,10,二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的背景分析,,11,(一)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)發(fā)生了 “質(zhì)” 的變化,這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化,絕大部分農(nóng)產(chǎn)品供大于求的背景下進(jìn)行的。,12,據(jù)國(guó)家內(nèi)貿(mào)局的最新統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的97.3%均處于供求平衡或供大于求的局面,其中供過(guò)于求的商品占56.76%。,13,(二)城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,近年來(lái),隨著人們生活水平的提高,人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,不僅要吃飽,還要吃好,吃的營(yíng)養(yǎng)、吃的健康,高檔食品、保健食品、綠色食品尤受人們喜愛(ài),這一切造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤為激烈,許多落后的產(chǎn)業(yè)、質(zhì)低的農(nóng)產(chǎn)品,必然在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。,14,例如：我國(guó)是蘋(píng)果生產(chǎn)大國(guó),產(chǎn)量居世界第一位,而目前我國(guó)蘋(píng)果年出口量?jī)H占總量的1%左右,出口量小的主要原因是質(zhì)量差、大小不均、含糖量低、蟲(chóng)果率高。采后保鮮能力差,果實(shí)農(nóng)藥殘留量超標(biāo)。,15,又如我國(guó)南方早秈稻由于米質(zhì)低,口感差,市場(chǎng)占有量小,每年約有2000萬(wàn)噸早秈稻用于喂豬;我國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥的年產(chǎn)量?jī)H占國(guó)內(nèi)總消費(fèi)量的8.5%,發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)用粉有上百種其產(chǎn)量占總面粉量的90%以上,而我國(guó)專(zhuān)用粉只有十幾種,其產(chǎn)量不足面粉產(chǎn)量的10%,每年不得不花費(fèi)26億美元進(jìn)口50億公斤面筋含量低的小麥做餅干。,16,(三)調(diào)整的主體發(fā)生了變化 過(guò)去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體主要是政府,采取層層下達(dá)指標(biāo)和運(yùn)用行政手段,而此次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民。,17,由于此次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體發(fā)生根本性變化,由政府轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民，因此，政府在此次調(diào)整過(guò)程中所起的角色必然發(fā)生變化,從以前的下達(dá)指標(biāo),進(jìn)行行政干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)、服務(wù)和宏觀調(diào)控。,18,(四)調(diào)整的目標(biāo)也發(fā)生了變化 過(guò)去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是數(shù)量或面積上比例關(guān)系的變動(dòng),如發(fā)展多少蔬菜、果園、壓縮多少糧食面積等,主要是解決農(nóng)業(yè)向廣度進(jìn)軍的問(wèn)題,改變過(guò)去以糧為綱的“單打一”的局面。這種調(diào)整方法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和短缺經(jīng)濟(jì)條件下是有效的。但隨著農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,特別是農(nóng)產(chǎn)品由賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng),這種結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路必須轉(zhuǎn)變。,,19,新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整決不能再走簡(jiǎn)單的數(shù)量、比例變動(dòng)的老路子,必須注重調(diào)整質(zhì)量。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要是向生產(chǎn)的深度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和綜合經(jīng)濟(jì)效益,過(guò)去在農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求時(shí),我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)只能在數(shù)量結(jié)構(gòu)上調(diào)整,不可能把講質(zhì)量、講效益的要求作為中心,作為重點(diǎn),但在農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾緩解之后,我們有條件在高層次上著手農(nóng)產(chǎn)品品種的優(yōu)化和質(zhì)量的提高。,20,(五) 所處的宏觀環(huán)境不同 一是中國(guó)已加入WTO,加入WTO后,國(guó)內(nèi)一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)受到?jīng)_擊是難免的,但開(kāi)放也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇。,21,從短期看,加入WTO將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)一定的負(fù)面影響,主要表現(xiàn)在:一方面,關(guān)稅降低和非關(guān)稅措施取消后,對(duì)部分地區(qū)一些質(zhì)量和單產(chǎn)較低、技術(shù)含量不高的農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食產(chǎn)品帶來(lái)一定的影響。,22,另一方面,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的過(guò)程,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最有效手段是市場(chǎng)機(jī)制,而我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度不高,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不盡完善,尤其是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通處于分散管理的狀態(tài),無(wú)法適應(yīng)加入WTO后農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的需要,也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)國(guó)際化對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行靈活、有效的宏觀調(diào)整的需要。,23,但從長(zhǎng)期看,加入WTO有利于拓寬我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間,有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、有利于為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供良好的環(huán)境條件。同時(shí),我國(guó)仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)具有良好的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,加入WTO也會(huì)給我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來(lái)機(jī)遇。,24,二是過(guò)去在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)重視不夠。 在繼續(xù)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源的同時(shí),重視提高資源的利用效率,注意對(duì)資源的保護(hù),促進(jìn)資源的永續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是此次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整必須面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。,25,以耕地為例,我國(guó)人均占有耕地只有世界的1/3,現(xiàn)有耕地面積與1957年相比,減少了1466萬(wàn)公頃,平均每年減少46萬(wàn)公頃,人均耕地從0.18公頃降到0.093公頃。又如, 我國(guó)人均淡水、森林、草地資源分別只占世界平均水平的28.1%、14.3%和32.3%,而且人均資源數(shù)量和質(zhì)量仍在繼續(xù)下降或惡化。所有這些,將對(duì)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生一定的限制作用,使得該輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加艱巨。,26,三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中存在的問(wèn)題,27,（一）市場(chǎng)機(jī)制不完善，交易規(guī)則不健全，信息不充分，嚴(yán)重制約著結(jié)構(gòu)調(diào)整,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)還處于初級(jí)階段， 市場(chǎng)設(shè)施落后，契約關(guān)系不穩(wěn)定，組織化程度低，嚴(yán)重制約著農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有其盲目性、風(fēng)險(xiǎn)性和滯后性的缺陷。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，由于信息機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全，大多數(shù)生產(chǎn)者都遇到了缺乏信息、信息不對(duì)稱(chēng)和面臨不確定性選擇的問(wèn)題。,28,（二）農(nóng)民組織化程度低，主動(dòng)調(diào)整能力弱 目前大多數(shù)農(nóng)民處于孤軍奮戰(zhàn)的局面，沒(méi)有在分散的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間找到一種有效的連接方式。廣大分散的個(gè)體農(nóng)民在搜集、辨析和處理有關(guān)市場(chǎng)規(guī)模、技術(shù)變化、相對(duì)價(jià)格等信息并作出決策時(shí)，還面臨很多困難。,29,（三）在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性增加了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是生命的繁衍的過(guò)程，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨著與眾不同的約束和風(fēng)險(xiǎn)。特別是農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)具有鮮活的特點(diǎn)，產(chǎn)品銷(xiāo)售是否及時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)影響極大。這使得在買(mǎi)方市場(chǎng)條件下，農(nóng)業(yè)的處境相對(duì)與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)更為不利。農(nóng)產(chǎn)品一旦不能及時(shí)賣(mài)出，它的性能和價(jià)值將受到極大的影響，甚至爛掉倒掉，分文不值。,30,（四）政府對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺少足夠的財(cái)政支持及技術(shù)和信息服務(wù),現(xiàn)在盡管已把結(jié)構(gòu)調(diào)整確定為農(nóng)業(yè)工作的核心任務(wù)，政策導(dǎo)向也十分強(qiáng)大。但工作畢竟剛剛開(kāi)始，一些大的原則或者思路性的東西落實(shí)起來(lái)并不容易。特別是政府的財(cái)務(wù)支持力較弱，技術(shù)支持和信息服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，直接影響了對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)。,31,四、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的思路,32,(一)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整的誤區(qū),把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的層次,首先應(yīng)走出過(guò)分迷戀小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的誤區(qū),把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織形式的利用,加快改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。,33,其次是走出局限于適應(yīng)性調(diào)整的誤區(qū),真正從戰(zhàn)略調(diào)整的高度,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)工作。如果說(shuō)適應(yīng)性調(diào)整主要是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,那么戰(zhàn)略性調(diào)整固然需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),更重要的卻是從根本上調(diào)整原有的生產(chǎn)模式、營(yíng)銷(xiāo)模式、投融資模式和制度結(jié)構(gòu)。,34,第三、走出“計(jì)劃農(nóng)業(yè)”的誤區(qū),始終把建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制放在首位。,35,在走出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整誤區(qū)的同時(shí),應(yīng)把握結(jié)構(gòu)調(diào)整的6個(gè)層次:,部門(mén)層次上的調(diào)整和優(yōu)化調(diào)整農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,增加對(duì)收入彈性大的產(chǎn)業(yè)的資源配置,擴(kuò)大市場(chǎng)需求空間大的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,縮減沒(méi)有市場(chǎng)需求增量的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在整體上適應(yīng)城鄉(xiāng)居民收入水平提高后食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體性不斷轉(zhuǎn)換的需要。,36,,產(chǎn)品層次上的調(diào)整和優(yōu)化。調(diào)整各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)內(nèi)部的資源配置,優(yōu)化部門(mén)內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),使本部門(mén)所生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)本部門(mén)的需求一致。例如,牛肉等畜產(chǎn)品具有較高的需求收入彈性,增加這些產(chǎn)品的生產(chǎn)就成為優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基本方向。,37,,品質(zhì)層次上的調(diào)整和優(yōu)化。調(diào)整每一種產(chǎn)品生產(chǎn)的資源配置,優(yōu)化每一種產(chǎn)品內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的品質(zhì)與市場(chǎng)的需求相一致。,38,,上市層次上的調(diào)整和優(yōu)化。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的上市時(shí)間,均衡農(nóng)產(chǎn)品在旺季和淡季的市場(chǎng)供應(yīng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上市的時(shí)間結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求相一致。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡上市的核心是解決產(chǎn)后儲(chǔ)藏保鮮問(wèn)題。,39,,貿(mào)易層次上的調(diào)整和優(yōu)化。面向國(guó)際市場(chǎng),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重資源格局下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分考慮國(guó)內(nèi)資源和國(guó)際市場(chǎng),綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)因素籌劃調(diào)整方案,把結(jié)構(gòu)調(diào)整真正建立在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。,40,區(qū)域?qū)哟紊系恼{(diào)整和優(yōu)化。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局尤其是農(nóng)作物的區(qū)域布局,按照資源比較優(yōu)勢(shì)配置生產(chǎn)項(xiàng)目,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè),逐步形成規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)格局。,41,(二)建立全局觀點(diǎn),把握整體性和戰(zhàn)略性調(diào)整,新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,應(yīng)該跳出農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè),建立全局的觀點(diǎn),把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)。,42,,同城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái)。將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來(lái),加快人口城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。,43,,與深化財(cái)稅體制的改革結(jié)合起來(lái)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方向是,形成合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu),克服農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域趨同問(wèn)題。因此,按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則,加快分稅制改革,盡快消除財(cái)政包干體制的影響,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求。,44,(三)營(yíng)造環(huán)境,尋找突破口,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整既是資源的重新配置和優(yōu)化過(guò)程,又是農(nóng)村各種體制的創(chuàng)新過(guò)程。無(wú)論是資源的重新配置優(yōu)化,還是各種體制的創(chuàng)新,都要求有一個(gè)良好的環(huán)境,這些環(huán)境包括:政府支持農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)稅政策、農(nóng)業(yè)融資信貸政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、土地流轉(zhuǎn)制度等。,45,,加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步改變農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低劣的現(xiàn)狀。實(shí)現(xiàn)這個(gè)調(diào)整需做好一個(gè)基礎(chǔ)工作,即實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程,通過(guò)農(nóng)業(yè)良種的引進(jìn)、培育、示范、推廣,提高農(nóng)業(yè)良種的覆蓋率,改變農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低劣的狀況。,46,,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu),提高畜牧水產(chǎn)業(yè)的比重。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值主要有3大法寶:即養(yǎng)殖、加工和出口。從養(yǎng)殖來(lái)看,我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值仍然較大幅度低于種植業(yè),發(fā)展的余地很大。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重一般都超過(guò)60%,有的甚至達(dá)70%、80%,而我國(guó)還不足40％。,47,,大力發(fā)展加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要標(biāo)志是加工業(yè)產(chǎn)值大于種植業(yè)產(chǎn)值和畜牧業(yè)產(chǎn)值的總和。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值大都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上,而我國(guó)還不到80%;發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的加工程度都在90%以上,我國(guó)還只有20%~30%;發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)和加工食品占食物消費(fèi)總量的比重大約為80%,而我國(guó)還不到30%;發(fā)達(dá)國(guó)家從事農(nóng)產(chǎn)品加工的勞動(dòng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力,而我國(guó)正好相反。這些對(duì)比的數(shù)據(jù)說(shuō)明,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平仍很低,有很大的發(fā)展?jié)摿Α?48,,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相差15~20年,每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口擁有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員僅5名,而發(fā)達(dá)國(guó)家為30~40名,化肥利用率、灌溉水利用率年平均為30%~40%,只有發(fā)達(dá)國(guó)家的一半,這進(jìn)一步降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的比較優(yōu)勢(shì)。,49,,合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,把本地優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái),把利用優(yōu)勢(shì)與培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),因地制宜,宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜飼則飼、宜牧則牧、宜漁則漁,通過(guò)優(yōu)化布局和區(qū)域分工,走區(qū)域化、規(guī)?；陌l(fā)展路子,形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。,50,五、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的對(duì)策建議,51,（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該以土地集約型產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)為基本方向。,52,（二）確定農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體地位,53,（三）發(fā)育農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織 １．農(nóng)產(chǎn)品流通 ２．農(nóng)產(chǎn)品加工 ３．農(nóng)村生產(chǎn)資料供應(yīng) ４．農(nóng)村消費(fèi)資料供應(yīng),54,（四）完善市場(chǎng)交易體系 １．市場(chǎng)制度的創(chuàng)新 ２．市場(chǎng)規(guī)則的健全 ３．市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)管體系,55,（五）發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用 １．政策導(dǎo)向 ２．市場(chǎng)建設(shè) ３．產(chǎn)品監(jiān)督 ４．貿(mào)易推動(dòng) ５．提供公共產(chǎn)品 ６．科技支持,56,（六）發(fā)展農(nóng)業(yè)多功能性產(chǎn)業(yè),57,謝謝,,58,