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1、??????????? 環(huán)保應急預案 編制時間：2017年8月8日 一 編制目的 為有效防范環(huán)境污染事件，特別是重、特大環(huán)境污染事件的發(fā)生時，能及時和合理處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境污染事件，有效控制和消除污染，維護自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康和財產安全，結合本企業(yè)實際情況，制定本預案。 根據(jù)中央文件：關于貫徹落實環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》有關工作的通知，特編制《德陽市大恒食品有限公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。 二 編制依據(jù) 1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）； 2.《中華人民共和

2、國突發(fā)事件應對法》（中華人民共和國主席令第69號）； 3.《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第87號）； 4.《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）； 5.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）； 5《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號）； 6.《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》； 7.《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》； 8.《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》； 三 適用范圍 公司生產廠區(qū)內各單元發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件的控制和處置，均適用本預案的規(guī)定，具體包括： 1.因地震、洪水、火

3、災等自然災害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事件； 2.生產過程中因意外事件造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件； 3.其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件（不包括放射源引發(fā)的突發(fā)環(huán)境污染事件）。 四 企業(yè)的基本概況 建設單位： 法 人： 建設地點：占地面積：項目占地113畝。 項目總投資：項目總投資200萬元，均由企業(yè)自籌。 五 應急組織機構的設置 5.1成立環(huán)境事件應急救援指揮部，由總經(jīng)理（）、廠長（）及技術人員（）組成，日常工作由廠長處理，事故應急救援時，指揮部設在總經(jīng)理辦公室。 突發(fā)環(huán)境污染事故應急指揮部 總指揮 副總指揮 應急辦公室 后勤物資組 應急處置隊伍 安全保

4、衛(wèi)組 事故綜合組 5.2指揮機構的主要職責 1、貫徹執(zhí)行國家的法律法規(guī)及有關規(guī)定，嚴格貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)環(huán)保部門下發(fā)的關于突發(fā)環(huán)境事件應急處置的管理辦法、有關規(guī)定。 2、 制定應急預案 公司應急救援指揮部負責組織編制應急預案。在危險分析和應急能力評估結果的基礎上，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件類型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調等方面預先做出具體安排。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案以及相關部門的預案相銜接。應急預案由環(huán)保主管部門進行審批和備案。 3、組建突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍 根據(jù)公司的生產

5、經(jīng)營特點，可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的危害程度，結合廠的部門設置，組建有本企業(yè)特色的應急處置隊伍成立應急救援專業(yè)工作組。 4、負責應急防范設施（備）、物資的建設；負責組織環(huán)境應急工作的各種保障。檢查、落實應急防范設施（備），應急器材和裝備的準備及儲存。 5、監(jiān)督做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急處置的各項準備工作，對有毒有害物質的泄漏進行協(xié)助督促。根據(jù)掌握廠內環(huán)境危險源的種類、性質、規(guī)模及分布情況，建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)和環(huán)境應急資料庫。做好突發(fā)環(huán)境事件的預防措施和應急處置的各項準備工作。 6、負責組織預案的更新 7、批準預案的啟動與終止 8、確定現(xiàn)場指揮人員 9、協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作

6、10、負責人員、資源配置、應急隊伍調動，按突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案程序執(zhí)行。 11、及時向安全主管部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時發(fā)出增援請求，并向周邊區(qū)域通報相關情況。應急指揮部及時向環(huán)保主管部門報告包括危害程度、受災情況、處置過程等具體情況，必要時發(fā)出增援請求，根據(jù)事態(tài)的發(fā)生變化，向周邊區(qū)域通報相關情況。 12、接受政府的指令和調動，協(xié)調事故的處理。當發(fā)生重大或特重大環(huán)境事件時，要及時上報德陽市旌陽區(qū)環(huán)保局，且本單位各專業(yè)部門要接受政府的指令和調動，并積極配合事故的處理。 13、負責保護現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)。應急機構在應急處置過程中，均應準確及時地記錄應急過程，為總結應急經(jīng)驗教訓，

7、修改完善應急預案提供依據(jù)。記錄工作需專人負責，必須記錄的情況有：①事故的發(fā)生、發(fā)展與終結；②指揮程序，出動力量的規(guī)模與性質；③任務分工與完成任務情況，各個接口的銜接度；④應急組織、工作人員、儀器設備的適應性及完成任務情況；⑤公眾采取的重大防護措施及其效果；⑥地形、氣象對危害區(qū)域及應急行動的影響等情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示，均應收集整理。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位及其負責人的記載。應急終止后交廠突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部存檔。要注意保護事故現(xiàn)場，為調查取證工作提供方便。 14、組織應急處置的培訓、演習及員工應急技能的培訓。落實環(huán)境應急工作的方針、政策，開展環(huán)境應

8、急人員培訓和應急演練計劃，組織落實應急培訓和演練，并開展各種環(huán)境應急的公眾宣傳和教育。根據(jù)實際情況不定期的組織演練，演練計劃的組織由應急救援指揮辦公室負責制定和實施，同時做好記錄，并進行演練的評價和總結。 六.風險源防范措施 對已確定的風險源和污染隱患，首先從設計、建設施工、環(huán)境管理等方面采取防范措施，這是減少環(huán)境風險的基礎。然后根據(jù)其可能導致污染事件的途徑，采取有針對性的預防措施，避免或減少事件的發(fā)生。 （1）對已確定的風險源和污染隱患，企業(yè)在考慮廠內職工和廠外敏感目標的安全的前提下，嚴格遵守國家有關環(huán)境和防火、安全方面的規(guī)定確定廠區(qū)的總平面布置：風險物質存放場所要采取防風、防雨和防滲

9、漏設施，存放場地要采取防風和防雨設施，并且地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造。 （2）將本公司事故池臨時用作消防廢水收集處理池，發(fā)生火災事故時產生水導入事故池。加強管理，保證非事故狀態(tài)和火災事故狀態(tài)下事故水池處理空閑狀態(tài)。事故水池管理由專人負責，并制定具體的獎賞制度，責任落實到人。 （3）除塵器系統(tǒng) 鍋爐水膜除塵設備制定除塵器管理制度，落實專人負責定期檢查濾袋的完整，發(fā)現(xiàn)破損及時更換。此外，還應提高操作人員的專業(yè)水平，以使其可以正確的操作，避免因操作失誤而引發(fā)的設備事故。 （4）警示標志 在風險源和風險物質臨時存放處設置明顯警示標志。由風險區(qū)所在廠部負責人負責日常管理和檢查。 （5

10、）風險物資管理 本公司風險物資應在專門的風險物資存放場地定點堆放，并由專人負責管理及時補充購入，備足、備齊風險物資，以確保風險事件下處理污染事件所需的物資。風險物資貯存堆放場所應有專門標志，定置明確，能保證應急處置人員在第一時間內啟用。 七.應急響應和措施 7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級 根據(jù)本公司可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為Ⅳ級，具體如下： 特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）：如果發(fā)生較大火災，外延至廠區(qū)外，事件涉及的有害影響擴大至廠區(qū)外的其它企業(yè)，需要動用市級應急救援力量才能控制。 重大環(huán)境事件（Ⅱ級）：生產廢水在廠

11、區(qū)造成溢流，事件涉及的有害影響為廠區(qū)內，但其有害影響不會擴大至廠區(qū)外的公共區(qū)域，需要動用公司應急救援力量才能控制。 較大環(huán)境事件（Ⅲ級）：當除塵系統(tǒng)發(fā)生故障出現(xiàn)惡劣氣象條件造引起環(huán)境事件，事件涉及的有害影響為廠區(qū)內及廠區(qū)附近環(huán)境空氣，需要動用廠區(qū)應急救援力量才能控制。 一般環(huán)境事件（Ⅳ級）：生產設備機油泄漏，需要動用所在部門崗位應急救援力量來控制，但其影響預期不會擴大到廠區(qū)內其他單位。 7.2 應急救援分級 針對本廠應急救援預案，企業(yè)內部的響應等級從低到高，可以劃分為Ⅳ級預警。 1. Ⅳ級預警 生產設備機油泄漏的環(huán)境事件，崗位操作人員要履行其職責，及時清理泄漏油類

12、。并向廠級領導匯報泄漏原因及清理結果。 2. Ⅲ級預警 當除塵器處理系統(tǒng)故障時，應立即停止與之相配套的設備的運行，并啟動車間級應急預案，及時組織專業(yè)維修單位排除系統(tǒng)故障后，再恢復設備的運行，以確保除塵器故障時的高濃度粉塵直排。 3. Ⅱ級預警 生產廢水在廠區(qū)內溢流時，需要立即啟用廠級應急預案，并及時上報廠級領導。 4. Ⅰ級預警 如果發(fā)生較大火災，外延至廠區(qū)外，事件涉及的有害影響擴大至廠區(qū)外的其它企業(yè)，并立即啟動本公司最高級別應急預案，及時上報市人民政府、市突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室和市環(huán)境保護局，請求上一級應急救援指揮機構啟動地方應急預案，做好本公司和地方應急預案的銜接，

13、并服從上一級應急救援指揮機構的指揮。 7.3.應急響應程序 發(fā)生廠區(qū)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件時，突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部立即啟動相關應急預案。并按下列程序和內容響應： 1. 發(fā)生Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)環(huán)境事件時，總指揮立即命令全廠生產工序停產，廠內應急搶險隊按照應急指揮部的要求進行搶險，應急指揮部總指揮在現(xiàn)場進行指揮。副總指揮及時趕赴現(xiàn)場，具體組織、協(xié)調、指揮人員采取應急措施，防止事件進一步擴大，避免次生災害可能造成的搶險救援人員傷亡事故。 發(fā)生Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件時要立即隊在車間，并由車間應急救援人員及時處理事故 發(fā)生Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件時所在車間崗位應急救援人員

14、及時處理事故 2. 出現(xiàn)污染環(huán)境事件時，立即向當?shù)丨h(huán)保部門報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急求援的進展情況。 7.4.現(xiàn)場應急措施 搶險人員應根據(jù)事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時排險，消滅事故。 工程搶險和搶修，具體負責人為總經(jīng)理，參與搶險搶修人員為所有維修人員與操作人員。指揮部負責每名參與搶險職工的通訊聯(lián)絡，在發(fā)生事故時確保人員及時到位。檢查搶險人員防護用品的情況，做好個人防護。 在接到現(xiàn)場救災指揮人員命令后，開始進行搶險搶修工作，搶險搶修期間要時刻與指揮人員保持聯(lián)系，當現(xiàn)場發(fā)出撤離命令后，及時組織搶險人員撤離至安全地點，清查人數(shù)。 7.5.搶險

15、、處置及控制措施 7.5.1.應急搶險、處置隊伍的調度 由事故應急指揮部統(tǒng)一調度，對事故現(xiàn)場的危險情況進行充分的估計，以嚴謹?shù)膽B(tài)度和科學的方法來對待。事故應急指揮部是廠級事故應急最高領導機構。負責事故發(fā)生后現(xiàn)場救援組織、調度，對外報警、聯(lián)絡，事故善后處理。 在接到事故報警后，事故應急指揮部應迅速調度應急救援人員，趕赴現(xiàn)場，在做好自身防護的基礎上，快速布置實施救援，有效的控制事故發(fā)展，并組織救援人員將傷員救出危險區(qū)域、組織員工撤離、疏散，組織對受到傷害人員救治，做好善后工作。 7.5.2.搶險、處置方式、方法 搶險、救援主要采取隔離、堵漏、噴灑、攔截、覆蓋等方式和方法

16、進行處置。 7.5.3.事故可能擴大后的應急措施 如果事故不能得到有效控制，指揮部應及時通知現(xiàn)場應急人員撤離，并通知附近企業(yè)進行撤離以確保人員安全，向上級有關部門匯報，請求外部增援。 7.5.4.污染治理設施的運行和控制 發(fā)生環(huán)境事件后，應保證污染治理設施在最大負荷下運行，以減少對環(huán)境的污染。污染治理設施故障時，指揮部應盡快組織人員對其進行修復，使其處于正常狀態(tài)。 7.6.人員緊急撤離和疏散 7.6.1.事故現(xiàn)場人員清點、撤離的方式、方法、地點 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員在采取必要的停產措施后進行撤離，集合地點設在公司辦公室，由值班負責人對人數(shù)進行清點，并報告指

17、揮部。人員不全時，由指揮部決定搶救方案。 1. 撤離方式方法 遇事要鎮(zhèn)定，行動要有理智、秩序；恐慌、混亂的行為易發(fā)生危險； 疏散前若條件許可應關閉可能造成危險的電源、氣源等，但情況危急時此步驟可省略。 應有秩序地沿路線進行疏散。在疏散通道狹窄的情況下，如通過樓梯等處時不要奔跑，應手扶扶手以防跌倒。 2. 撤離：事故現(xiàn)場只允許留守必要的搶修人員、義務消防員、現(xiàn) 場指揮人員。 7.6.2.危險區(qū)的隔離 發(fā)生事故時，指揮部應及時派專人對危險區(qū)進行隔離，將事故地點周圍出入口進行封鎖，設置警示標志。 7.6.3.現(xiàn)場應急人員在撤離前、撤離后的報告 發(fā)生事故后，指揮部根據(jù)事

18、故的性質、嚴重程度及可控程度決定現(xiàn)場應急人員是否撤離。撤離時，現(xiàn)場應急人員撤離到公司辦公區(qū)域，并由當班負責人清點人數(shù)后，向指揮部報告。 報告的內容包括：采取的搶險措施，進展情況，人員撤離情況等。 7.7. 應急監(jiān)測 發(fā)生環(huán)境事件后，應急救援指揮部與市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站取得聯(lián)系，請求支援。對可能受到污染的水體或大氣進行監(jiān)測。監(jiān)測人員應按照標準要求的方法及時到現(xiàn)場進行采樣分析。 現(xiàn)場調查人員根據(jù)工作需要立刻趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行詳細調查，做好調查筆錄，迅速判斷、分析事故產生的污染因子并及時反饋情況。 現(xiàn)場采樣及分析人員攜帶必需儀器，按指定路線和要求時限趕赴事故現(xiàn)場

19、，并保證與現(xiàn)場調查人員取得聯(lián)系。 7.8.應急終止 7.8.1.應急終止的條件 凡符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件： 1. 事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除； 2. 污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內； 3. 事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能； 4. 事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要； 5. 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可 能引起的中長期影響降至最低水平。 7.8.2.應集終止的程序 1.現(xiàn)場應急指揮部確認終止時機，或事故責任單位向現(xiàn)場救援指揮部提出申請； 2.經(jīng)過專家討論，取得一致意見，經(jīng)現(xiàn)場救援指

20、揮部批準； 3.現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；4. 應急狀態(tài)終止后，各專業(yè)應急小組應根據(jù)環(huán)境應急指揮部有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。 7.8.3.事故危險解除通知 應急救援指揮部在應急行動終止后及時通知本單位相關部門事故危險已解除。 7.8.4.事故情況上報 主要內容：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事故潛在的危害程度、事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施、事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，有關損失

21、等情況。 根據(jù)事故的處置過程、事故上報內容涉及的記錄、資料等進行妥善保存，向事故調查小組進行移交，協(xié)助事故的調查工作。 7.8.5.事故損失調查和責任認定 有關應急隊伍進入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險、事故處置等有關應急救援工作，技術支持組為救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)超出響應級別無法得到有效控制時，向應急處理指揮部請示實施更高級別的應急響應。 在進行現(xiàn)場應急的同時，應急辦公室應當抓緊進行現(xiàn)場調查取證工作，全面收集有關事故發(fā)生的原因，危害及其損失等方面的證據(jù)和資料，必要時要組織有關部門和專業(yè)技術人員進行技術鑒定，對于涉及刑

22、事犯罪的，應當請求公安司法部門介入和參與調查取證工作。 現(xiàn)場應急處理工作告一段落后，由應急辦公室根據(jù)調查取證情況，依據(jù)相關制度，擬定追究事故責任部門和責任人員責任的意見，報應急指揮部審批，對于觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。 7.8.6應急處置工作總結報告 應急指揮部負責編制環(huán)境應急總結報告，主要內容包括： 1. 環(huán)境事故等級； 2. 環(huán)境應急總任務及部分任務完成情況； 3. 是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求； 4. 采取的重要防護措施與方法是否得當； 5. 出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、響應程度是否與任務相適應； 6. 信息的采集、匯總、上報是否正確、及時； 7. 好的做法、措施或存在的問題、漏洞； 8. 需要得出的其他結論等。 事故總結應于應急終止后15天內完成，并及時上報政府和環(huán)境保護局、突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室。 - 14 -