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世界貿(mào)易組織概述,1,課程概述,世界貿(mào)易組織概述 世界貿(mào)易組織的基本原則 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 貨物貿(mào)易的非關(guān)稅措施多邊協(xié)議 貨物貿(mào)易的貿(mào)易救濟(jì)措施多邊協(xié)議 貨物貿(mào)易的部門多邊協(xié)議 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議 諸邊協(xié)定 WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制與政策審議機(jī)制 發(fā)展中國(guó)家優(yōu)惠和差別待遇 WTO與其他國(guó)際組織的關(guān)系 WTO與中國(guó),2,第一章 世界貿(mào)易組織概述,從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織 世界貿(mào)易組織的宗旨、法律體系和組織機(jī)構(gòu) 世界貿(mào)易組織的地位、成員、職能和運(yùn)行機(jī)制,3,世界貿(mào)易組織簡(jiǎn)介,,WTO （World Trade Organization) 是具有法人地位的國(guó)際組織，在調(diào)解成員國(guó)爭(zhēng)端方面，具有權(quán)威。 成員國(guó)分為四個(gè)類型 A 發(fā)達(dá)成員 B 發(fā)展中成員 C 轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體成員 D 最不發(fā)達(dá)成員,4,世界貿(mào)易組織簡(jiǎn)介,世界貿(mào)易組織總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。 世界貿(mào)易組織（WTO）正式成立于1995年１月１日。前身是成立于1947年的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade)，縮寫為GATT，簡(jiǎn)稱為關(guān)貿(mào)總協(xié)定 世貿(mào)組織的第一任總干事是意大利前外貿(mào)部長(zhǎng)雷納托 路杰羅，第二任總干事是新西蘭前總理麥克 穆爾，第三任總干事是泰國(guó)前副總理兼商業(yè)部長(zhǎng)素帕猜，第四任總干事是歐盟前貿(mào)易談判代表帕斯卡爾 拉米,5,世界貿(mào)易組織簡(jiǎn)介,WTO于1994年04月15日在摩洛哥的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議決定，用于取代成立于1947年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）。 WTO于1995年01月01日正式運(yùn)作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)于瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔，于1996年01月01日正式取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時(shí)機(jī)構(gòu)。 2001年12月11日，中國(guó)正式加入WTO，成為WTO第143個(gè)成員國(guó) 截止2011年年底，世界貿(mào)易組織有正式成員國(guó)156個(gè)。,6,,第一節(jié) 從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織,7,1.1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定、GATT） 1. 在美國(guó)倡導(dǎo)下，由23個(gè)國(guó)家于1947年10月30日在日內(nèi)瓦簽定并于1948年正式生效的一項(xiàng)規(guī)范締約國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策和調(diào)整它們權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定。 2.1995年1月1日世界貿(mào)易組織成立前，占世界貿(mào)易額90%以上的128個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加了GATT。,8,1.1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,導(dǎo)致關(guān)貿(mào)總協(xié)定產(chǎn)生的歷史因素有三個(gè)： 1929-1933年席卷整個(gè)西方的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使美國(guó)和歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。 美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用 第二次世界大戰(zhàn)借宿后需要重建歐洲，重建經(jīng)濟(jì)秩序,9,1.1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,GATT成立的思想基礎(chǔ) 1.背景：二戰(zhàn)后，除美國(guó)外的資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，希望重建世界經(jīng)濟(jì)，但有三個(gè)問題急待解決： 建立和維護(hù)國(guó)家間穩(wěn)定的匯率； 創(chuàng)立處理長(zhǎng)期國(guó)際投資的國(guó)際組織； 重建國(guó)際貿(mào)易秩序；,10,1.1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,國(guó)際貿(mào)易制度方面 1933年羅斯福新政，在貿(mào)易方面的核心任務(wù)就是改變美國(guó)和其它國(guó)家之間的貿(mào)易對(duì)立，簽訂與拉美的雙邊關(guān)稅互惠條約，降低關(guān)稅30——50％；頒布《互惠貿(mào)易協(xié)定法》，根據(jù)這個(gè)法律進(jìn)一步與其它國(guó)家簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，降低關(guān)稅50％。美國(guó)率先降低關(guān)稅，促進(jìn)了國(guó)際商品流通，緩解世界經(jīng)濟(jì)危機(jī) 1945年，美國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交組建國(guó)際貿(mào)易組織（ITO International Trade Org.）的方案，并成立籌備委員會(huì)。,11,1.1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,國(guó)際金融方面 1944年7月，在美國(guó)布雷頓森林召開了國(guó)際貨幣金融會(huì)議，通過了《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》和《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》，標(biāo)志著布雷頓森林體制，即戰(zhàn)后國(guó)際金融體制的建立。 美元和黃金掛鉤，美國(guó)承諾以35美圓兌現(xiàn)1盎司黃金的官價(jià)無(wú)條件向世界各國(guó)兌換黃金。各國(guó)貨幣根據(jù)其含金量確定和美圓的匯價(jià)，各國(guó)貨幣含金量的變動(dòng)如果超過10%，須得到IMF International Monetary Fund的批準(zhǔn)，當(dāng)匯率變動(dòng)超過1%，各國(guó)政府有義務(wù)干預(yù)外匯市場(chǎng)，以維持貨幣跟美圓的固定匯率。 國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行為發(fā)展中國(guó)家提供無(wú)息，低息貸款或贈(zèng)款，以解決其長(zhǎng)期資金短缺問題。,12,1.1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,GATT的成立 1945年，美國(guó)單方面出臺(tái)《擴(kuò)大世界貿(mào)易和增加就業(yè)的建議》，提出在此基礎(chǔ)上重建國(guó)際貿(mào)易秩序。這個(gè)《建議》實(shí)際上是以美國(guó)此前與墨西哥等國(guó)雙邊自由貿(mào)易條約的翻版。因此，二戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易組織有濃厚的美國(guó)色彩。 1946年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)著手籌建ITO 1947年，開始審議ITO憲章。審議期間，考慮到短期內(nèi)必須盡快降低關(guān)稅，在美國(guó)策動(dòng)下，23個(gè)國(guó)家就123項(xiàng)具體產(chǎn)品的關(guān)稅減讓達(dá)成雙邊協(xié)議。 1947年，ITO憲章草案未能在美國(guó)通過。這123項(xiàng)雙邊協(xié)議與草案中商業(yè)政策合并成GATT1947。這些國(guó)家簽訂GATT1947臨時(shí)適用議定書，于1948年臨時(shí)適用GATT1947,13,14,1.1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,為什么GATT僅是“臨時(shí)適用” 1、《憲章》作為正式條約，除了各國(guó)政府代表簽字，還須各國(guó)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，提交批準(zhǔn)書以后，條約才能正式生效。但GATT需要盡快實(shí)施。整個(gè)GATT包括數(shù)以千計(jì)的單個(gè)關(guān)稅減讓，比如，美國(guó)承諾木質(zhì)椅子關(guān)稅從40％降低到20％，皮鞋關(guān)稅從30％降低到20％，英國(guó)同意減少木料、大豆關(guān)稅，這些減讓承諾如果不盡快適用，會(huì)泄漏出來(lái)，引起國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易關(guān)系混亂。,15,1.1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,2、美國(guó)談判是根據(jù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法授權(quán)進(jìn)行的，該立法在1945年延長(zhǎng)。根據(jù)該立法授權(quán)，GATT不必經(jīng)過國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，直接生效。如果拖延到1948年，這個(gè)貿(mào)易立法失去效力，則GATT必須經(jīng)過國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，會(huì)非常麻煩。美國(guó)強(qiáng)烈希望GATT在國(guó)內(nèi)貿(mào)易立法失效之前盡快實(shí)施。另外，進(jìn)行GATT談判簽訂之時(shí)，正是民主黨執(zhí)政期間，傾向于反對(duì)貿(mào)易自由化。一定不肯批準(zhǔn)GATT。因此美國(guó)政府希望GATT不要經(jīng)過美國(guó)國(guó)會(huì)的程序，因此也愿意將GATT作為行政協(xié)定，直接由政府批準(zhǔn)，繞過國(guó)會(huì)的程序,16,1.1.1 關(guān)貿(mào)總協(xié)定的產(chǎn)生,3、GATT本來(lái)是作為憲章的貿(mào)易部分，23個(gè)國(guó)家準(zhǔn)備將其作為過渡性手段，先臨時(shí)適用，待憲章由各國(guó)立法機(jī)關(guān)經(jīng)過漫長(zhǎng)的批準(zhǔn)程序后，再將GATT納入憲章的貿(mào)易部分。 （由于直接由政府代表簽字，“臨時(shí)”適用，沒有經(jīng)過立法機(jī)關(guān)確認(rèn)，它是一個(gè)政府機(jī)關(guān)之間的行政“協(xié)定”，效力較低。）,17,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,GATT的多邊貿(mào)易談判 GATT的一大職能是多邊貿(mào)易談判，常把每次談判稱為回合，自1947年以來(lái)，共舉行了八輪多邊貿(mào)易談判。,18,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,,19,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,第八輪談判：烏拉圭回合 背 景：美國(guó)推行新貿(mào)易保護(hù)主義；70年代末全球滯脹；農(nóng)產(chǎn)品和紡織品排除在GATT之外；知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易等問題出現(xiàn)。 確定談判范圍(1986.09.15~20)：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在烏拉圭埃斯特角城拉開序幕，發(fā)表《烏拉圭回合部長(zhǎng)會(huì)議宣言》，確定談判范圍，包 括貨物貿(mào)易（14個(gè)議題）和服務(wù)貿(mào)易。,20,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,第八輪談判：烏拉圭回合 談判開始(1987.02.09)：108個(gè)國(guó)家（地區(qū)）分貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩組開始談判，計(jì)劃1990年底結(jié)束。 談判結(jié)束(1993.12.15):長(zhǎng)達(dá)7年之久的烏拉圭回合終于落下帷幕，117個(gè)談判方一致通過了“最后文件”(一攬子文件)，1994年4月15日在摩洛哥部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上正式簽署了“最后文件”,經(jīng)各國(guó)立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，1995年1月1日起正式生效。,21,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 市場(chǎng)準(zhǔn)入：減稅涉及的貿(mào)易額高達(dá)1.2萬(wàn)億美元,減稅幅度近40％，并在近20個(gè)產(chǎn)品部門實(shí)行了零稅率；非關(guān)稅方面，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅化并減稅,紡織品10年內(nèi)取消歧視性配額，修改和完善了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和東京回合守則中的非關(guān)稅措施協(xié)議，包括反傾銷、貿(mào)易技術(shù)壁壘、進(jìn)口許可證程序、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼、海關(guān)估價(jià)等。,22,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定：其宗旨是實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，要求締約方給予最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇并承諾開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的義務(wù)。給予發(fā)展中國(guó)家適當(dāng)例外——可以少開放一些部門。 投 資：要求各國(guó)通報(bào)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施中所有引起貿(mào)易限制或扭曲作用的規(guī)定，要求發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家分別在2年、5年和7年內(nèi)取消這些規(guī)定。,23,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 知識(shí)產(chǎn)權(quán)：與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議以關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定基本原則和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約的基本原則為基本原則，要求對(duì)版權(quán)、商標(biāo)、專利、工業(yè)設(shè)計(jì)、集成電路的外觀設(shè)計(jì)等實(shí)行充分有效的保護(hù)，并規(guī)定了保護(hù)期限(版權(quán)50年，商標(biāo)7年，工業(yè)設(shè)計(jì)不低于10年，專利20年)．要求締約方國(guó)內(nèi)立法與本協(xié)議一致，要求締約方司法當(dāng)局嚴(yán)格司法，取締侵權(quán)行為，規(guī)定發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家有權(quán)延遲4年適用本協(xié)定。,24,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 世界貿(mào)易組織：最后文件要求建立一個(gè)擁有更嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)力的常設(shè)的世界貿(mào)易組織，在組織體制上取代關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，統(tǒng)轄各協(xié)議和守則等，統(tǒng)一處理貿(mào)易爭(zhēng)端，審議各成員貿(mào)易政策。使之成為包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的更健全的多邊貿(mào)易體系。,25,1.1.2 世貿(mào)組織的建立,烏拉圭回合主要結(jié)果 其 他：原產(chǎn)地規(guī)則，裝船前檢驗(yàn)，政府采購(gòu)，保障措施，國(guó)營(yíng)貿(mào)易和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定體制的作用等。,26,1.3.3 WTO 與GATT在組織上的關(guān)系,WTO 與GATT的聯(lián)系 世界貿(mào)易組織繼承了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的合理內(nèi)核，包括其宗旨、職能、基本原則及規(guī)則等,27,1.3.3 WTO 與GATT在組織上的關(guān)系,WTO 與GATT的區(qū)別 (機(jī)構(gòu)性質(zhì)、管轄范圍、爭(zhēng)端解決) （1）GATT是臨時(shí)性的。GATT從未得到成員國(guó)立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，其中也沒有建立組織的條款。WTO及其協(xié)議是永久性的。作為一個(gè)國(guó)際組織，WTO具有良好的法律基礎(chǔ)，因其成員已經(jīng)批準(zhǔn)WTO協(xié)議，而且協(xié)議本身規(guī)定了WTO如何運(yùn)作。 （2）WTO擁有“成員”，GATT擁有“締約國(guó)”，這就說(shuō)明了這樣一個(gè)事實(shí)，即從正式角度講GATT只是一個(gè)法律文,28,1.3.3 WTO 與GATT在組織上的關(guān)系,WTO 與GATT的區(qū)別 （3）GATT處理貨物貿(mào)易，WTO還涉及服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 （4）WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制與原GATT體制相比，速度更快、更主動(dòng)，做出的裁決不會(huì)受到阻撓。,29,,第二節(jié) WTO的宗旨、法律體系和組織機(jī)構(gòu),30,1.2.1 WTO的宗旨,在提高生活水平和保證充分就業(yè)的前提下，擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易，按照可持續(xù)發(fā)展的原則實(shí)現(xiàn)全球資源的最佳配置；努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中的份額與其經(jīng)濟(jì)需要相稱；保護(hù)和維護(hù)環(huán)境。,31,1.2.1 WTO的宗旨,提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步提高實(shí)際收入水平和有效需求； 擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易； 遵照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，最佳地使用世界資源，保護(hù)和維護(hù)環(huán)境； 達(dá)成互惠互利協(xié)議，削減和取消關(guān)稅及貿(mào)易壁壘，消除歧視待遇； 以符合不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各成員需要的方式，加強(qiáng)采取各種相應(yīng)的措施； 積極努力確保發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中得到與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的份額。,32,1.2.2 世界貿(mào)易組織的目標(biāo),建立一個(gè)完整的、更具有活力的和永久性的多邊貿(mào)易體制。 與關(guān)貿(mào)總協(xié)定相比，世界貿(mào)易組織管轄的范圍除傳統(tǒng)的和烏拉圭回合確定的貨物貿(mào)易外，還包括長(zhǎng)期游離于關(guān)貿(mào)總協(xié)定外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施和非貨物貿(mào)易（服務(wù)貿(mào)易）等領(lǐng)域。世界貿(mào)易組織具有法人地位，它在調(diào)解成員爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性和有效性。,33,1.2.3 WTO的法律體系,WTO的法律地位 （一）世界貿(mào)易組織具有法人資格 （二）世界貿(mào)易組織享有特權(quán)和豁免 （二）世界貿(mào)易組織的官員和成員方代表享有特權(quán)和豁免 ------馬拉喀什建立WTO協(xié)定》通過第8條的規(guī)定，賦予世界貿(mào)易組織完全的法律人格，使之與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行一樣，具有了國(guó)際法的主體資格。,34,,,35,