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第十四章 世界貿(mào)易組織業(yè)績(jī)、多哈回合與作用,第一節(jié) 六屆部長(zhǎng)會(huì)議與成果 第二節(jié) 多哈發(fā)展回合多邊貿(mào)易談判 第三節(jié) 世貿(mào)組織建立后的作用,1,第一節(jié) 六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議與成果,一、第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：新加坡會(huì)議 二、第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：日內(nèi)瓦會(huì)議 三、第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：西雅圖會(huì)議 四、第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：多哈會(huì)議 五、第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：坎昆會(huì)議 六、第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：香港會(huì)議,2,一、第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：新加坡會(huì)議,（一）新加坡會(huì)議概況 （二）《新加坡部長(zhǎng)宣言》主要內(nèi)容 （三）新加坡會(huì)議后的達(dá)成的協(xié)議,3,1996年12月9日至13日，世貿(mào)組織在新加坡召開部長(zhǎng)會(huì)議，這是世貿(mào)組織自1995年1月1日成立以來(lái)的首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。有120個(gè)世貿(mào)組織成員和申請(qǐng)加入世貿(mào)組織的國(guó)家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的貿(mào)易、外交、財(cái)政和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)出席了會(huì)議。會(huì)議期間，舉行了全體會(huì)議和各種多邊、諸邊和雙邊會(huì)談。會(huì)談的主要議題是世貿(mào)組織成立后兩年的工作及烏拉圭回合協(xié)定與協(xié)議的實(shí)施情況。會(huì)議通過(guò)了《新加坡部長(zhǎng)宣言》等文件，并成立了貿(mào)易與投資工作組和貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策工作組，為世貿(mào)組織進(jìn)一步規(guī)范貿(mào)易中的投資問(wèn)題和競(jìng)爭(zhēng)政策做準(zhǔn)備。,（一）新加坡會(huì)議概況,4,《新加坡部長(zhǎng)宣言》包括序言和正文兩部分。序言部分指出，新加坡會(huì)議的目的旨在加強(qiáng)世貿(mào)組織作為一個(gè)談判場(chǎng)所、基于規(guī)則推動(dòng)貿(mào)易自由化的體制和對(duì)貿(mào)易政策的多邊評(píng)估機(jī)制的地位。會(huì)議特別對(duì)以下問(wèn)題表示關(guān)注：對(duì)世貿(mào)組織協(xié)定和決定項(xiàng)下的承諾實(shí)施情況的評(píng)估；對(duì)正在進(jìn)行的談判和工作計(jì)劃的評(píng)估；調(diào)查世界貿(mào)易的發(fā)展情況；應(yīng)對(duì)發(fā)展中的世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。正文部分對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的20個(gè)問(wèn)題發(fā)表了看法。這些問(wèn)題包括：貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、核心勞工標(biāo)準(zhǔn)、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家可能被邊緣化問(wèn)題、世貿(mào)組織的角色、區(qū)域協(xié)定、加入問(wèn)題、爭(zhēng)端解決、實(shí)施問(wèn)題、通知和國(guó)內(nèi)立法問(wèn)題、發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題、最不發(fā)達(dá)國(guó)家問(wèn)題、紡織品和服裝、貿(mào)易與環(huán)境、服務(wù)貿(mào)易談判、信息技術(shù)協(xié)議和醫(yī)藥品、工作計(jì)劃和既定議程、投資和競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)的透明度和貿(mào)易便利等。,（二）《新加坡部長(zhǎng)宣言》主要內(nèi)容,5,新加坡會(huì)議后，世貿(mào)組織繼續(xù)組織有關(guān)各方在懸而未決的領(lǐng)域進(jìn)行談判，并取得了一定成就。其中最突出的莫過(guò)于達(dá)成了《金融服務(wù)協(xié)議》和《信息技術(shù)協(xié)議》（內(nèi)容見第十一和第十三章）。,（三）新加坡會(huì)議后的達(dá)成的協(xié)議,6,二、第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：日內(nèi)瓦會(huì)議,（一）日內(nèi)瓦會(huì)議概況 （二）《日內(nèi)瓦部長(zhǎng)宣言》簡(jiǎn)介 （三）《全球電子商務(wù)宣言》簡(jiǎn)介,7,1998年5月18日至20日，世貿(mào)組織在日內(nèi)瓦召開第二屆部長(zhǎng)會(huì)議暨多邊貿(mào)易體制50周年紀(jì)念會(huì)。共有130個(gè)國(guó)家和地區(qū)的部長(zhǎng)級(jí)官員出席了會(huì)議。會(huì)議期間，各國(guó)代表盛贊多邊貿(mào)易體制50年來(lái)所取得的成就及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。針對(duì)1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，各國(guó)代表也各抒己見，從不同角度闡述了看法。會(huì)議強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易自由化的決心。最后，會(huì)議通過(guò)了《日內(nèi)瓦部長(zhǎng)宣言》，并就電子商務(wù)問(wèn)題通過(guò)了《全球電子商務(wù)宣言》。,（一）日內(nèi)瓦會(huì)議概況,8,《日內(nèi)瓦部長(zhǎng)宣言》共分十一部分。第一部分指出會(huì)議是在一個(gè)特別的時(shí)候，也就是多邊貿(mào)易體制誕生50周年召開的，并高度評(píng)價(jià)了多邊貿(mào)易體制半個(gè)世紀(jì)來(lái)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)與穩(wěn)定所做的貢獻(xiàn)。第二部分重申基于多邊規(guī)則的貿(mào)易體制的至關(guān)重要性，歡迎新加坡會(huì)議以來(lái)達(dá)成的《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》和《金融服務(wù)協(xié)議》，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)推進(jìn)貨物與服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化。第三部分對(duì)部分世貿(mào)組織成員由于金融動(dòng)蕩而面臨的困難表示關(guān)注，強(qiáng)調(diào)保持所有的市場(chǎng)開放應(yīng)成為解決困難的任何可靠方案的關(guān)鍵性要素，會(huì)議拒絕任何形式的保護(hù)主義措施，但也同意要考慮不同成員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。第四部分承認(rèn)促進(jìn)公眾理解多邊貿(mào)易體制的好處的重要性，表示要加強(qiáng)世貿(mào)組織運(yùn)作的透明度。第五部分承諾盡可能廣泛地?cái)U(kuò)大多邊貿(mào)易體制的受益面，歡迎貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)審議多邊貿(mào)易協(xié)定和相關(guān)決定中關(guān)于給予發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家特殊待遇的條款實(shí)施情況，同意有效實(shí)施這些條款的必要性。第六部分對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家和某些微型經(jīng)濟(jì)體邊緣化現(xiàn)象表示憂慮，呼吁采取措施幫助這些國(guó)家。第七部分歡迎新加坡會(huì)議后加入的新成員：剛果、民主剛果、蒙古、尼日爾和巴拿馬。對(duì)31個(gè)申請(qǐng)方在加入談判中的進(jìn)展也表示了歡迎。第八部分指出，切實(shí)履行世貿(mào)組織協(xié)定和部長(zhǎng)決定，對(duì)維持多邊貿(mào)易體制的可信性是至關(guān)重要的，也是進(jìn)一步擴(kuò)展全球貿(mào)易、擴(kuò)大就業(yè)和提高世界各個(gè)組成部分的生活水平所必不可少的。第九部分憶及《建立世貿(mào)組織協(xié)定》的目的是要給世貿(mào)組織成員提供進(jìn)行雙邊和多邊談判及進(jìn)一步談判的場(chǎng)所，為了保證既有協(xié)定的切實(shí)履行及為第三屆部長(zhǎng)會(huì)議做準(zhǔn)備，責(zé)成總理事會(huì)就有關(guān)問(wèn)題提交建議。第十部分要求總理事會(huì)向第三屆部長(zhǎng)會(huì)議提交就上述工作計(jì)劃的進(jìn)一步組織和管理的建議，以便這些工作計(jì)劃能順利開始并迅速結(jié)束。第十一部分要求所有工作計(jì)劃應(yīng)旨在保持所有世貿(mào)組織成員利益的平衡。,（二）《日內(nèi)瓦部長(zhǎng)宣言》簡(jiǎn)介,9,隨著電子商務(wù)的發(fā)展，它在國(guó)際貿(mào)易中的地位和影響日益上升。電子商務(wù)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭，使得世貿(mào)組織成員對(duì)其表示了極大關(guān)注，并就電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的地位及將其納入多邊貿(mào)易體制達(dá)成了原則性一致。 宣言認(rèn)識(shí)到全球電子商務(wù)的發(fā)展為貿(mào)易提供了新的機(jī)會(huì)，指示總理事會(huì)確定一個(gè)詳細(xì)的工作計(jì)劃，以全面審查與全球電子商務(wù)有關(guān)的貿(mào)易問(wèn)題。該工作計(jì)劃應(yīng)囊括世貿(mào)組織的有關(guān)機(jī)構(gòu)，考慮發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需要，并承認(rèn)此工作也可由其他國(guó)際機(jī)構(gòu)承擔(dān)。總理事會(huì)應(yīng)就工作計(jì)劃的進(jìn)展形成一個(gè)報(bào)告，并在第三屆部長(zhǎng)會(huì)議上就應(yīng)采取的行動(dòng)提出建議。在不損害工作計(jì)劃的成果和世貿(mào)組織成員在世貿(mào)組織協(xié)定項(xiàng)下的權(quán)利與義務(wù)的前提下，宣布世貿(mào)組織成員將繼續(xù)他們目前對(duì)電子數(shù)據(jù)傳輸免征關(guān)稅的做法。在向第三屆部長(zhǎng)會(huì)議作報(bào)告時(shí)，總理事會(huì)將根據(jù)工作計(jì)劃的進(jìn)展審查本宣言，審查的范圍將以協(xié)商一致方式?jīng)Q定。,（三）《全球電子商務(wù)宣言》簡(jiǎn)介,10,三、第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：西雅圖會(huì)議,（一）西雅圖會(huì)議概況 （二）西雅圖會(huì)議的主要分歧 （三）西雅圖會(huì)議失敗的原因,11,西雅圖會(huì)議的召開正值世紀(jì)之交，這使其具有特別的歷史意義，也在全球范圍內(nèi)受到廣泛關(guān)注。1999年11月30日至12月3日，世貿(mào)組織在美國(guó)西雅圖召開第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。共有135個(gè)成員參加這次會(huì)議。會(huì)議的議題主要有三個(gè)：一是現(xiàn)有協(xié)議的實(shí)施問(wèn)題；二是既定議程問(wèn)題；三是在新一輪談判中加入新議題的問(wèn)題。由于美國(guó)和來(lái)自全球各地的抗議者的阻撓，更由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的巨大分歧，西雅圖會(huì)議最后以無(wú)果而告終。,（一）西雅圖會(huì)議概況,12,歐盟、美國(guó)和日本都主張，西雅圖會(huì)議的首要目標(biāo)是成功發(fā)動(dòng)“千禧回合”談判。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)新一輪談判持消極態(tài)度。印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家得到貿(mào)易自由化的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)展中國(guó)家，如果進(jìn)一步擴(kuò)大自由化，只能使窮國(guó)愈窮，富國(guó)愈富。最不發(fā)達(dá)國(guó)家則擔(dān)心被排除在多邊貿(mào)易體制之外。,（二）西雅圖會(huì)議的主要分歧,新一輪談判的舉行,13,美國(guó)主張嚴(yán)格限制談判范圍，其提出的談判范圍主要是美國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。歐盟和日本都主張全面談判，不應(yīng)僅限于既定議程。他們提出的談判議題包括工業(yè)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)與漁業(yè)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、貿(mào)易與投資、貿(mào)易與環(huán)境、貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等廣泛領(lǐng)域。發(fā)展中國(guó)家對(duì)烏拉圭回合協(xié)議的實(shí)施表示失望，認(rèn)為其中關(guān)于給予發(fā)展中國(guó)家特殊待遇的條款未得到落實(shí)，因此新一輪談判的主要議題是實(shí)施烏拉圭回合協(xié)議，而非各種與貿(mào)易無(wú)關(guān)的問(wèn)題。,（二）西雅圖會(huì)議的主要分歧,新一輪談判的范圍,14,各成員共提出3種談判方式：一攬子方式、部門談判方式及構(gòu)組談判方式。 一攬子談判方式是指烏拉圭回合方式，即參加談判各方必須全部接受達(dá)成的條款。其優(yōu)點(diǎn)是談判各方可以從整體角度權(quán)衡利弊，缺點(diǎn)是只有全部談判方接受，談判方可結(jié)束，容易使談判曠日持久。歐盟、日本支持此方式。部分發(fā)展中國(guó)家如巴西、印度也支持此方式。 部門談判方式是指按部門一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行談判，達(dá)成協(xié)議后即可按部門自由化，而不必等到全部議題談成后才開始自由化。美國(guó)支持此種談判方式。 加拿大則支持構(gòu)組談判方式，即在一定時(shí)間內(nèi)匯集相關(guān)議題組成談判組進(jìn)行談判。 在談判時(shí)間上，美國(guó)反對(duì)像烏拉圭回合一樣持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，主張新一輪談判不應(yīng)超過(guò)3年。歐盟、日本雖然主張一攬子談判，也認(rèn)為談判不宜拖得過(guò)長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家則主張不能操之過(guò)急，應(yīng)切實(shí)解決存在的問(wèn)題，而不是匆忙實(shí)行自由化。,（二）西雅圖會(huì)議的主要分歧,談判方式和談判時(shí)間,15,歐盟主張新一輪談判應(yīng)命名為“千年回合”；美國(guó)主張命名為“克林頓回合”；世貿(mào)組織總干事穆爾提出，應(yīng)命名為“發(fā)展回合”；大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為應(yīng)按慣例命名為“西雅圖回合”。,（二）西雅圖會(huì)議的主要分歧,新一輪談判的命名,16,西雅圖會(huì)議失敗的原因是多種多樣的。其直接原因是世貿(mào)組織成員之間的分歧，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的分歧，未能消除。其間接原因是各種非政府組織和利益集團(tuán)的反對(duì)，以及美國(guó)在會(huì)議的組織和安排上的不善。但其深層次的原因則是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的利益分配不公，危及到多邊貿(mào)易體制的信譽(yù)。,（三）西雅圖會(huì)議失敗的原因,17,四、第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：多哈會(huì)議,2001年11月9日至14日，世貿(mào)組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在卡塔爾首都多哈召開，共142個(gè)世貿(mào)組織成員參加了會(huì)議。會(huì)議的主要議題有二：一是接受中國(guó)和中國(guó)臺(tái)北加入世貿(mào)組織。二是啟動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判。11月10日，會(huì)議以協(xié)商一致的方式通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織的決定，正式接納中國(guó)為其第143位成員。11月11日，會(huì)議通過(guò)了中國(guó)臺(tái)北以“臺(tái)灣、澎湖、金門、馬祖單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”的名義加入世貿(mào)組織的決定，接受臺(tái)灣為其第144位成員。11月14日，會(huì)議通過(guò)了《多哈部長(zhǎng)宣言》，一致同意開始新一輪多邊貿(mào)易談判，并規(guī)定應(yīng)在2005年1月1日之前結(jié)束所有談判。新一輪多邊貿(mào)易談判被命名為“多哈發(fā)展回合”，以強(qiáng)調(diào)對(duì)發(fā)展問(wèn)題的重視。會(huì)議還通過(guò)了《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定與公共衛(wèi)生的宣言》和《關(guān)于與實(shí)施有關(guān)的問(wèn)題和關(guān)注的決定》。,18,（一）《坎昆部長(zhǎng)宣言》草案艱難出臺(tái) （二）“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共健康問(wèn)題”率先達(dá)成協(xié)議 （三）窮國(guó)首次對(duì)富國(guó)說(shuō)“不”,五、第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：坎昆會(huì)議,19,2003年8月24日，《坎昆部長(zhǎng)宣言》草案在經(jīng)過(guò)“難產(chǎn)”之后終于在日內(nèi)瓦公布。草案包括21個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)短的段落，綜合了成員在農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域取消補(bǔ)貼、削減關(guān)稅的不同立場(chǎng)。文本開篇談到“部長(zhǎng)們需要再一次確認(rèn)多哈宣言和決議”，注意到“在開展多哈會(huì)議達(dá)成的行動(dòng)計(jì)劃方面所取得的進(jìn)步，再次要求自己完全履行這個(gè)計(jì)劃，并且重申在預(yù)定的2005年1月1日多哈會(huì)談中成功結(jié)束談判的決心”。然而，“決心”按時(shí)結(jié)束談判只是在表達(dá)一種意愿，通讀草案正文很難發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此，草案對(duì)每個(gè)議題的結(jié)論在正文中并沒(méi)有明確，也并沒(méi)有提出具體的行動(dòng)建議，該草案成為眾矢之的。但無(wú)論怎樣，宣言的出臺(tái)還是有一定的積極意義的。它既是對(duì)2002年以來(lái)歷次談判的小結(jié)，又是坎昆會(huì)議上各成員部長(zhǎng)達(dá)成決議的基礎(chǔ)。雖然多哈談判在所有領(lǐng)域都沒(méi)有突出進(jìn)展，但草案的出爐給了人們預(yù)測(cè)會(huì)議的機(jī)會(huì)。它表明談判仍在進(jìn)行，并為特定議題的討論確定了方向。,（一）《坎昆部長(zhǎng)宣言》草案艱難出臺(tái),20,2003年8月30日，WTO成員打破了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共健康議題上的僵局，就知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共健康問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，同意修改WTO有關(guān)法律規(guī)則，使符合條件的成員在強(qiáng)制許可下可進(jìn)口本成員無(wú)能力生產(chǎn)的藥品。他們已經(jīng)允許發(fā)展中成員在遭遇重大疾病危機(jī)和公共財(cái)政赤字時(shí)，可以低價(jià)進(jìn)口其不含專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)的相關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品，也可以在特定前提下，進(jìn)行發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥類產(chǎn)品的仿制，以用于疾病廣泛發(fā)生的人道主義醫(yī)療援助。這是WTO一個(gè)歷史性的決議。允許一些成員充分利用WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則應(yīng)對(duì)成員內(nèi)疾病，證明了WTO可以同時(shí)處理人道主義和貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題。WTO成員能夠在這個(gè)尤其困難和復(fù)雜的問(wèn)題上相互妥協(xié)也證明了各成員的誠(chéng)意。同時(shí)，此決議對(duì)坎昆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議也是一個(gè)很好的推動(dòng)?！?（二）“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和公共健康問(wèn)題”率先達(dá)成協(xié)議,21,坎昆會(huì)議最后以不歡而散而告終，但在本次會(huì)議上出現(xiàn)的最大特點(diǎn)就是“窮國(guó)”首次聯(lián)合向“富國(guó)”抗?fàn)?，廣大發(fā)展中成員首次聯(lián)合起來(lái)對(duì)發(fā)達(dá)成員說(shuō)“不”，某種意義上也是國(guó)際貿(mào)易格局的一種變化，更標(biāo)志著發(fā)展中成員在WTO中的地位進(jìn)一步提升。實(shí)際上，自坎昆會(huì)議伊始，WTO成員中的部分“窮國(guó)”便組成了“聯(lián)合戰(zhàn)線”，一致要求美國(guó)、歐盟和其他發(fā)達(dá)成員在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策上做出更多“慷慨的讓步”，改變過(guò)去主要由發(fā)達(dá)成員制定貿(mào)易規(guī)則的不正常現(xiàn)象，力爭(zhēng)會(huì)議取得“共贏”的結(jié)果，以有利于發(fā)展中成員和發(fā)達(dá)成員的共同發(fā)展。在坎昆會(huì)議的準(zhǔn)備階段，包括中國(guó)、巴西和印度等國(guó)在內(nèi)的20個(gè)發(fā)展中成員由于立場(chǎng)相近而逐漸形成了被外界稱為“20國(guó)集團(tuán)”的非正式機(jī)制。在坎昆會(huì)議開幕前夕，“20國(guó)集團(tuán)”因埃及的加入而更名為“21國(guó)集團(tuán)”。,（三）窮國(guó)首次對(duì)富國(guó)說(shuō)“不”,22,2005年12月13日—18日,世貿(mào)組織第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在香港會(huì)議展覽中心舉行。12月１７日，世貿(mào)組織公布了經(jīng)修改后的“香港部長(zhǎng)宣言”草案，草案表明，經(jīng)過(guò)幾天的談判，各成員在向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額市場(chǎng)準(zhǔn)入以及取消棉花出口補(bǔ)貼方面的談判取得較大進(jìn)展，并最終在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等關(guān)鍵議題上達(dá)成一致。 進(jìn)展體現(xiàn)在：發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員同意，向最不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品提供免關(guān)稅和免配額的市場(chǎng)準(zhǔn)入；發(fā)達(dá)國(guó)家將于2006年取消對(duì)棉花的出口補(bǔ)貼，扭曲貿(mào)易的支持棉花生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的削減將比各成員將要達(dá)成一致的一般公式要求的更快和更具雄心；在削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼方面，各成員將確定具體的模式來(lái)確保發(fā)達(dá)國(guó)家2010年取消出口補(bǔ)貼。 盡管各成員達(dá)成了上述初步協(xié)議，但在事關(guān)多哈回合成敗的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、降低非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和開放服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，談判仍未取得突破性進(jìn)展。從幾天的談判情況來(lái)看，最大障礙仍是美國(guó)和歐盟在農(nóng)業(yè)貿(mào)易問(wèn)題上的僵持局面。美國(guó)提出，發(fā)達(dá)國(guó)家今后5年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降低55－90％，第二階段將關(guān)稅降到零。歐盟貿(mào)易委員彼得·曼德爾森則堅(jiān)持認(rèn)為，歐盟已經(jīng)做出了將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均削減46％的承諾，除非發(fā)展中國(guó)家做出開放工業(yè)品和服務(wù)市場(chǎng)的承諾，否則，歐盟不會(huì)做出更大的讓步。,六、第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議：香港會(huì)議,23,第二節(jié) 多哈發(fā)展回合多邊貿(mào)易談判,一、多哈發(fā)展回合啟動(dòng)原因 二.多哈發(fā)展回合的目標(biāo)與特點(diǎn),24,多哈發(fā)展回合能夠啟動(dòng)，源于以下原因。第一、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)，需要舉行新的多邊貿(mào)易談判，加強(qiáng)貿(mào)易自由化的共識(shí)，進(jìn)一步動(dòng)貿(mào)易自由化，增強(qiáng)抑制貿(mào)易保護(hù)主義的能力。第二、新興貿(mào)易事物的挑戰(zhàn)。第三，糾正世貿(mào)組織原有協(xié)定與協(xié)議實(shí)施上的失衡，由于發(fā)展不平衡和競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱差距等原因，世貿(mào)組織成員在實(shí)施原有的貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議中出現(xiàn)了不平衡，有的協(xié)議執(zhí)行的較好，有的較差。第四，修復(fù)世貿(mào)組織的形象。第五，世貿(mào)組織本身為新回合談判作了大量有效的工作，世貿(mào)組織第二任總干事穆爾進(jìn)行了艱苦卓越的游說(shuō)工作。第六、從世界貿(mào)易大局出發(fā)，在著眼于共同利益的基礎(chǔ)上，成員方尤其是發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員相互作出讓步。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到，西雅圖新回合發(fā)動(dòng)失敗的主要原因是其在談判議題上的不妥協(xié)立場(chǎng)。發(fā)展中成員也感到需要一定的妥協(xié)，才能發(fā)起新的多邊貿(mào)易談判，解決貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。在多哈回合談判議題上，既考慮到發(fā)達(dá)成員方的要求，更照顧到發(fā)展中成員的利益。,一、多哈發(fā)展回合啟動(dòng)原因,25,（一）目標(biāo) （二）談判議題的特點(diǎn) （三）多哈發(fā)展回合談判前景,二.多哈發(fā)展回合的目標(biāo)與特點(diǎn),26,2001年11月，世貿(mào)組織第四屆部長(zhǎng)會(huì)議在卡塔爾多哈通過(guò)《部長(zhǎng)宣言》，決定從2002年起，到2005年底以前舉行多哈發(fā)展回合的多邊貿(mào)易談判。多哈發(fā)展回合談判的目標(biāo)主要有：抑制全球經(jīng)濟(jì)減緩下出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義，加大貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解除貧困方面的作用，處理最不發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)的邊緣化問(wèn)題，理順與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定之間的關(guān)系，把多邊貿(mào)易體制的目標(biāo)與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)底結(jié)合起來(lái)，改善世貿(mào)組織外部形象，實(shí)現(xiàn)《建立世貿(mào)組織協(xié)定》的原則和目標(biāo)。,（一）目標(biāo),27,《部長(zhǎng)宣言》列出的談判議題有19個(gè)，即：與實(shí)施有關(guān)的問(wèn)題和關(guān)注，農(nóng)業(yè)，服務(wù)，非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，貿(mào)易與投資的關(guān)系，貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策的相互作用，政府采購(gòu)?fù)该鞫龋Q(mào)易便利化，世貿(mào)組織規(guī)則，《爭(zhēng)端解決諒解》，貿(mào)易與環(huán)境，電子商務(wù)，小經(jīng)濟(jì)體，貿(mào)易、債務(wù)和財(cái)政，貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)合作和能力建設(shè)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家，特殊和差別待遇，等。有些議題所涉及的具體議題有很多，如與實(shí)施有關(guān)的問(wèn)題和關(guān)注的議題，就包括了10多個(gè)具體內(nèi)容，即有：關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994第18條，《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》，《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，《紡織品與服裝協(xié)議》，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，《反傾銷協(xié)議》，《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》，《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》，《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》，《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等。,(二）談判議題的特點(diǎn),議題的涉及面十分廣泛,28,多哈回合多邊貿(mào)易談判的議題充分考慮到建立以來(lái)世界經(jīng)貿(mào)中出現(xiàn)的新事物，作到與時(shí)俱進(jìn)，把關(guān)系世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要問(wèn)題作為新議題。諸如：貿(mào)易與環(huán)境，貿(mào)易便利化，貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策，貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，貿(mào)易與債務(wù)、金融，技術(shù)與能力建設(shè)等。新議題的數(shù)目與范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出烏拉圭回合談判確定的3個(gè)新議題。它表明世界范圍的貿(mào)易自由化向縱深發(fā)展。—方面，它使貿(mào)易自由化從關(guān)稅、非關(guān)稅、服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)入貿(mào)易發(fā)揮作用的相關(guān)問(wèn)題和環(huán)境上。另一方面，這些新議題的達(dá)成與接受將使世貿(mào)組織成員境內(nèi)的經(jīng)貿(mào)法規(guī)更多地受到影響，使世貿(mào)組織成員境內(nèi)市場(chǎng)與世界市場(chǎng)進(jìn)一步接軌，加速融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。,(二）談判議題的特點(diǎn),新議題多,29,,(二）談判議題的特點(diǎn),發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員的貿(mào)易發(fā)展和利益受到空前關(guān)注 首先，在《部長(zhǎng)宣言》前言中，公然聲明“大多數(shù)世貿(mào)組織成員屬于發(fā)展中國(guó)家，我們尋求將它們的利益和需要放在本宣言所通過(guò)的工作計(jì)劃的中心位置”“我們致力于處理最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中被邊緣化的問(wèn)題，提高它們?cè)诙噙呝Q(mào)易體制中的有效參與。” 其次，在《部長(zhǎng)宣言》中，涉及發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)容幾乎占了—半。 再次，在19個(gè)議題中，有13個(gè)議題中涉及對(duì)發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的談判，其中6個(gè)議題使專門針對(duì)發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家。這些內(nèi)容為發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)多哈回合取得更多的差別待遇和落實(shí)這些待遇提供了良好的條件。,30,多哈回合19個(gè)議題使發(fā)達(dá)成員與發(fā)展小成員的要求得到較好的平衡。在新議題中，既包含了發(fā)達(dá)成員關(guān)心的新議題，如貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題，貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)政策等；同時(shí)也接納了發(fā)展中成員關(guān)注的新議題，如貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，貿(mào)易與債務(wù)、金融、技術(shù)合作與能力建設(shè)等。,(二）談判議題的特點(diǎn),平衡了發(fā)達(dá)成員方與發(fā)展中成員方的要求,31,第一、世界經(jīng)濟(jì)自2003年已經(jīng)走出低谷，開始好轉(zhuǎn)，世貿(mào)組織成員面臨的貿(mào)易保護(hù)主義的壓力減輕，將為談判奠定較好的基礎(chǔ)。 第二、世貿(mào)組織成員珍惜和重視這次談判的舉行，都作了充分的和認(rèn)真的談判準(zhǔn)備，迄今為止，唱贊歌的多，唱哀歌的少。 第三、世貿(mào)組織機(jī)構(gòu)對(duì)多哈回合談判準(zhǔn)備工作充分，并按《部長(zhǎng)宣言》工作計(jì)劃有序第進(jìn)行。 第四、新任總干事的干練務(wù)實(shí)。 第五、中國(guó)加入世貿(mào)組織后，以積極、認(rèn)真、務(wù)實(shí)的姿態(tài)參與多哈回合談判，為談判成功的進(jìn)行注入活力，將有力地推動(dòng)談判走向成功。,（三）多哈發(fā)展回合談判前景,推動(dòng)談判順利舉行的正面因素如下,32,第一、2000年下半年世界經(jīng)濟(jì)開始衰退，占世界經(jīng)濟(jì)總量70％的美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體同時(shí)下滑，特別是“9.11“事件后, 恐斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定因素增多，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義日益加劇，一些保護(hù)貿(mào)易的措施超出了世貿(mào)組織管轄的范圍。 第二、回合談判議題的選定，充滿了妥協(xié)、折中和矛盾。 第三、談判約定時(shí)間短于以往多邊貿(mào)易談判的時(shí)間。按《部長(zhǎng)宣言》規(guī)定，多哈回合談判于2002年1月31日開始，2005年1月1日前結(jié)束，前后約3年。短于1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定所主持的后幾次多邊貿(mào)易談判時(shí)間。第6輪多邊貿(mào)易談判 (肯尼迪回合) 從1964年5月到1967年6月；第7輪多邊貿(mào)易談判 (東京回合) 從1973年9月到1979年4月；第8輪多邊貿(mào)易談判 (烏拉圭回合) 從1986年9月到1993年12月。烏拉圭回合談判原定的談判時(shí)間為1986年到1990年，因各種矛盾，使談判約定結(jié)束時(shí)間拖到1993年12月，而列入的新議題只有三個(gè)。,（三）多哈發(fā)展回合談判前景,影響多哈回合順利進(jìn)行的負(fù)面因素,33,第三節(jié) 世貿(mào)組織建立后的作用,一、積極作用 二、世貿(mào)組織面臨的挑戰(zhàn),34,（一）世貿(mào)組織成為當(dāng)今世界多邊貿(mào)易體制的組織和法律基礎(chǔ) （二）世貿(mào)組織有利于世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化 （三）有利于資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，從而提高全球的解決福利。 （四）促進(jìn)政府改革,一、積極作用,35,（一）貿(mào)易大國(guó)在世貿(mào)組織中的強(qiáng)勢(shì)地位 （二）一些不利因素影響著發(fā)展中國(guó)家充分享受權(quán)利 （三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)世貿(mào)組織的雙重影響 （四）世貿(mào)組織中存在的矛盾的協(xié)調(diào)與解決,二、世貿(mào)組織面臨的挑戰(zhàn),36,在世貿(mào)組織１50個(gè)成員中，其中，發(fā)達(dá)國(guó)家有28個(gè)，其余為發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家。但發(fā)達(dá)國(guó)家在世界貿(mào)易中的比重高達(dá)65%，而發(fā)展中國(guó)家僅占30%。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)、歐盟、日本和加拿大又占了絕大比重，其中美國(guó)在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中的比重均在10%以上。這種情況決定發(fā)達(dá)國(guó)家在世貿(mào)組織中的決策中起著制衡作用，在談判中居于強(qiáng)勢(shì)地位，享受權(quán)利和履行義務(wù)能力高與發(fā)展中國(guó)家。從本國(guó)利益出發(fā)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家以實(shí)用主義態(tài)度對(duì)待世貿(mào)組織，使得世貿(mào)組織協(xié)定與協(xié)議的制訂并不真正“平等”，使得世貿(mào)組織的協(xié)定與協(xié)議的履行出現(xiàn)不平衡。,（一）貿(mào)易大國(guó)在世貿(mào)組織中的強(qiáng)勢(shì)地位,37,根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，發(fā)展中國(guó)家在享受世貿(mào)組織普遍規(guī)則的基礎(chǔ)上，還獲得一些特殊待遇。但一些因素影響著發(fā)展中國(guó)家充分享受這些權(quán)利。第一、隨著關(guān)稅逐步下降，普遍優(yōu)惠制對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大出口的作用在減少。第二、因財(cái)力不足，發(fā)展中國(guó)家不能積極參與世貿(mào)組織的各種活動(dòng)，使得發(fā)展中國(guó)家的參與權(quán)受到削弱。至今，有39個(gè)發(fā)展中國(guó)家成員在世貿(mào)組織沒(méi)有他們的代表處。第三、一些發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家，出現(xiàn)了邊緣化。其主要原因是：在供應(yīng)方面出現(xiàn)障礙，制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造；嚴(yán)重依賴初級(jí)產(chǎn)品的出口；由于政治不穩(wěn)定等原因難以吸引外資；1991年后，發(fā)達(dá)國(guó)家給予的官方援助在不斷減少；外債加重。上述情況導(dǎo)致最不發(fā)達(dá)國(guó)家，如非洲國(guó)家，根本無(wú)法從世貿(mào)組織推動(dòng)的貿(mào)易自由化中收益，或參與世貿(mào)組織的活動(dòng)。,（二）一些不利因素影響著發(fā)展中國(guó)家充分享受權(quán)利,38,地區(qū)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)對(duì)多邊貿(mào)易體制構(gòu)成了雙重影響。 第一，積極作用。地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化各種安排的范圍已超出了貨物貿(mào)易自由化，向投資、服務(wù)方面延伸，自由化的途徑拓寬，朝著協(xié)調(diào)各國(guó)管理規(guī)定，采用最底管制標(biāo)準(zhǔn)，并互相承認(rèn)各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和慣例的方向發(fā)展。這些趨勢(shì)將加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化中的“開放地區(qū)主義”，有助于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)集團(tuán)的市場(chǎng)開放。此外，世貿(mào)組織對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化安排的監(jiān)督也在加強(qiáng)，可以防止經(jīng)貿(mào)集團(tuán)出現(xiàn)的不利影響。 第二，不利影響。經(jīng)貿(mào)集團(tuán)本身的內(nèi)聚力會(huì)出現(xiàn)排他性。比如。在關(guān)稅同盟下，成員在關(guān)稅統(tǒng)一過(guò)程中，決策結(jié)構(gòu)會(huì)更多地而非更少地偏向保護(hù)或者干預(yù)。如歐盟的貿(mào)易政策制定具有餐館帳單問(wèn)題的特點(diǎn)。如果一批人去餐館就餐，并分?jǐn)傦堎M(fèi)，每個(gè)人都會(huì)想點(diǎn)他們各自吃飯時(shí)不會(huì)去點(diǎn)的價(jià)格更高的菜肴，因?yàn)樵谀撤N程度上都會(huì)期待他人會(huì)負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用。這在歐盟貿(mào)易政策決定中也是同樣的。保護(hù)的代價(jià)由歐盟所有的消費(fèi)者承擔(dān)，與各個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值成正比。生產(chǎn)商得到的好處與每個(gè)國(guó)家在歐盟中有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)份額成正比。如果歐盟內(nèi)部大國(guó)能夠使歐盟委員會(huì)在某一具體領(lǐng)域內(nèi)提出保護(hù)主義的政策建議，所有的歐盟成員都將有一種愿望想使他們的一些產(chǎn)品也得到保護(hù)，勢(shì)必加重貿(mào)易保護(hù)的普遍壓力，對(duì)世貿(mào)組織的作用構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。,（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)世貿(mào)組織的雙重影響,39,世貿(mào)組織取代1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，成為當(dāng)今世界多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)物。同時(shí)，在世貿(mào)組織中存在和孕育著各種矛盾，諸如：發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的矛盾；世貿(mào)組織成員享受權(quán)利與履行義務(wù)的矛盾；世貿(mào)組織原則與例外的矛盾；舊貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議與新貿(mào)易協(xié)定與協(xié)議的平衡執(zhí)行的矛盾；合意決策與投票決策方式使用的矛盾；貿(mào)易自由化與允許合理保護(hù)的矛盾；比較優(yōu)勢(shì)變化與已有規(guī)則約束和規(guī)則滯后的矛盾；政府組織與非政府組織之間的矛盾；世貿(mào)組織共同規(guī)則與各國(guó)本身利益的矛盾；違規(guī)與報(bào)復(fù)之間的矛盾等。這些矛盾協(xié)調(diào)處理的合理，將使世貿(mào)組織的內(nèi)聚力和影響力加強(qiáng)；如處理不當(dāng)和長(zhǎng)期拖而不決，將加大世貿(mào)組織成員的離心力，影響世貿(mào)組織的形象和作用。,（四）世貿(mào)組織中存在的矛盾的協(xié)調(diào)與解決,40,