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1、食品安全事故應(yīng)急處置,授課時(shí)間：90分鐘 二0一三年三月二十七日,主要內(nèi)容,一、食品安全相關(guān)概念及規(guī)定 二、食品安全事故處置的原則及分級(jí) 三、各部門(mén)在應(yīng)急處置的職責(zé) 四、案例分析,第一部分,食品安全相關(guān)概念及規(guī)定,一、食品安全相關(guān)概念和規(guī)定,（一）食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 （二）食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。（一般認(rèn)為食源性疾病是食物中毒的一部分） （三）食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或可能有危害的事故。,從健康危害程度來(lái)看，食品安全事故范圍包括

2、健康損害和健康危害2個(gè)方面。 一是健康損害事故：表現(xiàn)為與食品中致病因子相對(duì)應(yīng)的健康損害及臨床癥狀和體征。一般需要經(jīng)過(guò)流行病學(xué)調(diào)查認(rèn)定。 二是健康危害事故：（或者稱為食品污染事故）對(duì)人體健康有危害或可能有危害的食品污染也屬于食品安全事故。一般需要衛(wèi)生部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。,法定的食品安全事故，其前提是由食品經(jīng)營(yíng)者或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品所引起，消費(fèi)者自己造成的健康損害不能稱之為事故，犯罪分子投毒或者恐怖事件也不應(yīng)稱之為食品安全事故。,第二部分,食品安全事故處置原則及分級(jí),二、食品安全事故處置原則及分級(jí) （一）處置原則,以人為本，減少危害 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) 科學(xué)評(píng)估，依法處置 居安思危，預(yù)防為主,（二）食品

3、安全事故的分級(jí),事故分級(jí) ：根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，食品安全事故分為特別重大食品安全事故（級(jí)）、重大食品安全事故（級(jí)）、較大食品安全事故（級(jí)）和一般食品安全事故（級(jí)）四級(jí)。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由市政府食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。,（一）特別重大食品安全事故（級(jí)）,符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故： 1. 事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)兩個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的； 2. 超出省政府處置能力的； 3. 發(fā)生跨國(guó)（境）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的； 4. 國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。,（二）重大食品安全事

4、故（級(jí)）,符合下列情形之一的，為重大食品安全事故： 1. 事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)兩個(gè)以上省轄市行政區(qū)域的； 2. 造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的； 3. 出現(xiàn)10例以上死亡病例的； 4. 省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故,（三）較大食品安全事故（級(jí)）,符合下列情形之一的，為較大食品安全事故： 1. 事故影響范圍涉及我市行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全造成嚴(yán)重危害的； 2. 造成傷害人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)死亡病例的； 3. 市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。,（四）一般食品安全事故（級(jí)）,符合下列情形之一的，為一般食品安全事故： 1. 事故影響涉及縣級(jí)行政

5、區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的； 2. 造成傷害人數(shù)30至99人，未出現(xiàn)死亡病例的； 3. 縣級(jí)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。,調(diào)查處理食品安全事故的主要任務(wù),及時(shí)準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因 事故性質(zhì)是指是否定性為食品安全事故？ 完整的事故原因調(diào)查包括導(dǎo)致事故的食品（包括進(jìn)食的餐次）、致病因子以及致病因子污染食物的原因。 及時(shí)控制有危害的食品 積極救治病人 收集事故的相關(guān)違法證據(jù)，認(rèn)定并追究事故責(zé)任 提出預(yù)防事故再次發(fā)生的措施和建議,第三部分,各部門(mén)在食品安全事故中應(yīng)急處置職責(zé),三、各部門(mén)在食品安全事故中應(yīng)急處置職責(zé),（一）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論

6、引導(dǎo)，做好有關(guān)新聞、信息等的發(fā)布工作。,（二）市政府食安辦承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織查處較大食品安全事故，依法發(fā)布較大食品安全事故及其處置信息。,（三）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故病員救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。,（四）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作，依法開(kāi)展特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,（五）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,（六）市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。,（七）市

7、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。,（八）市公安局負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、治安維護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。,（九）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員造成特別重大、重大、較大食品安全事故的行為以及在應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查，并追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。,（十）市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品，負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。,（十一）市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)造成特別重大、重

8、大、較大食品安全事故的環(huán)境污染違法行為的調(diào)查處置及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣級(jí)政府進(jìn)行環(huán)境污染處置工作。,（十二）市糧食局負(fù)責(zé)糧油收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,（十三）市畜牧局負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品造成的特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,（十四）市出入境檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品造成的特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,此外，市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障及管理工作；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作和食品安全事故救援通信保障工作；市民族宗教事務(wù)管理局協(xié)助

9、有關(guān)部門(mén)做好民族地區(qū)食品安全事故的調(diào)查處理工作。,四、應(yīng)急指揮部工作組設(shè)置,根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。,（一）事故調(diào)查組,由市政府食安辦牽頭，會(huì)同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查，對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查。,（二）危

10、害控制組,由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。,（三）醫(yī)療救治組,由市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生部門(mén)對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。,（四）檢測(cè)評(píng)估組,由市衛(wèi)生部門(mén)牽頭，會(huì)同事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門(mén)，提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。,（五）維護(hù)穩(wěn)定組

11、,由市公安部門(mén)牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。,（六）新聞宣傳組,由市委宣傳部牽頭，會(huì)同衛(wèi)生等部門(mén)組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。,（七）專家組,指揮部辦公室負(fù)責(zé)成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。,五、信息報(bào)告,（一）報(bào)告主體和時(shí)限 1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 2. 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。,（二）報(bào)告的內(nèi)容,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因等基本情況。 有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等；并隨時(shí)通報(bào)或續(xù)報(bào)工作進(jìn)展。,第四部分,,,,謝謝 ! Thank you !,