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1、民政局管理服務(wù)計(jì)劃 民政局工作計(jì)劃 　 一、指導(dǎo)思想 　以黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，以改善民生、保障民生、創(chuàng)新管理、發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，著力推進(jìn)有效保障困難群眾基本生活的救助機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的優(yōu)撫安置政策，大力發(fā)展適度普惠的社會(huì)福利，完善分布合理、設(shè)施完備、便利群眾的社區(qū)公共服務(wù)功能，提高社會(huì)管理服務(wù)能力，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展新跨越。 　二、工作目標(biāo)和任務(wù) ?。ㄒ唬┲饕繕?biāo) 　1、啟動(dòng)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心（社區(qū)俱樂(lè)

2、部）建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)中心城區(qū)建成1個(gè)以上街道社區(qū)綜合服務(wù)中心，其所轄社區(qū)擁有社區(qū)綜合服務(wù)站示范點(diǎn)。 　2、打造一批社會(huì)養(yǎng)老示范服務(wù)項(xiàng)目。力爭(zhēng)建立2―6個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。 　3、大力破解困難群眾生活保障難題。力爭(zhēng)建立城市低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，進(jìn)一步完善新型社會(huì)救助體系。 ?。ǘ┲饕ぷ魅蝿?wù) 　1、提高社會(huì)救助水平，著力抓好三件實(shí)事： ?。?）提高救助標(biāo)準(zhǔn)。城市低保從280元提高到330元,月人均補(bǔ)差水平達(dá)到200元;農(nóng)村低保從110元提高到130元,月人均補(bǔ)差水平達(dá)到90元。集中供養(yǎng)五保對(duì)象每人每年提高500元，達(dá)到3500元；分散供養(yǎng)五保對(duì)象每人每年提高240元，達(dá)到1560元

3、。六十年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工月救濟(jì)水平人均提高20元。 ?。?）建立城市低收入家庭認(rèn)定機(jī)制。在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與，建立中心城區(qū)低收入家庭認(rèn)定機(jī)制，制定低收入家庭認(rèn)定辦法，為準(zhǔn)確核定低收入家庭經(jīng)濟(jì)收入提供有效依據(jù)。為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光救助、公平公正，取得新的突破。 ?。?）建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制。各鎮(zhèn)重新修訂或完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)災(zāi)害緊急救助預(yù)案，成立領(lǐng)導(dǎo)（指揮）機(jī)構(gòu)，列支救災(zāi)預(yù)備金。同時(shí)把救災(zāi)應(yīng)急救助與加強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持第一時(shí)間理念，積極做好災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)送、款物調(diào)拔、后勤保障等工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在救災(zāi)救助工作中，做好災(zāi)民倒房恢復(fù)重建，保障災(zāi)民基本生活。 　2

4、、著力提高優(yōu)撫安置保障水平，扎實(shí)做好三項(xiàng)工作： 　（1）提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)殘疾軍人、“三屬”對(duì)象、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步提高；對(duì)參戰(zhàn)退役人員的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到300元。提標(biāo)后的各類撫恤補(bǔ)助資金,嚴(yán)格按時(shí)足額發(fā)放。 ?。?）做好涉軍人員維穩(wěn)工作。積極宣傳和解釋國(guó)家及區(qū)的優(yōu)撫安置政策，并按屬地管理原則，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真抓好涉穩(wěn)突出問(wèn)題排查化解，嚴(yán)格控制相互串通、越級(jí)上訪和集體上訪的現(xiàn)象。 ?。?）做好雙擁安置工作。鞏固“全省雙擁模范區(qū)”成果，充分發(fā)揮“雙擁”成員單位和基層擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織的作用，更加廣泛深入地開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，

5、通過(guò)各種形式和措施，為駐區(qū)部隊(duì)和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解決生產(chǎn)、生活、醫(yī)療、住房和訓(xùn)練等方面的實(shí)際困難。對(duì)農(nóng)村退役士兵和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，優(yōu)先安排專業(yè)技能培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造自謀職業(yè)條件，并優(yōu)先安排推薦就業(yè)。 　3、提高基層民主和社區(qū)建設(shè)水平，著力抓好四項(xiàng)工作： ?。?）制定《區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。按照“以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)、逐步提高”的工作思路，進(jìn)一步提升社區(qū)建設(shè)品位和層次。進(jìn)行城市社區(qū)綜合服務(wù)中心（社區(qū)俱樂(lè)部）建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)建成1個(gè)以上街道社區(qū)綜合服務(wù)中心；完成4個(gè)文明示范社區(qū)創(chuàng)建；抓好一批精品農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 ?。?）完善社區(qū)管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在

6、構(gòu)建和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；規(guī)范社區(qū)自治，進(jìn)一步完善以社區(qū)居（村）民代表大會(huì)為決策機(jī)構(gòu)、以居（村）民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、居(村)民監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社區(qū)自治模式，切實(shí)保證廣大居（村）民的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與建設(shè)和諧社區(qū)的積極性。 ?。?）進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)“項(xiàng)目化管理”新模式，堅(jiān)持“無(wú)償、低償、有償”服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“愛(ài)心服務(wù)”、“居家養(yǎng)老服務(wù)”、“社工義工服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與居民需求對(duì)接，增強(qiáng)社區(qū)居民幸福感。 ?。?）抓好村（居）委會(huì)換屆選舉。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真組織村（居）委會(huì)實(shí)施，并注重宣傳，嚴(yán)密組織，提高村（居）民的參選積極

7、性和一次性選舉成功率，確保選舉工作依法健康進(jìn)行。 　4、著力提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，具體抓好三項(xiàng)工作： ?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老管理。不斷改善五保老人居住條件和生活條件，完善內(nèi)部設(shè)施，提高集中供養(yǎng)率。提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤兒達(dá)到每人每月1000元，散居孤兒達(dá)到每人每月600元。 ?。?）推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。利用中央和省、市支持的發(fā)展項(xiàng)目資金，重點(diǎn)抓好人民巷、東郊路社區(qū)和沿坳村等6個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)的建設(shè)，積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)的新機(jī)制、新方法，將試點(diǎn)項(xiàng)目打造成多層次、多類型、多元化，具有示范性、引領(lǐng)性的樣板工程，卜創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)推廣。 ?。?）因地制宜開(kāi)展面向老年人的

8、多層次服務(wù)。認(rèn)真研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，吸納更多民間資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范行為，努力達(dá)到服務(wù)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化。廣泛開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，以高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為對(duì)象，基本滿足他們生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健的需求。 　5、加強(qiáng)專項(xiàng)事務(wù)管理，著重抓好兩項(xiàng)建設(shè)： ?。?）農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。在去年基本完成選址的基礎(chǔ)上，積極抓好施工，年底進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)抓好水西鎮(zhèn)窯下村困難群眾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象骨灰免費(fèi)安放塔的續(xù)建，適時(shí)開(kāi)展困難群眾骨灰免費(fèi)安放試點(diǎn)，逐步推行全民骨灰免費(fèi)安葬。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民遺體火化費(fèi)補(bǔ)助

9、。 　（2）推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域界線法定化建設(shè)。按照省、市、區(qū)要求，用2年時(shí)間完成全區(qū)各鎮(zhèn)25條約186公里行政區(qū)域界線和10個(gè)三交點(diǎn)的勘定任務(wù)。今年上半年，先行沙河―沙石線勘界試點(diǎn)，試點(diǎn)之后，在全區(qū)推進(jìn)。年底之前，百分之六十的鎮(zhèn)完成勘界任務(wù)。 　三、措施保障 　1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。積極爭(zhēng)取上級(jí)民政部門(mén)和各級(jí)黨委政府的高度重視，在政策和資金上給予有力支持和保障。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，盡力減少和優(yōu)化資金下拔和項(xiàng)目審批程序，將資金保障和政策落實(shí)到位。要求各鎮(zhèn)、街道辦事處把民政工作列入議事日程，擺上重要位置，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。 　2、建立工作督查和績(jī)效考核機(jī)制。對(duì)民政工作貫徹和落實(shí)情況，實(shí)行定期檢查，年終考核。考核結(jié)果與下拔工作經(jīng)費(fèi)掛鉤，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。特別是對(duì)政策不落實(shí)、工作不到位，引發(fā)群眾上訪、群眾舉報(bào)的單位，要實(shí)行通報(bào)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。 　3、加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和地方黨委政府對(duì)民政工作提出的新要求和指示精神，明確所肩負(fù)的重任，增強(qiáng)大局意識(shí)、宗旨意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，在各自工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，辦好每一件實(shí)事。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)公開(kāi)，組織民政干部培訓(xùn)，提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為黨和政府及民政部門(mén)樹(shù)立更加良好的形象。