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1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析調(diào)研報(bào)告
年區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號文件和市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神,狠抓措施落實(shí),積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。年區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入保持著穩(wěn)定的增長。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值30.52億元,增長4.1%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值19.40億元,增長4%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值20.19億元,增長4.5%;林業(yè)產(chǎn)值0.25億元,增長4.8%;牧業(yè)產(chǎn)值7.95億元,增長2.9%;漁業(yè)產(chǎn)值1.12億元,增長4.9%;服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.01億元,增長4.9%。今年我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)是:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,蔬菜種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)定增加;畜
2、牧業(yè)生豬、家禽生產(chǎn)保持穩(wěn)中有增;農(nóng)民現(xiàn)金收入增長勢頭良好;糧食產(chǎn)量略有下降。(一)糧油生產(chǎn)概況農(nóng)戶散養(yǎng)家禽的積極性提高。我區(qū)家戶普遍有散養(yǎng)家禽的_慣,多利用房前屋后竹林、荒山、坡養(yǎng)殖雞鴨,現(xiàn)在禽苗有專業(yè)場進(jìn)行乳化、脫溫和前期免疫,養(yǎng)殖成活率及管理勞動強(qiáng)度大量下降,加上市場價格上升,養(yǎng)殖數(shù)量和質(zhì)量上也不斷提升。(一)集體公益林強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、措施貫徹落實(shí)情況及存在問題:2、貫徹落實(shí)情況:公示公開,公正透明。在兌付前,各鎮(zhèn)、街(景區(qū))對領(lǐng)取生態(tài)補(bǔ)償資金的名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助面積、補(bǔ)助金額以及管護(hù)完成情況在項(xiàng)目村張榜公示,公示時間不少于7天。3、存在問題:上級下達(dá)的公益林面積與我區(qū)天保二期工程上報(bào)的面
3、積不一致,個別鎮(zhèn)、街有不按時、隨意變動林權(quán)權(quán)利人姓名和面積來兌付生態(tài)效益補(bǔ)償金的情況,林農(nóng)的森林管護(hù)意識差,生態(tài)效益補(bǔ)償涉及的林農(nóng)多,生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低。1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與方式:玉米、小麥、青稞、油菜每畝補(bǔ)貼10元,水稻每畝補(bǔ)貼15元。資金實(shí)行直接補(bǔ)貼方式,即根據(jù)年實(shí)際核實(shí)的種植面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將資金直接發(fā)放到種植農(nóng)戶或其他種植者。縣級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)際種植面積的終審確認(rèn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)組織所在行政區(qū)域種植面積核實(shí)工作。具體以村為基本單位開展實(shí)際種植面積的登記、匯總、審核、公示(公示時間不少于7天)。3、存在問題:由于城市化進(jìn)程加快,征用土地導(dǎo)致耕地面積減少等原因,造成了上級撥付資金的面積大于
4、核實(shí)的面積,由此產(chǎn)生了剩余資金;由于種糧大戶補(bǔ)貼資金當(dāng)年不能到位,導(dǎo)致上訪事件發(fā)生;由于種糧大戶補(bǔ)貼作物種類太少,導(dǎo)致我區(qū)種糧大戶數(shù)量少;按現(xiàn)行政策,種糧大戶補(bǔ)貼僅限于水稻、玉米和小麥,而我區(qū)高粱作物未納入補(bǔ)貼范圍,制約了我區(qū)種糧大戶的發(fā)展;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村未進(jìn)行公示;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料建檔不完善;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別年份存在發(fā)放現(xiàn)金;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)良種補(bǔ)貼款發(fā)放不及時。(1)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):每臺農(nóng)業(yè)機(jī)械(其中國30%,市補(bǔ)10%1,區(qū)級財(cái)政補(bǔ)貼10%,農(nóng)戶自籌50%)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。與區(qū)財(cái)政局共同制定了《區(qū)年購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》,并與各鎮(zhèn)街(景區(qū))簽訂了責(zé)任書;明確責(zé)任,積極加強(qiáng)與區(qū)財(cái)政的銜接工作,確保補(bǔ)貼政策落到實(shí)處;協(xié)
5、調(diào)經(jīng)銷商,確保補(bǔ)貼政策實(shí)惠不折不扣地落實(shí)到農(nóng)戶手中。四、年農(nóng)民增收完成情況,增收工作中存在的問題年,區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查共9個點(diǎn),90戶,根據(jù)結(jié)果顯示,全年我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入11637元,同比增長11.9%,呈現(xiàn)出較快速增長態(tài)勢。2、家庭經(jīng)營性純收入成為家庭收入的有效來源。年,全區(qū)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營性純收入4738元,同比增加144元,增長3.2%,占農(nóng)民純收入的40.71%。增長原因主要得益于區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)助農(nóng)惠農(nóng)政策,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,嚴(yán)重的自然災(zāi)害較少,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展如蔬菜、規(guī)模養(yǎng)殖、特色水果等農(nóng)產(chǎn)品得到大力發(fā)展,加之農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高,促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)收
6、入的穩(wěn)步發(fā)展。(二)存在的問題:我區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入主要來源于工資性收入和家庭經(jīng)營收入兩大塊,兩項(xiàng)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重過大,特別是工資性收入比重尤高;家庭經(jīng)營中又以一產(chǎn)業(yè)為主,對勞務(wù)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)依賴性過大。農(nóng)村居民家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入中,一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入占家庭經(jīng)營收入的比重過大,沒有二產(chǎn)業(yè)收入,三產(chǎn)業(yè)收入基數(shù)小。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,三產(chǎn)業(yè)比重偏小,嚴(yán)重影響了農(nóng)民工本地就業(yè),反過來又制約了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,從而影響農(nóng)民增收。一方面,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡偏大,不能很好地接受新技術(shù)、新品種,只能以傳統(tǒng)方式種養(yǎng),不能靠科學(xué)致富,所以種養(yǎng)殖業(yè)效益低;另一方面,農(nóng)村外出務(wù)工人員由于素質(zhì)較低,多從事體能型工作,技術(shù)含量低
7、,收益不高,且就業(yè)競爭力差,容易失業(yè)。(一)在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題(二)土地流轉(zhuǎn)中的存在問題2、流轉(zhuǎn)合同主體錯位。家庭承包土地的流轉(zhuǎn)主體是承包農(nóng)戶,少數(shù)鄉(xiāng)政府、村組織由于推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營心切,越俎代庖,以村組名義與外來業(yè)主直接簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,法律手續(xù)不完備,容易產(chǎn)生糾紛。4、管理力量不足。目前農(nóng)經(jīng)管理體制遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村土地承包合同管理形勢的需要。由于我區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型階段,當(dāng)前及今后一個時期主要面臨以下問題:一是土地瓶頸的制約。區(qū)是市主城區(qū),是市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心,隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快,相關(guān)園區(qū)、旅游區(qū)、住宅區(qū)不斷建設(shè),適合豬場建設(shè)的區(qū)域大量縮減,養(yǎng)
8、殖用地審批越來越困難;二是經(jīng)濟(jì)瓶頸的制約。由于大多養(yǎng)殖戶原始積累比較少,規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)動則幾十萬,上百萬,甚至要上千萬,業(yè)主籌資困難;三是環(huán)境保護(hù)瓶頸的制約。目前采取的沼氣和干糞集中堆積發(fā)酵處理方法簡單不夠徹底,而新型無害化處理設(shè)施成本高,養(yǎng)殖戶難以承受,發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)矛盾突出,治理與發(fā)展任務(wù)艱巨;四是技術(shù)瓶頸的制約。大多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)主對規(guī)模養(yǎng)殖的含義、內(nèi)容、基本要求不甚了解。在大力倡導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)業(yè)化的同時,傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念、飼養(yǎng)模式還占有一定比例,良種、良法、良舍、良料等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖推廣使用仍然困難,養(yǎng)殖戶參與意識不強(qiáng);五是人才瓶頸的制藥。從事規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)的從業(yè)者年齡層次普遍偏大,文化程度偏低,全區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場戶中,懂技術(shù)、善管理的少之又少。因而,對市場預(yù)測準(zhǔn)確度低、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力差、新技術(shù)應(yīng)用推廣慢,直接影響我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)快速、高效發(fā)展進(jìn)程。