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1、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改革
農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改革
2014/07/03
《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟雜志》2014年第六期
一、變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式,實行大面積機械連片耕種,突破規(guī)模生產(chǎn)瓶頸制約
射陽縣試點推廣的聯(lián)耕聯(lián)種,就是在農(nóng)民完全自愿、不需要流轉(zhuǎn)土地的前提下,通過農(nóng)戶間聯(lián)合約定,清除一家一戶承包地間的田埂界址,使分散田塊成匡連片便于大型農(nóng)機作業(yè),由專業(yè)合作社按農(nóng)戶需求提供耕種、管理、收獲各環(huán)節(jié)服務(wù),成本由農(nóng)戶分?jǐn)?,收益歸農(nóng)戶所有。他們通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式的變革,既尊重和保障了農(nóng)戶生
2、產(chǎn)經(jīng)營的主體地位,又充分激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。
(一)土地規(guī)模變分散為集中。土地二輪承包時,射陽縣的不少村組按地力肥瘦分配承包地,“好田家家分,孬地戶戶攤”,每個農(nóng)戶都有四、五塊田,多的人家有十來塊田。2013年全縣有2000多農(nóng)戶、1.5萬畝農(nóng)田參加聯(lián)耕聯(lián)種,將原來一家一戶間的田埂界址全部整平,成匡連片的地塊平均面積都在50畝以上。據(jù)四明鎮(zhèn)新南村黨總支書記劉景華介紹,該村的承包地戶均6.8畝,平均每戶分成7塊,最多的達(dá)14塊,最少的一戶也有4塊,2013年有500多農(nóng)戶共2500多畝耕地實行聯(lián)耕聯(lián)種,采取在田塊兩頭地下灌注石灰暗樁的辦法打下界址,使“百衲衣”式的農(nóng)田積“零”為“整”,形成
3、18塊成匡連片的大田,具備了機械化作業(yè)條件,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)經(jīng)營方式變粗放為集約。時下農(nóng)村由于耕地規(guī)模零散,一個勞動力最多只能耕種10多畝地,而且耕作粗放,種田成本居高不下。聯(lián)耕聯(lián)種各生產(chǎn)環(huán)節(jié)由專業(yè)合作社提供服務(wù),耕作、播種、收割全部采用大型農(nóng)機作業(yè),勞動力平均耕種面積超過200畝,而且田地平整度、秸稈深埋效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于傳統(tǒng)的手扶拖拉機作業(yè);采用機械化精量點播的小麥,畝均用種比人工撒播少10公斤;植保服務(wù)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)施肥、噴藥等生產(chǎn)服務(wù),畝均減少用量20%左右。長蕩鎮(zhèn)三中村2013年4000畝聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田全部由農(nóng)機合作社承包,12臺大型機械配套作業(yè),畝均作業(yè)費用、種子
4、成本分別比往年減少65元、30元。
(三)農(nóng)技推廣變單一為集成。由于分散經(jīng)營和“老人種田”,主要靠老傳統(tǒng)、憑老經(jīng)驗、用老辦法,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機械、新品種、新技術(shù)推廣成本高、普及落地難。實行聯(lián)耕聯(lián)種,將科學(xué)種田與先進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合,農(nóng)技部門只要向相關(guān)的專業(yè)合作社進(jìn)行對應(yīng)的推廣培訓(xùn),就可以實現(xiàn)各類新機械、新品種、新技術(shù)大面積覆蓋。全縣成立68個農(nóng)機和植保專業(yè)合作社,縣農(nóng)委先后對4800名合作社成員組織了16個班次的專門培訓(xùn),使原來向一家一戶推廣的各類農(nóng)藝新技術(shù)全部向各專業(yè)合作社集成推廣。千秋鎮(zhèn)良洋合社作服務(wù)的5000畝聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田,實行大耕大翻、秸稈全部還田和小麥免耕播種“一條龍”耕種技術(shù),小麥畝
5、產(chǎn)超過500公斤,比傳統(tǒng)模式增產(chǎn)8%。
(四)生產(chǎn)服務(wù)變階段為全程。分散經(jīng)營種植品種多、服務(wù)面廣,由于基層農(nóng)技人員力量不足,只能在重大蟲情、災(zāi)情發(fā)生時段通過廣播、簡報對農(nóng)戶指導(dǎo),難以實現(xiàn)面對面的全過程服務(wù)。聯(lián)耕聯(lián)種后,田塊集中、品種統(tǒng)一,農(nóng)技人員集中力量向?qū)?yīng)的專業(yè)合作組織提供一對一服務(wù),適時提出品種、規(guī)劃的指導(dǎo)意見,根據(jù)農(nóng)情變化及時作出植保管理建議措施,不僅能滿足生產(chǎn)全過程的服務(wù)需要,服務(wù)效率也大為提高;各類專業(yè)合作社因聯(lián)耕聯(lián)種的規(guī)模效益,服務(wù)“菜單”也變得更加豐富,農(nóng)戶可根據(jù)需要自主選擇有關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)。海河鎮(zhèn)永壇村路可成的8畝多地參加聯(lián)耕聯(lián)種后逢人便說:“聯(lián)耕聯(lián)種真正讓我們農(nóng)民既省力
6、又省心”。
二、整合各類資源要素,構(gòu)建全新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,保障規(guī)模生產(chǎn)順利實施
聯(lián)耕聯(lián)種是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的生產(chǎn)經(jīng)營方式重大變革,射陽縣的縣、鎮(zhèn)兩級緊貼當(dāng)?shù)貙嶋H,有的放矢做好宣傳引導(dǎo)工作,全力扶持這一新生事物的成長發(fā)展。
(一)以點帶面推進(jìn)。聯(lián)耕聯(lián)種作為一種全新的生產(chǎn)經(jīng)營模式,基層干部群眾有個接受的過程。射陽縣從海河、四明、長蕩等種糧面積較大的6個鎮(zhèn)分別選出一個茬口相對較齊的村先行試點,取得成功經(jīng)驗后在全縣面上推廣??h農(nóng)委先后組織試點村干部、農(nóng)戶代表到新洋農(nóng)場、臨海農(nóng)場等長期實行大面積機械連片耕作的地區(qū)考察學(xué)習(xí);在試點村召開聯(lián)耕聯(lián)種現(xiàn)場會,組織各村干部和群眾代表現(xiàn)場觀摩大型機械化連片
7、耕種的做法和好處,消除群眾怕“共田”的疑惑,打牢面上推廣的思想基礎(chǔ),6個試點村近60%的面積實現(xiàn)了聯(lián)耕聯(lián)種。千秋鎮(zhèn)濱興村劉訓(xùn)強逢人便說:“以前一到農(nóng)忙季節(jié)就為請農(nóng)機手耕田求人,現(xiàn)在坐在家里就種好麥子?!甭?lián)耕聯(lián)種的現(xiàn)實好處使他成了義務(wù)宣傳員。
(二)算賬對比引導(dǎo)。起初,部分基層干部和群眾對新的經(jīng)營模式認(rèn)識不到位,參與積極性不高。射陽縣專門組織村組干部、種植大戶、合作社負(fù)責(zé)人共500多人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),縣農(nóng)委安排農(nóng)技人員到鎮(zhèn)村巡回講座,與農(nóng)戶面對面算投入賬,讓基層干部群眾明白農(nóng)機連片作業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、精量播種的節(jié)本效應(yīng);算管理賬,讓每個農(nóng)戶都能感受到聯(lián)耕聯(lián)種不只是施肥打藥省事、省力,還真正把勞動力從
8、土地上解放出來;算受益賬,讓農(nóng)戶明白聯(lián)耕聯(lián)種與土地流轉(zhuǎn)的區(qū)別,統(tǒng)一種植的糧食產(chǎn)量高、價格好,而且增加的各項好處全部歸每個農(nóng)戶,真正從內(nèi)心里接受、支持和參與聯(lián)耕聯(lián)種。四明鎮(zhèn)新南村村民小組長顧建華剛開始以為又要回到大集體生產(chǎn)時代,堅決反對;通過算賬對比搞清楚后,帶動該村民小組群眾將700多畝土地全部參加聯(lián)耕聯(lián)種。
(三)健全服務(wù)保障。由縣農(nóng)口部門指導(dǎo),在各村居成立機耕、植保、育秧、購銷等專業(yè)合作社。從提高農(nóng)機作業(yè)人員操作技能入手,結(jié)合農(nóng)機職業(yè)技能鑒定“獲證獎補”項目培訓(xùn)農(nóng)機操作人員,累計有450多人獲得農(nóng)機行業(yè)職業(yè)資格證書,打造了良洋農(nóng)機、為民機插秧等各類作業(yè)農(nóng)機配套齊全、作業(yè)水平一流的合作社;
9、成立植保合作社,推廣優(yōu)新品種和化肥、農(nóng)藥,推廣測土配方施肥等技術(shù),2013年共計組織16期4800多人次參加培訓(xùn);實行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員包村服務(wù),指導(dǎo)合作社施肥、防病、治蟲。2013年由于試點推廣,有些農(nóng)戶種子不統(tǒng)一,縣農(nóng)委還與種子供應(yīng)商協(xié)調(diào),集中調(diào)運揚輻麥4號、寧麥13號等優(yōu)良品種,價格比市場每斤便宜0.3元。
(四)強化政策扶持。整合農(nóng)業(yè)項目資源向聯(lián)耕聯(lián)種地區(qū)傾斜,土地整理項目優(yōu)先在基礎(chǔ)薄弱的試點村實施,為土地成匡連片創(chuàng)造條件;供電部門結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造,三相電接到田頭泵房保障排灌用電;交通、水利和資源開發(fā)部門優(yōu)先在試點地區(qū)實施路橋改造、農(nóng)田水利、資源開發(fā)等工程,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。積極向省爭
10、取農(nóng)機試點縣,累計爭取農(nóng)機購置補貼資金6184萬元,補貼額全省最多;鎮(zhèn)里還出臺配套政策,對新購買100馬力以上的農(nóng)機,每臺給予6000元的補助;對安裝秸稈還田設(shè)備的,每臺給予1000元補助,2013年全縣農(nóng)機具投入超過2.5億元。同時,物價部門專門出臺聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)機服務(wù)指導(dǎo)價格;農(nóng)口部門對試點地區(qū)統(tǒng)一采購的種子每斤補貼0.2元,并推行聯(lián)耕聯(lián)種農(nóng)田政策性保險全覆蓋,保障了聯(lián)耕聯(lián)種順利實施。
作者:劉向東尤新潮陳錦龍費兆照單位:江蘇省射陽縣委辦公室
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