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1、各法律關(guān)系中船舶管理人民事法律地位歸類分析
摘 要 由于出現(xiàn)時間較短,法律沒有給出明確定義,船舶管理人的法律地位如何一直是實務(wù)界與理論界爭論的問題。本文根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī),分析了當前學(xué)界的主流觀點,并根據(jù)船舶管理人的所從事業(yè)務(wù)的特點,提出了現(xiàn)有法律體系下船舶管理人應(yīng)當視為委托方代理人的觀點。
關(guān)鍵詞 船舶管理人 船舶經(jīng)營人 法律地位 代理人
船舶管理人最早的歷史可以追溯到二戰(zhàn)結(jié)束后,由于其自身諸多優(yōu)勢,自70年代以來,船舶管理人在歐洲發(fā)展迅速,尤其受到小船東和缺乏航運經(jīng)驗大公司的青睞。而受到曾經(jīng)計劃經(jīng)濟體制的影響,目前我國的
2、船舶管理人尚處于起步階段。出現(xiàn)時間較短,未能形成規(guī)模化的經(jīng)營。船舶管理人,有廣義和狹義之分。狹義的船舶管理人即本文討論的船舶管理人,為第三方船舶管理人,亦稱為專業(yè)船舶管理人?!秶H海運條例》第30條規(guī)定:"國際船舶管理經(jīng)營者接受船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營人的委托,可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù):(1)船舶買賣、租賃以及其他船舶資產(chǎn)管理;(2)機務(wù)、海務(wù)和安排維修;(3)船員招聘、訓(xùn)練和配備;(4)保證船舶技術(shù)狀況和正常航行的其他服務(wù)。";《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》第2條第2款規(guī)定:
"船舶管理經(jīng)營人根據(jù)約定,為船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營人提供下列船舶管理服務(wù):(1)船舶機務(wù)管理;(2)船舶
3、海務(wù)管理;(3)船舶檢修、保養(yǎng);(4)船員配給、管理;(5)船舶買賣、租賃、營運及資產(chǎn)管理;(6)其他船舶管理服務(wù)。";前兩款規(guī)定雖然從業(yè)務(wù)范圍上定義了船舶管理人,但是現(xiàn)實中,由于其業(yè)務(wù)范圍與船舶經(jīng)營人的重合,且雙方的身份時有重疊,所以到目前為止船舶管理與船舶經(jīng)營常被混淆,實踐中船舶管理與船舶經(jīng)營人也不易區(qū)分。船舶管理人在民事法律關(guān)系中的法律地位也極不明確,其擁有什么樣的權(quán)利,需要承擔(dān)何種義務(wù)尚無定論。本文試圖通過對船舶管理人從事的業(yè)務(wù)進行分析,明確其在民事法律關(guān)系中的法律地位,拋磚引玉,求教于大方。
法律地位,即自然人、法人等在具體的法律關(guān)系中所具有的主體地位,反映主體在該法律關(guān)系中所
4、具有的權(quán)利義務(wù)的性質(zhì)。由于按規(guī)定船舶管理業(yè)務(wù)自然人不能從事,所以船舶管理人為船舶管理公司。船舶的日常經(jīng)營活動會涉及到船舶買賣、船舶租賃、船員調(diào)度配給、船舶碰撞等諸多方面。我們要討論民事法律關(guān)系,主體地位的認定便是首當其沖。船舶管理人作為經(jīng)營活動的直接參與者,其主體地位的認定的重要性自然不言而喻。但是由于我國《海商法》制定之時船舶管理人尚未在國內(nèi)出現(xiàn),條文中并未涉及相關(guān)概念,所以其法律地位更是無從談起。
不管是在航運實務(wù)中,還是在學(xué)術(shù)討論中。船舶管理人與船舶經(jīng)營人的概念經(jīng)常被混淆,甚至根本不加區(qū)分。這種概念上的混造成了法律關(guān)系中地位的混亂。當有重大海損事故發(fā)生時,需要對事故負責(zé)任的主體船舶
5、所有人、救助人或其他人對海事賠償請求人的賠償請求,依照法律申請限制在一定額度內(nèi)。根據(jù)海商法,我國海事賠償責(zé)任限制的主體包括以下四類:(1)船舶所有人,包括船舶承租人和船舶經(jīng)營人;(2)救助人;(3)船舶所有人和救助人對其行為、過失負有責(zé)任的人,這主要指的是船長、船員和其他受雇人員;(4)對海事賠償請求承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任保險人。作為船舶管理活動的的直接參與者,船舶管理人是否可以享受海事賠償責(zé)任限制,海商法中并無明確規(guī)定。
船舶發(fā)生碰撞事故,一般同時涉及多方當事人。可能包括船東、船舶經(jīng)營人、承租人以及船舶管理人等。船舶管理人在這個法律關(guān)系中處于什么樣的地位,是否需要對船舶碰撞承擔(dān)責(zé)任,承擔(dān)何種責(zé)
6、任學(xué)術(shù)界和司法實踐中均存在爭議。在船舶污染損害方面,應(yīng)當由誰來承擔(dān)損害賠償責(zé)任?船東是責(zé)任主體這個無容置疑,但是船舶管理人是否可以作為油污損害民事責(zé)任的主體的卻存在爭論。由于船舶管理人享有海事賠償責(zé)任限制,在我國《海商法》中未得到未明確定義。所以在司法實踐中和理論研究中,有觀點認為其不應(yīng)當享受海事賠償責(zé)任限制。另一部分觀點認為,其對海事賠償責(zé)任限制的享有應(yīng)當與委托人相一致。有觀點認為不論是因為船東對船舶的所有或者控制,亦或是從雇主責(zé)任的方面考量,船舶碰撞責(zé)任均應(yīng)當由船舶所有人或者廣義的說為"利益方";承擔(dān)(利益方做擴大解釋包括管理人和經(jīng)營人)。亦有觀點認為船舶管理人和經(jīng)營人在船舶碰撞民事?lián)p害賠
7、償中不承擔(dān)任何責(zé)任。
船舶發(fā)生污染損害時,船舶管理人是否為責(zé)任主體,主流觀點一共兩種。一種與《1992年民事責(zé)任公約》相同,將船舶所有人的服務(wù)人員和代理人員等六種人排除在責(zé)任主體之外。另一觀點來自《燃油公約》,其認為船舶登記所有人、船舶經(jīng)營人、船舶管理人和光船承租人均為責(zé)任主體。其理由為船舶的登記所有人往往并不參與船舶的經(jīng)營管理,由其承擔(dān)民事責(zé)任是不公平的,不符合"誰污染誰賠償";的原則,應(yīng)當由船舶的實際控制人來承擔(dān)燃油污染責(zé)任。要確定船舶管理人之法律地位,首先應(yīng)當為其給出明確定義,尤其是明確船舶管理人與船舶經(jīng)營人二者之區(qū)別。由國際公認觀點以及現(xiàn)存行政法規(guī)可以確定,船舶管理人與船舶經(jīng)營人
8、雖然業(yè)務(wù)有其相似之處,但是有著本質(zhì)上的區(qū)別。關(guān)于二者的區(qū)分,筆者贊同依據(jù)經(jīng)營利益歸屬來確定,即船舶管理人為接受船舶所有人或者船舶經(jīng)營人、船舶承租人的委托,在委托方所授權(quán)的范圍內(nèi)從事船舶管理(包括狹義的船舶商務(wù)管理、船舶技術(shù)管理、船員管理等)的人,但所從事活動的費用,以及因此產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)后果等均應(yīng)由船舶所有人或者船舶經(jīng)營人、船舶承租人承擔(dān)。只要符合上,即可以稱其為船舶管理人。
管理人所從事的業(yè)務(wù),大概可以歸為三類,即商務(wù)管理、技術(shù)管理、船員配備管理。從其性質(zhì)來看,船舶管理人的行為是能夠引起民事法律后果的民事法律行為,一般以委托人的名義從事代理行為,在船舶管理人的權(quán)限范圍內(nèi)依靠自己的經(jīng)驗、
9、技能進行獨立的意思表示,其最終的行為目的是為委托人謀利益,因此筆者認為船舶管理人屬于代理人的范疇。從委托代理民事法律關(guān)系的角度來考慮,許多問題便迎刃而解。
在船舶管理人是否是海事賠償責(zé)任限制的適格主體的爭論上,雖然《海商法》條文中并未作出明確規(guī)定,但是根據(jù)《海商法》第五十八條第二款規(guī)定類比可得,作為代理人可以享受委托人所享有的海事賠償責(zé)任限制。在船舶碰撞的案件中,有觀點認為將船舶管理人視為代理人,會造成船舶管理人在事故中完全免責(zé)的情形,影響受害方的債權(quán)的實現(xiàn)。筆者并不認同這種觀點。首先,單方面強調(diào)受害方索賠的實現(xiàn),而不考慮保護船舶管理人的利益,并不符合民法的公平原則。所以單純的方便實現(xiàn)債
10、權(quán)人債權(quán)并不能成為船舶管理人需要承擔(dān)責(zé)任的依據(jù);其次,將船舶管理人視為代理人并不等于其不承擔(dān)任何責(zé)任。按照代理制度的相關(guān)規(guī)定,代理人的非民事法律行為造成的損害,委托人并不承擔(dān)責(zé)任的。所以,即使認定船舶管理人為代理人,并不影響其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,而是需要結(jié)合具體案例,適用代理人相關(guān)規(guī)則進行具體分析。
在船舶污染損害責(zé)任問題中,筆者認為只要船舶管理人是在合同約范圍內(nèi)進行民事法律行為,就不需要承擔(dān)責(zé)任。委托人不直接參與營運無法成為其不承擔(dān)義務(wù)的理由。船舶營運中委托人隨不參與,但利益歸于委托人所有,船舶管理人只收取傭金是典型的委托代理關(guān)系,委托人并不能以其不參與為由拒絕承擔(dān)不利后果。誰污染誰治理原則也不是使直接參與人即船舶管理人承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。按照委托代理關(guān)系特點,船舶管理人應(yīng)當視為委托人"手臂的延長";,其行為應(yīng)當視為委托人的行為。要求委托人承擔(dān)責(zé)任并不違背"誰污染誰治理";的原則。綜上可以得出,船舶管理人與船舶經(jīng)營人有著本質(zhì)區(qū)別,其符合代理人的相關(guān)定義及特征,其與委托人之間是標準的委托代理關(guān)系。在確定其具有的相關(guān)權(quán)利,需要承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任時,適用較為成熟與完善的代理的相關(guān)制度有其合理性與實踐意義。