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演講：________ 村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)座談會(huì)講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 村級(jí)公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)座談會(huì)講話 同志們： 今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就一個(gè)議題，安排部署村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。去年，國(guó)務(wù)院綜改辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部選擇黑龍江、河北、云南3省啟動(dòng)了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，今年試點(diǎn)工作又進(jìn)一步擴(kuò)大到了全國(guó)10個(gè)省（區(qū)）。同時(shí)要求，其他省市也要根據(jù)情況，自行試點(diǎn)。對(duì)這項(xiàng)工作，我們高度重視，密切關(guān)注，在災(zāi)后恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)后，就著手積極做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，組織人員到攀枝花、樂(lè)山、南充等地進(jìn)行了深入調(diào)研，及時(shí)向省政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，提出了我省開(kāi)展試點(diǎn)工作的建議意見(jiàn)，得到省府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏同志明確批示：“贊成財(cái)政意見(jiàn)，今年可在不同地區(qū)搞不同的試點(diǎn)，明年?duì)幦〖{入財(cái)政部試點(diǎn)范圍”。根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示和國(guó)務(wù)院綜改辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的有關(guān)要求，在借鑒有關(guān)省試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擬定了我省的試點(diǎn)工作方案。今天，召集試點(diǎn)市、縣、區(qū)的同志一起，征求對(duì)我們擬定的試點(diǎn)方案的意見(jiàn)，以便進(jìn)一步完善有關(guān)辦法。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作的重大意義 XX年中央l號(hào)文件明確要求，要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，目前全國(guó)確定了10個(gè)省開(kāi)展了試點(diǎn)工作。我省啟動(dòng)的是省級(jí)試點(diǎn)，雖然只選擇了少數(shù)幾個(gè)縣試點(diǎn)，但試點(diǎn)工作意義重大。 （一）有利于完善一事一議制度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。我們知道，村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、集體和農(nóng)民都有投入的責(zé)任。農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)主要依靠村提留和農(nóng)村“兩工”，農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”，大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)規(guī)定，對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)通過(guò)村民一事一議籌資籌勞解決，但由于這項(xiàng)制度當(dāng)時(shí)相關(guān)配套措施不完善，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，工作缺乏推動(dòng)力，農(nóng)民積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，出現(xiàn)了“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。因此，建立健全村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，有利于完善一事一議籌資籌勞制度和農(nóng)村公益事業(yè)投入機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。 （二）有利于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。眾所周知，去年10月以來(lái)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，許多企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了前所未有的困難，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形勢(shì)嚴(yán)峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題突出，但農(nóng)民工卻是一筆寶貴的人力資源。中央果斷決策，作出擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略決策。擴(kuò)大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村，民生工程的重點(diǎn)也在農(nóng)村，建立健全農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度，是拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需的重要舉措、有利平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)基矗通過(guò)試點(diǎn)，把各方面資源整合起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，增加農(nóng)村投入，充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力發(fā)展公益事業(yè)，可帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)壓力，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)農(nóng)村投資和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。 （三）有利于健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。目前，我國(guó)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒(méi)有根本消除，工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的局面還沒(méi)有根本改變。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，需要繼續(xù)貫徹落實(shí)“多予、少娶放活”的方針。建立健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度是貫徹落實(shí)這一方針的重大具體舉措，有利于增加公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 （四）有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。XX年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，但是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神。通過(guò)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，推進(jìn)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議為主要形式的村民民主議事決策實(shí)踐，充分行使農(nóng)民的民主權(quán)利、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，既有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村政權(quán)組織轉(zhuǎn)變職能，密切干群關(guān)系，為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)提供必要的支持和服務(wù)，又有利于激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。因此，各試點(diǎn)縣（區(qū)）一定要提高思想認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略的高度深刻領(lǐng)會(huì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的重大意義，從思想上、行動(dòng)上統(tǒng)一到做好這項(xiàng)工作上來(lái)。 二、明確指導(dǎo)思想，把握試點(diǎn)原則 各地在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握試點(diǎn)工作的基本原則，確保試點(diǎn)工作沿著正確的方向推進(jìn)。 我省開(kāi)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會(huì)和XX年中央、省委一號(hào)文件要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以村民自主建設(shè)為主體，以農(nóng)民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，逐步建立“上級(jí)補(bǔ)助、地方支持、村民自籌”的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。 開(kāi)展試點(diǎn)工作的基本原則：一是農(nóng)民自愿，量力而行的原則。就是要尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，量力而行，妥善處理調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。二是突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。就是確定的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要重點(diǎn)選取那些群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)作為切入點(diǎn)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，并能起到示范效應(yīng)。三是因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)的原則。就是各地要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策切實(shí)可行和農(nóng)民群眾直接受益。四是加強(qiáng)管理，規(guī)范操作的原則。就是要規(guī)范村民議事程序，建立健全各項(xiàng)制度，確保議事和審批過(guò)程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、資金和勞務(wù)的使用管理公開(kāi)透明、公平公正，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化和科學(xué)化。 三、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)試點(diǎn)精神，做實(shí)試點(diǎn)方案 省上下發(fā)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案中，對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的責(zé)任劃分、資金來(lái)源、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審定程序等都作了明確規(guī)定，各試點(diǎn)縣（區(qū)）一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格按要求和確定的原則做實(shí)做細(xì)實(shí)施方案，使制定的方案切實(shí)可行，符合中央和省上的精神。由于我省各地情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)狀況存在較大差別，各地籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)也有差異，因此，試點(diǎn)方案不要求千篇一律，搞一個(gè)模式。具體來(lái)講，在試點(diǎn)面上，要堅(jiān)持既要集中財(cái)力保重點(diǎn)項(xiàng)目，又要保證一定的試點(diǎn)面，讓惠民政策的陽(yáng)光照耀到更多的老百姓。在獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、建設(shè)成本等因素分類(lèi)確定，對(duì)老少邊窮地區(qū)予以適當(dāng)照顧，向投入大、工作實(shí)、效果好的地方傾斜。在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目選擇上，要遵循先易后難的工作原則，優(yōu)先支持解決最需要、見(jiàn)效最快的村內(nèi)道路（包括農(nóng)嘗林場(chǎng)道路）硬化、小型水利設(shè)施、村容村貌改造等村內(nèi)公益事業(yè)，讓農(nóng)民群眾看見(jiàn)實(shí)實(shí)在在的效果。在獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容上，既可以是資金獎(jiǎng)勵(lì)，也可以是實(shí)物補(bǔ)助，只要群眾擁護(hù)，符合實(shí)際，富有成效，都可以大膽嘗試。在項(xiàng)目選擇布局上，既可覆蓋全縣，又可集中連片，整體效果和示范效應(yīng)相結(jié)合。還應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、農(nóng)村危房改造等，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、整體推進(jìn)的要求，統(tǒng)籌安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，分批分期組織實(shí)施。項(xiàng)目施工期原則控制在半年以內(nèi)，施工時(shí)間盡量放在農(nóng)閑，切忌一哄而上、平攤分配項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 考慮到今年是啟動(dòng)試點(diǎn)的第一年，為穩(wěn)妥起見(jiàn)，我們對(duì)試點(diǎn)縣實(shí)施方案的擬定和報(bào)送做出了專門(mén)規(guī)定，但總的原則是按照“試點(diǎn)縣申報(bào)、市級(jí)審核把關(guān)、省級(jí)終審批復(fù)”的程序進(jìn)行，也就是說(shuō)我們這次確定的試點(diǎn)縣（區(qū)）實(shí)施方案要逐級(jí)上報(bào)，由省上最終審定批復(fù)后組織實(shí)施。 四、積極落實(shí)有關(guān)配套措施，嚴(yán)明政策紀(jì)律 搞好試點(diǎn)工作，各縣（區(qū)）必須建立健全有關(guān)配套措施，用扎實(shí)有效的制度措施和嚴(yán)明的政策紀(jì)律來(lái)保證試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。 （一）要建立健全一事一議民主議事機(jī)制。試點(diǎn)縣（區(qū)）要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)XX4號(hào)）和《**省農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（川委辦發(fā)XX21號(hào)）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，確定限額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理措施，正確引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞或以資抵勞，建立健全一事一議民主議事機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行一事一議籌資籌勞的有關(guān)規(guī)定，不得以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)，所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。對(duì)農(nóng)民一事一議籌資確有困難的，應(yīng)允許以工折資，或以物料折資，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許以資代勞。對(duì)資金需求量較大的議事項(xiàng)目，可以一次議事，按規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌。試點(diǎn)縣根據(jù)實(shí)際，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。 （二）要建立健全監(jiān)管制度。一是要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎(jiǎng)補(bǔ)資金（物資）等應(yīng)作為村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)向村民公布。二是要建立檔案管理制度?？h、鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理。三是要建立監(jiān)督檢查制度?？h農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局每年要對(duì)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用的合規(guī)性、規(guī)范性和有效性進(jìn)行檢查。 （三）要完善村級(jí)公益設(shè)施管養(yǎng)護(hù)體制。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要建立健全村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施管養(yǎng)護(hù)體制，做到建管結(jié)合，確保已建成的村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的效能，讓農(nóng)民長(zhǎng)期受益。要堅(jiān)決克服重建設(shè)、輕管理，重使用、輕養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題，防止已建成的村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施因管理不當(dāng)、養(yǎng)護(hù)不力，建成不久即受到損害和破壞，挫傷村民籌資籌勞的積極性。要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確村級(jí)公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效用。 （四）要建立健全財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管制度。各地要按照省上制訂的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法，細(xì)化操作程序，健全各項(xiàng)制度，提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的透明度和有效性。一是實(shí)行資金預(yù)撥和清算制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行先建后補(bǔ)，為減輕基層籌資壓力，盛市財(cái)政可預(yù)撥部分資金，待驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。原則上只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開(kāi)工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由財(cái)政部門(mén)按工程進(jìn)度撥付資金。省上對(duì)首批試點(diǎn)市、縣驗(yàn)收時(shí)間和要求達(dá)到的驗(yàn)收面，都作了專門(mén)規(guī)定，各地一定要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。二是要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行公示制。試點(diǎn)縣要按照政府信息公開(kāi)的要求，全面公開(kāi)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要有村民代表實(shí)施項(xiàng)目全程監(jiān)督和管理，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、用工耗時(shí)和資金（實(shí)物）的領(lǐng)用、發(fā)放、使用及結(jié)余等情況，都要向全體村民公示，得到村民認(rèn)可。三是要建立檔案管理制度。縣、鄉(xiāng)要建立一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檔案或數(shù)據(jù)庫(kù)，將村民一事一議籌資籌勞的會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)表等相關(guān)原始材料匯總歸檔，規(guī)范管理，夯實(shí)工作基矗 （五）要嚴(yán)明政策紀(jì)律，切實(shí)做到“四個(gè)確保、四個(gè)嚴(yán)防”。即：確保農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議制度不斷完善，確保最大限度發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用，確保規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益；嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工程、產(chǎn)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成上級(jí)立項(xiàng)、農(nóng)民配套的釣魚(yú)工程，嚴(yán)防將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目變成勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，?yán)防平調(diào)、挪用籌集的資金、勞務(wù)及物資等違規(guī)行為。 五、加強(qiáng)協(xié)同配合，做好督導(dǎo)督查 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作涉及部門(mén)多，必須建立健全部門(mén)分工責(zé)任制。農(nóng)村綜合改革部門(mén)要負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案，牽頭制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織開(kāi)展檢查驗(yàn)收等；財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)籌集落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，制定獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法，參與項(xiàng)目的監(jiān)督檢查驗(yàn)收等；農(nóng)業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)制定一事一議籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目籌資籌勞的合規(guī)性進(jìn)行審查，具體指導(dǎo)督促一事一議項(xiàng)目的組織實(shí)施，參與項(xiàng)目的監(jiān)督檢查驗(yàn)收等。其他相關(guān)部門(mén)也要積極支持配合，各施其責(zé)，對(duì)涉及本部門(mén)業(yè)務(wù)工作的議事項(xiàng)目要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，共同推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)。 搞好試點(diǎn)工作，各地要認(rèn)真搞好督導(dǎo)督查。由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)具有群眾參與的廣泛性和實(shí)施地域的多樣性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，隨著試點(diǎn)工作的有序展開(kāi)和不斷推進(jìn)，工作中肯定會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題，各地一定要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，掌握情況，及時(shí)化解矛盾，解決困難，確保試點(diǎn)工作沿著正確的方向推進(jìn)。一是要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。要正確處理政府資金獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民籌資籌勞的關(guān)系、促進(jìn)公益事業(yè)建設(shè)和防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系、調(diào)動(dòng)基層積極性和加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管的關(guān)系、興建村級(jí)公益事業(yè)和設(shè)施養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，逐步完善相關(guān)政策，確保試點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行。二是要強(qiáng)化督促檢查。加大監(jiān)督檢查和績(jī)效考核力度，對(duì)試點(diǎn)工作成效顯著的要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)截留挪用籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為要及時(shí)責(zé)令糾正，追回資金，追究責(zé)任。三是搞好考核驗(yàn)收。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完成后，要按照方案實(shí)施內(nèi)容和有關(guān)要求，認(rèn)真組織力量進(jìn)行考核驗(yàn)收，辦理竣工決算和清算，及時(shí)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。 六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳溝通 實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，既關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也事關(guān)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，職能部門(mén)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作機(jī)制。要堅(jiān)持以縣為主組織實(shí)施，鄉(xiāng)村兩級(jí)具體落實(shí)。縣級(jí)人民政府要切實(shí)擔(dān)切實(shí)負(fù)起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，做好具體組織協(xié)調(diào)工作；村“兩委”干部要發(fā)揮好帶頭和表率作用，發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民開(kāi)展一事一議。市、縣綜改辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好政策指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握和宣傳試點(diǎn)中新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，積極引導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效，讓老百姓滿意。 各試點(diǎn)縣（區(qū)）要召開(kāi)專門(mén)工作會(huì)議，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)任務(wù)，作出全面安排部署，將中央、省的有關(guān)精神和要求落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開(kāi)村組干部會(huì)議，指導(dǎo)村兩委組織召開(kāi)好村民議事會(huì)議，準(zhǔn)確傳達(dá)中央和省開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的政策精神，促進(jìn)農(nóng)村一事一議民主制度建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需的資金、勞力和土地等，確保獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目順利建成。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多種形式宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用召開(kāi)村組干部會(huì)議、黨員會(huì)議、村民會(huì)議，辦黑板報(bào)、開(kāi)辟專欄等多種形式，使一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳進(jìn)村、入戶到人，做到家喻戶曉、人人皆知，使之成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與民主議事的主動(dòng)性，提高執(zhí)行民主決議的自覺(jué)性，推動(dòng)試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。同時(shí)，各試點(diǎn)縣（區(qū)）在實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)上下溝通，注重調(diào)查研究，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和出現(xiàn)的困難，要完善政策措施，采取得力辦法，認(rèn)真分析和研究解決，確保村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作健康有序開(kāi)展，取得圓滿成功，為進(jìn)一步在全省擴(kuò)大試點(diǎn)探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)。 謝謝大家！ 第 11 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