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演講：________ 林業(yè)局長在森林資源秋季行動會講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 11 頁 林業(yè)局長在森林資源秋季行動會講話 我們今天在這里召開全縣森林資源保護(hù)“秋季行動”工作會議，是今年以來，針對當(dāng)前我縣森林資源管理工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，召開的又一次重要的系統(tǒng)工作會議。會議的目的和任務(wù)是：動員林業(yè)系統(tǒng)廣大的干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，全面部署以森林資源保護(hù)管理為重點的林政資源管理工作，為構(gòu)建“和諧，生態(tài)”，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面，我就如何開展好這次森林資源保護(hù)“秋季行動”，講幾點意見： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強森林資源管理工作的緊迫感和責(zé)任感 近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，在上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，通過林業(yè)系統(tǒng)全體同志的共同努力，我縣森林資源林政保護(hù)管理工作取得了重要成績。林區(qū)秩序比較穩(wěn)定，營林造林、封山育林與查處案件并重，森林資源保持著持續(xù)地增長勢頭，毀林開墾、亂征濫占林地和亂砍濫伐林木等違法行為得到有效地遏制，依法治林、木竹運輸管理等工作取得了新進(jìn)展。具體表現(xiàn)在以下幾方面： （一）廣泛宣傳，不斷提高廣大干群依法護(hù)林的意識 加大宣傳力度，利用廣播、電視等公共媒體大力宣傳《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《森林法實施辦法》等法律法規(guī)；采取在縣電視臺開辦新農(nóng)村欄目，出動宣傳車，以縣政府名義印發(fā)《關(guān)于清理整頓木竹經(jīng)營加工市場秩序，加強森林資源管理的通知》等多種形式，深入基層開展宣傳，普及林業(yè)法律知識，增強廣大干群保護(hù)森林資源的法律意識。 （二）堅持采伐限額管理，確保森林資源持續(xù)增長 為確保不突破年度采伐限額，我們重點抓了采伐源頭管理。一是提高采伐透明度。對采伐指標(biāo)下發(fā)進(jìn)行公示；二是對各類采伐點加強監(jiān)督檢查，及時制止和查處超計劃采伐、異地采伐和盜砍濫伐等違法行為；三是嚴(yán)格內(nèi)部管理，對采伐指標(biāo)分配、采伐審批、采伐監(jiān)督管理嚴(yán)格把關(guān)；四是嚴(yán)肅處理亂砍濫伐的違法犯罪分子。通過加強森林限額采伐管理，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，去年年底全縣林木采伐總蓄積61747.6立方米，折合材積38407立方米，其中占木材生產(chǎn)計劃蓄積31665.1立方米，占年采伐限額的38.8﹪,結(jié)余限額61.2﹪。采伐毛竹47.6萬根。同時完成了我縣森林資源連續(xù)清查第七次復(fù)查工作， （三）加大木竹運輸監(jiān)督力度，確保木竹運輸規(guī)范有序 隨著公路交通四通八達(dá)，在利益的驅(qū)動下，少數(shù)不法分子非法運輸木材的現(xiàn)象時有發(fā)生，為遏制木材非法消耗，確保木材合法流通渠道的暢通，五顯、馬河口兩個木竹檢查站都能充分發(fā)揮“關(guān)口”作用，依法檢查運輸木材的過往車輛，有力地維護(hù)了木材流通秩序。一是堵塞非法運輸木材漏洞，確定兩個木竹檢查站重點把守五顯、杭埠等木竹運輸主要線路，依法對木竹市場開展巡查，防止資源流失。二是加強督查。實行局領(lǐng)導(dǎo)帶班制，由全體機關(guān)人員輪流值班，加強對兩個木竹檢查站和辦證點的執(zhí)法行為和執(zhí)法情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處糾正，規(guī)范了木竹檢查站的執(zhí)法行為。同時，縣林業(yè)行政執(zhí)法大隊、森林公安分局堅持抓重點、攻難點，打防并舉、標(biāo)本兼治，對亂砍濫伐、違章運輸木材等活動進(jìn)行全力打擊，從嚴(yán)、從快查處破壞森林資源的各類違法案件，維護(hù)了林區(qū)社會治安秩序的穩(wěn)定。 （四）加強監(jiān)管，規(guī)范木竹市場加工經(jīng)營秩序 我縣現(xiàn)有木材加工企業(yè)278家，這些木材加工企業(yè)是資源消耗的大戶，也是我們管理的主要對象。在木材加工企業(yè)管理中，我們堅持“憑證加工、憑證經(jīng)營，嚴(yán)格管理，做好服務(wù)”的原則，對木材經(jīng)營加工企業(yè)進(jìn)行分類管理，建立嚴(yán)格的木材經(jīng)營加工臺帳制度。進(jìn)行定期和不定期突擊清查，對貨證不符的依法給予處罰，對無證加工經(jīng)營的堅決予以取締。去年9月份，我局下發(fā)了《關(guān)于木竹經(jīng)營加工企業(yè)年檢的通知，由林業(yè)站和駐鄉(xiāng)技干對所在區(qū)域的木竹經(jīng)營加工單位（戶）進(jìn)行現(xiàn)場查驗，及時辦理年檢，對不符合要求的責(zé)令進(jìn)行整改，直到符合要求為止。今年7月份，結(jié)合森林公安“春季專項行動”，組織了河棚所和所，對轄區(qū)內(nèi)的木材加工企業(yè)進(jìn)行了一次的全面清理，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了明顯效果。期間，共檢查木材經(jīng)營加工單位（戶）52家，依法查處違規(guī)經(jīng)營加工4家，沒收木材30多立方米，罰款6萬余元。 近年來，我縣森林資源和林政管理工作雖然取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，工作中還存在著不少問題，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在： （一）一些地方對林木限額采伐管理不嚴(yán)格，亂砍濫伐現(xiàn)象仍然存在。林木采伐源頭管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，伐區(qū)設(shè)計責(zé)任不明確，調(diào)查設(shè)計粗放。一些地方對伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收制度僅停留在口頭上，沒有落實到具體管理中，致使無證采伐、批少砍多、異地采伐等現(xiàn)象時有發(fā)生。尤其是對火燒林木和次生林雜樹的采伐缺乏監(jiān)管，有的未核發(fā)林木采伐許可證就隨意采伐，使森林資源遭受不同程度的損失。此外，一些地方對林農(nóng)承包的山場缺乏有效的監(jiān)督和管理，少數(shù)林農(nóng)在對待公益林采伐的問題上，認(rèn)為審批手續(xù)復(fù)雜，不愿意按程序辦理手續(xù)，往往采用“化整為零”的方式偷偷地進(jìn)行采伐，致使未經(jīng)批準(zhǔn)亂伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生。 （二）違法經(jīng)營加工木材現(xiàn)象較為突出。我縣木材經(jīng)營加工單位數(shù)量多、分布廣，“小、散、粗”的木材加工企業(yè)還普遍存在。目前，全縣共有木材經(jīng)營加工單位278家，年消耗木材6.5萬多立方米；而省政府下達(dá)我縣年商品材采伐量5.1萬立方米。由此可見，我縣的木材供求矛盾已日益突出。在木材流通環(huán)節(jié)和木材經(jīng)營加工方面，存在的問題更不容忽視：一是一些地方對木材憑證運輸、憑證經(jīng)營、憑證加工的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致無證收購、運輸木材現(xiàn)象禁而不止。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村木材加工企業(yè)與周圍木材加工企業(yè)在購銷環(huán)節(jié)中，不通過林業(yè)管理部門，驗貨工作也未能及時開展，檔案登記混亂，有的甚至沒有檔案，非法收購現(xiàn)象普遍。三是一些竹制品加工企業(yè)辦證數(shù)量較少。有極少數(shù)的竹制品加工企業(yè)一直在無證經(jīng)營。 （三）非法運輸木木材屢禁不止。一是征收基價過低，育林基金嚴(yán)重缺失。少數(shù)林業(yè)站為了吸引貨主開票，來完成育林基金征收任務(wù)，在征收育林基金時不按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額征收，有的甚至在征收育林基金時，標(biāo)準(zhǔn)隨意，按車收取，導(dǎo)致木材經(jīng)營者拉走的樹是越來越多，交的育林資金是越來越少。二是對非規(guī)材限定標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，在辦理簽證時，不按照規(guī)定要求貨主提供合法有效的木材來源證明，往往讓木材販子鉆了空子，貨證不符現(xiàn)象普遍。三是一些樹販子利用鉆優(yōu)惠政策的空子，把運往外地的木材申報到華森，冒名頂替。有些的樹販子將運往外縣的木材，申報到與高速路鄰接的杭埠，舒茶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一有機會，就上高速，逃避檢查。還有些樹販子想方設(shè)法將目的地變遠(yuǎn)，拖延運輸時間，以“一證多用”，蒙混過關(guān)。四是個別單位執(zhí)法不嚴(yán)，“雁過撥毛“的現(xiàn)象仍然存在。檢查人員在執(zhí)法時，放松標(biāo)準(zhǔn)，對一些明顯貨證不符的，不按規(guī)定查處，收點小錢走人。有的甚至明目張膽收取樹販子香煙等禮品。 存在上述問題的原因，歸根到底是我們內(nèi)部出了問題：監(jiān)管缺位，查處不力！ 針對以上我縣森林資源管理工作中存在的諸多問題，我們必須從思想上高度重視。本著對廣大群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照加快林業(yè)發(fā)展改革的總體要求，強化保護(hù)意識，采取得力措施，下決心加以整治。 二、加強領(lǐng)導(dǎo)，重拳出擊，全力以赴做好“秋季行動”專項整治工作 為徹底扭轉(zhuǎn)森林資源保護(hù)管理工作中的被動局面，局黨組在深入調(diào)研，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，針對我縣森林資源管理的現(xiàn)狀，深刻分析原因，研究落實措施，決定在全縣范圍內(nèi)突擊開展“秋季行動”專項整治工作。 此次專項行動，時間長，任務(wù)重，我們必須要有足夠的思想認(rèn)識，必須要具有“打硬仗”、“打惡仗”的思想準(zhǔn)備，各單位、各部門務(wù)必按照縣局的統(tǒng)一部署，主動出擊，克難攻堅，掃除工作中的一切障礙，大打一場森林資源的保衛(wèi)戰(zhàn)，確保“秋季行動”取得明顯成效。為此，根據(jù)局黨組研究的意見，我著重強調(diào)以下幾點： 一要加強領(lǐng)導(dǎo)。以局成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的“秋季行動”領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，并制定切實可行的實施方案，對開展此次專項整治的時間內(nèi)容、方法步驟和工作舉措作了具體部署。局屬各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《方案》的要求，精心安排，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，確定一把手負(fù)責(zé)，各單位要根據(jù)本單位的工作實際和工作職責(zé)，制定具體的實施方案，明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，以確保順利開展此項工作。 二要集中時間。整個“秋季行動”從現(xiàn)在開始至XX年元月15日結(jié)束，分為“調(diào)研準(zhǔn)備、清理整治和總結(jié)提高”三個階段進(jìn)行，在這三個階段中，我們要把清理整治階段作為“秋季行動”的重點，集中時間，集中精力，重拳出擊，落實整治措施，堅決查處亂砍濫伐和違法運輸木竹行為，依法打擊屢教不改的違法行為人，要將清查出來的亂砍濫伐、非法運輸木材、非法經(jīng)營加工的違法案件，按照有關(guān)的法律法規(guī)，根據(jù)不同情況，區(qū)別對待，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 三要突出重點。本次“秋季行動”整治的重點對象是亂砍濫伐的不法分子、林木非法運輸和木材非法加工經(jīng)營戶。重點查處：一是亂砍濫伐林木行為。重點查處公益林無證采伐行為。二是非法收購、運輸木材行為。重點查處無證收購、經(jīng)營、加工木材；無證偷運木材行為。 依法查處非法收購、經(jīng)營、加工木材，無木材證運輸證運輸木材，超木材運輸證運輸木材等違法。 四要明確責(zé)任。各參戰(zhàn)單位要根據(jù)《方案》的要求，明確分工，明確責(zé)任，相互配合，通力協(xié)作。狠抓工作任務(wù)的落實。具體要求是： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要落實專人負(fù)責(zé)，落實包片責(zé)任，做到“屬地管理，守土有責(zé)”，重點查處亂砍濫伐林木的行政案件；依法查處無證采伐、超證采伐、移位采伐、改變采伐方式等違法行為。同時林業(yè)站在工作中要注重加強源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐和采伐憑證制度。對生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)的森林要禁止進(jìn)行采伐。如特殊需要，必須嚴(yán)格辦理審批手續(xù)。對用材林中的闊葉林采伐要嚴(yán)格控制，禁止采伐中幼林。要建立健全林木采伐審批登記、林木采伐許可證核發(fā)臺帳制度，對審批采伐的情況要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。要加強采伐過程中的采伐監(jiān)督管理，從源頭上堵塞濫伐林木行為的發(fā)生。 森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法大隊要加大案件查處力度，依法從嚴(yán)查處非法收購、經(jīng)營、加工木材案件；對重大的涉林違法案件，要會同公、檢、法機關(guān)共同辦案，堅決一查到底，該罰的要罰，該拘的要拘，該捕的要捕，絕不心慈手軟。 林政股要對所有辦證點和各林業(yè)站核發(fā)林木采伐許可證情況進(jìn)行督查；對木材經(jīng)營加工的單位實行全程監(jiān)管，嚴(yán)格控制加工經(jīng)營的范圍和方式，堅持木材經(jīng)營加工許可證年審制度，完善加工企業(yè)木材經(jīng)營臺帳，對其木材來源、進(jìn)出木材隨時進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時整改。對無證經(jīng)營的，堅決予以取締。 兩個木竹檢查站要加大處罰的力度，發(fā)揮“關(guān)口”的作用，依法對木材運輸?shù)倪M(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法運輸木材案件；力求做到公正、公平，查處徹底。同時，在執(zhí)法過程中，要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，堅決杜絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，對于玩忽職守，放松檢查標(biāo)準(zhǔn)以及“吃、拿、卡、要”等有損于林業(yè)形象的違紀(jì)違規(guī)行為，我們將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅予以查處。 各個木竹辦證點要發(fā)揮“窗口”作用，按照規(guī)定的程序，方便群眾辦事。辦證人員要嚴(yán)格按照木材運輸證發(fā)放條件，發(fā)放木材運輸證。不得擅自降低收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自違反局發(fā)放木材運輸證的有關(guān)規(guī)定，違規(guī)辦證。同時各個辦證點要加強信息反饋，每天由當(dāng)班人員定時向局資源管理信息中心，報告當(dāng)天的辦證情況，不得瞞報、虛報。通過這次專項行動，也是對各辦證點的實際考核，結(jié)果將直接影響到辦證點的取舍（保留保的，淘汰差的）。 五要嚴(yán)明紀(jì)律。鐵的紀(jì)律是打好“秋季行動”這一硬仗的前提條件和根本保證，因此，我局在梳理近幾年出臺的制度以及相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于強化“森林資源保護(hù)秋季行動”期間工作紀(jì)律的通知》，各單位、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，加以領(lǐng)會，要用紀(jì)律、用制度來規(guī)范約束每個干部職工的執(zhí)法行為，做到令行禁止。在專項整治過程中，我們還將加大內(nèi)部監(jiān)管力度，向社會公布舉報電話，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班督查。局機關(guān)每天將由局黨組成員帶隊進(jìn)行巡查，重點對亂砍濫伐林木，無證運輸木材，非法收購木材等違法案件的查處情況予以監(jiān)督；對舉報涉林違法案件的群眾和執(zhí)法成績突出的單位和個人重獎，對違反制度規(guī)定的執(zhí)法人員給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將移交司法部門。 六要兌現(xiàn)獎懲。在年底前，我們將組織林政、紀(jì)檢監(jiān)察、森林公安等相關(guān)部門對開展“秋季行動”這項工作進(jìn)行綜合的評價和總結(jié)，推廣和交流好的經(jīng)驗和做法，建立和完善保護(hù)森林資源管理的激勵長效機制。對完成任務(wù)好，工作成績突出的前五名的先進(jìn)集體和前十名的先進(jìn)個人，將在XX年春季林業(yè)工作大會上予以公開表彰。對工作任務(wù)完成滯后的單位和個人將進(jìn)行通報批評。 同志們，森林資源保護(hù)管理是一項長期而又艱巨的工作，隨著森林資源保護(hù)“秋季行動”的全面展開，我們將會面臨著很多的困難。但是，只要我們林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工上下一心，努力奮斗，講究方法，扎實工作，就沒有我們“邁不出去的步，跨不過去的溝，爬不過去的坎”！我們有一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的林業(yè)隊伍，一定能贏得森林資源管理“秋季行動”的全面勝利！ 最后，中秋、國慶兩將至，借此機會，我祝同志們身體健康，家庭幸福，節(jié)日快樂！ 第 10 頁 共 11 頁 演講資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 11 頁 共 11 頁