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民族區(qū)域自治制度： 適合國(guó)情的基本政治制度,,“解決民族問(wèn)題，中國(guó)采取的不是民族共和國(guó)聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國(guó)的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)，不能放棄。” ——鄧小平 1984年,,,,,,,,,,資料一、自治區(qū),,,,,教學(xué)目標(biāo),1、民族區(qū)域自治制度的內(nèi)涵 2、民族自治地方 3、自治機(jī)關(guān) 4、自治權(quán) 5、實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇 6、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,,民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。,注意以下幾點(diǎn)：,（1）在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下是實(shí)施民族區(qū)域自治制度的前提。 （2）國(guó)家和民族自治地方是整體與部分關(guān)系。,1. 我國(guó)的民族區(qū)域自治制度,,我國(guó)的民族區(qū)域自治制度,線索：,①自治區(qū)都設(shè)置在哪些地方呢？,②自治地方與國(guó)家的關(guān)系？,③自治機(jī)關(guān)是什么機(jī)關(guān)，它的職權(quán)與一般的地方國(guó)家機(jī)關(guān)有什么不同？,民族區(qū)域自治制度是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。,各少數(shù)民族聚居的地方,國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),它的職權(quán)具有兩重性，在行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，享有和行使自治權(quán)。,核心,2、民族自治地方,建立民族自治地方是實(shí)行民族區(qū)域自治制度的首要問(wèn)題。 根據(jù)憲法規(guī)定，它是在少數(shù)民族聚居地區(qū)建立起來(lái)的。,我國(guó)地方政權(quán)分為?。ㄖ陛犑校⒖h、鄉(xiāng)三級(jí)。,我國(guó)民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級(jí)。,,3、自治機(jī)關(guān),憲法規(guī)定：“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府?！?自治機(jī)關(guān)具有二重性。他既有行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，又享有和行使自治權(quán)。,思考：自治機(jī)關(guān)不包括人民法院、人民檢察院與軍隊(duì)（憲法修正案第一百二十條民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。 ）,民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)。,,①涵義：,是自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力。,②自治權(quán)是有法律保障的。,③自治權(quán)的內(nèi)容是廣泛而真實(shí)的。,4、自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)：,自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容。,,學(xué)以致用：,下列選項(xiàng)，屬于民族自治機(jī)關(guān)自治權(quán)的有 （ ） A．制定自治條例和單行條例 B．制定自治憲法 C．安排使用地方財(cái)政 D．使用一種或幾種語(yǔ)言文字,ACD,,5、民族區(qū)域自治制度是基本政治制度(原因),現(xiàn)實(shí)意義,直接原因,――是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇，是我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的，具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ),（1）有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全,（2）有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利,（3）有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助社會(huì)主義民族關(guān)系,（4）有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,――中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合,,①由歷史情況所決定的（統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)）；,②由現(xiàn)實(shí)情況所決定的（“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的新型民族關(guān)系）；,我國(guó)的民族區(qū)域自治制度具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和政治基礎(chǔ)。是適合我國(guó)國(guó)情的必然選擇。,,③實(shí)踐證明。,民族區(qū)域自治制度是符合我國(guó)國(guó)情的,,民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,①有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；,②有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利；,③有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系；,④有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。,,中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合,,談?wù)劽褡鍏^(qū)域自治制度的優(yōu)越性表現(xiàn)在那些方面。 （1） （2） （3） （4）,有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全 有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利 有利于發(fā)展平等，團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系 有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展,換種角度，也就是 有助于把各族人民熱愛(ài)祖國(guó)的感情和熱愛(ài)本民族的感情結(jié)合起來(lái) 有助于把國(guó)家的集中統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來(lái) 有助于把國(guó)家方針政策和少數(shù)民族地區(qū)具體特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)、 有助于把國(guó)家富強(qiáng)和民族繁榮結(jié)合起來(lái)。,民族自治區(qū)與特別行政區(qū)的關(guān)系,區(qū)別 1設(shè)立的地區(qū)不同 民族自治區(qū)在 地區(qū)設(shè)立,特別行政區(qū)在 地區(qū)設(shè)立 2解決問(wèn)題不同 民族自治區(qū)是解決 問(wèn)題,貫徹 處理 關(guān)系的基本原則而設(shè)立,特別行政區(qū)為解決 問(wèn)題,實(shí)現(xiàn) 而設(shè)立. 3自治程度不同 民族自治區(qū)享有 自治權(quán),特別行政區(qū)享有 自治權(quán) 4社會(huì)制度不同 民族自治區(qū)實(shí)行 制度,特別行政區(qū)保留原有的 制度 相同點(diǎn) 都是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分,都是 領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域,少數(shù)民族聚居,香港澳門(mén)臺(tái)灣,民族,民族,港澳臺(tái),國(guó)家和平統(tǒng)一,高度,社會(huì)主義,資本主義,中央統(tǒng)一,一定,,一、選擇題,說(shuō)明:請(qǐng)?jiān)谙铝羞x項(xiàng)中選出正確答案,如果A.B.C.D選項(xiàng)中無(wú)正確答案,請(qǐng)?jiān)贓選項(xiàng)的橫線上填入正確答案,并在括號(hào)內(nèi)選E,1我國(guó)的民族自治地方分為下列哪三項(xiàng)( ) A自治區(qū) B自治州 C自治縣 D民族鄉(xiāng) E , 2民族自治機(jī)關(guān)包括下列哪兩項(xiàng)( ) A自治地方的政府 B自治地方的法院 C 自治地方的檢察院 D 自治地方的政協(xié) E ,,ABC,AE,自治地方的人民代表大會(huì),,二判斷,（說(shuō)明:對(duì)的請(qǐng)?zhí)钊隩,錯(cuò)誤的請(qǐng)?zhí)钊隖,錯(cuò)誤的在橫線上說(shuō)明理由） 1.民族區(qū)域自治是黨和國(guó)家的基本民族政策,也是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度( ) , 2.民族區(qū)域自治就是少數(shù)民族自己管理自己( ) , 3.民族自治地方的人民代表大會(huì)可修改( ) , 4.我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度是由國(guó)家性質(zhì)決定的( ) ,,T,F,接受中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全國(guó)人民代表大會(huì)才能修改該法律,F,F,,除了國(guó)家性質(zhì)，還由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定,,實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因,首先，民族區(qū)域自治制度是符合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本制度。 ①實(shí)行民族區(qū)域自治是適合我國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本制度，是由我國(guó)的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。 ②民族區(qū)域自治的社會(huì)和政治基礎(chǔ)，統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的相互依存的民族關(guān)系。 其次，民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性。 ①民族區(qū)域自治制度，使各族人民把熱愛(ài)本民族與熱愛(ài)祖國(guó)的深厚感情結(jié)合起來(lái)，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。 ②民族區(qū)域自治制度，使民族自治地方充分享有自治權(quán)，有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利。 ③民族區(qū)域自治制度，使各族人民和各族干部之間的聯(lián)系更加密切，有利于發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。 ④民族區(qū)域自治制度，有利于充分發(fā)揮各民族、各地區(qū)的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各族人民參加國(guó)家建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。,前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯民族矛盾重重，誘發(fā)了車(chē)臣的戰(zhàn)爭(zhēng)；波黑民族矛盾上升為內(nèi)戰(zhàn)；科索沃地區(qū)的民族矛盾導(dǎo)致塞族與阿族的交火，繼而發(fā)生了北約對(duì)南聯(lián)盟的空中打擊。 在民族問(wèn)題日益突出的當(dāng)今世界，為什么中國(guó)各民族能夠長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)和睦繁榮發(fā)展？,放飛智慧2,,參考答案,①社會(huì)主義制度的建立，使各民族間建立起平等團(tuán)結(jié)互助的新型民族關(guān)系。 ② 堅(jiān)持了民族平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則，認(rèn)真貫徹了民族區(qū)域自治政策。 ③ 各民族人民擁護(hù)黨和政府的民族政策。 ④民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性(4點(diǎn)) ⑤國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的支持和兄弟民族對(duì)民族地區(qū)的幫助，加快了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。,,選擇下列任一種情況進(jìn)行作答 1,假如你是一名民族自治地方的少數(shù)民族群眾,你將如何建設(shè)好你的家園.（提示：從公民的權(quán)利義務(wù)等角度作答） 2,假如你是少數(shù)民族的人大代表,你將如何履行自己的職責(zé).（提示：從人大代表的權(quán)利義務(wù)等角度作答） 3,假如你是一名去少數(shù)民族地區(qū)支援建設(shè)的漢族中共黨員,你將如何開(kāi)展你的工作.（提示：從黨員的先鋒模范作用等角度作答）,,,,1949,,1954,,1984,,2001,年份,共同綱領(lǐng)明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族區(qū)域自治,民族區(qū)域自治被載入憲法,,,頒布民族區(qū)域自治法,,修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度的地位，擴(kuò)大了民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán),,我國(guó)民族區(qū)域自治進(jìn)入了法制化階段,,你了解自治法付與自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)都有哪些么，一起共享資源吧？,立法自治權(quán):人大有權(quán)---,變通執(zhí)行權(quán)：變通執(zhí)行和停止執(zhí)行,經(jīng)濟(jì)自治權(quán)：自主安排和管理、財(cái)政權(quán),文化管理權(quán)：科、教、文、衛(wèi),其他的自治權(quán)：公安部隊(duì)、人口流動(dòng),,據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1965年以來(lái)，西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。 其中包括《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)環(huán)境管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)對(duì)外國(guó)人來(lái)藏登山管理?xiàng)l例》《西藏自治區(qū)信訪條例》《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語(yǔ)文的決定》《關(guān)于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂活動(dòng)的決議》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。,eg：在執(zhí)行全國(guó)性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。,eg：根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時(shí)間規(guī)定為35小時(shí)，比全國(guó)法定工作時(shí)間少5小時(shí)。,,eg：1981年，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)了《西藏自治區(qū)施行的變通條例》，將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲，,并規(guī)定對(duì)執(zhí)行 變通條例之前已經(jīng)形成一妻多夫或一夫多妻婚姻關(guān)系，凡不主動(dòng)提出解除婚姻關(guān)系者，準(zhǔn)以維持。,,eg：在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，而且對(duì)農(nóng)牧民一直免收各種稅費(fèi)；,eg：在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。,,eg：1984年后，在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”的政策。 極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，使西藏農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。,,eg：對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女上學(xué)實(shí)行免費(fèi)吃住等政策。,據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏自治區(qū)成立以來(lái)的40年間，西藏財(cái)政支出共計(jì)875.86億元，其中的94.9％來(lái)自中央補(bǔ)貼。近十年來(lái)，共計(jì)援藏干部2000多人，援助資金及物資101.66億元（不含中央同期的117個(gè)援建項(xiàng)目的資金）。,