《世界貿(mào)易組織WTO規(guī)則ppt課件》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《世界貿(mào)易組織WTO規(guī)則ppt課件（532頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則,1,“入世對中國的影響，不會是立竿見影、一夜之間發(fā)生的。中國入世的那一天，將會是很平常的一天?！?2,WTO對中國意味著什么？ 中國何時加入？耗時多久？ 中國“入世過渡期”多長？ 前過渡期與后過渡期 為何學(xué)習(xí)規(guī)則？,3,2001年12月11日，中國成為WTO第143個成員國。 如果說前幾年，中國入世更多是在履行義務(wù)，那么現(xiàn)在作為逐漸成長的成員，在履行義務(wù)的同時，也逐步學(xué)習(xí)維護(hù)自己的權(quán)利。,4,緒 論,一、學(xué)習(xí)方向 1.了解規(guī)則的主要框架； 具體的文本內(nèi)容并非重點(diǎn) 掌握當(dāng)前各國運(yùn)用最多，或貿(mào)易中爭議最多的規(guī)則；,5,2.掌握當(dāng)今各國貿(mào)易政策的制定上如何運(yùn)用規(guī)則 通過具體案例的學(xué)習(xí)，了解各項規(guī)則的背景及存在的意義，以及各成員國如何運(yùn)用規(guī)則調(diào)解貿(mào)易爭端；,6,3.了解規(guī)則的作用及規(guī)則運(yùn)用的前景 1）近年來規(guī)則的調(diào)整情況； 2）具體實施過程中執(zhí)行的情況如何？存在哪些不足？ 了解具體實施過程中成功與失敗的爭端解決案例；,7,3）中國應(yīng)怎樣運(yùn)用WTO規(guī)則來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)？ 4）未來規(guī)則會如何發(fā)展？,8,二、學(xué)習(xí)方案 結(jié)合案例對相關(guān)知識點(diǎn)學(xué)習(xí) 1.提出案例－歸納知識點(diǎn)并分析－討論分析案例的影響； 2.自行尋找相關(guān)案例，小組學(xué)習(xí)，總結(jié)發(fā)言；,9,三、學(xué)習(xí)要求 不以掌握規(guī)則條款為主，而以掌握知識點(diǎn)、了解案例并分析運(yùn)用為主； 多看課外相關(guān)參考書，多上網(wǎng)查相關(guān)案例；,10,,,11,第一篇 WTO總論,第一章 認(rèn)識WTO,12,學(xué)習(xí)目的： 世界貿(mào)易組織的目標(biāo)和宗旨 世界貿(mào)易組織的規(guī)則體系 世貿(mào)組織的基本職能 世貿(mào)組織的運(yùn)行機(jī)制: “4＋3機(jī)制”、“綠屋會議”體制、部長會議,13,基本概念： 1）WTO的創(chuàng)始成員國須具備什么條件？現(xiàn)有多少成員？ 2)WTO協(xié)調(diào)的是成員間的什么關(guān)系？ 3）WTO的權(quán)威源自何處？,14,第一節(jié) 從GATT到WTO－由來與發(fā)展,15,一、關(guān)稅于與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生與發(fā)展 General Agreement on Tariffs and Trade, GATT 1.背景 2.1947年4月《哈瓦那憲章》 1947.10.30 日內(nèi)瓦,16,成立之初僅是一個臨時規(guī)則； 此后也一直是各締約國簽訂的一項國際多邊貿(mào)易協(xié)定。,17,GATT的目標(biāo)和宗旨： 追求全球貿(mào)易自由化，反對各種形式的貿(mào)易障礙、貿(mào)易壁壘和貿(mào)易歧視。 *3.1947－1993 八輪關(guān)稅談判,18,第一輪談判：1947.4－10 為GATT的成立奠定了基礎(chǔ)，并開創(chuàng)了大規(guī)模多邊貿(mào)易談判成功的先例 第二輪談判：1949.10 原有成員關(guān)稅減讓項目變更 新成員“入門”談判,19,第三輪談判：1950.9－1951.4 主題仍是關(guān)稅減讓談判 第四輪談判：1956.1 由于美國國會對代表團(tuán)的限制，各國談判的積極性受影響，關(guān)稅減讓幅度較小,20,第五輪談判： 狄龍回合，1960.9－1962.7 討論歐共體建立后的關(guān)稅同盟問題 討論各締約方關(guān)稅減讓問題 農(nóng)產(chǎn)品及一些敏感性商品被排除在減讓協(xié)議之外,21,第六輪談判： 肯尼迪回合1964.5－1967.6 美歐國家在關(guān)稅減讓上發(fā)生沖突 首次涉及非關(guān)稅壁壘，并簽署第一個“反傾銷”協(xié)議 對發(fā)展中國家的扶持,22,第七輪談判： 東京回合1973.9－1979.4 東京部長級會議擬訂新一輪多邊貿(mào)易談判目標(biāo)，主要涉及關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘的取消,23,第八輪談判： 烏拉圭回合1986.9－1994.4 GATT最后一輪、時間最長、爭論最激烈的一輪談判； GATT過渡到WTO；,24,傳統(tǒng)議題： 涉及關(guān)稅、非關(guān)稅措施，紡織品服裝，農(nóng)產(chǎn)品，保障措施，補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼，爭端解決等； 新議題： 涉及服務(wù)貿(mào)易，知識產(chǎn)權(quán)和投資措施等；,25,談判成果： 成立了世貿(mào)組織； 擴(kuò)大多邊貿(mào)易體制的范圍； 各成員進(jìn)一步提高市場準(zhǔn)入的程度； 制定新的多邊貿(mào)易協(xié)議；,26,二、GATT的局限性 1.“祖父條款”的存在大大削弱其法律效力； 2.非國際組織，導(dǎo)致對司法裁決的權(quán)威性受到嚴(yán)重影響；,27,3.一系列“假設(shè)”與漏洞的存在使締約方的“越軌行為”難以受到約束； 4.調(diào)整的對象主要是貨物貿(mào)易及與之相關(guān)的關(guān)稅與非關(guān)稅措施，對農(nóng)產(chǎn)品、紡織品及服裝的約束有限；,28,三、WTO產(chǎn)生的背景 1993年11月 烏拉圭回合 國際貿(mào)易組織 多邊貿(mào)易組織 世界貿(mào)易組織 104個參加方代表簽署 1995.1.1正式成立 1996.1.1獨(dú)立承擔(dān)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織的角色,,,29,四、WTO的職能與法律地位 職能： 1.組織實施各項貿(mào)易協(xié)定 2.提供多邊談判的場所，并為談判結(jié)果提供框架 3.解決成員間的貿(mào)易爭端,30,4.對各成員的貿(mào)易政策與法規(guī)進(jìn)行定期審議 5.協(xié)調(diào)與IMF及WB的關(guān)系，保障全球經(jīng)濟(jì)決策的一致性,31,五、WTO與GATT的區(qū)別 1.正式與“臨時適用”之別 2.GATT僅涉及商品貿(mào)易，WTO的范圍更廣 3.取消GATT的“祖父條款”，成員方不得提出保留,32,4.WTO管轄的GATT1994對GATT1947做了大量修改與補(bǔ)充，明確和強(qiáng)化了原GATT在貨物貿(mào)易方面的規(guī)則 5.WTO要求農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品和服裝貿(mào)易及 MFA 10年內(nèi)回歸自由貿(mào)易原則,33,第二節(jié) WTO的宗旨、目標(biāo)和基礎(chǔ),34,一、宗旨 1.提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求 2.擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易,35,3.堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)對世界資源的最優(yōu)利用、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境 4.積極努力確保發(fā)展中國家、尤其是最不發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的份額與利益,36,37,38,39,二、WTO的目標(biāo) “建立貿(mào)易自由流通的世界” 一個完整的，包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的，更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系。,40,具體可歸納為： 貿(mào)易自由化、透明度和穩(wěn)定性。,41,三、WTO的基礎(chǔ) 1.體制基礎(chǔ)－市場經(jīng)濟(jì) 2.運(yùn)行基礎(chǔ)－規(guī)則經(jīng)濟(jì) 3.組織基礎(chǔ)－協(xié)商一致 4.安全基礎(chǔ)－爭端解決 5.理論基礎(chǔ)－比較優(yōu)勢,42,第三節(jié) WTO的成員與 決策機(jī)制,43,一、WTO的創(chuàng)始成員與加入 1995.1.1 75個創(chuàng)始成員 2006年 149個成員 2001.12.11 中國加入WTO，成為其第143個成員國 二、WTO的接受、生效與退出,44,三、WTO成員方的權(quán)利與義務(wù) 1.基本權(quán)利 1）享有多邊的、無條件的最惠國待遇與國民待遇 2）享有關(guān)稅減讓或出口增長的利益,45,3）享有其他成員取消或減少數(shù)量限制或其它貿(mào)易限制的好處 4）采取豁免或緊急行動權(quán) 5）利用爭端解決機(jī)制營造良好的貿(mào)易與發(fā)展環(huán)境,46,6）獲取其他成員對外貿(mào)易政策和其它措施等資料的權(quán)利 7）發(fā)展中國家可享受一定范圍的GPS待遇及過渡期安排和技術(shù)援助等 2.基本義務(wù) 除與基本權(quán)利相對義務(wù)外，,47,還有： 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大市場開放及繳納會費(fèi)等義務(wù)。,48,四、WTO的決策機(jī)制與“4＋3”機(jī)制的變化 1.世貿(mào)組織的正式?jīng)Q策機(jī)制 作決議不經(jīng)過表決，而經(jīng)過協(xié)商一致，以保證所有成員的利益，無法一致時允許表決，“一個成員一票”。,49,2.非正式?jīng)Q策機(jī)制 “綠屋會議”與“4＋3”機(jī)制 世界上有一種談判邏輯，就是說當(dāng)人們在筋疲力盡的時候，非常難受的時候，環(huán)境不舒服，體能已經(jīng)支撐不住的時候最容易達(dá)成協(xié)議。,50,第四節(jié) WTO規(guī)則體系,51,一個基本法 二個程序法 三個實體法 四個諸邊貿(mào)易協(xié)議 五個服務(wù)部門的貿(mào)易協(xié)議 六個非關(guān)稅壁壘協(xié)議 七個貨物貿(mào)易的多邊協(xié)議,52,第五節(jié) WTO主要機(jī)構(gòu)及 運(yùn)行機(jī)制,53,一、組織機(jī)構(gòu) 1.部長會議 2.總理事會 3.各專門委員會 4.秘書處,54,二、機(jī)構(gòu)職能 1.部長會議 WTO成員方最重要的談判場所，也是WTO最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，至少每兩年召開一次； 權(quán)力廣泛：立法權(quán)、解釋權(quán),55,裁決爭議的準(zhǔn)司法權(quán) 豁免成員特定情況的某項義務(wù)權(quán) 批準(zhǔn)世貿(mào)組織觀察員申請的權(quán)力 至今已召開過六屆部長會議,56,新加坡部長級會議 1996.12.9－13 呼吁重視： －多邊貿(mào)易體制與地區(qū)貿(mào)易協(xié)定的關(guān)系 －發(fā)展中國家與最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易發(fā)展,57,－最不發(fā)達(dá)國家邊緣化問題 提出新議題并取得進(jìn)展： －核心勞動標(biāo)準(zhǔn)問題 －發(fā)展中國家的競爭政策、政府采購的透明度、信息技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化,58,日內(nèi)瓦部長級會議： 1998.5.18－20 強(qiáng)調(diào)指出，解決1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)等混亂的關(guān)鍵是按照WTO的章程實施自由化，反對貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。 產(chǎn)生一個具體協(xié)議－電子商務(wù),59,西雅圖部長級會議： 1999.11.30－12.3 中國以觀察員身份出席 既定議題－農(nóng)產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步開放； 新議題－競爭政策、貿(mào)易便利、電子商務(wù)、政府采購,60,本次部長級會議共有世貿(mào)組織135個成員和36個觀察員的代表以及一些國際組織近7500名代表出席。在開幕式上，神情嚴(yán)峻的世貿(mào)組織總干事穆爾對開幕式未能按時舉行表示遺憾。他說，西雅圖經(jīng)歷了“痛苦 的一天”，盡管示威是美國的傳統(tǒng)之一，但暴力和破壞性的行為絕不是解決分歧的合適方式。他呼吁示威者在未來幾天的會議期間保持“最大限度的克制”，尊重其他國家人民應(yīng)有的權(quán)利，因為本次部長級會議是各成員部長代表他們各自人民，表達(dá)其愿望、行使其權(quán)利的機(jī)會。,61,一些勞工、環(huán)境與動物保護(hù)組織和利益集團(tuán)組織了近3萬多名示威者，抗議世貿(mào)組織倡導(dǎo)的全球自由貿(mào)易給環(huán)境、動物和工人所帶來的危害，指責(zé)世貿(mào)組織只“關(guān)注利潤，忽視人類”。他們身著保護(hù)動物的標(biāo)志，打著“保護(hù)環(huán)境，不要世貿(mào)組織”的標(biāo)語。游行人群不但封鎖了高速公路的進(jìn)出口，而且還在會議中心外阻撓代表進(jìn)入會場。由于示威者還計劃舉行更大規(guī)模的示威游行，西雅圖市市長當(dāng)晚宣布該市會議中心附近地區(qū)在世貿(mào)組織會議期間進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并在晚上7時至次日早上8時間實施“宵禁”。,62,多哈部長級會議： 2001.11.9－14 審議通過中國和臺灣加入WTO的決定，并決定2003年啟動新一輪的貿(mào)易談判（多哈回合）,63,多哈回合談判六大分歧： －烏拉圭回合貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行 －農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題 －知識產(chǎn)權(quán)與公共健康 －環(huán)境與貿(mào)易 －反傾銷與反補(bǔ)貼 －投資與競爭政策,64,談判平衡了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系和要求： 發(fā)達(dá)國家 －貿(mào)易與環(huán)境問題、貿(mào)易與競爭政策、勞工標(biāo)準(zhǔn)等； 發(fā)展中國家 －貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易與債務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)與公眾健康等；,65,坎昆部長級會議： 2003.9.10－14,坎昆：世界第7大海灘度假勝地。,66,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題的分歧 ； 投資與競爭政策、政府采購的透明度和貿(mào)易便利化等問題－－ 窮國與富國意見的不統(tǒng)一； “非農(nóng)業(yè)市場準(zhǔn)入”問題－－工業(yè)品削減關(guān)稅的分歧；,67,香港部長級會議： 2005.12.13－18,香港會展中心,68,主要突破在于三點(diǎn)： 成員國同意在2013年底前取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼并規(guī)范出口政策；,69,2006年發(fā)達(dá)國家將取消各種形式的棉花出口補(bǔ)助，并大幅修訂國內(nèi)支持政策； 2008年前，發(fā)達(dá)國家將為最不發(fā)達(dá)國家的所有出口產(chǎn)品提供免關(guān)稅、免配額的政策。,70,2.總干事 世貿(mào)組織最高行政領(lǐng)導(dǎo) 1）最大限度向各成員施加影響，要求其遵守世貿(mào)規(guī)則； 2）考慮和預(yù)見世貿(mào)組織的最佳發(fā)展方針 3）籌劃多邊談判的議題議程,71,4）調(diào)解成員方的爭議 5）負(fù)責(zé)秘書處工作，管理預(yù)算和所有成員有關(guān)的行政事務(wù) 6）主持協(xié)商和非正式談判,72,案例介紹：,案由： 背景條件－烏拉圭回合 富士與柯達(dá)互為競爭對手，柯達(dá)總在尋機(jī)擊敗富士。 日本對彩色和黑白膠卷的進(jìn)口關(guān)稅承諾降到零，市場準(zhǔn)入無可挑剔。,73,為尋找擊敗富士的突破點(diǎn)，柯達(dá)使用了GATT第23條第一款：日本的承諾雖沒違背WTO的條款，但其限制流通的措施，鼓勵并促進(jìn)了日本膠卷銷售市場體制從多種商標(biāo)的大商場銷售轉(zhuǎn)變到單一,74,商標(biāo)的專賣銷售，從而制約了進(jìn)口膠卷的銷售能力，妨礙了柯達(dá)的市場開拓能力。 裁決： 美國在該案敗訴。日本證明該情況在談判過程中專賣銷售體制已存在。,75,點(diǎn)評： 該案例說明，即使在零關(guān)稅下，企業(yè)依然需要像柯達(dá)那樣運(yùn)用規(guī)則爭取市場，也需要像富士那樣運(yùn)用規(guī)則抵制沖擊。,76,思考題： 1.如何看待發(fā)展中國家呼吁中國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者作用的問題？如何看待中國的立場？,77,2.WTO從宗旨到規(guī)則，到保障機(jī)制，均有較完整的、詳細(xì)的體系，為什么說自由貿(mào)易的實現(xiàn)依然還是遠(yuǎn)景？在現(xiàn)有的多邊貿(mào)易體系框架下，實現(xiàn)自由貿(mào)易或公平貿(mào)易的障礙是什么？,78,第二章 《WTO協(xié)定》的主要原則,79,學(xué)習(xí)目標(biāo),1.最惠國待遇原則 2.國民待遇原則 3.透明度原則 4.公平貿(mào)易原則,80,《WTO協(xié)定》主要的基本原則 非歧視原則 透明度原則 互惠原則 自由貿(mào)易和市場準(zhǔn)入原則 公平競爭原則,81,對發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠待遇原則 一般例外與國家安全例外 實際上，WTO是一系列原則與例外拼湊而成的多邊貿(mào)易體制。,82,第一節(jié) 最惠國待遇原則 及其例外,83,一、最惠國待遇原則 1.含義 2.產(chǎn)生及運(yùn)用情況 二、例外情況 1.特殊產(chǎn)業(yè) 紡織及服裝產(chǎn)業(yè),84,2.反傾銷、反補(bǔ)貼等保障措施在實施對象上的某些例外 3.關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū) 4.邊境貿(mào)易安排例外 5.對發(fā)展中國家的優(yōu)惠例外 6.服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)τ字僧a(chǎn)業(yè)保護(hù)的例外等,85,三、案例分析 英、法等多國對日本采用“互不適用條款” 1955年日本加入GATT時，有15國擔(dān)心日本物美價廉的紡織品會對本國的紡織行業(yè)造成損害，于是對日本援引該,86,條款。爾后，日本經(jīng)過努力，使這些國家中的大部分撤銷了對日本行使這一法律的權(quán)力，與他們建立了GATT關(guān)系。 規(guī)則評析 本案英法等國的作法屬于非歧視原則問題的例外。,87,“互不適用條款”規(guī)定： 1）兩個成員間沒有進(jìn)行關(guān)稅談判； 2）兩個成員中的任一方在另一方成為成員時，不同意對其實施GATT規(guī)則；,88,但該條款第2款也規(guī)定了審查機(jī)制，締約方全體可在特定情況下檢查本條款規(guī)定的執(zhí)行情況，防止對成員方采取不公正待遇。 《WTO》協(xié)定對“互不適用條款”進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定。,89,第二節(jié) 國民待遇原則 及其例外,90,一、國民待遇原則 1.國民待遇專指外國自然人、法人、商船等在民商事方面而非政治方面的待遇。 在貨物貿(mào)易方面，國內(nèi)法律給予本國產(chǎn)品的待遇不得優(yōu)于與之競爭的進(jìn)口產(chǎn)品。,91,在服務(wù)貿(mào)易方面，這一原則不是一項普通義務(wù)，而是一種具體承諾。 2.國民待遇原則 1）含義 2）具體內(nèi)容,92,3.國民待遇原則的相關(guān)案例 1）委內(nèi)瑞拉控告美國歧視汽油進(jìn)口案 美國對進(jìn)口汽油與國產(chǎn)汽油實施不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉與巴西兩國反對，結(jié)果美國敗訴－－,93,美國對進(jìn)口石油的化學(xué)性質(zhì)比對國內(nèi)煉制的石油適用更嚴(yán)格的規(guī)則，違背了國民待遇原則。 2）國民待遇原則的一項重要義務(wù)是，在征收稅費(fèi)和制定數(shù)量限制時，不應(yīng)對國內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)。,94,案例： A.日本的作法 B.韓國的作法 C.中國的作法－－內(nèi)外資企業(yè)所得稅率不同，即“超國民待遇”問題 在吸引外資上，對之采用“超國民待遇”。,95,二、國民待遇原則的例外 1.政府采購，所購貨物供政府使用 2.只給予某種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的補(bǔ)貼 3.有關(guān)電影片的國內(nèi)放映數(shù)量規(guī)定,96,4.發(fā)展中國家提供的以使用國內(nèi)產(chǎn)品為條件的補(bǔ)貼，按規(guī)定，目前此種優(yōu)惠的期限已經(jīng)結(jié)束。,97,第三節(jié) 透明度原則 及其例外,98,一、透明度原則 1.目的：防止成員方之間進(jìn)行不公開的交易而造成對其它成員方歧視性情況的存在。 WTO的《貿(mào)易政策審議機(jī)制》對各成員的貿(mào)易政策進(jìn)行定期審議，保證透明度。,99,2.透明度原則的核心內(nèi)容 P21－22 3.根據(jù)透明度原則，各WTO成員應(yīng)公布的貿(mào)易法規(guī)： 1）關(guān)稅 2）海關(guān)法規(guī),100,3）進(jìn)出口管理法規(guī)和行政規(guī)章制度 4）進(jìn)出口商品的國內(nèi)稅、費(fèi)和有關(guān)規(guī)章制度 5）進(jìn)出口商檢制度和檢驗標(biāo)準(zhǔn)；動植物衛(wèi)生檢疫制度和標(biāo)準(zhǔn),101,6）外匯管理制度和外匯管理的一般法規(guī)和規(guī)章 7）利用外資的立法及規(guī)章制度 8）有關(guān)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)和規(guī)章 9）有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)規(guī)章,102,10）有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)和規(guī)章 11）有關(guān)法律訴訟和仲裁的規(guī)定 12）有關(guān)貿(mào)易政策的現(xiàn)行雙邊或多邊協(xié)定 13）其它影響國內(nèi)貿(mào)易政策的國內(nèi)立法或行政法規(guī),103,3.透明度原則的實施 1）法規(guī)的公布必須及時、主動和充分，重大的司法裁決也應(yīng)公布 2）對其它成員方的疑問必須及時答復(fù) 3）設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)實施,104,4.透明度原則與公平競爭原則相輔相成 5.透明度原則主要在于可預(yù)見性 現(xiàn)實意義： 1）確保政策、法律、法規(guī)的穩(wěn)定性 2）以穩(wěn)定性促透明性,105,可預(yù)見性實現(xiàn)的5個機(jī)制： 1）通知義務(wù) 三個減讓表內(nèi)容的變更通知 農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓表 工業(yè)品關(guān)稅減讓表 服務(wù)業(yè)減讓表,,106,2）磋商機(jī)制 磋商 訴訟 3）透明度機(jī)制 4）統(tǒng)一實施 5）政策審議,,107,二、透明度原則的例外 允許成員方及成員方的機(jī)構(gòu)、企業(yè)，根據(jù)某些安全、利益方面的正當(dāng)理由對透明度義務(wù)的實施作出一些保留，如，違反公共利益或企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密材料等。,108,第四節(jié) 貿(mào)易互惠原則 及其例外,109,一、貿(mào)易互惠原則 1.指利益或特權(quán)的相互給予，包括雙邊的與多邊的互惠。 2.互惠原則實現(xiàn)的形式 1）舉行雙邊或多邊的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘減讓談判，相互開放市場；,110,2）當(dāng)一國（地區(qū)）申請加入時，要以適當(dāng)?shù)摹叭腴T費(fèi)”換取加入多邊體系的各種利益 3）在每輪多邊貿(mào)易談判中，議題的提出和規(guī)則的設(shè)置應(yīng)在總體上實現(xiàn)各成員方利益的綜合平衡。,111,3.互惠原則是當(dāng)代國際商務(wù)關(guān)系的基本原則之一。 二、貿(mào)易互惠原則的例外 1.成員方可在特殊情況下撤回已作出的關(guān)稅減讓而無需向原談判方作出補(bǔ)償：如最不發(fā)達(dá)國家以國際收支限制為由；,112,2.發(fā)展中國家為保護(hù)其國內(nèi)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，如遇各締約方談判確定的固定稅則對其國際收支不利時，可以在進(jìn)口數(shù)量限制或關(guān)稅保護(hù)方面免除上述固定稅則的適用； 3.發(fā)達(dá)國家單方面向發(fā)展中國家提供“普惠制”；,113,第五節(jié) 對發(fā)展中國家 和最不發(fā)達(dá)國家 優(yōu)惠待遇原則,114,“發(fā)展中國家”：只能維持低生活水平，經(jīng)濟(jì)處在發(fā)展階段的締約方。 世貿(mào)組織3/4以上是發(fā)展中成員方以及正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的國家（地區(qū)）。 目前世界上共有47個最不發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）。,115,一、優(yōu)惠待遇原則 1.1964年，GATT增補(bǔ)第四部分“貿(mào)易和發(fā)展”部分，“非互惠原則”成為GATT的一項基本準(zhǔn)則，且將優(yōu)惠待遇原則適用范圍由進(jìn)口貿(mào)易擴(kuò)大到出口貿(mào)易。,116,2.東京回合 發(fā)展中國家經(jīng)過努力，改變了發(fā)達(dá)國家將優(yōu)惠待遇原則作為臨時性例外實施的情況，確立了“授權(quán)條款”，使該待遇成為一個永久性的法律基礎(chǔ)。,117,3.烏拉圭回合 優(yōu)惠待遇原則進(jìn)一步發(fā)展； 發(fā)展中國家在許多領(lǐng)域被要求承擔(dān)發(fā)達(dá)國家承擔(dān)的大部分義務(wù)，但有一個過渡期，其長短依據(jù)各國發(fā)展水平及適用領(lǐng)域而不同。,118,4.《WTO協(xié)定》明確將優(yōu)惠待遇原則融入世貿(mào)組織的宗旨中，在服務(wù)貿(mào)易與其它與貿(mào)易相關(guān)的領(lǐng)域也均設(shè)立了優(yōu)惠待遇原則。 5.對最不發(fā)達(dá)國家，幾乎不要求承擔(dān)任何義務(wù)而可享受一切權(quán)利。,119,二、特殊優(yōu)惠待遇的規(guī)定 國際收支條款的引用 特惠關(guān)稅 非關(guān)稅壁壘 新議題方面 保障措施 反傾銷領(lǐng)域 特殊貿(mào)易領(lǐng)域 爭端解決機(jī)制,120,三、發(fā)展中國家成員享有的權(quán)益 1.在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中廣泛合作和參與的機(jī)會 2.擁有平等的國際貿(mào)易競爭規(guī)則制定權(quán) 3.可利用爭端解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益,121,4.改善發(fā)展中國家面對的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境 5.通過參與國際經(jīng)貿(mào)競爭，加快其經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新,122,第六節(jié) 貿(mào)易自由化與擴(kuò)大市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則,123,一、貿(mào)易自由化原則 1.本質(zhì)上就是取消和限制一切妨礙和阻止國際貿(mào)易開展的所有障礙，包括法律、法規(guī)、政策和措施等。,124,2.WTO的貿(mào)易自由化從根本上說，是通過削減關(guān)稅、弱化關(guān)稅壁壘以及取消和限制形形色色的非關(guān)稅壁壘措施來實現(xiàn)的。 關(guān)于“約束性關(guān)稅” 其它非關(guān)稅壁壘方面的協(xié)定,125,3.貿(mào)易自由化原則實施的終極目標(biāo)是整個國際貿(mào)易體系中完全自由公平的競爭態(tài)勢，意味著世界市場日趨融合和統(tǒng)一。 自由化是個漸進(jìn)的過程，對不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家，要求其市場開放的時間、程度和規(guī)模不同。,126,二、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入原則 1.一國對于外國的貨物、勞務(wù)準(zhǔn)許參與國內(nèi)市場的程度。 2.實施市場準(zhǔn)入原則的目的 3.市場準(zhǔn)入為烏拉圭回合談判最重要的成果。,127,4.市場準(zhǔn)入原則給中國帶來的影響 中國的市場開放時間表,128,第七節(jié) 公平貿(mào)易原則 及其例外,129,一、公平貿(mào)易原則 Principle of fair trade 1.各成員方和進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營者都不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行競爭或扭曲競爭的條件。,130,2.公平貿(mào)易原則的體現(xiàn)： 反傾銷與反補(bǔ)貼問題 對傾銷與補(bǔ)貼判定根據(jù)國家不同及方式不同差別對待； 保證反傾銷與反補(bǔ)貼措施和程序的合理性； 《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的規(guī)定,131,《紡織品與服裝協(xié)定》的規(guī)定 《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的規(guī)定 《政府采購協(xié)定》的規(guī)定 二、公平貿(mào)易原則的例外 出現(xiàn)市場競爭“過度”情況,132,第八節(jié) 一般例外與 安全例外規(guī)定,133,一、一般例外規(guī)定 General Exceptions 二、安全例外規(guī)定 Security Exceptions,134,思考題： 1.試述最惠國待遇的含義； 2.試述最惠國待遇原則與國民待遇原則的關(guān)系； 3.簡述透明度原則； 4.簡述公平貿(mào)易原則；,135,第四章 WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與案例,136,學(xué)習(xí)目標(biāo)：,《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的主要內(nèi)容 概念： 1.非關(guān)稅壁壘關(guān)稅化 2.最低市場準(zhǔn)入 3.“三箱”措施,137,中國在農(nóng)業(yè)問題上的承諾 中國的農(nóng)業(yè)安全問題 農(nóng)業(yè)案例分析,138,一、烏拉圭回合新成果 （一）烏拉圭回合前，農(nóng)業(yè)長期游離在GATT之外。農(nóng)業(yè)是貿(mào)易自由化程度最低，貿(mào)易保護(hù)最甚的部門。,139,原因： ①農(nóng)業(yè)是特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門 ②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的差異性大 ③GATT對農(nóng)業(yè)貿(mào)易曾作了例外的規(guī)定，各國幾乎無一例外地都曾對農(nóng)業(yè)實施保護(hù)政策。,140,（二）烏拉圭回合把農(nóng)業(yè)貿(mào)易 納入GATT管轄范圍 目的是建立一個公平、公正、以市場為導(dǎo)向 的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制。,141,二、主要內(nèi)容 （一）關(guān)于擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭的規(guī)定 取消非關(guān)稅措施 ①將非關(guān)稅措施關(guān)稅化 以1986－1988年為基期，按一定公式將全部非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為“等量關(guān)稅”,142,正常關(guān)稅+等量關(guān)稅=混合關(guān)稅 ②三個例外 以國際收支平衡為目的而采取的非關(guān)稅措施 與農(nóng)業(yè)無關(guān)的非關(guān)稅措施 為維護(hù)公平貿(mào)易而暫時維持的非關(guān)稅措施,143,2.削減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅,削減綜合關(guān)稅,發(fā)達(dá)國家（1995－2000年）平均削減36％,發(fā)展中國家（1995－2005年）平均削減24％,,144,削減單項產(chǎn)品關(guān)稅,發(fā)達(dá)國家 15％ 發(fā)展中國家 10％,145,3 規(guī)定關(guān)稅配額量,,①關(guān)稅配額指在規(guī)定數(shù)量內(nèi)的進(jìn)品征收較低的關(guān)稅，對超過規(guī)定數(shù)量部分的進(jìn)口則征收較高的關(guān)稅,146,②關(guān)稅配額準(zhǔn)入量的確定。 以不低于最近三年的平均進(jìn)口 量為準(zhǔn)。 ③關(guān)稅配額只是一種承諾，不是進(jìn)口義務(wù)。,147,4. 規(guī)定最低市場準(zhǔn)入機(jī)會 指起碼應(yīng)做到的條件（以1986-1988年為基數(shù)）： 發(fā)達(dá)國家最低市場準(zhǔn)入水平維持在相當(dāng)于國內(nèi)消費(fèi)量的8％,148,4 規(guī)定最低市場準(zhǔn)入機(jī)會 指起碼應(yīng)做到的條件（以1986-1988年為基數(shù)）：,發(fā)展中國家:,第一步：不低于1％ 第二步（5－6年）：達(dá)到2％ 第三步：10年內(nèi)達(dá)到4％,149,5 特殊保障措施 ①GATT 1994中的保障條款和《保障措施協(xié)議》 ②烏拉圭回合《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的特殊保障措施,兩者不能同時使用，必須擇其一,150,（二）關(guān)于規(guī)范政府支持措施和出口補(bǔ)貼的規(guī)定,1 . 削減國內(nèi)補(bǔ)貼 ①兩類補(bǔ)貼：綠色補(bǔ)貼與黃色補(bǔ)貼 ②削減黃色補(bǔ)貼（以1986－1988年為基期計算總支持量） 總支持量=（單個產(chǎn)品國際價格－國 內(nèi)價格）×生產(chǎn)數(shù)量,151,發(fā)達(dá)國家（6年）削減20％ 發(fā)展中國家（10年）削減13.33％ ③注意：為限產(chǎn)而給生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼和對具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不超過5％，不計入“總支持量”,152,2. 削減農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼 承諾削減時間表： 發(fā)達(dá)國家 （6年） 36％ 發(fā)展中國家（10年）24％,153,三、中國在WTO農(nóng)業(yè)問題上 的承諾,（一）市場準(zhǔn)入方面的承諾 1.入世后對所有農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅實行上限約束，并將算術(shù)平均關(guān)稅率由當(dāng)時的21%減低到2004年的17%，到2005年實際為15.3％。,154,2.對過去實行計劃管理的重要農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)保留國營貿(mào)易制度，但改而采取關(guān)稅配額制度進(jìn)行管理。,155,非國營外貿(mào)企業(yè)擁有部分關(guān)稅配額,156,3.對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品病蟲害檢疫和質(zhì)量檢驗將采取符合國際規(guī)范的作法。 4.放棄執(zhí)行期內(nèi)使用特殊保障措施的權(quán)利。,157,（二）出口補(bǔ)貼方面的承諾 入世后對農(nóng)產(chǎn)品不實行補(bǔ)貼。 （三）國內(nèi)支持方面的承諾 農(nóng)業(yè)的一般支持和用于特定商品的支持的微量允許標(biāo)準(zhǔn)為8.5%，介于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的幅度之間。,158,四、入世對中國農(nóng)業(yè)的影響 （一）總體情況 土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢 前期對糧、油、棉的沖擊較大，長期看有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 3. 不會威脅糧食安全,159,對大宗農(nóng)產(chǎn)品影響大 糧食配額 ①入世前糧食配額為300萬噸，入世后為2100萬噸（擴(kuò)大了7倍） ②2100萬噸部分實行1%—3%低關(guān)稅，超過2100萬噸部分實行高關(guān)稅，為40%—76%,160,③在2100萬噸這部分中，美國小麥占了730萬噸 1998年，我國進(jìn)口小麥140萬噸，其中美國小麥10萬噸,161,2.豆油 根據(jù)《中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)定》，到2004年我國進(jìn)口豆油配額為330萬噸，按大豆出油率14％-15％計算，相當(dāng)于進(jìn)口2200噸大豆。,162,3. 棉花 棉花進(jìn)口配額由20萬噸上升了74.3％，到2004年進(jìn)口棉花89.4萬噸 目前棉花壓庫500萬噸,163,不會威脅糧食安全 1.糧食安全的定義： ①有糧食供給②有購買能力買糧食 2.2100萬噸是進(jìn)口配額，不等于實際進(jìn)口數(shù)量，實際進(jìn)口數(shù)量視市場供求而定,164,3.2100萬噸只占我國糧食總消費(fèi)量的2％—3％，僅占市場供應(yīng)量的3.5％—4.5％ 4.即使外國供應(yīng)商停止糧食出口，也不影響糧食消費(fèi),165,造成影響的原因 （一）中外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)差距 1.中國未完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 分散生產(chǎn)，技術(shù)和工具落后 公司組織形式未進(jìn)入農(nóng)業(yè) 農(nóng)民企業(yè)家地位未得到解決 中介組織服務(wù)程度低下 科技組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度低下（基因工程程度低）,166,2.表現(xiàn) 勞動生產(chǎn)率低，為世界平均水平的39％，為美、日、法、加、澳的0.01 農(nóng)村勞力，為3.3億，占總勞力的50％，剩余勞力1.3億 價格高于世界市場,167,所以，土地密集型農(nóng)產(chǎn)品不具有比較優(yōu)勢 相比之下，勞動和技術(shù)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的比較優(yōu)勢：如豬肉、藥材、蔬菜、水果,168,中國農(nóng)業(yè)的出路－－農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)生態(tài)化 （一）打好科技牌 1.以組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體為紐帶 2.唱好農(nóng)村技術(shù)市場的大戲：讓農(nóng)民掌握增加收入的“點(diǎn)金術(shù)”,169,（二）搞好、搞活流通 1.流通也是生產(chǎn)力 2.創(chuàng)新農(nóng)村合作流通組織：把農(nóng)副產(chǎn)品銷售的“橋頭堡”造到大中城市去,170,3.用好政府“有形的手” 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整 疏導(dǎo)中介組織與農(nóng)民的矛盾 實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略 4.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),171,上網(wǎng)查詢相關(guān)文章資料,172,案例分析：,“加拿大奶制品案”，是烏拉圭回合結(jié)束后WTO協(xié)議生效以來，第一個按WTO爭端解決程序解決的有關(guān)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》適用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端。 1995年WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》實施之后，加拿大很難提高其牛奶出口量，因為加拿大國內(nèi)牛奶價格高于世界市場價格，可以出口的帶有補(bǔ)貼的奶制品數(shù)量也受到了其對WTO所作削減補(bǔ)貼承諾的限制。,173,在1995年8月，加拿大調(diào)整了全國奶業(yè)政策，取消了向牛奶商征收出口稅的辦法，代之以一項新的許可制度，該許可制度是以加拿大分類體系為基礎(chǔ)的。加拿大牛奶按照國家標(biāo)準(zhǔn)分類體系分為5類，每一類牛奶的價格按照加工商對該牛奶的最終用途來確定。 前四類包括專門供國內(nèi)市場使用的液體奶和工業(yè)奶；而第五類是所謂的‘牛奶特別分類’，細(xì)分為五個小類。,174,（a）小類到（c）小類：主要是供那些作為其他產(chǎn)品配制成分的奶制品使用的牛奶，這些產(chǎn)品主要是國內(nèi)市場銷售； （d）小類是供生產(chǎn)出口到“傳統(tǒng)出口市場”（主要指美國和英國市場）的奶制品所使用的牛奶。這類工業(yè)奶包括在全國市場分配配額之內(nèi)，即屬于配額內(nèi)牛奶。,175,（e）小類是為消除國內(nèi)市場剩余的牛奶，可生產(chǎn)向非傳統(tǒng)市場出口的奶制品的牛奶。剩余牛奶既包括生產(chǎn)配額內(nèi)（即前述市場分配配額）生產(chǎn)的牛奶，即‘配額內(nèi)牛奶’，也包括超過生產(chǎn)配額生產(chǎn)的牛奶，即‘超配額牛奶’。,176,加工商或出口商要獲得五類牛奶，必須先向加拿大奶制品委員會（CDC）申請許可證，其中，第五類牛奶中的（d）小類和（e）小類牛奶（以下簡稱“第5（d）類”和“第5（e）類”）的供應(yīng)許可證，按逐筆交易頒發(fā)。然后，加工商或出口商供應(yīng)供出口產(chǎn)品使用的牛奶。 上述兩種分類所供應(yīng)的工業(yè)奶價格，大大低于供應(yīng)國內(nèi)市場的工業(yè)奶價格。通過這種低價供應(yīng)，可以保證加工商得到一定的‘價差’，足以補(bǔ)償其加工牛奶的成本并獲得一定利潤。,177,1997年10月8日，美國向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)申訴加拿大的牛奶出口補(bǔ)貼問題。后來，新西蘭也對加拿大提出了類似的申訴。 美國和新西蘭認(rèn)為，按照加拿大的牛奶特別計劃，出口奶制品的生產(chǎn)者可以得到價格低于國產(chǎn)奶制品的原料，構(gòu)成了出口補(bǔ)貼。后來，WTO的專家小組和上訴機(jī)構(gòu)經(jīng)過研判，盡管結(jié)論略有不同，但均裁定加拿大違反了WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第９條第１款（c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼，違反了第３條第３款和第８條的結(jié)論。1999年10月27日，爭端解決機(jī)構(gòu)通過了上訴機(jī)構(gòu)和專家小組的報告。11月19日，加拿大聲明將執(zhí)行爭端解決機(jī)構(gòu)的裁定。,178,備注：,1.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第3條第3款規(guī)定：“在遵守第九條第2款（b）項和第4款規(guī)定的前提下，一成員對減讓表第四部分第2節(jié)中列明的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)品組提供的第九條第1款所列出口補(bǔ)貼，不得超過減讓表中列明的預(yù)算支出和數(shù)量承諾水平，也不得對減讓表中該節(jié)未列明的任何提供此類補(bǔ)貼?！?179,2.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第8條確立了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的基本原則，即各成員方同意，不給予不符合本協(xié)議和該成員方減讓表中承諾的出口補(bǔ)貼。 3.《農(nóng)業(yè)協(xié)議》第９條第１款（c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼規(guī)定：“不管是否由公共賬戶開支，由于政府行為而提供的資助向出口農(nóng)產(chǎn)品支付，包括資金來源于向有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化為出口產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品征收的稅收”，屬于承擔(dān)減讓義務(wù)的出口補(bǔ)貼?！?180,思考題：,1．本案涉及的是WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則哪一方面的規(guī)定？其主要內(nèi)容是什么？ 2．為什么說加拿大違反了WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第９條第１款（c）規(guī)定的出口補(bǔ)貼，違反了第３條第３款和第８條的結(jié)論，試作分析？ 3．此案對中國有何啟示？,181,第五章 實施動植物 檢驗檢疫措施規(guī)則及案例,182,學(xué)習(xí)目標(biāo)：,SPS的宗旨及適用范圍； 實施SPS應(yīng)遵循的原則； SPS與相關(guān)協(xié)議的關(guān)系； 實施SPS存在的問題； 中國在相關(guān)方面的承諾及實施SPS的影響與啟示；,183,農(nóng)產(chǎn)品爭端一個很重要的方面是動植物衛(wèi)生檢驗檢疫問題。而且近年來，與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的綠色檢疫也越來越嚴(yán)格。 人們對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)在日趨多元化的同時，更追求質(zhì)量。既有對產(chǎn)品本身的質(zhì)量參數(shù)的要求，又講究物理、化學(xué)、營養(yǎng)、衛(wèi)生等綜合特征，甚至對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量和方式方法也提出要求。 很多國家對使用化學(xué)原料、生長激素、轉(zhuǎn)基因技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品加工的程度與方式等都制定了嚴(yán)格的限制條件與檢驗檢疫制度。,184,國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易越來越向規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，而農(nóng)產(chǎn)品幾加工品的產(chǎn)品品種正向安全、綠色、休閑方向發(fā)展。 據(jù)國外專家估計，許多國家綠色食品消費(fèi)增長率達(dá)20～30％，有的高達(dá)50％，綠色消費(fèi)已成為主要消費(fèi)趨勢。 20世紀(jì)90年代以來，食品安全問題的警鐘不斷敲響：,185,1996年肆虐英國的瘋牛病 1998年席卷東南亞國家的豬腦病 1999年比利時二惡英污染雞風(fēng)波 近年來來勢不減的禽流感疫情,186,一個禽流感全球傳播的鏈條已經(jīng)形成，一種導(dǎo)致數(shù)以億計的禽鳥死亡或被捕殺的致命病毒，正離人類越來越近…這可能是1918年導(dǎo)致5000萬人死亡的大流感后，最可怕的一次全球醫(yī)療和健康危機(jī)。如果大流行不幸爆發(fā)，在現(xiàn)有的醫(yī)療水平下，專家預(yù)計最少740萬人可能因此死亡，而亞洲將是這場災(zāi)難的中心。,187,1348年，一種被稱為“黑死病”的瘟疫開始在歐洲各地擴(kuò)散。印度鼠身上的蚤，是致命的瘟疫或稱“黑死病”的傳播者。該病從中國沿著商隊貿(mào)易路線傳到中東，然后由船舶帶到歐洲。在1348~1350年間，總共有2500萬歐洲人死于黑死病。但是，這次流行并沒有到此為止。以以后的40年中，它又一再發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，黑死病使當(dāng)時歐洲人死去三分之一 。,188,這些事件，給人們造成很大的心理恐懼，給受害國和地區(qū)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。各國對農(nóng)產(chǎn)品的警惕性進(jìn)一步提高，檢驗更加嚴(yán)苛，在保護(hù)國內(nèi)居民及動植物健康安全的同時，也形成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘和技術(shù)壁壘。,189,一、SPS產(chǎn)生的背景,Agreement on Application of Sanitary and Phytosanitary Measures 1.SPS的宗旨 指導(dǎo)各國制定、采用和實施動植物衛(wèi)生措施，使動植物檢驗檢疫措施對貿(mào)易的影響降至最低程度。 2.SPS產(chǎn)生的背景 各國政府為防止帶有疫病的動植物產(chǎn)品進(jìn)入本國境內(nèi)，避免對國內(nèi)農(nóng)業(yè)、生態(tài)、和人民健康造成危害。,190,二、SPS的適用范圍,1.保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)的人的生命免受食品和飲料中的添加劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳人的危害。,191,印度科學(xué)與環(huán)境中心對印度25家可口可樂和百事可樂公司分裝廠生產(chǎn)的11種軟飲料57個樣品進(jìn)行了抽樣檢測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)所有抽樣產(chǎn)品中均含有3到5種農(nóng)藥成份。其中，百事可樂公司軟飲料中的農(nóng)藥殘留成分超標(biāo)30倍，可口可樂公司軟飲料中的農(nóng)藥含量超標(biāo)27倍。,192,2.保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)的動物的生命，免受飼料中的添加劑、污染物、毒素及外來病蟲害傳入的危害； 3.保護(hù)成員方領(lǐng)土內(nèi)植物的生命，免受外來病蟲害傳入的危害； 4.防止外來病蟲害傳入成員方領(lǐng)土內(nèi)造成危害。 5.其它,193,三、SPS與相關(guān)協(xié)定的關(guān)系,1.與《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》的關(guān)系 動植物衛(wèi)生檢驗檢疫屬于商品檢驗的范疇，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人類、動物和植物的生命或健康的特殊產(chǎn)品。 規(guī)定基本上是一致的，但在規(guī)范的領(lǐng)域上又有所不同，如魚及魚制品就不適用《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》。,194,2.與TBT的關(guān)系 TBT協(xié)定適用于所有產(chǎn)品，但該協(xié)定未涉及動植物衛(wèi)生檢疫措施。 管轄范圍也不一樣，SPS涉及食品安全與動植物衛(wèi)生，TBT主要涉及產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，且食品安全與動植物衛(wèi)生檢疫的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的高低，也涉及技術(shù)性貿(mào)易壁壘 。,195,四、實施SPS應(yīng)遵循的規(guī)則,（一）非歧視性原則 有關(guān)控制、檢驗和批準(zhǔn)程序方面 （二）科學(xué)實施原則 注重科學(xué)依據(jù) （三）以國際標(biāo)準(zhǔn)為制定原則 實際則可高于國際標(biāo)準(zhǔn)，只要及早向出口方發(fā)出通知,196,（四）“措施等效性”原則 （五）根據(jù)有害生物風(fēng)險評估確定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平原則 （六）對地區(qū)條件的規(guī)定 （七）保持SPS措施法規(guī)的透明度的原則 合理期限：一般為90天，實際操作中最長可給予15個月。,197,五、中國的承諾,向WTO通報其所有有關(guān)動植物衛(wèi)生檢疫措施的法律法規(guī)和其它措施。 中國將依據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)實行合理的檢疫措施，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品病蟲害檢疫和質(zhì)量檢驗將采取符合國際規(guī)范的作法。,198,保證其所有與SPS措施有關(guān)的法律、法規(guī)、法令、要求和程序符合SPS協(xié)議的規(guī)定。,199,六、我國現(xiàn)行的檢驗檢疫制度,三檢合一 一次報檢、一次取樣、一次檢驗、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費(fèi)、一次發(fā)證放行 進(jìn)口商品實行出口國檢驗，進(jìn)口國復(fù)檢,200,七、實施SPS的作用及影響,如何看待SPS的作用？ SPS的漏洞與問題； 中國近年來在出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫問題上面也是問題頻出，如與日本的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等。對此我們該采取哪些對策？,201,案例分析：美國與歐盟關(guān)于牛肉進(jìn)口限制的爭端,20世紀(jì)70年代，歐洲農(nóng)民為促進(jìn)肉牛生長，直接將激素注射到牛身上，注射部位的激素含量較高，一般禁止供人食用。而意大利使用激素生產(chǎn)的牛肉也不知通過哪一渠道進(jìn)入制造嬰兒食品，導(dǎo)致了嚴(yán)重事故。為此，歐盟理事會于1981年7月起，制定和頒布了一系列的指令，禁止對農(nóng)場牲畜使用具有荷爾蒙作用的藥物，同時禁止在歐洲市場上銷售注射了這些物質(zhì)的本地或進(jìn)口牛肉。,202,歐盟還對此類產(chǎn)品的進(jìn)口采取的最高保護(hù)程度措施――禁止進(jìn)口。歐盟的禁令有兩個例外。一是用于治療或動物技術(shù)的上述物質(zhì)。另一個是本案涉及的荷爾蒙中的5種可在歐洲共向體各成員國法規(guī)允許下使用，直到這些物質(zhì)作用的詳細(xì)檢驗結(jié)果確定和歐盟需對其使用做出規(guī)定為止。(本案涉及的第6種激素—MGA除外，屬于禁止之列。),203,歐盟的這些指令對美國的牛肉生產(chǎn)者產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。1987年1月，美國要求與歐盟磋商。但由于在關(guān)貿(mào)總協(xié)定下的爭端解決機(jī)制存在種種局限與不足，雙方經(jīng)若干次磋商以及相互的報復(fù)威脅，雖暫時緩解貿(mào)易摩擦，但該問題沒有得到最終解決。WTO成立后的1996年1月26日，美國訴歐盟禁止進(jìn)口使用激素飼養(yǎng)生產(chǎn)的牛肉案再次被提交到WTO爭端解決機(jī)制之下。,204,爭端解決機(jī)構(gòu)綜合專家組與上訴機(jī)構(gòu)的報告后的結(jié)論：仲裁員裁定歐盟應(yīng)在自決議通過之日起的15個月內(nèi)執(zhí)行決議，截止日期為1999年5月3日，裁定歐盟的上述措施對美國造成了1.168億美元的實際損失，美國可對歐盟出口到美的上述金額產(chǎn)品中止關(guān)稅減讓以做補(bǔ)償。,205,2004年11月8日，歐盟向美國提出請求，就注射荷爾蒙的牛肉爭端后美國延續(xù)的中止義務(wù)進(jìn)行磋商。這標(biāo)志著美歐牛肉爭端沒有真正平息，距離1999年該爭端告一段落5年多后硝煙再起，在執(zhí)行DSB裁決的過程中雙方再次產(chǎn)生了糾紛。,206,在歐盟提交申訴材料中主要涉及爭端事項為：協(xié)議使用問題、舉證責(zé)任、審查標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、預(yù)防性原則、客觀評估事實、對《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》第3條第1、3款的解釋、專家組采用的程序。,207,在美國和加拿大提交的申訴材料中主要涉及的爭端事項為：對《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》第2條第2款和第5條第6款的解釋。,208,1.SPS第3條第1款：為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，各成員的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議制定，除非本協(xié)定，特別是第3款中另有規(guī)定。,備注：,209,2.SPS第3條第2款：各成員應(yīng)保證任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施僅在為保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康所必需的限度內(nèi)實施，并根據(jù)科學(xué)原理，如無充分的科學(xué)證據(jù)則不再維持，但第5條第7款規(guī)定的情況除外。,210,3. SPS第3條第3款：如存在科學(xué)理由，或一成員依照第5條第1款至第8款的有關(guān)規(guī)定確定動植物衛(wèi)生的保護(hù)水平是適當(dāng)?shù)?，則各成員可采用或維持比根據(jù)有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議制定的措施所可能達(dá)到的保護(hù)水平更高的措施。,211,4. SPS第5條 “風(fēng)險評估和適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平的確定” ： 第1款：各成員應(yīng)保證其衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的確定以對人類、動物或植物的生命或健康所進(jìn)行的、適合有關(guān)情況的風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，同時考慮有關(guān)國際組織制定的風(fēng)險評估技術(shù)。,212,第5款：為實現(xiàn)在防止對人類生命或健康、動物或植物的生命或健康的風(fēng)險方面運(yùn)用適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平概念的一致性，每一成員應(yīng)避免其認(rèn)為適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)水平在不同的情況下存在任意或不合理的差異，如此類差異造成對國際貿(mào)易的歧視或變相的限制。各成員應(yīng)在委員會中進(jìn)行合作，依照第12條,213,第1、2、3款制定指南，以推動本規(guī)定的實施。委員會在制定指南時應(yīng)考慮所有有關(guān)因素，包括人們自愿承受人生健康風(fēng)險的例外特征。,214,分析：,本案涉及的爭端問題是什么？雙方的爭議焦點(diǎn)是哪些？ 專家小組與上訴機(jī)構(gòu)的判決是什么？為何二者會出現(xiàn)判決上的差異？ 本案的解決對中國有何啟示？,215,“任意的和不合理的歧視”的關(guān)鍵是看有關(guān)的公共健康措施是否是對所有的同類進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一地實施。同樣的，判斷一項措施是否構(gòu)成“對國際貿(mào)易的變相限制”的標(biāo)準(zhǔn)則是看此項措施是否同樣實施于本國同類產(chǎn)品。 如果存在著一個可以達(dá)到相同目的的替代措施，并且此項措施符合，或者與所采取的措施相比至少更加不違反GATT義務(wù)，那末所采取的措施就不能被認(rèn)為是“必要的”。,216,第六章 WTO紡織品 與服裝規(guī)則,217,學(xué)習(xí)目標(biāo)：,紡織品與服裝貿(mào)易自由化進(jìn)程－－發(fā)達(dá)國家步步為營，發(fā)展中國家舉步為艱 ATC的主要內(nèi)容 紡織品并非沒有過自由貿(mào)易，但其后貿(mào)易爭端的深層原因又是什么？,218,面對越來越多針對中國的紡織品爭端，不僅發(fā)達(dá)國家頻頻發(fā)難，而且一些發(fā)展中國家也想趁機(jī)取中國而代之。中國紡織品在繼去年遭遇“特?！焙螅壳坝直环磧A銷貿(mào)易這種救濟(jì)措施所困擾，中國紡織業(yè)的出路何在？（自身的問題及對策）,219,一、紡織品與服裝貿(mào)易自由化進(jìn)程,（一）GATT初期的貿(mào)易自由 1948年GATT運(yùn)行后，自由貿(mào)易制度也適用于紡織品和服裝貿(mào)易,220,自由貿(mào)易集中于發(fā)達(dá)國家 英國的工業(yè)革命是以棉紡織業(yè)的發(fā)展為先驅(qū)。英國資本主義工業(yè)化時期，布的年產(chǎn)量從 1785 年的4000萬碼增加到1850年的 20 億碼；布的出口值占英國出口總值的40%-50%。,221,新獨(dú)立國家由于紡織品和服裝工業(yè)投資較少、勞動力密集的特點(diǎn)，把紡織和服裝業(yè)作為本國工業(yè)化的先行部門，從而使得大量新興獨(dú)立國家的紡織品涌人國際市場，造成紡織行業(yè)從發(fā)達(dá)國家向新興獨(dú)立國家進(jìn)行轉(zhuǎn)移。,222,中國香港、泰國、印度等低工資地區(qū)和國家在紡織品行業(yè)上獲得了較強(qiáng)的競爭力，發(fā)達(dá)國家紡織行業(yè)的利益相應(yīng)減少，美國等政府著手采取紡織品數(shù)量限制措施來保護(hù)本國的紡織業(yè)。,223,（二）背離GATT體系 表現(xiàn)（P147）與原因 發(fā)展中國家紡織業(yè)的發(fā)展，對西方紡織業(yè)的影響 紡織業(yè)在各發(fā)達(dá)國家已基本成為夕陽產(chǎn)業(yè)，成為其弱勢產(chǎn)業(yè) 各國均不想自己的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人,224,美國對紡織品與服裝貿(mào)易背離GATT體系的主導(dǎo)作用： 1959年11月美財政部長狄龍?zhí)岢黾徔椘愤M(jìn)口劇增對進(jìn)口國造成嚴(yán)重后果－－GATT作出《關(guān)于市場破壞的決議》,225,美總統(tǒng)肯尼迪自 1961年2月 上任起，就不斷指示美國代表提出在GATT體制內(nèi)解決限制紡織品貿(mào)易問題－－《國際棉紡織品貿(mào)易短期安排》,226,1.棉紡織品安排 《國際棉紡織品貿(mào)易短期安排》（STA）1961年7月簽訂,有效期為一年 《國際棉紡織品貿(mào)易長期安排》（LTA）1962年2月簽訂，有效期為五年，期滿后又延期五年 區(qū)別：受配額限制的類目 實施數(shù)量限制的國家,227,2.多種纖維安排 棉、羊毛 人造纖維、混紡面料 隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，人造纖維在紡織品生產(chǎn)中的用途日益增加，發(fā)達(dá)國家要求提高紡織品的限制范圍和限制水平，締結(jié)一項適用范圍更廣的多邊貿(mào)易協(xié)定－－ 1973年12月30日，42個紡織品貿(mào)易國經(jīng)過艱苦談判，達(dá)成“國際紡織品貿(mào)易協(xié)定”，也稱“多種纖維協(xié)定（ＭＦＡ）,,228,主要內(nèi)容： 第一，通過雙邊談判確定彼此間紡織品和服裝的進(jìn)出口數(shù)量（配額）并確定進(jìn)出口數(shù)量的年增長幅度； 第二，進(jìn)口國在出現(xiàn)所謂“市場干擾”時，可依照協(xié)定單方面實行進(jìn)口限制，期限為一至二年； 第三，設(shè)立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督協(xié)定的實施和處理各成員國間紡織品貿(mào)易的糾紛。,229,該協(xié)定在1978年、1982年和1986年延長了3次，第4次多種纖維協(xié)定本應(yīng)于1991年12月31日到期，參加烏拉圭回合談判的各方代表于1991年同意將現(xiàn)行協(xié)定延長至1992年底，待烏拉圭回合紡織品和服裝協(xié)定生效后就終止。到了1992年7月，美國同28個國家締結(jié)了進(jìn)口數(shù)量限制協(xié)定，歐共體同19個國家締結(jié)進(jìn)口數(shù)量限制協(xié)定，使得GATT廢止《多種纖維協(xié)定》落空。,230,（三） 回歸WTO體系 發(fā)展中國家的努力－－“國際紡織服裝局” －－取消紡織品服裝的歧視性保護(hù)貿(mào)易措施 烏拉圭回合談判最終達(dá)成了《紡織品與服裝協(xié)定》（ＡＴＣ）。于2005年1月1日起，紡織品和服裝部門全部納人1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，協(xié)定不再延長。,231,二、ATC的主要內(nèi)容,（一）一體化進(jìn)程條款 1.數(shù)量限制的通知 協(xié)定生效后的60天內(nèi)，各成員方必須將其保持著的一切數(shù)量限制，詳細(xì)通知紡織品監(jiān)督局（TMB），凡未通知的限制應(yīng)立即取消。,232,2.一體化進(jìn)程的規(guī)定 一體化的具體方案由進(jìn)口國自行選擇但其中每個階段都必須包括以下四組產(chǎn)品中的每一組： ①化學(xué)纖維條和紗 ②機(jī)織物 ③紡織制成品 ④成品服裝。,233,3.配額限制的取消進(jìn)程,方 一體化時間 一體化數(shù)量 期限 案 （以世貿(mào)組織 (以1990年進(jìn)口量為基數(shù)) 協(xié)定生效為基準(zhǔn)） 生效之日（1995年1月1日） ≥16% 3年 2 37個月后首日（1998年1月1日）≥17% 4年 3 85個月后首日（2002年1月1日）≥18% 3年 4 121個月后首日（2005年1月1日）其余部份,,,234,（二）反規(guī)避行為條款 規(guī)避行為：轉(zhuǎn)運(yùn)、變更航線、謊報原產(chǎn)國或偽造證件及謊報纖維成份、數(shù)量、貨名或商品歸類等； 抵制措施：不準(zhǔn)貨物進(jìn)入；調(diào)整費(fèi)用；對轉(zhuǎn)運(yùn)地成員方實行限制；,235,紡織品非法轉(zhuǎn)口活動是指實際上由我國生產(chǎn)的出口紡織品，利用第三國或地區(qū)的產(chǎn)地證明和標(biāo)簽向?qū)ξ覈O(shè)限國家轉(zhuǎn)口的活動，其實質(zhì)就是為了逃避設(shè)限國家給我國的限定輸入配額，既違反我國的法律、法規(guī)，也違反有關(guān)國際間協(xié)議及雙邊協(xié)議。 商務(wù)部近日通報企業(yè)，必須自覺守法經(jīng)營，相關(guān)非法轉(zhuǎn)口案件一旦查證屬實, 涉案企業(yè)將受處罰。,236,（三）過渡期保障機(jī)制 1.《ATC協(xié)定》第6條： 當(dāng)一特定產(chǎn)品進(jìn)口至其領(lǐng)土內(nèi)的數(shù)量增加，對生產(chǎn)同類和／或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的實際威脅，則可根據(jù)本條采取保障措施。,237,2.實施條件 1）成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正受到嚴(yán)重?fù)p害的實際威脅； 2）該損害是由進(jìn)口數(shù)量劇增引起的，即存在因果關(guān)系； 3）來自特定成員的進(jìn)口增加必須是急劇的和實質(zhì)性的，既要絕對數(shù)量的增加，又要相對國內(nèi)生產(chǎn)的進(jìn)口數(shù)量的增加。,238,3.確定產(chǎn)業(yè)損害時應(yīng)審查的數(shù)據(jù) 包括：產(chǎn)量、生產(chǎn)率、開工率、庫存、市場份額、出口、工資、就業(yè)、國內(nèi)價格、利潤和投資；必須綜合考慮上述各因素。,239,4.實施期限 應(yīng)在收到磋商請求之日起60天內(nèi)完成。如在磋商中雙方達(dá)成共同諒解，議定限制措施的細(xì)節(jié)應(yīng)在達(dá)成協(xié)議之日起60天內(nèi)告知TMB；如在收到磋商請求之日起60天期滿后，有關(guān)成員之間仍未能達(dá)成協(xié)議，則提議采取保障措施的成員可依照本條的規(guī)定，在60天磋商期后的30天內(nèi)，自進(jìn)口之日或出口之日起實施該限制，并同時將此事項提交TMB。,240,5.限制水平 限制的水平應(yīng)確定在不低于提出磋商請求當(dāng)月的2個月前結(jié)束的12個月期間有關(guān)成員出口或進(jìn)口的實際水平。,241,三、《ATC協(xié)定》與中國,紡織業(yè)從業(yè)人口 紡織業(yè)工資成本 紡織品產(chǎn)量占全球貿(mào)易總量 紡織品貿(mào)易順差額 紡織原料大國紡織業(yè)平均利潤率 紡織業(yè)人均勞動生產(chǎn)率,中國的紡織業(yè)狀況,242,（一）中國入世前 中國紡織品出口面臨非常不利的外部環(huán)境： 1.不能享受ATC協(xié)定規(guī)定的一體化比例及追加限制性配額增長率的待遇； 2.在爭端解決機(jī)制方面處于絕對劣勢； 3.發(fā)達(dá)國家在關(guān)稅、配額和其他貿(mào)易壁壘方面對中國采取具有更大隨意性、歧視性的措施。,243,（二）中國入世后 利-- 刺激出口量的增長 提高產(chǎn)品的競爭能力 中國海關(guān)：今年1至7月，我國紡織品和服裝進(jìn)出口總額為864.8億美元，同比增長21.4%，占全國外貿(mào)進(jìn)出口總值的9.18%。1至7月，紡織品服裝實現(xiàn)貿(mào)易順差658.6億美元。,244,弊-- 配額取消，仍存在許多符合WTO規(guī)定的非關(guān)稅壁壘； 中國化纖等資本密集型產(chǎn)業(yè)仍處于相對劣勢，將受到外國進(jìn)口產(chǎn)品的更大規(guī)模的沖擊； 作為紡織品的進(jìn)口大國，紡織品的進(jìn)口對中國紡織業(yè)也有較大影響。,245,（三）與歐美的紡織品貿(mào)易