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1、 終身教育制度工作安排意見 撰寫人：___________ 日 期：___________ 終身教育制度工作安排意見 為深入貫徹黨的十七大和省第十二次、市第十一次黨代會精神，全面落實國家和省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，根據(jù)市委、市政府大力推進民生幸福工程的整體部署，現(xiàn)就加快完善終身教育體系提出如下意見： 一、充分認識完善終身教育體系的重要性和緊迫性 教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性、先導性、全局性戰(zhàn)略地位，是開發(fā)人力資源、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的根本途徑。市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，要完善終身教育體系，讓學習成為每一個市民的生活方式。

2、未來一段時期，是我市建設(shè)更高水平小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城的戰(zhàn)略機遇期，這一歷史任務(wù)要求，必須把加快完善終身教育體系、辦好人民滿意的教育作為建設(shè)高水平教育強市、推進教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)人力資源強市、提高各類人才培養(yǎng)水平的重要任務(wù)，作為促進教育公平、滿足人民群眾多樣化教育需求的重要任務(wù)，作為提高全民整體素質(zhì)、提升城市文明水平的重要任務(wù)，作為保障和改善民生、創(chuàng)造更加美好幸福生活的重要任務(wù)。各地、各部門要充分認識加快完善終身教育體系的重要性和緊迫性，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

3、，大力提升終身教育體系建設(shè)水平，推動教育事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會和人的發(fā)展服務(wù)。 二、進一步明確完善終身教育體系的總體要求 （一）指導思想 深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的教育方針政策，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，大力實施科教與人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞建成高水平教育強市和率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，堅持政府主導、社會參與、促進公平、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧的原則，推進基本公共教育服務(wù)均等化，深化體制機制改革，加快建立體現(xiàn)公益性、開放性、長期性的終身教育體系、機制和平臺，提供更為豐富的優(yōu)質(zhì)教育，最大限度地讓各類人群共享終身教育改革發(fā)展的成果，最大限度地為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力的人才保障

4、和智力支撐。 （二）總體目標 到xx年，率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成從學前教育到老年教育、從學校教育到社會教育、學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系，率先建成教育強市，基本形成學習型社會，城鄉(xiāng)居民受教育水平和綜合素質(zhì)全面提高。高等教育毛入學率達55%以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限達12.2年，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達65%以上，城鄉(xiāng)居民社區(qū)教育年參與率分別達80%、60%以上，學生、社會對學校的滿意度不斷提高。 ——各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育資源均衡配置，布局結(jié)構(gòu)科學合理，全面推進校舍安全工程和現(xiàn)代化學校建設(shè)，學前教育納入

5、終身教育體系，普通教育與職業(yè)教育互通，學校教育與家庭教育、社會教育銜接，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)和終身學習“立交橋”。 ——體制改革彰顯活力。重大教育體制改革成效顯著，辦學體制多元開放，管理體制有序高效，人才培養(yǎng)方式靈活多樣，現(xiàn)代學校制度建設(shè)加快推進，教育國際競爭力明顯增強。 ——教育質(zhì)量更有保障。形成以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，基本建立科學的教育質(zhì)量標準體系和評價導向機制，優(yōu)質(zhì)教育資源總量進一步擴大，教師隊伍綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力明顯提高，素質(zhì)教育深入推進。 ——服務(wù)能力全面提升。建立公平、高效的教育基本公共服務(wù)體系，教育信息化水平全省領(lǐng)先，教育改革發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟發(fā)展方

6、式轉(zhuǎn)變以及創(chuàng)新強市建設(shè)相適應(yīng)，強化政策咨詢、家庭教育、心理疏導等公眾服務(wù)，教育在文化傳承創(chuàng)新和科技進步創(chuàng)新中的地位更加突出。 三、加快完善終身教育體系的具體任務(wù) （一）高水平普及xx年基礎(chǔ)教育 1．推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。貫徹落實《省學前教育條例》，堅持學前教育事業(yè)以公益性為主、辦學體制以公辦為主、經(jīng)費投入以公共投入為主、師資隊伍以公辦教師為主、管理以教育行政部門為主的管理體制，實施學前教育五年行動計劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)優(yōu)價廉的學前教育公共服務(wù)體系，實現(xiàn)普惠性幼兒園全覆蓋。到xx年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少辦好一所政府舉辦并達省優(yōu)標準的公辦幼兒園，省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達70%。到xx

7、年，享受公益性學前教育的幼兒占幼兒總數(shù)的80%以上，省優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達80%以上，形成一批優(yōu)質(zhì)學前教育集團和早教中心。加大財政投入力度，從xx年起，各轄市（區(qū)）以每年不低于200元的標準安排學前教育生均公用經(jīng)費并逐步提高，有條件的地區(qū)要達到或超過蘇南地區(qū)平均水平。市財政逐步提高學前教育專項經(jīng)費標準。加強幼兒園建設(shè)，xx年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和城鎮(zhèn)新辦幼兒園均按省級優(yōu)質(zhì)園標準建設(shè)。加強師資隊伍建設(shè)，辦好幼兒師范學校，到xx年，全市公辦幼兒園至少有50%的差額撥款事業(yè)編制，全市幼兒教師?？萍耙陨蠈W歷達90%以上，全市各幼兒園都必須配備男教師。規(guī)范幼兒園辦園行為，明確幼兒園的獨立法人資格，未經(jīng)注冊登記

8、的一律不得舉辦。積極扶持民辦幼兒園，引導民辦幼兒園提供公益性保育教育服務(wù)。積極構(gòu)建0-3歲早期嬰幼兒教育平臺，不斷優(yōu)化0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)指導服務(wù)。加大學前教育幫扶力度。鼓勵有條件的轄市（區(qū)）開展一定年限的免費學前教育。 2．推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力推進義務(wù)教育服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化，完善義務(wù)教育管理體制，建立健全以縣為主的義務(wù)教育保障體系，完善優(yōu)質(zhì)教學資源共享機制，教育資源配置重點向農(nóng)村、薄弱學校傾斜，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。xx年創(chuàng)成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學校比例達80%以上，堅持免試就近入學，嚴格控制公辦學校學生擇?，F(xiàn)象，嚴格禁止捐資助學與入學掛鉤

9、，流動人口隨遷子女公辦學校吸納比例達90%以上，殘疾少年兒童入學率達98%以上。學校規(guī)模適度，實行標準班額辦學，小學每班40人、初中每班45人以內(nèi)，有條件的學校積極實施小班化教學。實施義務(wù)教育學?，F(xiàn)代化建設(shè)工程，到xx年，全市達省現(xiàn)代化標準的學校占比70%以上。推進區(qū)域內(nèi)教師合理流動，均衡配置骨干教師。全面提高教育質(zhì)量，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系和監(jiān)測制度，引導學校改革教學模式、培育特色內(nèi)涵，努力實現(xiàn)教育機會、教育過程和教育結(jié)果的公平。引導各類教育機構(gòu)、社會團體和家庭開展符合少年兒童身心發(fā)展規(guī)律的教育活動。 3．推進普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。堅持多樣特色、內(nèi)涵發(fā)展，全面提升高中教育現(xiàn)代化水平，

10、進一步調(diào)整優(yōu)化高中布局結(jié)構(gòu)，城區(qū)部分四星級高中向開發(fā)區(qū)等區(qū)域遷建，合理確定學校辦學規(guī)模及班額，到xx年，全市高中均達省優(yōu)質(zhì)學校標準。實施高中質(zhì)量提升工程，支持高中創(chuàng)新辦學模式，推進學生培養(yǎng)模式多元化，加快提升學生綜合素養(yǎng)，為不同潛質(zhì)學生自主發(fā)展、個性發(fā)展創(chuàng)造平臺，促進高中實現(xiàn)“一校一特色”。強化創(chuàng)新人才培養(yǎng)，創(chuàng)設(shè)普通高中創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)基地和課外創(chuàng)新教育機構(gòu)。鼓勵高中適當開設(shè)職業(yè)教育課程，探索建立高中教育與職業(yè)教育的資源共享機制。嚴格按照國家、省有關(guān)普通高中國際課程班的規(guī)定辦學，提高高中教育國際化水平，建設(shè)一批高度整合的國際化課程。 （二）創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育 1．創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展方式。加

11、快推進職業(yè)教育集約發(fā)展和資源共享，完善高等職業(yè)教育園區(qū)資源共享機制和服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)充分彰顯產(chǎn)學結(jié)合、校企合作、資源共享、示范輻射特色的國內(nèi)一流地方高等職業(yè)教育體系和示范性高等職業(yè)教育園區(qū)。加快優(yōu)化職業(yè)教育資源布局，全面推進殷村職教園建設(shè)，創(chuàng)新殷村職教園建設(shè)模式，凸顯職教園、新農(nóng)村、旅游區(qū)三位互動、深度融合、資源共享，努力建設(shè)中國職教園建設(shè)新典范和改革示范區(qū)。加快建設(shè)省技師學院新校區(qū)，高水平建設(shè)市級公共實訓基地。加快推進示范性職業(yè)院校建設(shè)，全面優(yōu)化職業(yè)學校資源，構(gòu)建國家示范性和骨干高等職業(yè)院校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學校、省示范性高等職業(yè)院校和省示范性職業(yè)學校為主體的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校體系，

12、其它公辦中等職業(yè)學校均達到國家級重點職業(yè)學校標準。加快推進職業(yè)學校專業(yè)建設(shè)，全面實施省級品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，完善適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)升級的專業(yè)鏈建設(shè)，做強做優(yōu)職業(yè)學校專業(yè)，建立合格專業(yè)認定制度、專業(yè)建設(shè)水平評估制度和專業(yè)滾動發(fā)展機制。 2．創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式。加快推進校企合作制度建設(shè)，建立高技能人才培養(yǎng)企業(yè)工作站，加快組建校企合作職教集團，建設(shè)若干示范性職教集團或校企合作聯(lián)盟，積極實行訂單式培養(yǎng)方式，健全工學結(jié)合、頂崗實習教學制度，形成符合技能型人才成長規(guī)律、學做合一、知行并進、德技并重的人才培養(yǎng)體制。加快轉(zhuǎn)變教學模式，推行任務(wù)式課程和項目課程，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程，建設(shè)數(shù)字化教學資源和網(wǎng)絡(luò)學習平臺，

13、加強省級精品課程建設(shè)。加強職場環(huán)境建設(shè)，推進引企入校，實施省級示范性實訓基地建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)學研訓賽考一體化中心和社會服務(wù)平臺。加快實施技能創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”人才培養(yǎng)計劃，健全技能大賽制度，加強省、市技能大賽基地建設(shè)和省級職業(yè)教育技能教學研究基地建設(shè)，開展技能大賽項目課程教學試點，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，健全職業(yè)學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽制度，形成課程、實踐、大賽、指導服務(wù)配套實施的學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。 3．創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)架。繼續(xù)扶持?？聘呗毢臀迥曛聘呗毎l(fā)展，推動在常高校應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè)，推進中、高職一體化協(xié)調(diào)發(fā)展以及中職與?？聘呗殹⒅新毰c應(yīng)用型本科的學制銜接

14、，構(gòu)建中、高職層次遞進、逐級貫通、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。制定中、高職銜接試點辦法，對接我市“一核八園”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，發(fā)揮地方高等學校引領(lǐng)作用，構(gòu)建“專業(yè)對接、課程銜接、實踐導向、雙證融通、中高連貫、校企合作”培養(yǎng)機制，健全中、高級技能型人才發(fā)展機制，試行中職畢業(yè)生直升高等學校入學辦法，創(chuàng)新“?？聘呒壒ぁ薄ⅰ氨究萍紟煛?、“技術(shù)本科”等培養(yǎng)模式，推進?？聘呗殹⑽迥曛聘呗毰c本科高等教育銜接，加快培養(yǎng)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)升級需要的高學歷高技能復(fù)合型人才，進一步增強職業(yè)教育吸引力和服務(wù)力。 4．創(chuàng)新現(xiàn)代職業(yè)學校制度。實施學校主動發(fā)展制度，激發(fā)學校主動發(fā)展動力機制，健全學校發(fā)展評價督導體系。職業(yè)學校完善

15、面向市場開放辦學體制和運行機制，健全教育質(zhì)量監(jiān)控體系，建立畢業(yè)生跟蹤、社會滿意度測評等反饋機制。注重文化引領(lǐng)，加強學校文化和專業(yè)文化建設(shè)，加強學生人文教育，營造濃郁人文、科技、藝術(shù)、職業(yè)等多元融合的學校文化氛圍，建設(shè)和諧校園，促進先進產(chǎn)業(yè)文化進校園、優(yōu)秀企業(yè)文化進課堂，促進學校文化與先進企業(yè)文化有機融合，建立符合現(xiàn)代職業(yè)教育辦學規(guī)律和技能型人才成長規(guī)律的現(xiàn)代職業(yè)學校制度。 （三）加快發(fā)展高等教育 1．提高普通高等教育發(fā)展水平。建立在常本科院校校際合作聯(lián)盟和優(yōu)勢學科建設(shè)聯(lián)盟，實施優(yōu)勢學科建設(shè)工程。深化教育教學改革，鼓勵學生參與科學研究，提升學生綜合素養(yǎng)和服務(wù)社會發(fā)展的能力。加快在常高校碩士點

16、、博士點建設(shè)，到xx年，建設(shè)2-4個與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)、具有一流創(chuàng)新條件和創(chuàng)新團隊的省級優(yōu)勢學科平臺，扶持共建1-2個國家重點學科，大學建設(shè)1-2個博士點。搬遷擴建工學院。吸引國內(nèi)外高水平高校和科研院所落戶聯(lián)合辦學。 2．實施高等職業(yè)教育綜合改革。加快推進科教城國家高職改革試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮政府統(tǒng)籌促進作用，推進高等職業(yè)教育辦學體制、辦學模式、教學模式、運行機制等綜合改革，推行職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合辦學，建設(shè)一批“校中廠”和“廠中?！?，建立由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校參加的董事會或理事會。重點建設(shè)對接“一核八園”產(chǎn)業(yè)鏈需求的先進裝備制造、信息技術(shù)、新材料、新能源和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5大專業(yè)群。加

17、強科教緊密結(jié)合和校企深度合作，加快政府、企業(yè)、職業(yè)院校共建“信息產(chǎn)業(yè)園”“先進制造技術(shù)產(chǎn)教園”等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進園區(qū)內(nèi)職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、課程互選、學分互認、教師互聘、教材開發(fā)、質(zhì)量評價、公共服務(wù)等領(lǐng)域深度合作，建設(shè)20個高水平公共實訓基地以及大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中心，完善共享運行機制，加快培養(yǎng)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的高端技能型人才。到xx年，建成國內(nèi)一流的示范性高等職業(yè)教育園區(qū)。 3．增強高等教育服務(wù)發(fā)展能力。推動在常高校圍繞和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略主題和急需解決的重大實際問題，在人才結(jié)構(gòu)、學科設(shè)置、人才培養(yǎng)、研發(fā)攻關(guān)等方面前瞻布局，努力使高校成為區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和社會發(fā)展的助推

18、器。推進資源共享、開放合作的知識服務(wù)平臺建設(shè)，打造一批優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊，建成一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的高水平科研創(chuàng)新基地，提升在常高校對經(jīng)濟社會發(fā)展的知識服務(wù)能力。鼓勵高校與企業(yè)整合創(chuàng)新資源，組建重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，瞄準國家和省科技專項，對接長三角和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展應(yīng)用性研究開發(fā)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 （四）全面實施素質(zhì)教育 1．提高德育實效。堅持德育為先、全員育人、全過程育人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，把德育融入社會生活和學校教育的各個方面。進一步完善學科育人體系，發(fā)揮課程主渠道作用，加強和改進中小學德育課、高校思想

19、政治理論課，充分發(fā)揮每門課程的德育功能。促進德育與智育、體育、美育的有機結(jié)合，深化民族精神教育，推進生命教育、公民教育、科技教育、國防教育和廉潔誠信教育，培養(yǎng)社會主義合格公民。職業(yè)學校突出以誠信敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)具有社會責任感和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)勞動者。豐富學校文化內(nèi)涵，提高學校常規(guī)活動的設(shè)計水平，增強學校文化的育人功能。建立優(yōu)秀學生（畢業(yè)生）表彰獎勵制度，開展學生峰會等品牌團、隊活動?！笆濉逼陂g，全市建好一批綜合性、有特色的素質(zhì)教育實踐基地，各轄市（區(qū)）均建好青少年校外活動基地。 2．深化課程改革。創(chuàng)造性實施國家課程，積極建設(shè)校本課程，豐富課程內(nèi)涵，增強課程的選擇性，提高

20、課程統(tǒng)整水平，進一步減輕學生過重學業(yè)負擔。以教學方法的變革推動人才培養(yǎng)模式的改革，探索建立深化教學改革新機制，加快推進基于現(xiàn)代技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學改革，構(gòu)建充滿教育智慧的創(chuàng)造性課堂，努力拓寬學生的學習空間，激發(fā)學生的好奇心和求知欲，引導學生主動參與、學思結(jié)合、大膽質(zhì)疑，提高學生主動發(fā)展意識和綜合學習能力。注重實踐育人，增加教學實驗、生產(chǎn)實習和技能實訓，促進更多的社會資源向中小學免費開放，建設(shè)一批學生自主創(chuàng)新實驗室、校外實踐實訓基地和活動中心，積極開展研究性學習、社區(qū)服務(wù)和社會實踐，培養(yǎng)學生的社會責任感和實踐能力。實施“科研興教”工程，以科研項目帶動和深化教育教學改革，創(chuàng)新教育科研成果轉(zhuǎn)化機制。

21、 3．促進全面發(fā)展。實施學生健康提升工程，拓展教體結(jié)合平臺，提高陽光體育運動校本化實施水平，深化中小學體育項目特色學校和體育傳統(tǒng)校建設(shè)，建立學生體質(zhì)健康監(jiān)測和公告制度，確保學生每天鍛煉1小時。豐富藝術(shù)教育的形式和內(nèi)涵，推進體育、藝術(shù)“2+1”工程、書法教育“百千萬工程”、高雅藝術(shù)進校園，建設(shè)一批高水平學生藝術(shù)團，提高學生審美情趣和藝術(shù)鑒賞力。推進學校學生會、志愿者和義工組織建設(shè)，促進學校學生社團發(fā)展，大力開展學生社團活動。強化學校食堂衛(wèi)生和食品安全工作，積極開展心理健康教育和青春期教育，不斷提升學生健康素質(zhì)。規(guī)范開展國防教育。 （五）大力推進繼續(xù)教育 1．完善繼續(xù)教育管理服務(wù)平臺。積極發(fā)

22、揮市終身教育推進工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌與領(lǐng)導作用，努力建成政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進的終身教育公共服務(wù)平臺和管理格局。緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系和學習型社會目標，按照整體推進、分類指導、示范引領(lǐng)、注重實效的要求，提供繼續(xù)教育服務(wù)。到xx年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、靈活開放、溝通銜接、質(zhì)量一流的繼續(xù)教育服務(wù)體系，形成“15分鐘市民學習圈”，以學歷補償、技能培訓、文化教育為主的繼續(xù)教育水平顯著提升，人均閱讀量和讀書時間有較大幅度提高。依托廣播電視大學建設(shè)開放大學，將開放大學建成社區(qū)教育的中心、遠程教育的龍頭和終身教育的基地。整合各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，推進繼續(xù)教育資源平臺和資源庫建設(shè)，逐步形成繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源開放共

23、享機制，組織各級各類學校尤其是高校、職業(yè)學校率先向社會開放學習資源和精品課程。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，完善“終身教育在線”等數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)各類學習網(wǎng)站的互聯(lián)互通。探索“學分銀行”制度，發(fā)揮市民卡的終身學習功能，建立公民學分積累、轉(zhuǎn)換、認證和激勵制度。推進學習型社會建設(shè)，積極創(chuàng)建學習型組織，打造一批市民自主學習品牌，到xx年，全市建成學習型縣（市、區(qū)）2-3個，全市學習型社區(qū)創(chuàng)建率達50%以上。 2．大力發(fā)展面向全民的各類繼續(xù)教育和培訓。支持普通高校開展學歷繼續(xù)教育，鼓勵中高等職業(yè)院校面向具有初、高中學力勞動者開展學歷、技能雙提升教育，鼓勵支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校面向退伍軍人、村鎮(zhèn)干部以及具有初、

24、高中學力的中青年農(nóng)民開展涉農(nóng)專業(yè)學歷教育和培訓，推動自學考試向農(nóng)村居民和農(nóng)村進城務(wù)工人員發(fā)展。因地制宜開展多種形式的非學歷繼續(xù)教育，重點開展以穩(wěn)定和促進就業(yè)為導向的職業(yè)技能提升培訓，著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域緊缺專門人才的培養(yǎng)、培訓，大力發(fā)展社會化、行業(yè)化職業(yè)培訓實訓基地，努力提高繼續(xù)教育的專業(yè)化水平。 3．廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。完善社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、社區(qū)教育居(村)民學校四級網(wǎng)絡(luò)。推進社區(qū)教育示范區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)教育中心、居民（村民）學校標準化建設(shè)。到xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校全部轉(zhuǎn)為社區(qū)教育中心，建成市級標準化社區(qū)教育居民（村民）學校100所。到xx年，全市50

25、%以上的縣（市）和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標準，城鄉(xiāng)社區(qū)教育中心標準化建設(shè)達標率達80%以上。實施社區(qū)教育實驗項目建設(shè)行動計劃，開發(fā)有特色的培訓項目和課程。廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓。加強對困難群體的就業(yè)援助培訓，提高農(nóng)民的職業(yè)技能和就業(yè)競爭能力。積極推進農(nóng)科教結(jié)合示范基地建設(shè)。充分利用社區(qū)教育資源加快發(fā)展青少年校外教育，形成要學、有學、優(yōu)學、樂學的社會風尚。大力發(fā)展各級各類家長學校，不斷提高家長科學教子水平。加快發(fā)展老年教育，探索建設(shè)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機構(gòu)，到xx年，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學校，參加各類老年大學（學校）學習的人數(shù)

26、達到老年人口的30%以上。 4．促進和規(guī)范社會辦學。積極支持社會力量舉辦各類非學歷教育培訓機構(gòu)，大力開展新技術(shù)和高技能培訓。鼓勵民辦非學歷教育機構(gòu)拓寬辦學思路，引入或與國內(nèi)外知名培訓機構(gòu)合作，創(chuàng)建一批非學歷教育品牌機構(gòu)。加強民辦教育行業(yè)協(xié)會等社會組織建設(shè)，依法規(guī)范社會教育培訓機構(gòu)審批、評估和資質(zhì)認證。健全監(jiān)管體系，探索建立風險保證金制度，完善屬地管理水平和年檢制度，深入推進分等級評估，全市A級以上民辦非學歷教育機構(gòu)到xx年占比達15%，xx年占比達20%。 （六）支持民辦教育健康發(fā)展 1．改善民辦教育辦學環(huán)境。堅持把民辦教育作為終身教育體系的重要組成部分，進一步完善財稅、金融、土地等優(yōu)惠

27、政策，積極推動社會力量捐資、出資辦學。大力支持民辦學校充分發(fā)揮自身體制機制優(yōu)勢，全面增強辦學活力，不斷提升教育質(zhì)量。加強民辦教育行業(yè)協(xié)會和中介組織機構(gòu)建設(shè)，探索建立民辦學校風險防范機制，培育有內(nèi)涵、有質(zhì)量、有特色的示范性民辦學校以及各類緊缺性、實用性的非學歷民辦教育機構(gòu)。探索建立民辦教育獎勵制度并列入各級財政預(yù)算，對非營利性民辦教育機構(gòu)依法實行稅收優(yōu)惠等鼓勵性政策，對辦學業(yè)績突出的組織、學校和個人進行表彰和獎勵。提高民辦教師待遇，建立完善民辦學校教師社會保險制度。 2．規(guī)范民辦學校辦學行為。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)，落實民辦學校的法人財產(chǎn)權(quán)，加強民辦學校資產(chǎn)管理和財務(wù)監(jiān)督，探索實行民辦學校營

28、利性和非營利性分類管理。加強對民辦學校的監(jiān)督、管理和督導評估，建立健全民辦學校質(zhì)量監(jiān)控和等級評估體系，規(guī)范民辦教育辦學行為、資產(chǎn)和財務(wù)管理，建立民辦教育風險防范機制和民辦學校準入退出機制。 （七）建設(shè)高素質(zhì)師資隊伍 1．實施人才強教戰(zhàn)略。強化教師職業(yè)道德，增強教師的責任感、使命感和人格學識魅力。建立吸引優(yōu)秀人才從教的激勵機制，建立教育拔尖人才選聘“綠色通道”和專項獎勵機制，設(shè)立“市教師終身成就獎”，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，造就若干教育家、一批教學名師和學科領(lǐng)軍人才。 2．實施高層次教育人才培養(yǎng)工程。提升校長辦學水平和學術(shù)水平，提高“名教師

29、工作室”建設(shè)水平，提高省人民教育家培養(yǎng)對象、教授級中學高級教師、特級教師的比例并充分發(fā)揮其輻射效應(yīng)和帶動作用，加強省“333高層次人才”和市“831高層次人才”培養(yǎng)，著力培養(yǎng)教育教學專家，倡導教育家辦學，每年資助一批優(yōu)秀校長和教師出版教育教學專著，提高“五級階梯”教師建設(shè)標準。 3．大力促進教師專業(yè)發(fā)展。實施教師知識更新工程，在國內(nèi)外建好一批教師培訓基地，建立五年一周期的市級教師全員培訓制度，加強校本研訓。培育智慧型教師，鼓勵教師廣泛開展基于自身教育教學實踐的探索與創(chuàng)新。提升研究生學歷（學位）教師在教師隊伍中的比例。建立青年教師教育教學創(chuàng)新激勵機制，全面開展青年教師基本功大練兵活動，舉辦青年

30、教師成長論壇，培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師和團隊。加快班主任專業(yè)化進程，創(chuàng)新班主任培養(yǎng)、選拔和評價機制，大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年班主任。強化職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，構(gòu)建教師在崗研修與到企業(yè)實踐培訓并重、教師職稱和非教師系列職稱（職業(yè)資格）并舉的“雙師型”教師培養(yǎng)機制，完善兼職教師制度，打造校企合作、產(chǎn)教結(jié)合、專兼互補的優(yōu)秀教師團隊，培養(yǎng)一批技術(shù)能手、教學名師、專業(yè)領(lǐng)軍人才和職業(yè)教育專家。提高高校教師隊伍水平，加大對優(yōu)秀中青年教師的培養(yǎng)力度，打造一批教學名師和優(yōu)秀教學團隊。建立校長專業(yè)發(fā)展導師制，創(chuàng)新校長培訓課程和培訓模式。加強社區(qū)教育專兼職教師隊伍建設(shè)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定落實教師績效工資。 （八）加強

31、教育對外開放 1．積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源。加大引進海外智力和優(yōu)質(zhì)資源的力度，依托國家、省、市人才計劃，完善吸引海外學者來從事教學和合作研究的相關(guān)政策，著力引進一批教學水平高、學術(shù)造詣深的杰出人才和學科團隊，提高各級各類學校聘任外籍教師的比例，引進國際優(yōu)質(zhì)課程、教育項目和管理機制等資源并與現(xiàn)有資源有機融合，建設(shè)一批高度整合的國際化課程和中外合作辦學項目，支持職業(yè)教育借鑒和引進國際權(quán)威的職業(yè)資格證書體系、辦學模式和考核標準。 2．著力深化教育交流與合作。建立對外合作項目評估機制，創(chuàng)辦天合國際學校，在部分中小學（幼兒園）設(shè)立國際部，開設(shè)一批國際課程班，為在常外籍人員子女入學提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極建設(shè)境

32、外孔子學院、孔子課堂，推進教師互派、學分互認和學位互授聯(lián)授，鼓勵在常高校以現(xiàn)有中外合作辦學模式為載體，構(gòu)建接受海外留學生平臺，鼓勵職業(yè)院校為海外企業(yè)培養(yǎng)高技能人才、招收留學生，促進高中教育、學前教育中外合作辦學。提升國際交流水平，做優(yōu)做強AFS等傳統(tǒng)項目，辦好“漢風龍韻”、中美學生高峰論壇等品牌活動，讓更多學生獲得海外學習、實習的經(jīng)歷。 （九）推進教育信息化建設(shè) 大力實施數(shù)字教育工程，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠”的原則，把教育信息化建設(shè)納入“智慧城市”發(fā)展整體戰(zhàn)略，依托城市信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）、校四級教育網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通，形成教育信息化支撐和保障體系。加

33、快信息系統(tǒng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)，為教師、學生、市民提供基于網(wǎng)絡(luò)的信息資源集散、分析處理和應(yīng)用服務(wù)，到xx年，建成市教育信息化公共服務(wù)平臺和數(shù)字化資源庫。全面推進數(shù)字化校園建設(shè)，推進中小學、幼兒園信息化設(shè)施標準化配置，各級各類學校高標準實現(xiàn)“班班通”和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開展基于下一代互聯(lián)網(wǎng)標準的技術(shù)實驗，開展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新技術(shù)在教育教學中的應(yīng)用研究，大力建設(shè)數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。創(chuàng)建省“e學習”項目實驗區(qū)，培育“e學習”課程文化，形成富有特色的、鮮活的“e學習”課程體系與支撐環(huán)境。全面提高教學、科研、管理等方面的信息化應(yīng)用水平，革新教師的教學思想、觀念、過程和方式，努力實現(xiàn)課堂教學新形態(tài)的

34、生成。促進學生運用信息技術(shù)變革學習方式，張揚學生的學習主體性，發(fā)展學生適應(yīng)信息社會的學習能力。 四、大力提升加快完善終身教育體系的保障水平 （一）強化發(fā)展和管理教育的責任。各級政府要把完善終身教育體系納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保認識到位、措施到位、責任到位、組織實施到位。建立健全目標管理責任制和黨委、政府主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導分工負責的責任體系，黨委、政府定期專題研究教育工作，黨政領(lǐng)導班子成員定點聯(lián)系學校的制度，各級黨委、政府每年至少專題聽取一次教育工作情況匯報，研究解決重點難點問題；各級黨政領(lǐng)導班子成員每人至少聯(lián)系一個教育機構(gòu)，每年至少到所聯(lián)系的教育機構(gòu)開展一次調(diào)研活動。充分發(fā)揮教育

35、咨詢委員會的作用，積極開展教育機構(gòu)對政府管理和服務(wù)的滿意度評價。探索建立相對獨立的教育督導機構(gòu)，獨立行使督導職能，加強對各級人民政府及各級各類教育的督導檢查。 （二）深化體制機制改革。深入實施規(guī)劃綱要，扎實推進省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)等各項改革試點。加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確政府管理的權(quán)限和職責，逐步形成政事分開、管辦分離、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理機制。促進辦學體制改革，堅持教育公益性，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與，公辦教育和民辦教育優(yōu)勢互補、公平競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化辦學格局。構(gòu)建現(xiàn)代學校制度，完善學校法人治理模式，逐步形成“依法辦學、權(quán)責分明、民主監(jiān)督、社會參與”的管理框

36、架。推進評價制度改革，健全由政府、學校和社會各界參與的學校辦學質(zhì)量多元評價機制，完善以素質(zhì)教育為核心的學校發(fā)展性督導制度，推進中小學人才培養(yǎng)質(zhì)量綜合評價改革，探索建立學校、行業(yè)、企業(yè)、研究機構(gòu)和其它社會組織共同參與的高等教育、職業(yè)教育評價機制。推進考試招生制度改革，逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的考試招生制度。 （三）提升經(jīng)費保障水平。把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以保障，建立優(yōu)先投入、穩(wěn)定增長的教育投入機制，以優(yōu)先投入保障優(yōu)先發(fā)展。完善教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，年初預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行中的超收入分配都要體現(xiàn)法定增長要求，確保財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，全市財政教育支

37、出占一般預(yù)算支出的比例必須達到或超過省核定比例，全社會教育投入增長比例高于GDP增長比例。各地制定并逐步提高各級教育生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準。繼續(xù)做好教育債務(wù)化解工作，到xx年，全市高中階段學校基本建設(shè)債務(wù)控制在合理范圍內(nèi)，高等學校基本建設(shè)債務(wù)進一步下降。強化教育稅費征收管理，落實國家關(guān)于調(diào)整教育費附加、地方教育附加的政策；進一步明確土地出讓收益的使用方向，從土地出讓收益中按國家規(guī)定比例計提教育資金。積極鼓勵社會力量出資或捐資辦學，擴大社會資源參與興辦教育的途徑。建立市和縣級人民政府教育經(jīng)費增長考核制度和教育投入公告制度，完善教育經(jīng)費使用績效考評體系，提高經(jīng)費使用效益。完善助學貸

38、款機制和家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，逐步實施中等職業(yè)教育免費教育，保證每一個學生不因貧失學、輟學。 （四）推進依法治教。加強教育法制建設(shè)，廣泛宣傳教育法律法規(guī)，努力形成政府依法行政、學校依法辦學、社會依法參與、學生依法受教的良好教育法治環(huán)境。根據(jù)發(fā)展實際，進一步健全終身教育法規(guī)和制度體系，制定完善終身教育體系的規(guī)章和規(guī)范性文件。全面推進依法行政，建立健全教育行政執(zhí)法責任制，加強行政管理和監(jiān)督，堅決查處各類教育違法行為，維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。深化依法治校，健全學校章程和制度，建立教育救濟和校內(nèi)申訴、調(diào)解制度，依法保護師生員工的合法權(quán)益，按照公平原則對師生實施獎勵和處分。深入開展校園周邊環(huán)境綜合治理，探索建立符合實際的校車、校園安全制度，強化安全保障措施，妥善處理和化解各類矛盾糾紛，努力創(chuàng)造規(guī)范有序的終身教育環(huán)境。 第 20 頁 共 20 頁 范文僅供參考 感謝瀏覽