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1、【數(shù)據(jù)庫理論論文】房屋調查數(shù)據(jù)庫建設研究 摘要:隨著我國迅猛發(fā)展的農村經濟，為了實現(xiàn)農村建設用地總量和強度“雙控”目標，與供給側結構性改革的要求更好的適應，各級政府開始深入實施節(jié)約集約用地措施的“雙提升”行動計劃，使節(jié)約集約用地措施得到了全面推進。 關鍵詞:房屋調查;宅基地;數(shù)據(jù)庫建設 隨著不斷加快的城鄉(xiāng)一體化進程，也極大的改變了城市和農村的土地利用情況，加快推進了農村宅基地權籍調查及房屋調查、確權、登記發(fā)證工作。 一、農村宅基地權屬調查 對農村宅基地確權登記地籍詳細調查，并及時補充和修正地籍調查成果，對地籍調查數(shù)據(jù)進行完

2、善。通過調查房屋權屬，獲取房產測量和立體影像，比對復核房產測量數(shù)據(jù)與原有地籍測量數(shù)據(jù)，有效整合城鎮(zhèn)部分不動產數(shù)據(jù)和農村不動產權籍調查數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)了房地數(shù)據(jù)一體化。在權屬調查中，需要嚴格依據(jù)相關法律和法規(guī)，結合已經登記的發(fā)證資料，充分調查土地使用者和房產所有者提供的權源材料，并認真進行核實。經核實無誤后，在不動產權籍調查表中，填寫土地和房屋權屬性質、宗地的坐落位置等調查的相關內容。 二、房屋調查 在調查農村宅基地時，還要詳細調查宅基地上房屋、構筑物的產權狀況，將房屋性質、項目名稱、房屋權利人查清，并且在房屋調查表中記載房屋調查成果。與農村宅基地調查相結合，以統(tǒng)

3、一管理農村房、地調查的同步開展和調查成果。一是與宗地統(tǒng)一代碼編制工作結合，對房屋號進行預編;二是指界通知。由調查人員詳細調查與核實調查區(qū)內的集體土地宅基地上面的建筑物。依據(jù)調查計劃，對通知書進行填寫，通知由于各種原因不能及時到現(xiàn)場指界的權利人準時到現(xiàn)場指界;三是實地調查。逐戶調查與核實農村房產登記發(fā)證成果，保證房屋的權屬與土地權屬權利主體一致。 三、數(shù)據(jù)庫建設 一是數(shù)據(jù)編輯。通過南方CASS軟件平臺的運用，編輯地形要素、房屋地籍數(shù)據(jù)。實施人工干預手段，結合外業(yè)收集與內業(yè)整理的內容，科學調整收集的數(shù)據(jù)編輯，對設計書的要求給予滿足。經過檢測合格后，再不斷轉換過程數(shù)據(jù)

4、成果，建立與ArcGIS9．3軟件的映射關聯(lián)，提高對數(shù)據(jù)入庫的要求，以此對空間的拓撲構面、數(shù)據(jù)的屬性和數(shù)據(jù)的完整性提供保障，以緊密銜接不動產登記三大數(shù)據(jù)庫。二是數(shù)據(jù)檢查。嚴格依據(jù)質量控制規(guī)范進行數(shù)據(jù)庫建設，入庫前通過結合人工和計算機的方式，檢查線面、面層內、線層內、點層內拓撲關系，保障數(shù)據(jù)范圍的復合性和代碼的一致性。掃碼加工土地和房屋登記紙質資料和電子資料、宗地和房屋實地照片，對立地籍與房屋檔案數(shù)據(jù)庫進行構建;檢查地籍要素和房屋測量數(shù)據(jù)，對地籍與房屋圖形數(shù)據(jù)庫進行構建;錄入整理權屬核實成果數(shù)據(jù)，對地籍與房屋屬性數(shù)據(jù)庫進行構建;通過宗地編號，建立地籍與房屋檔案庫、地籍與房屋圖形數(shù)據(jù)庫。三是數(shù)據(jù)庫

5、邏輯結構。遵循調查數(shù)據(jù)更新的頻率情況和項目要求，在邏輯上將數(shù)據(jù)劃分為空間要素數(shù)據(jù)庫、非空間要素三類。其中在空間要素的屬性表中存儲空間要素的屬性數(shù)據(jù)，在非空間數(shù)據(jù)的屬性表中存儲非空間數(shù)據(jù)。四是技術創(chuàng)新。對三維模型的工作思路創(chuàng)造性的采用，引入傾斜攝影測繪技術，對實景三維模型進行構建。為了增強數(shù)據(jù)成果的實用性，探索采用校驗外業(yè)測繪成果。通過新型測繪系統(tǒng)軟件的運用，以更好的展現(xiàn)不同的建筑物空間實體化，這樣才能對農村宅地基的現(xiàn)狀直觀的體現(xiàn)。利用三維模型，能夠對長度、面積、高度等房屋屬性直接量測量，還可以形成矢量圖形，使外業(yè)測量工作的時間極大的減少，促進農村宅地基確權登記效率的快速提高，在有效提升調查質量

6、的同時，還能實現(xiàn)三維立體化管理。 四、對策和建議 (一)合理配置工作資源首先，政府成立領導小組，將政府部門的主導作用充分發(fā)揮出來，對宅基管理協(xié)調處理，使基地管理走向科學化、規(guī)范化的道路。針對農村宅基地地籍調查和房屋調查工作，相關的土管部門應負責組織協(xié)調、指導和督查，對工作的質量和進度全面監(jiān)督和檢查，對制定技術方案積極參與，組織開展宣傳動員會議，為取得良好的調查效果提供保障。各個部門之間應積極配合與協(xié)調，規(guī)劃局負責對手續(xù)和批準文件等資料等進行規(guī)劃和驗收，提供相關的工程許可。政府部門對此項工作應全力支持，負責調解土地糾紛，組織協(xié)調所轄村，具體工作內容涵蓋對權屬來源資

7、料的調查，現(xiàn)場指界、逐宗調查等。 (二)對土地利用規(guī)劃合理規(guī)劃國土資源部在2017年5月9日召開全國村土地利用規(guī)劃現(xiàn)場會，指出農村要發(fā)展，規(guī)劃要先行。需要在總體規(guī)劃范圍內，對村莊發(fā)展方向合理確定，對村莊用地分類進行細化，并對村莊內部用地結構進行優(yōu)化。 (三)深化農村產權制度的改革加強組織領導，發(fā)揮全社會力量共同參與。作為一項系統(tǒng)和復雜的社會工程，農村宅基地管理需要凝聚全社會的力量共同參與。加強法律法規(guī)宣傳，對宅基地管理的重要意義充分認識，并向每家每戶及時宣傳土地管理的相關法律和法規(guī)。各級政府應高度重視農業(yè)承包法和土地法律法規(guī)。通過多種渠道，加強培訓工作，使其充分

8、了解國土農業(yè)承包等法律法規(guī)。同時，對各種媒體充分運用，將法律知識向廣大群眾廣泛宣傳，使其知法懂法守法。行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行到位，嚴格依據(jù)法律，堅決拆除違法占地。并且對中央關于農村土地產權制度改革的政策方針深入貫徹和執(zhí)行，對農村土地使用制度的改革有計劃有步驟推進。建立完善的宅基地有償退出機制和基地有償使用機制，深入探索農村集體土地流轉制度，真正讓宅基地使用流動起來。 五、結語 開展農村不動產登記發(fā)證，是農村宅地基地籍調查和房屋調查的最終目的。通過不斷探索農村宅地基地籍調查和房屋調查的技術方法，加強數(shù)據(jù)庫建設工作，為不動產統(tǒng)一登記的全面推進和實施奠定基礎。