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方案預案：________ 健全黨委班子內(nèi)部運行機制方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 9 頁 健全黨委班子內(nèi)部運行機制方案 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《黨章》為根本，以《中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例》為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力解決鎮(zhèn)黨委領導班子在科學決策、高效運轉(zhuǎn)、自身建設等方面存在的突出問題，努力構(gòu)建一套職責明確、民主集中、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、務實管用的鎮(zhèn)黨委領導班子內(nèi)部運行機制，不斷增強領導班子的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)鎮(zhèn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保障。 二、目標要求 通過進一步健全運行機制，使黨委領導班子決策更加科學合理：一是建立健全系統(tǒng)全面、科學規(guī)范的制度體系，把各項工作納入到科學化、規(guī)范化、制度化管理的軌道；二是建立健全運行有序、執(zhí)行有力的工作機制，確保鎮(zhèn)黨委領導班子健康順暢地運行；三是全力建設功能強化、總攬全局的領導班子，提升領導班子整體功能，充分發(fā)揮領導班子的領導核心作用。 三、基本原則 一是遵循黨規(guī)原則。堅持以《黨章》為根本，以《中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例》為依據(jù)，以服務發(fā)展、服務基層、服務群眾為出發(fā)點和落腳點，牢牢把握正確的政治方向。 二是務實管用原則。注重聯(lián)系實際，突出工作重點，建立一套科學合理、系統(tǒng)規(guī)范、便于操作的領導班子內(nèi)部運行機制，使機制建設“于法周延、于事簡便”。 三是改革創(chuàng)新原則。在全面梳理完善、擇優(yōu)繼承的基礎上，按新的工作內(nèi)涵，體現(xiàn)實踐要求，與時俱進、大膽創(chuàng)新，使機制建設更體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性和富于創(chuàng)造性。 四、主要任務 （一）建立權(quán)力運行透明機制，著力推進權(quán)力運行公開化 1.厘清權(quán)力邊界?？茖W界定鎮(zhèn)黨委主要領導、班子成員職責范圍，細化規(guī)范重大事項具體內(nèi)容設定，科學優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，把集體決策權(quán)和個人決定權(quán)以條目的方式形成權(quán)力清單予以固化，切實減少自由裁量權(quán)?？茖W配置黨政部門及內(nèi)設機構(gòu)權(quán)力和職能。 2.編制權(quán)力運行流程。按照簡便、易行、實效的原則，制作涵蓋權(quán)力事項、行使主體、行使要素、運行程序、投訴舉報等方面內(nèi)容的權(quán)力運行流程。通過廣播、黨務公開欄、網(wǎng)站等宣傳載體，向群眾和社會公布權(quán)力清單以及權(quán)力運行流程，接受社會監(jiān)督。 （二）健全決策議事機制，著力提高決策科學性 3.完善議事規(guī)則。堅持民主集中制原則，完善“三重一大”議事規(guī)則，更加注重從會議制度、決策程序、發(fā)言時間、議事頻率等方面，對鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則進行健全完善，增強決策議事合理性和有效性，充分發(fā)揮議事規(guī)則特別是決策程序在決策中的把關功能和強制約束。積極探索“現(xiàn)場決策”的形式和程序。凡簡化步驟、顛倒程序的決策一律無效，未經(jīng)集體決策的重大事項不得實施。 4.堅持“五不上會”制度。鎮(zhèn)黨委要進一步健全民意收集、專家咨詢、合法性審查、風險評估、決策比選等制度，使決策符合基層實際、緊貼發(fā)展需要、順應群眾期盼。凡屬重大決策，必須深入基層調(diào)查研究，聽取群眾意見，匯集群眾智慧，咨詢各類專家，制定2個以上可供比選的方案，為科學決策提供依據(jù)和參考。凡未經(jīng)調(diào)查研究、專家咨詢、風險評估、合法性審查和沒有比選方案的一律不上會、不討論、不決策。 5.完善協(xié)商溝通制度。建立領導班子成員溝通協(xié)商制度，對決策的議題和事項，會前要采取單獨約談、專項工作協(xié)調(diào)會等方式，交換意見、充分醞釀、統(tǒng)一思想。健全聯(lián)席會議制度，重大決策部署，特別是一些重大改革、民生投入等，要與同級人大溝通和協(xié)商，使決策體現(xiàn)合法性，更具權(quán)威性，做到民主協(xié)商在重大問題研究之前、重大決策出臺之前、重大部署實施之前。 6.建立“一把手”末位發(fā)言制度。制定完善“三重一大”議事規(guī)則，凡屬重大事項、重大決策、重大項目安排、大額度資金使用、干部人事任免等應當由集體討論決定的事項，由班子其他成員先表態(tài)發(fā)言，“一把手”作最后表態(tài)發(fā)言，防止和解決“一把手”先定調(diào)、會議討論不充分、集體決策走過場的傾向性問題，切實增強民主決策實效。 7.實行重大事項決策票決制?？茖W界定重大決策事項票決范圍，進一步改進票決方式，規(guī)范票決程序，明確票決生效情形，增強票決工作的科學性、權(quán)威性、規(guī)范性和實效性。票決事項議題原則不得臨時動議，意見不統(tǒng)一的要暫緩表決，不得以傳閱會簽或個別征求意見代替票決。全面推行“重大事項集體票決”，推進重大事項集體決策制度具體化、程序化。 （三）構(gòu)建高效執(zhí)行機制，著力提高決策落地率 8.健全科學分工制度。堅持集體領導和個人分工負責相結(jié)合的制度，實現(xiàn)領導班子成員分工全覆蓋、不交叉。實行目標責任制，按照“誰分管、誰負責”的原則，對集體決策事項進行分解細化，明確時間表，制定路線圖，落實到分管領導和責任部門，對涉及多位班子成員的決策事項要明確牽頭領導。建立履行職責保障機制，賦予班子成員對分管部門領導班子和領導干部的評價權(quán)、干部任用建議權(quán)，做到管人與管事相結(jié)合，推進決策高效實施、落地見效。 9.完善督查督辦制度。健全領導班子工作例會制度，定期聽取事項落實情況，研究推進措施。建立重大決策落實專項報告制度，重大決策作出后，承辦單位要在規(guī)定時限內(nèi)報告決策執(zhí)行進展和效果。加大督查力度，對決策執(zhí)行進行全程跟蹤了解、督查督辦。改進督查方式，采取現(xiàn)場核查、暗訪、社會調(diào)查等方式，加大對決策落實情況的檢查力度。強化責任追究，嚴格落實黨委決策責任追究制度，推進決策不折不扣落實、求實務實執(zhí)行。 10.開展執(zhí)行力評價。對領導干部貫徹落實重大決策部署、推進重點工程、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、工作效能、工作實績等情況，定期開展評價測評。評價結(jié)果納入領導干部綜合研判內(nèi)容，作為調(diào)整配備干部、評先評優(yōu)、年終考核的重要依據(jù)。 （四）健全陽光監(jiān)督機制，著力提高對權(quán)力的約束力 11.發(fā)揚黨內(nèi)民主。積極推進黨代表大會常任制試點，強化黨代表大會的監(jiān)督功能。制定黨代表任期制實施辦法，建立黨代表提案質(zhì)詢、調(diào)研巡視和黨代表到選區(qū)聯(lián)系服務群眾等制度，積極組織黨代表開展活動，充分發(fā)揮黨代表的監(jiān)督作用。 12.建立決策全程公開制度。實行決策前置公開，凡提交決策的重大事項，要采取聽證、民意調(diào)查等方式，廣泛聽取黨員群眾、代表委員的意見建議。加強決策過程公開，采取黨務公開、政務網(wǎng)站等方式向社會公布。強化決策執(zhí)行公開，通過廣播、宣傳欄等載體，動態(tài)公開決策執(zhí)行情況和執(zhí)行效果。完善決策評估反饋制度，用好“12345”政務服務熱線等載體，做好收集意見建議工作，開展決策效果評估，為決策糾錯、調(diào)整和延續(xù)、終止提供依據(jù)。 13.建立“一把手”決策“八不準”制度。規(guī)范黨委“一把手”決策行為，落實“一把手”不準直接分管財務、人事、工程項目等制度。 14.完善重大決策審查制度。黨委制定出臺關系本地經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、黨的建設等方向性、全局性的重大政策措施文件，必須報上級黨組織備案審查。 15.實行決策終身負責制。制定決策全程記實辦法，真實記錄決策工作全過程，為決策執(zhí)行和責任追究提供重要依據(jù)。對重大問題、重大項目、重要干部任免、大額資金使用決策失誤造成嚴重后果或惡劣影響的，要按照“誰決策、誰負責”的原則，實行責任倒查，追究決策者責任。 （五）完善工作保障機制，著力推進內(nèi)部運行高效化 16.增強科學決策能力。進一步完善中心組學習制度，著重學習習近平總書記系列重要講話精神，黨和國家的路線、方針、政策，注重強化黨史、國史以及群眾觀點、群眾路線教育，增強政治定力和發(fā)展定力，強化戰(zhàn)略思維和底線思維，不斷提高各級領導干部現(xiàn)代治理能力。 17.加強組織領導。鎮(zhèn)黨委要把內(nèi)部運行機制建設擺在全面深化改革、從嚴管理干部的突出位置來抓，主要領導要負總責、親自抓。要重視制度建設，運用法治思維和法治方式，注重實體性制度與程序性制度一起抓、“廢改立”一起抓，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度體系，把權(quán)力關進制度的籠子。要加強制度執(zhí)行，加大檢查懲處，維護制度的權(quán)威性，體現(xiàn)制度的效力。主要領導要做好表率，自身要求必須更加嚴格，執(zhí)行制度必須更加剛性，始終做到用制度管權(quán)管事管人。要落實談心談話制度，定期開展交心談心活動，增進團結(jié)，凝聚共識，形成合力。 五、工作安排和方法步驟 （一）學習動員，全面梳理（6月1日-6月10日）。對鎮(zhèn)黨委班子現(xiàn)行的內(nèi)部運行機制進行一次全面梳理，按照上級要求，結(jié)合當前領導班子議事決策和自身建設的實際，分析和研究現(xiàn)行的內(nèi)部制度是否完善，切實做好現(xiàn)有機制的廢、改、立工作，使機制建設有較強的針對性和實效性。 （二）查缺補漏，修訂完善（6月11日-6月30日）。按照上級文件規(guī)定，結(jié)合工作實際，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、科學論證的基礎上，盡快配套充實和調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部運行機制草案。要集思廣益，采取召開座談會、書面征求意見等形式，廣泛聽取基層各黨支部、相關職能部門和干部群眾的意見和建議，確保內(nèi)容的合法性和程序的規(guī)范性。要針對當前領導班子建設的新情況和新問題，找準機制建設的著眼點和著力點，加大探索創(chuàng)新力度，力爭形成一套科學完善的領導班子工作運行機制。 （三）深入學習，運行落實（7月1日起）。組織班子成員對班子內(nèi)部運行機制進行深入學習研討，強化“兩代表一委員”的監(jiān)督作用，重點對機制運行和執(zhí)行落實情況進行監(jiān)督，把班子制度建設情況列入班子考核重點內(nèi)容，同時對機制運行過程中的一些情況和做法及時進行分析總結(jié)，不斷完善機制，實現(xiàn)制度成果轉(zhuǎn)化為實踐成果、工作成果和發(fā)展成果。 六、工作要求 （一）職責分明，強化組織保障。鎮(zhèn)黨委要把內(nèi)部運行機制建設擺在全面深化改革、從嚴管理干部的突出位置來抓。成立制度建設工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，其余班子成員任成員的領導小組，領導小組下設辦公室在黨政辦。鎮(zhèn)黨委副書記同志認真履行第一責任的職責，親自掛帥抓好制度建設，帶頭執(zhí)行各項運行機制。 （二）勇于創(chuàng)新，突出工作重點。針對當前領導班子建設新情況新問題，突出領導班子運行的公開透明、科學決策和民主監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)，找準制度創(chuàng)新的著眼點和著力點，積極探索提高領導議事決策質(zhì)量的具體辦法，認真研究強化班子內(nèi)部監(jiān)督的有效措施，努力推進領導班子制度建設創(chuàng)新。 （三）總結(jié)完善，確保取得實效。運行過程中不斷總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好制度，把創(chuàng)造性的經(jīng)驗再用于指導實踐，使領導班子內(nèi)部運行機制由系統(tǒng)性、針對性和操作性，切實增強領導班子推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。 第 8 頁 共 9 頁 方案預案 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 9 頁 共 9 頁