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世界貿(mào)易組織WTO法律規(guī)則,1,一 .世界貿(mào)易組織的前身----關貿(mào)總協(xié)定1947,2,1.關貿(mào)總協(xié)定的建立,,3,2.關貿(mào)總協(xié)定的宗旨和主要活動,關貿(mào)總協(xié)定的宗旨是要在國際經(jīng)濟和貿(mào)易領域，通過各國相互削減關稅和各種非關稅壁壘，以消除國際貿(mào)易中的歧視和不公正待遇，實現(xiàn)世界貿(mào)易自由化，并在此基礎上提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度提高實際收入和有效需求，擴大世界資源的充分利用以及擴大商品的生產(chǎn)和貿(mào)易。,4,3.關貿(mào)總協(xié)定的基本內(nèi)容,通常有狹義和廣義兩種。狹義的關貿(mào)總協(xié)定指總協(xié)定本身`附件以及“臨時適用議定書”。廣義的關貿(mào)總協(xié)定除上述內(nèi)容外，還包括總協(xié)定成立四十多年來達成的上百份加入總協(xié)定的協(xié)議，議定書；上百分關稅減讓表和代替`修改`調(diào)整關稅減讓表的協(xié)議；總協(xié)定締約方大會及各委員作出的議定；在歷屆多邊貿(mào)易談判中達成的闡述`補充總協(xié)定些規(guī)則的協(xié)議等等。,5,4.關貿(mào)總協(xié)定的給織機構,1947年，當23個國家坐在一起討論關貿(mào)總協(xié)定的時候，它們是將關貿(mào)總協(xié)定作為一個臨時性的多邊貿(mào)易協(xié)定考慮的，沒有將它設想為一個國際組織。,6,（1）.締約方全體,締約方全體是關貿(mào)總協(xié)定的最高權力機構. 1.立法權. 2.接受新締約方. 3.臨督各國政府實施總協(xié)定的情況. 4.豁免個締約方所承擔的總協(xié)定義務. 5.解決貿(mào)易爭端.,7,(2).代表理事會,代表理事會是締約方全體會議閉會期間的常設執(zhí)行機構，其職權為： 1.在締約主全體會議閉會后，對會議期間討論的問題繼續(xù)討論，并對閉會期間發(fā)生的任何緊急情況加以審議. 2.為全體會議作準備，臨督全體會議的議題設置和日程安排，并最后批準該日程安排. 3.根據(jù)需要建立附屬機構，并決定它們的職權范圍，審查其工作報告并向全體會議提出意見。 4.審查各國的貿(mào)易政策。 5.根據(jù)關貿(mào)總協(xié)定爭端解決程序，任命專家組，決定其職權范圍，審查專家組的報告并提出意見。,8,（3）.委員會`工作小組和專家小組。,1.委員會。 2.工作小組。 3.專家小組。,9,（4）.十八國咨詢組。,,10,(5).秘書處與總干事,,11,1.世界貿(mào)易組織的建立,,12,2.職能,1.促進世界貿(mào)易組織章程和各項多邊貿(mào)易協(xié)定的實施管理和運作，并推動其各項宗旨的實現(xiàn)。 2.為多邊貿(mào)易協(xié)定的實施`管理和運作提供給織保障。 3.為成員方提供談判場所。 4.管理世貿(mào)組織的爭端解決機制。 5.負責管理貿(mào)易政策審查機制。 6.負責與國際貨幣基金組織`世界銀行及其附屬機構進行合作，以便更好地協(xié)調(diào)制訂全球的經(jīng)濟政策。,13,3.世界貿(mào)易組織的法律地位,1.世界貿(mào)易組織具有法律人格，各成員應賦予世界貿(mào)易組織享有執(zhí)行其職責需要的法律資格。 2.世界貿(mào)易組織各成員應賦予世界貿(mào)易組織為履行其職責所需的特權與豁免。 3.世界貿(mào)易組織各成員應同樣給予世界貿(mào)易組織官員和各成員代表在其代表其獨立行使世界貿(mào)易組織有關職責時必要的特權與豁免。,14,4.世界貿(mào)易組織的宗旨,是通過建立一個開放`完整`健全和持久的多邊貿(mào)易體制，促進世界貨物和服務貿(mào)易的發(fā)展，有效而合理地利用世界資源改善生活質(zhì)量`擴大就業(yè)`確保實際收益和有效需求的穩(wěn)定增長。與此同時，遵照可持續(xù)發(fā)展的目標以及不同成員的實際經(jīng)濟發(fā)展水平和需要，保護環(huán)境并提高和完善環(huán)境保護的手段。,15,5.世界貿(mào)易組織的基本內(nèi)容,世界貿(mào)易組織多邊貿(mào)易體制是由世界貿(mào)易組織協(xié)定正文以及四個附件兩大部分規(guī)則給成的. 世界貿(mào)易組織協(xié)定正文有16個條款.條文本身并未涉及多邊規(guī)則和管理多邊貿(mào)易的實質(zhì)內(nèi)容,只是就世界貿(mào)易組織的建立`范圍`職能`體制`決策`成員資格`接受`加入`生效等問題作了原則規(guī)定.這些條款主要屬于世界貿(mào)易組織體制中的組織機構規(guī)則和程序性規(guī)則條款. 附件----包括多邊貨物貿(mào)易協(xié)議`服務貿(mào)易總協(xié)定和與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護協(xié)議.附件二為爭端解決規(guī)則與程序諒解.附件三為貿(mào)易政策議機制.附件四是諸邊貿(mào)易協(xié)定.,16,6.世界貿(mào)易組織的組織的機構,1.部長會議 2.總理事會 3.（分）理事會 4.專門委員會 5.總干事及秘書處 6.世界貿(mào)易組織的決策方式與程序 根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)定第9條的規(guī)定，協(xié)商一致是世界貿(mào)易組織基本的決策方式。,17,二.世界貿(mào)易組織的基本原剛,世界貿(mào)易組織的基本原則是指那些各成員公認為不許損抑的，話用于世界貿(mào)易組織一切領域的，構成世界貿(mào)易組織法核心的，具有一般指導意義的準則。,18,1.最惠國待遇原則,最惠國待遇原則是國際經(jīng)濟交往的基本地原則之一，它是指一國在經(jīng)濟關系中給予另一國國民的優(yōu)惠待遇不應低于該國現(xiàn)在和將來給予任何第三國國民的待遇。,19,2.國民待遇原則,國民待遇原則是指一國在經(jīng)濟活動和民事權利方面給予其境內(nèi)的外國國民不低于其給予本國國民享受的待遇。,20,3.互惠原則,在國際經(jīng)濟關系中，互惠原則是指兩國互相給予對方以貿(mào)易上的優(yōu)惠待遇。,21,4.透明度原則,授明度是世界貿(mào)易組織三個主要目標-----貿(mào)易自由化`透明度和穩(wěn)定性之一。,22,5.逐步削減關稅的原則,逐步削減關稅原則是指通過互惠互利的談判，大幅度降低關稅和進出口其他費用水平，特別是降低使少量進口都受到阻礙的高關稅，以發(fā)展國際貿(mào)易。,23,6.一般取消數(shù)量限制原則,數(shù)量限制是國家對允許進出口的商品數(shù)額采取的限制措施，它主要通過配額制和許可證制度來實施。,24,二.與貨物貿(mào)易有關的法律規(guī)則,,25,1.貿(mào)易自由化承諾,所謂貿(mào)易自由化就是各成員方通過多邊貿(mào)易談判，限制和取消一切妨礙和阻止國際貿(mào)易的開展與進行的障礙，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇。,26,2.市場準入承諾,市場準入，顧名思義，是指一國允許外國的貨物`勞務與資本參與國國內(nèi)市場，“準”既有允許的意思，也有“標準`程度”的含義，它是指國家通過實施各種法律和規(guī)章制度對本國市場對外開放程度進行宏觀控制。,27,3.保障措施,,28,4.反傾銷措施,傾銷是一種不正當?shù)纳虡I(yè)競爭行為。根據(jù)關貿(mào)部協(xié)議第6條的規(guī)定：一國產(chǎn)品以低于正常價值的價格進入另一國市場，如因此對一締約方領土內(nèi)已經(jīng)建立的項工業(yè)造成實質(zhì)性損害或產(chǎn)生實質(zhì)性損害的威脅，或?qū)σ粐鴥?nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生實質(zhì)性阻礙，則構成反傾銷。,29,5.反補貼措施,補貼是指一國政府對某一國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售給予特殊的扶持帶來益處，而不論該產(chǎn)品是用于出口還是內(nèi)銷。,30,,（1).世界貿(mào)易組織法律則中所指的補貼是指在某一成員的領土內(nèi)由政府或任何公共機構向企業(yè)提供的財政資助，以來采取任何形式的收入支持或價格支持，和由此而給予的某種優(yōu)惠。,31,（2）.禁止使用的補貼,,32,(3).可申訴的補貼,可申訴的補貼是指任何成員因?qū)嵤┥鲜鲫P于補貼的定義中所指明的補貼，而對而其他成員造成不利影響或嚴重損害的,33,（4）.不可申訴的補貼,,34,6.減少和消除非關稅壁壘,,35,7.進口許可證制度,進口許可證的概念與存在的問題,36,8.原立地規(guī)則,,37,9.技術貿(mào)易壁壘協(xié)議,,38,（10）.海關估價制度,,39,（11）.衛(wèi)生與植物檢疫措施,,40,（12）.政府采購協(xié)議,,41,三.紡織品與服裝貿(mào)易法律規(guī)則,,42,四.農(nóng)立品貿(mào)易法律規(guī)則,,43,五.服務貿(mào)易法律規(guī)則,服務系指以提供勞動（腦力或體力）的形式來滿足他人需要并索取報酬的活動。 服務貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛，目前根據(jù)關貿(mào)總協(xié)定各成員國遞交的材料中所列的項目看，共有一百五十種，大概可分為以下15類： 1）國際運輸。 2）國際旅游。 3）跨國銀行、國際投資分司及其他金融服務。 4）國際保險和再保險； 5）國際信息數(shù)據(jù)處理和傳送； 6）國際咨詢服務； 7）建筑工程等勞務輸出； 8）國際電訊服務； 9）國際租貸； 10）國際視聽服務； 11）廣告、會計、法律等跨國界的專業(yè)服務； 12）維修、保養(yǎng)、技術指導等售后服務； 13）教育、衛(wèi)生、文藝的國際交流； 14）商業(yè)批發(fā)和零售； 15）其他官方國際服務；,44,,世界貿(mào)易組織中的服務貿(mào)易規(guī)則主要是通過《服務貿(mào)易總協(xié)定》確定的，其內(nèi)容 有以下幾項：,45,1.最惠國侍遇,指每一成員國應立即無條件地給予另一成員國的服務和服務提供者以不低于它給予其他成員國類似的服務和服務者提供的侍遇。,46,2.保持透明度,保持透明度是指除非在緊急情況下，每一個成員國最遲應在《服務貿(mào)易總協(xié)定》實施前公布本國會影響總協(xié)定實施的有關法律、法規(guī)、行政命令。,47,3.發(fā)展中國家的更多參與,《服務與貿(mào)易總協(xié)定》第4條規(guī)定的一項基本義務就是促進發(fā)展中國家在世界服務貿(mào)易中更多的參與。,48,4.國內(nèi)規(guī)定,每個國家為維護本國的服務業(yè)秩序，都會根據(jù)自已的國情和政策制定各種管理的境內(nèi)服務貿(mào)易的法律和規(guī)章。,49,5.學歷、履歷及資格的承認,《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》第7條規(guī)定，成員國可以承認另一個特定國家就教育、學歷、履歷、符合任職資格條件所頒發(fā)的許可證或證書。,50,6經(jīng)濟一體化,《關貿(mào)與貿(mào)易總協(xié)定》第5條規(guī)定，成員國間可以在總協(xié)定之外簽署旨在促進締約國之間服務貿(mào)易自由化的協(xié)定，但這些協(xié)議必須具備以下條件才符合“經(jīng)濟一體化”的要求： 1）包括眾多的重要服務部門； 2）禁止或取消締約國之間在服務貿(mào)易領域的各種歧視； 3）服務貿(mào)易一體化規(guī)定不應對未參加這種協(xié)定的其他成員國構成服務貿(mào)易壁壘。,51,7.關于壟斷、專營服務提供者和其他限制竟爭的商業(yè)慣例的規(guī)則,,52,8.政府采購與補貼,,53,9.市場準入,市場準入是適用于各成員國具體承諾的有條件的義務，只適用于各成員在具體承諾清單中承諾開放的服務貿(mào)易部門和分部門，且僅在所列舉范圍內(nèi)適用。,54,10.國民待遇,國民待遇的含義具體內(nèi)容及例外在前面的原則部分已有所說明此處不再重述。,55,11.逐步自由化,在貨物貿(mào)易化，各成員國自由化承諾的方式是約束關稅和取消在邊境實施的措施（如數(shù)量限制）。,56,三.中國加入世界貿(mào)易組織的歷程,,57,一.由申請“復關 ”到申請加入世界貿(mào)易組織,,58,1.中國是關貿(mào)總協(xié)定的原始成員國,1949年10月1日，中華人民共和國成立，中國政府發(fā)生了承迭，新中國理應取得關貿(mào)總協(xié)定締約國地位。1986年7月10日，中國政府正式提出恢復在關貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請。,59,2.中國“復關”談判的三個階段,至1995年11月，中國開始了長達9年的“復關”談判。談判基本上可分為三個階段： 第一階段：第一階段是從1986年7月中國提出復關申請到1989年5月。這一階段的復關談判進展順利，美歐對中國復關談判的關心和要價主要集中在貿(mào)易政策的透明度與一實施、關稅與非關稅措施的減讓、價格改革的時間表和選擇性保障條款等五個中心問題上。第二階段：第二階段是從1989年6月到1992年2 月第10次中國工作組會議召開。第三階段：第三階段是從1992年2月至1995年11月。這一階段復關談判重新啟動并進入權利與義務敲定的最后攻關時期。,60,3.中國“復關”轉(zhuǎn)為“入世”,1995年7月11日，中國正式提出加入世界貿(mào)易組織申請，中國從“復關”談判轉(zhuǎn)為“入世”談判，但由于美歐等發(fā)達國家堅持不切實際的要價，加上中國代表團授權有限，談判仍是困難重重，1997年中國與美國未達成協(xié)議。,61,二.中國為什么要加入世界貿(mào)易組織,加入世界貿(mào)易組織是我國執(zhí)行改革開放政策的必然結果，也是世界經(jīng)濟全球化發(fā)展的大勢所趨。加入世界貿(mào)易組織將有助于國內(nèi)經(jīng)濟結構的調(diào)整，有利于我國價格體系、市場體系的形式，對我國真正進入國際經(jīng)濟循環(huán)，國際分工，直接參與世界市場竟爭，從而使我國的資源重新合理配置有非常重要的意義。,62,,1.從政治上考慮，中國加入世界貿(mào)易組織將大大增強中國在世界事務中的發(fā)言權，并且有利于中國的統(tǒng)一大業(yè)。,63,,2.從戰(zhàn)略上考慮，我國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟緊密聯(lián)系將有助于我國綜合國力的增強，對我國經(jīng)濟利益的損害也必然損害他國的經(jīng)濟利益，祖國就會更加安全。,64,,3.加入世界貿(mào)易組織是我國獲得分平國際貿(mào)易環(huán)境的需要。,65,,4.加入世界貿(mào)易組織，將促進經(jīng)濟體制改革的深化，將促使國內(nèi)市場進一步對外開放，國內(nèi)立品的價格逐漸向國際價格體系靠攏。,66,,5.有利于大力發(fā)展對外貿(mào)易，擴大我國進出口貿(mào)易的地理分布。,67,,6.加入世界貿(mào)易組織有利于加快我國外貿(mào)體制的改革進程。,68,,7.加入世界貿(mào)易組織是由現(xiàn)實中國所處的外部環(huán)境及所具備的內(nèi)部條件所決定的。,69,三.中國加入世界貿(mào)易組織的原則立場,中國加入世界貿(mào)易組織的總原則是確保中國加入后權利和義務的平衡。在此總原則的指導下，應堅持三點基本立場：,70,,1.中國將履行世界貿(mào)易組織有關協(xié)議中規(guī)定的與其經(jīng)濟水平相適應的義務。,71,,2.議定書的起草必須以世界貿(mào)易組織的框架為基礎，凡不屬于世界貿(mào)易組織規(guī)則范圍內(nèi)的問題均不應在議定書談判中處理。,72,,3.中國無意通過加入世界貿(mào)易組織在多邊貿(mào)易體制中謀求任何特權，但是必須確保中國全面享受世界貿(mào)易組織成員的權利，包括賦予發(fā)展中國家成員的權利。,73,二.我國加入世界貿(mào)易組織后的權利和義務,,74,1.我國加入世界貿(mào)易級組織后的權利,1)使中國的產(chǎn)品在一百多個成員方中享受無條件的`多邊的和穩(wěn)定的最惠國待遇,同時還享有國民待遇.,75,,2.享有反傾銷和反補貼的權利及抵制不正當?shù)姆磧A銷和反補貼的權利.,76,,3.作為發(fā)展中國家，在一定條件下可以保留或?qū)嵤┍匾臄?shù)量限制。,77,,4.在特殊情況下，可對進口產(chǎn)品采取緊急措施。,78,,5.在特殊情況下，可解除對某一締約方承擔的義務。,79,,6.可利用世界貿(mào)易組織的貿(mào)易爭端的特設機構和程序，較好地解決中國與其它成員的貿(mào)易糾紛。,80,,7.作為世界貿(mào)易組織成員的發(fā)展中國家，除享有其它締約國的一般權利以外，還享有發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇。,81,,8.根據(jù)世界貿(mào)易組織的有關規(guī)定，在一定時期內(nèi)可對我國的幼稚工業(yè)實行保護。,82,,9.在一定情況下，可采取緊急保障措施以保護國內(nèi)某一行業(yè)。,83,2.我國加入世界貿(mào)易組織后應承擔的義務,1）削減進口關稅 2）逐步取消若干非關稅措施 3）增加貿(mào)易政策的透明性 4）開放服務貿(mào)易 5）擴大對知識產(chǎn)權的保護范圍 6）放寬對引進外資的限制,84,三.世界貿(mào)易組織與我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,,85,四.世界貿(mào)易組織與我國工業(yè)的發(fā)民展,,86,,1.我國工業(yè)發(fā)展需要王碼電腦公司軟件中心個良好的外部環(huán)境，以利于通過對外貿(mào)易、引進技術、利用外資促進工業(yè)技術水平提高和工業(yè)口需求的擴大，帶動工業(yè)經(jīng)濟增長。,87,,2.我國工業(yè)品出口市場需要多元化。,88,,3.我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須迎合世界經(jīng)濟潮流。,89,,4.我國工業(yè)發(fā)展離不開市場竟爭。,90,2.加入世界貿(mào)易組織后我國工業(yè)所面臨的挑戰(zhàn),,91,,1.削減關稅，撤除非關稅保護措施，開放市場，某些行業(yè)必然會受到?jīng)_，尤其對化學工業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)影響最大，對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的影響較小。,92,,2雖然十幾年的改革已使市場調(diào)節(jié)的作用日益增強，但國有工業(yè)企業(yè)仍未完全擺脫傳統(tǒng)體制的束縛，宏觀管理方式尚未從直接行政干預轉(zhuǎn)到間接調(diào)控上來，加入世界貿(mào)易組織對工業(yè)的沖級是舊體制造成的必然結果。,93,,3強化與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護，將使我國技術引進成本大大提高。,94,,4對于與貿(mào)易相關投資措施的新規(guī)定將影響我國引進外資的工作。,95,3加入世界貿(mào)易組織對我國汽車工業(yè)的影響和應采取的對策,1.對正在起步的客貨車生產(chǎn)將帶來嚴重威脅。,96,,2.面臨生存威脅的是轎車和經(jīng)型車。,97,,3.一批嚴重重復生產(chǎn)的企業(yè)，特別是一些低素質(zhì)企業(yè)，面臨著關、停、并、轉(zhuǎn)的困難。,98,,1.國家盡可能加大對汽車行業(yè)———這個國家支柱行業(yè)的投資，特別是要加大對汽車零部件工業(yè)的投資。,99,,2.由于汽車工業(yè)大多數(shù)都是國有大中型企業(yè)，要想根本改變我國汽車工業(yè)的面貌，還得靠轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制。,100,,3.加快對引進技術的消化和吸收，加快培養(yǎng)自主開發(fā)高水平產(chǎn)品的能力。,101,,4.逐步理順汽車價格，縮小國產(chǎn)汽車同國際市場價格的距離，用價格杠桿調(diào)整汽車產(chǎn)品結構。,102,六.加入世界貿(mào)易組織對我國知識產(chǎn)權制度的影響,知識立權制度是保護科學技術和文化藝術成果的重要法律制度，也是當代國際科技與經(jīng)濟合作的基礎環(huán)境和條件之一。,103,1.世界貿(mào)易組織與我國知識立權保護,,104,七.中國加入世界貿(mào)易組織的利弊,,105,1.中國“入世”之利,1）有利于改善我國的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境 2）有利于出口市場多元化 3）有利于提高我國的國際地位完成中華民族的統(tǒng)一大業(yè) 4）有利于加快改革開放的步伐和加速經(jīng)濟起飛 除此之外，針對世貿(mào)組織的具體規(guī)定，中國加入世界貿(mào)易組織還有王碼電腦公司軟件中心些具體利 益：,106,,1.根椐世界貿(mào)易組織的最惠待遇原則，中國加入世界貿(mào)易組織后，有權利享受無條件多邊最惠國待遇。,107,,2.根據(jù)普惠制的原則，具備享受來自所有給惠國所給予的普遍優(yōu)惠制待遇。,108,,3.享受發(fā)展中國家的各種優(yōu)惠待遇。,109,,4.中國加入世界貿(mào)易組織之后，通過參加世界貿(mào)易組織的各種會議和談判，享有參與世界貿(mào)易組織原則的制定與修改和權利，并在國際貿(mào)易講壇上獲得一席之地，從而更好的維護我國的地位和權益，維護發(fā)展中國家的權益。,110,,5.利用世界貿(mào)易組織的多邊原則，利用其解決爭端的機制公平地解決貿(mào)易糾紛，維護我國的經(jīng)濟利益。,111,,6.利用世界貿(mào)易組織的透明度原則，獲得更多的世界經(jīng)濟貿(mào)易信息。,112,,7.有利于國內(nèi)消費者更大范圍地選商品。,113,2.中國“入世”之弊,1.中國要想加入世界貿(mào)易組織，首先要削減關稅。中國目前的平均關稅是22%，既高于發(fā)達國家的4.7%，也高于發(fā)展中國家13%。中國削減關稅的幅度將在50%左右。,114,,2.中國要想“入世”，很難擺脫接受特別保障條款的命運。,115,,3.由于我國的價格體制的改革和向單一匯率的過度尚未完成，中國“入世”之后，一些締約方對我進行反傾銷起訴的案件會有所增多,116,,4.在中國的社會主義市場經(jīng)濟的新體制沒有建立起來之前，中國的現(xiàn)行經(jīng)貿(mào)體制是與世界貿(mào)易組織的基本原則有許多不一致的地方。 存在以上不利之處，中國為什么還要急加入世界貿(mào)易組織？這是因為權衡利弊，利大于弊；而且多長久 遠來看，中國“入世”所產(chǎn)生的不利因素會轉(zhuǎn)化成為有利因素，最終成為推動中國企業(yè)進步，推動加快完成價格體制改革，完成業(yè)結構的調(diào)整，推動中 國走向世界經(jīng)濟大臺的強大動力。,117,