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1、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)分析及國(guó)際比較 一、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與出口信用保險(xiǎn)　　貿(mào)易保險(xiǎn)是參加交易的各方為了最大限度地回避交易標(biāo)的可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行的先期預(yù)防行為。具有意義的海上貿(mào)易保險(xiǎn)發(fā)祥于中世紀(jì)的意大利，參加貿(mào)易的商人自發(fā)組織起來，共同投資保險(xiǎn)活動(dòng)，對(duì)早期國(guó)際貿(mào)易的起了不可估量的促進(jìn)作用。這類保險(xiǎn)的形式主要有：貨物保險(xiǎn)、船舶保險(xiǎn)、海上保險(xiǎn)等險(xiǎn)。而本文中所要討論的是與傳統(tǒng)貿(mào)易保險(xiǎn)所完全不同的信用保險(xiǎn)范疇。信用保險(xiǎn)最常見的是出口信用保險(xiǎn)，世界各國(guó)為鼓勵(lì)出口，專為出口提供貿(mào)易收匯風(fēng)險(xiǎn)保障而開辦了該險(xiǎn)種，旨在保證出口企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)機(jī)能。它主要包括以下兩類風(fēng)險(xiǎn)：　　1.風(fēng)險(xiǎn)。

2、又稱國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。主要指貿(mào)易過程中發(fā)生的并非當(dāng)事人責(zé)任，而是由不可抗拒原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)。例如進(jìn)口國(guó)發(fā)生國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)、政治動(dòng)亂、進(jìn)口限制或者禁止、關(guān)稅上調(diào)、外匯交易限制或者禁止等當(dāng)事人無法控制或的國(guó)家或政府行為，由于進(jìn)口國(guó)發(fā)生自然災(zāi)害等原因使出口國(guó)無法出口、不能回收貨款，以及海外投資中購(gòu)買的股票及投資實(shí)體等被強(qiáng)制沒收等都屬于此類。　　2.商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。又稱商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指在國(guó)際貿(mào)易中由于進(jìn)口企業(yè)自身原因帶來的危險(xiǎn)。例如：由于進(jìn)口方破產(chǎn)、虧損等經(jīng)營(yíng)方面的理由而使貨款未能收回，接受買方信貸一方無法按照合同約定歸還貸款，以及在訂立合同并加工制造以后出口之前進(jìn)口企業(yè)破產(chǎn)等原因?qū)е鲁隹谥袛嗟人斐傻某隹陲L(fēng)險(xiǎn)和損失

3、?！　〕隹谛庞帽ｋU(xiǎn)是與貿(mào)易信貸、貿(mào)易信貸擔(dān)保并列的三大官方出口支持手段之一，用于幫助企業(yè)防范出口貿(mào)易過程中的意外和信用風(fēng)險(xiǎn)。投保企業(yè)一旦遭遇上述危險(xiǎn)，并帶來了實(shí)際損失，出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將支付保險(xiǎn)賠償金，以補(bǔ)償企業(yè)損失。　　1919年出口信用保險(xiǎn)最早出現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易依存度較高的英國(guó)。在一些主要市場(chǎng)國(guó)家，出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展程度差異較大。日本目前的承保貿(mào)易額大約相當(dāng)于貿(mào)易總額的25％左右，最高時(shí)接近30％，在發(fā)達(dá)國(guó)家中屬于比較高的水平；發(fā)達(dá)國(guó)家平均大約在20％上下，世界平均水平是12％左右。而我國(guó)僅僅停留在1％的低水平上，甚至遠(yuǎn)低于韓國(guó)、印度等發(fā)展家?！　《⑷毡緦?duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)體系發(fā)展的沿革及其特點(diǎn)　　

4、日本在戰(zhàn)后確立了貿(mào)易立國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)制訂了一系列的條文加以保障，并通過對(duì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的不斷改進(jìn)來促使其運(yùn)作的高效和順暢。所以雖然起步較晚，但發(fā)展成果顯著。1950年3月，日本通過了“出口信用保險(xiǎn)法”和“出口信用保險(xiǎn)特殊法”，建立了總的出口保險(xiǎn)體系。從當(dāng)年的6月起開始正式實(shí)施。 1951年11月，建立了“出口收益保險(xiǎn)”。1953年8月，“出口信用保險(xiǎn)法”和“出口信用保險(xiǎn)特殊會(huì)計(jì)法”被改名為“出口保險(xiǎn)法”，并建立了“出口單據(jù)保險(xiǎn)”。1965年4月，建立了“出口保險(xiǎn)促進(jìn)協(xié)會(huì)”。1970年5月，建立了“海外投資保險(xiǎn)”并加入了伯爾尼公約組織（Beme Union）。1974年5月，建立了“匯兌

5、風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)”。1977年4月，建立了“出口債券保險(xiǎn)”。1987年3月，“出口保險(xiǎn)法”被改名為“貿(mào)易和投資保險(xiǎn)法”，建立了“提前支付進(jìn)口保險(xiǎn)”和“中間貿(mào)易保險(xiǎn)”，引入再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并在外國(guó)建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。 ***年8月，建立了“日本貿(mào)易和投資保險(xiǎn)組織”（YTIO）。 1991年8月，建立了“短期綜合保險(xiǎn)”。1992年10月，建立了“一般貿(mào)易保險(xiǎn)”。1993年8月，建立了“海外未定用途貸款保險(xiǎn)”。2001年4月，建立了獨(dú)立行政法人：日本出口和投資保險(xiǎn)組織（NEXI）?！　≡?001年4月NE，Xl成立以前，日本貿(mào)易保險(xiǎn)一直屬于由政府經(jīng)營(yíng)的特殊業(yè)務(wù)。它由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)，該部門下設(shè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局及貿(mào)易保險(xiǎn)

6、課，負(fù)責(zé)制定貿(mào)易保險(xiǎn)制度及具體承保、核保和理賠業(yè)務(wù)，而且代表政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交易雙方的關(guān)系并與國(guó)外債務(wù)國(guó)進(jìn)行交涉。除中央通產(chǎn)省外，地方還設(shè)有14個(gè)通商產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)地方的貿(mào)易保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。另外，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局下還設(shè)置了保險(xiǎn)審議委員會(huì)和14個(gè)出口商協(xié)會(huì)，前者負(fù)責(zé)咨詢，而后者則專門負(fù)責(zé)大量的出口企業(yè)的統(tǒng)一保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)。這一點(diǎn)我們?cè)诤竺孢€要詳細(xì)。而***年設(shè)立的JTIO則代替了貿(mào)易保險(xiǎn)課的一些文字處理及具體事務(wù)性工作。日本政府既制定政策又負(fù)責(zé)具體事務(wù)，使貿(mào)易保險(xiǎn)在推行的初期因?yàn)橛袕?qiáng)大的政府支持作后盾而很快取得了出口商的信任，并對(duì)貿(mào)易起到了極大的促進(jìn)作用。但是，其中的政府和企業(yè)合二為一的缺陷也對(duì)貿(mào)易保險(xiǎn)的進(jìn)一步

7、發(fā)展造成了阻礙。日本政府于2001年4月成立了一個(gè)獨(dú)立的管理貿(mào)易保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)——NEXI，使貿(mào)易保險(xiǎn)完全從政府的直接經(jīng)營(yíng)中脫離出來。這標(biāo)志著日本貿(mào)易保險(xiǎn)組織改革的一個(gè)新的起點(diǎn)。NEXI直接運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保和理賠，并將一些與保險(xiǎn)有關(guān)的具體事務(wù)比如海外買主的信用調(diào)查、文件處理、保險(xiǎn)資料提供及咨詢、等工作交給JTIO來運(yùn)作。為了更好地增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力，NEXI向日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省進(jìn)行再保險(xiǎn)。這樣一來，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省只負(fù)責(zé)制定保險(xiǎn)政策并由貿(mào)易經(jīng)濟(jì)協(xié)力局負(fù)責(zé)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，成為一個(gè)真正的管理者。　　在對(duì)日本貿(mào)易保險(xiǎn)體系的分析中，我們可以看到有一個(gè)非常引人注目的組織：出口商協(xié)會(huì)。日本現(xiàn)在共有 15個(gè)出口商協(xié)會(huì)

8、，幾乎每個(gè)重要出口行業(yè)都有協(xié)會(huì)存在，例如：日本鋼鐵聯(lián)盟，日本化學(xué)制品出口商協(xié)會(huì)，日本汽車出口協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)采用會(huì)員制的形式為其成員提供綜合保險(xiǎn)。即協(xié)會(huì)成員定期向協(xié)會(huì)交納會(huì)費(fèi)和一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，協(xié)會(huì)則作為保險(xiǎn)代理人統(tǒng)一向NEXI購(gòu)買綜合貿(mào)易保險(xiǎn)，一旦發(fā)生貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，該會(huì)員即可享受到一定數(shù)額的保險(xiǎn)補(bǔ)償。這種制度的好處在于對(duì)NEXI來講，可以有穩(wěn)定的保費(fèi)收入，同時(shí)可以避免某些當(dāng)事人在購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的逆向選擇，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于出口商來講，平時(shí)相對(duì)較低的保費(fèi)支付（他們支出的保費(fèi)比作為單個(gè)企業(yè)支付時(shí)要?。┛梢該Q來風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的大額補(bǔ)償，即使對(duì)某一筆業(yè)務(wù)比較擔(dān)心，還可以另外再投保，并不因已經(jīng)有了這個(gè)綜合保險(xiǎn)而受到影響。所以說它是一個(gè)克服保險(xiǎn)領(lǐng)域逆向選擇的非常有效的途徑，也是日本貿(mào)易保險(xiǎn)的一個(gè)特色所在。