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1、中石化 HSE管理體系 2 （一） HSE管理體系起源及國際發(fā)展動向 （二）中國的 OHSMS管理體系 （三）開展 HSE管理體系的意義 （四）石化集團公司 HSE管理體系的內(nèi)容 中國石化集團公司 HSE管理體系 3 中國石化集團公司 HSE管理體系 HSE 衛(wèi)生（ HEALTH) 安全（ SAFETY) 環(huán)保（ ENVIRONMENT) HSE在每個領(lǐng)域、每個部門、每個 環(huán)節(jié)、部門體現(xiàn)，這是進入 WTO必 須考慮的問題。 4 HSE管理體系起源及國際發(fā)展動向 中國石化集團公司 HSE管理體系 5 八十年代后期，國際石油業(yè)事故頻發(fā) 1987年，瑞士 SANDEZ大火 1988年，英國北海油田的

2、帕波爾 阿爾法平臺事故 1988年 7月 6日晚 10時，英國西方石油公司北海開發(fā)平臺 發(fā)生事故，死亡 167人（其中平臺 165人，救援 2人）， 65 人逃出，大部分受傷。 1989年， EXXON公司 VALDEZ泄油事故 中國石化集團公司 HSE管理體系 6 許多大石油公司相繼提出 HSE管理體系： 殼牌公司 1986年，形成管理手冊 1987年，發(fā)布環(huán)境管理體系指南 1989年，頒發(fā)職業(yè)健康管理導(dǎo)則 1990年，制定安全管理體系 1991年，頒布健康、安全與環(huán)境方針指南 1992年，正式出版安全管理體系標準 EP92 01100 1994年，正式頒布健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則 中國

3、石化集團公司 HSE管理體系 7 建立、實施和保持 HSE管理體系是 經(jīng)濟發(fā)展需要 企業(yè)發(fā)展的需要 人類生存和發(fā)展的需要 專家預(yù)測： 2005年， HSE管理體系要演變?yōu)榭?持續(xù)發(fā)展的管理體系 中國石化集團公司 HSE管理體系 8 中國石化集團公司 HSE管理體系 認證程序 （ 1）初審：工廠依上節(jié) VPP計劃要求，提交文件、 記錄接受 OSHA核驗以證明完善的安衛(wèi)管理計劃存在。對 于申請認證的準備， OSHA會提供必要的協(xié)助。 （ 2）現(xiàn)場評審：通過初審的工廠， OSHA會派員到工廠， 以小組的方式執(zhí)行評鑒。評鑒內(nèi)容包括：文件核驗；記 錄核驗；與各階層員工訪談和廠內(nèi)一般安全衛(wèi)生狀況的 評估。

4、 9 中國石化集團公司 HSE管理體系 美國職業(yè)安全衛(wèi)生管理方法簡介 美國 OSHA的 VPP 10 原則： 此計劃為 1982年 6月由 OSHA推行， 目的是在并行于政府檢查制度下， 鼓勵雇主針對其工廠特性提供一個安全衛(wèi) 生管理計劃，以預(yù)防和控制危害。 中國石化集團公司 HSE管理體系 11 計劃內(nèi)容 管理的承諾及計劃 （ Management Commitment and Planning） 危害評估 （ Hazard Assessment） 危害控制 （ Hazard Correction and Control） 安全衛(wèi)生培訓(xùn) （ Safety and Health Training

5、） 員工參與 （ Employee Participation） 安全衛(wèi)生計劃評估 （ Safety and Health Program Evaluation） 中國石化集團公司 HSE管理體系 12 對于申請加入 VPP計劃，且接受過審核的工廠，總共分 為三級 （ 1）星級（ Star） :免除 OSHA一般勞工安全衛(wèi)生檢查， 每三年做一次； （ 2）認可（ Merit） :免除 OSHA一般勞工安全衛(wèi)生檢查， 每 年做一次現(xiàn)場評鑒； OSHA指定一聯(lián)絡(luò)人，協(xié)助工廠 改善安衛(wèi)管理，以幫助其升到星級； （ 3）示范（ Demonstration） :對于未能達到 VPP要求 者， OSHA會

6、指定一位聯(lián)絡(luò)人協(xié)助其改善安衛(wèi)管理，以 幫助其升到認可級； 中國的集團公司 HSE管理體系 13 中國石化集團公司 HSE管理體系 國際安全評定系統(tǒng) （ International Safety Rating System,ISRS） 14 原則 此套系統(tǒng)主要是用來評鑒工廠的安全管理執(zhí) 行的狀況， 目前已經(jīng)有 20個國家經(jīng)代理機構(gòu)推行使用此 套系統(tǒng)。 這套系統(tǒng)中，它認為工廠的安全管理活動應(yīng) 包括下列 五個步驟的工作： 中國石化集團公司 HSE管理體系 15 （ 1） 鑒認 （ Identify） 出所有潛在可能的損 失，也就是指認出可能危害的物質(zhì)、制程、設(shè) 備與環(huán)境。 （ 2） 評估 （ Eva

7、luate）可能的潛在損失，找 出最具危害性的部分。 （ 3） 發(fā)展 （ Develop）執(zhí)行計劃，包括做什么 事，什么人來做，什么時間完成或多久做一次。 （ 4） 執(zhí)行 （ Implement）此一計劃。 （ 5） 監(jiān)控 （ Monitor）執(zhí)行的計劃。 中國石化集團公司 HSE管理體系 16 中國石化集團公司 HSE管理體系 內(nèi)容 ： ISRS內(nèi)容共分為 20個單元， 615個題目，總配分達 10800分，其 20個單元包括： 領(lǐng)導(dǎo)與管理；主管人員訓(xùn)練；定期檢查；作業(yè)分析及步 驟和事故調(diào)查等。 評鑒方式 ： 其評鑒方式是通過問題訪談方式對工廠整個工安制度 作一了解與查核并借助資 料驗證、內(nèi)

8、務(wù)檢查、人員訪談來驗證其制度是否落實在工 廠中，整個流如下圖所示： 17 中國石化集團公司 HSE管理體系 評鑒前會議 工廠巡視 20單元問卷訪談 資料驗證 內(nèi)務(wù)檢查 人員訪談 評鑒后會議 評鑒報告 18 中國的 OHSMS管理體系 中國石化集團公司 HSE管理體系 19 1、 形勢和要求 2、管理組織機構(gòu) 3、國家經(jīng)貿(mào)委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標 準概述 中國石化集團公司 HSE管理體系 20 形勢和要求： 核心勞工標準 -中國進入 WTO后面臨的挑戰(zhàn) 國際安全衛(wèi)生標準一體化（ HSHS) 非關(guān)稅貿(mào) 易壁壘 核心勞工標準 國際經(jīng)濟貿(mào)易優(yōu)先條件， TBT 中的新條款 烏拉圭回合談判 新加坡宣言

9、（ 1996.12） 西雅圖會議（ 1999.11） PNTR和它的附加議案 中國石化集團公司 HSE管理體系 21 全球經(jīng)濟一體化推波助瀾 公平競爭 社會責任 PVC和長毛絨玩具 ISO9000-ISO14000-SA8000-OHSAS18001 國際玩具商協(xié)會作業(yè)守則 WTO多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動向 Globalization of Safe Work Practices 中國石化集團公司 HSE管理體系 22 WTO多邊貿(mào)易規(guī)則談判的新動向 從邊境措施 轉(zhuǎn)向 國內(nèi)立法與決策 從貿(mào)易壁壘 轉(zhuǎn)向 市場壁壘 從貿(mào)易自由化 轉(zhuǎn)向 要素自由化 從整體自由化 轉(zhuǎn)向 部門自由化 從貿(mào)易問題 轉(zhuǎn)向 經(jīng)

10、濟社會問題 從貿(mào)易政策 轉(zhuǎn)向 競爭政策 中國石化集團公司 HSE管理體系 23 中國石化集團公司 HSE管理體系 全國 OHSMS指導(dǎo)委員會 注冊委 認可委 全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導(dǎo)委員會工作 章程 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊準則 全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊委工作章程 全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊程序 全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員國家注冊標志和注冊證書管理辦 法 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證機構(gòu)認可要求 （試行） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證機構(gòu)認可程序 （試行） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系咨詢機構(gòu)管理規(guī)定 （試行） 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證機構(gòu)國家認可標志和認可證書管理規(guī) 定 職業(yè)

11、安全衛(wèi)生管理體系認可委員會議事規(guī)則 24 國家經(jīng)貿(mào)委 OHSMS試行標準概述 OHSMS試行標準的基本內(nèi)容 OHSMS與 ISO9000、 ISO14000的關(guān)系 OHSMS與現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度的關(guān)系 OHSMS特點與應(yīng)用條件 OHSMS基本方法與步驟 中國石化集團公司 HSE管理體系 25 減少風(fēng)險與控制損失模型 1 29 300 1000 傷亡 致殘傷害 事件 不安全行為 26 中國石化集團公司 HSE管理體系 企業(yè)活動 不可接受 危險 目標及指標 OHS管理方案 作業(yè)控制 法規(guī)要求 可接受 標準 檢查 糾正預(yù)防 內(nèi) 部 審 核 培訓(xùn)與意識 緊急應(yīng)變 OHS危險 27 中國石化集團公司

12、HSE管理體系 危害 辨識 頻率 分析 嚴重性 危險評價 維持管理 改善計劃 或 管理 控制 檢查糾正 評審改進 可接受 危險 ？ 持續(xù)改進 No Yes PLAN DO CHECK 28 建立 OHSMS基本方法與步驟 （ 1）體系策劃： 學(xué)習(xí)培訓(xùn) 制定計劃 初始評審 OHSMS設(shè)計 （ 2）文件編寫： 管理手冊；程序文件；作業(yè)文件 （ 3） OHSMS運行：體系運行；內(nèi)部審核與管理評審 （ 4） OHSMS審核：內(nèi)部審核與外部審核；審核對象 是文件、活動及有效 性；側(cè)重點在發(fā)現(xiàn)不符合。 中國石化集團公司 HSE管理體系 29 OHSMS（中國職業(yè)安全管理體系） 市場經(jīng)濟安全生產(chǎn)管理的必然選

13、擇政府 宏觀管理和企業(yè)自我約束的雙利方法 OHSMS 對企業(yè)發(fā)展具有長遠與積極效應(yīng) 我國已具備了 推行 OHSMS的基本條件 中國石化集團公司 HSE管理體系 30 OHSMS對企業(yè)發(fā)展具有長遠與積極效應(yīng)減少風(fēng)險、控制損失、 提高競爭力 （ 1）直接和間接的經(jīng)濟、社會效益 （ 2）社會關(guān)注力和責任感 現(xiàn)代企業(yè)標志資本、技術(shù) 創(chuàng)新力、市場服務(wù) 企業(yè)能力社會關(guān)注力和責任 感 企業(yè)的品質(zhì) （ 3）促進企業(yè)大系統(tǒng)的完整和現(xiàn)代科學(xué)管理水平的提高 新思想、新觀念 現(xiàn)代企業(yè)必須建立系統(tǒng)、開放、 高效、文明的管理機制 （ 4）進入國內(nèi)外經(jīng)濟貿(mào)易大市場的平臺 中國石化集團公司 HSE管理體系 31 開展 HSE

14、管理體系的意義 中國石化集團公司 HSE管理體系 32 6、實施 HSE管理可改善企業(yè)形象、提高綜合效益 1、建立 HSE管理體系是貫徹國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求 2、實施 HSE管理體系，對石油石化企業(yè)進入國際市場將 起到良好的促進作用 3、實施 HSE管理體系，可節(jié)約資源和能源 4、實施 HSE管理體系，可減少各類事故的發(fā)生 5、實施 HSE管理體系，可提高企業(yè)安全、環(huán)境與健康管 理水平 中國石化集團公司 HSE管理體系 33 石化集團公司 HSE管理體系的內(nèi)容 中國石化集團公司 HSE管理體系 34 A、石化集團公司 HSE管理體系的內(nèi)容 體系的實質(zhì)： 為了確保系統(tǒng)安全而建立起來的一種 規(guī)

15、范、科學(xué)的管理體系 內(nèi)容： 繼承現(xiàn)行有效的管理經(jīng)驗和做法，吸收、借鑒 國外先進經(jīng)驗，補充、完善現(xiàn)有行之有效管理制度， 達到系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化 中國石化集團公司 HSE管理體系 體系核心思想： 系統(tǒng)安全的基本思想 35 B、石化集團公司 HSE管理體系的框架 HSE 管理體系 油田、煉化、銷售 及施工企業(yè) HSE管理規(guī)范 油田、煉化、銷售及施工企業(yè) HSE實施程序編制指南 職能部門 HSE實施計劃編制指南 一個體系 五個指南 四個規(guī)范 中國石化集團公司 HSE管理體系 36 其十個要素主要內(nèi)容是 : （ 1）領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標和責任 集團公司在 HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件

16、的方針目標。 公司在 HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的 方針目標。 公司高層管理者提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的 承諾，是成功實施 HSE管理體系的基礎(chǔ)。 公司承諾以實際行動來表達對 HSE的重視，并追 求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞 環(huán)境的目標。 中國石化集團公司 HSE管理體系 37 （ 2）組織機構(gòu)、職責、資源和文件控制 第一，公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機構(gòu)并明確職責， 合理配置人力、財力和物力資源，廣泛開展培訓(xùn)以提 高全體員工的意識和技能。 第二，建立培訓(xùn)記錄 ,按要求不斷完善培訓(xùn)計劃， 制定嚴格的培訓(xùn)考核制度。定期開展培訓(xùn)以提高全體 員工的素質(zhì)，遵章守紀、規(guī)范行為，

17、確保員工履行自 己的 HSE職責。 第三，應(yīng)有效地控制 HSE管理文件 ,為實施 HSE管理 提供切實可行的依據(jù) 中國石化集團公司 HSE管理體系 38 （ 3）風(fēng)險評價和隱患治理 風(fēng)險評價是一個不間斷的過程，是所有 HSE要素的 基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險評 價工作，識別與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的危害、影響和隱患 ,并 對它們進行科學(xué)的評價分析 ,確定最大危害程度和可能 影響的最大范圍 ,以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧瑥?而把風(fēng)險降到最低或控制在可以承受的程度。 隱患評估后，企業(yè)的最高管理者對事故隱患要 做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。 中國石化集團公司 HSE管理體系 39

18、（ 4）承包商和供應(yīng)商管理 承包商和供應(yīng)商管理是當前各企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)， 要重點加強。 要求從承包商和供應(yīng)商的資格預(yù)審、承包商和供 應(yīng)商的選擇、開工前的準備、作業(yè)過程監(jiān)督、承包商 和供應(yīng)商的 HSE表現(xiàn)評價等方面對承包商和供應(yīng)商進 行管理。 中國石化集團公司 HSE管理體 系 40 （ 5）裝置 (設(shè)施 )設(shè)計和建設(shè) 新建、改建、擴建裝置 (設(shè)施 )時 ,要按照 “ 三同時 ” 即勞動安全和環(huán)境保護設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計， 同時施工、同時投入使用的原則 ,采用國際或國家、石 油、石化行業(yè)標準進行設(shè)計、設(shè)備采購、安裝和試車， 確保裝置 (設(shè)施 )在運行壽命期間保 持良好的運行狀態(tài)。 中國石化集團

19、公司 HSE管理體系 41 （ 6）運行和維修 要求對生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備、危險物料、特殊 工藝過程和危險作業(yè)環(huán)境進行有效控制，提高設(shè)施設(shè) 備運行的安全性和可靠性，結(jié)合現(xiàn)有的行之有效的管 理方法和制度，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié) 進行管理。 中國石化集團公司 HSE管理體系 42 （ 7）變更管理和應(yīng)急管理 由于變更管理失控往往會引發(fā)事故，必須實施嚴 格的變更管理。一旦發(fā)生事故時，為確保人身、財產(chǎn) 安全 ,不破壞環(huán)境、不損害公司的聲譽，必須實施應(yīng) 急管理。 變更管理是指對人員、工作過程、工作程序、技 術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。 應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)、儲運和服務(wù)進行全面、系 統(tǒng)、細致地

20、分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事 件和緊急情況，制訂可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。 中國石化集團公司 HSE管理體系 43 （ 8）檢查和監(jiān)督 公司應(yīng)定期對已建立的 HSE體系的運行情況進行檢 查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件。以 保證 HSE體系及其方針 目標的實現(xiàn)。 中國石化集團公司 HSE管理體系 44 （ 9）事故處理和預(yù)防 公司應(yīng)建立事故報告、調(diào)查處理和預(yù)防管理程序， 所制定的管理程序應(yīng)保證能及時地調(diào)查、確認事故或 未遂事故發(fā)生的根本原因 ,制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防 措施 ,防止類似事故再次發(fā)生。 中國石化集團公司 HSE管理體系 45 （ 10）審核、評審和持續(xù)改進 公司應(yīng)

21、定期對 HSE管理體系進行審核和評審， 以確保體系的適應(yīng)性和有效性，使其不斷完善， 達到持續(xù)改進的目的。 中國石化集團公司 HSE管理體系 46 HSE在工程上的應(yīng)用 工程設(shè)計中 HSE的審查 國內(nèi)：工程建設(shè)初步設(shè)計階段的項目的 HSE審查由政府有關(guān)部門進行，審查后， 設(shè)計中的 HSE控制就結(jié)束了。 國外： HSE審查政府部門不參與，由工程 公司自己在不同設(shè)計階段進行內(nèi)部審查 及危險性可操作性分析，設(shè)計上全面考 慮。 47 HSE在工程上的應(yīng)用 HSE的環(huán)保設(shè)計內(nèi)容： 1, 設(shè)計依據(jù)及采用的主要環(huán)保內(nèi)容 2, 工程所在地環(huán)境狀況 3, 工程概括 4,工程污染分析 (廢水 /廢氣 /廢渣 /噪音 ) 5, 污染治理對策 (廢水 /廢氣 /固體廢棄物 ) 6, 綠化 7, 環(huán)保管理機構(gòu)和環(huán)境檢測機構(gòu) 8, 環(huán)境影響分析 9, 環(huán)保投資估算 10, 存在問題 48 HSE在工程上的應(yīng)用 HSE的勞動安全衛(wèi)生設(shè)計部分 1, 設(shè)計依據(jù)及主要設(shè)計標準 2, 工程概括 3, 危害因素分析 (火災(zāi) /爆炸 /毒物 /腐蝕 /粉塵 / 噪音 ) 4, 主要防護方案 5, 勞動安全衛(wèi)生機構(gòu) 6, 預(yù)期效果 7, 專項投資 49 中國石化集團公司 HSE管理體系