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文秘寫作/秘書基礎(chǔ) 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》彰顯六大亮點(diǎn) 　　10月27日，中央修訂出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。細(xì)讀《條例》，綜合比較2004年中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《試行條例》），新修訂的《條例》彰顯出六大新亮點(diǎn)。 　　一是充分體現(xiàn)“法紀(jì)分離”的原則。堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨，是黨的十八大來(lái)我們黨著力提升國(guó)家治理現(xiàn)代水平的重要標(biāo)志，其核心的思想是“法紀(jì)分離”。關(guān)于這一點(diǎn)，在十八大以來(lái)黨內(nèi)系列法規(guī)的制定可見一斑。譬如，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》很好的體現(xiàn)“法紀(jì)分離”的原則，把該由法律調(diào)控的范圍堅(jiān)決從黨規(guī)中剔除?！稐l例》第五條關(guān)于“黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容”中刪除了《試行條例》中“遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法行政”的內(nèi)容。同時(shí)，在手段方法上堅(jiān)持把紀(jì)律停在前面。譬如，《條例》第七條規(guī)定了黨內(nèi)監(jiān)督的手段，重點(diǎn)是運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。 　　二是充分體現(xiàn)“突出問(wèn)題”的導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決黨在治國(guó)理政過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)難題，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨直面問(wèn)題、不畏困難、迎難而上的信心和決心?！稐l例》第五條新增“黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問(wèn)題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?！本哂惺瞩r明問(wèn)題導(dǎo)向。 　　三是充分體現(xiàn)“以上率下”的決心?！稐l例》最大的亮點(diǎn)在于：首次把黨的中央組織的監(jiān)督提上日程，擺在十分重要的位置，旨在通過(guò)“以上率下”實(shí)現(xiàn)“全面從嚴(yán)”的目標(biāo)?！稐l例》第二章從第十條到第十四條，先后對(duì)黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)、任務(wù)、方式，以及中央委員會(huì)成員、中央政治局委員的監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。同時(shí)，對(duì)黨的中央組織的監(jiān)督進(jìn)行明晰，也是實(shí)現(xiàn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“全覆蓋”的題中應(yīng)有之意。 　　四是充分體現(xiàn)了“繼承創(chuàng)新”的統(tǒng)一?！稐l例》在吸收《試行條例》精髓的同時(shí)，突出了“創(chuàng)新”的主題?！稐l例》第十九條在《試行條例》第六節(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的十八大以來(lái)中央巡視工作開展情況，對(duì)巡視（察）工作制度進(jìn)一步固化，使巡視（察）工作利劍作用發(fā)揮更突出。又如，《條例》第二十三條在《試行條例》第三節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)述職述廉重點(diǎn)、結(jié)果運(yùn)用等等進(jìn)行了規(guī)范，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。 　　五是充分體現(xiàn)了“有效管用”的要求?！稐l例》從黨內(nèi)法規(guī)的角度對(duì)黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)以及黨的基層組織和黨員等不同層次的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式、監(jiān)督重點(diǎn)等等做了細(xì)化規(guī)定，具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性。尤其是，《條例》把構(gòu)建立體式、全方位、多維度監(jiān)督體系建設(shè)，作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的突破口和著眼點(diǎn)，確保了黨內(nèi)監(jiān)督落地生根。 　　六是充分體現(xiàn)了“公開互動(dòng)”的自覺(jué)。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，在監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，始終是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方向所指。譬如：《條例》第十七條規(guī)定“黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開，主動(dòng)接受監(jiān)督”；第二十三條規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉報(bào)告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案，并在一定范圍內(nèi)公開”； 第三十九條規(guī)定“各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，推動(dòng)黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道，虛心接受群眾批評(píng)”。 　　同時(shí)，《條例》還充分體現(xiàn)新時(shí)期加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。譬如，面對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題頑疾、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的韌性和堅(jiān)守、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活等等進(jìn)行了規(guī)定，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，對(duì)于推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。