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文秘寫作/秘書基礎 《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》解讀薦讀 　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》解讀：為什么要將黨的中央組織的監(jiān)督單列一章？ 　　以身作則以上率下的集中體現(xiàn) 　　很多人注意到新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有一個突出亮點，就是對黨的中央組織的監(jiān)督專辟一章，作出許多務實具體的規(guī)定。這是對2003年頒布的《條例（試行）》的突破，充分體現(xiàn)出黨中央和以身作則、以上率下的擔當精神，對于加強黨中央的集中統(tǒng)一領導，更好地落實全面從嚴治黨主體責任、提高監(jiān)督工作實效具有十分重要的意義和作用。 　　黨的中央組織的監(jiān)督是黨章賦予的重大職責。 翻開黨章，第三章“黨的中央組織”專門對黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會等黨的中央組織的職權作出規(guī)定，明確“中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督?！毙滦抻喌摹稐l例》以黨章為根本遵循，在第二章分5條，全面規(guī)定了黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會以及中央委員、中央政治局委員的監(jiān)督職責。比如，第十條規(guī)定，“中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務?！钡谑龡l規(guī)定，“中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監(jiān)督，定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話?！边@些規(guī)定，總結(jié)了黨史上特別是黨的十八大以來黨內(nèi)監(jiān)督的實踐經(jīng)驗，結(jié)合了領導干部特別是高級領導干部嚴重違紀違法案件的深刻教訓，是對黨章要求的進一步具體化和細化。 　　加強黨的中央組織的監(jiān)督，是貫徹民主集中制原則、強化自上而下監(jiān)督的必然要求。 習近平總書記指出，堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。在黨內(nèi)監(jiān)督中貫徹落實民主集中制原則，必須始終做到“四個服從”，特別是全黨服從中央，維護中央權威和黨的集中統(tǒng)一。黨內(nèi)監(jiān)督的權威和責任來自于各級黨組織，主要體現(xiàn)為自上而下的組織監(jiān)督。全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督，就要從黨的中央組織做起。 　　黨的中央組織帶頭監(jiān)督最有說服力。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，從中央政治局做起，從嚴管黨治黨，為全黨樹立了典范。20XX年6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，習近平總書記就加強政治局自身建設、提高中央政治局工作水平提出五點要求。十八大以來，習近平總書記親自聽取中央每一輪巡視情況匯報并發(fā)表重要講話，點問題見人見事，提要求明確具體，為巡視工作充分發(fā)揮作用、形成巨大震懾提供了根本遵循。四年來，中央政治局及時研究部署、具體指導在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，中央政治局常委分別到各自聯(lián)系點出席并指導專題民主生活會，極大地增強了黨內(nèi)監(jiān)督的權威性和有效性，也是全面從嚴治黨在短時間內(nèi)取得重要階段性成效的重要因素。 　　《條例》把十八大以來被實踐證明行之有效的監(jiān)督經(jīng)驗，以制度條文的方式固化下來，比如“中央政治局、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差；聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報，加強作風建設情況監(jiān)督檢查；聽取中央紀律檢查委員會常務委員會工作匯報；聽取中央巡視情況匯報，在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)中央巡視全覆蓋。”“中央政治局每年召開民主生活會，進行對照檢查和黨性分析，研究加強自身建設措施”等，體現(xiàn)了鮮明的實踐特色，成為本次《條例》修訂的又一個亮點。 　　加強黨的中央組織的監(jiān)督，對全黨各級組織和領導干部具有重要的示范和帶動作用。 風成于上，俗形于下。領導干部尤其是高級領導干部能夠發(fā)揮引領示范和標桿榜樣作用。四年來，以習近平同志為核心的黨中央，從自身做起，在方方面面身體力行、率先垂范，贏得了廣泛贊譽。20XX年12月7日，不少深圳市民在路上近距離偶遇習近平總書記的車隊。車隊途經(jīng)市區(qū)多條主干道，沿途不封閉任何道路，車隊與公交、出租車、私家車并行。這是總書記帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定的一次生動示范，與我們黨長期以來形成的領導同志身體力行的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承。 　　有權必有責、用權受監(jiān)督，權力越大、影響越大，越要自警自律，越要自覺接受監(jiān)督?！稐l例》規(guī)定，“中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為應當堅決抵制，并及時向黨中央報告?！薄爸醒胝尉治瘑T應當嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項”，這表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。 　　特別值得關注的是 ，《條例》第十四條要求中央政治局委員“帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，不得違規(guī)任職、兼職取酬?！边@一規(guī)定回應了社會關切，具有很強的現(xiàn)實意義。釋放了以上率下、領導帶頭的強烈信號。 　　一段時間以來，一些地方和部門少數(shù)領導干部親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)任職、兼職取酬，群眾反映強烈。黨的十八屆三中全會已就完善并嚴格執(zhí)行領導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規(guī)定提出明確要求；20XX年修訂的廉潔自律準則對黨員領導干部“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”作出明確規(guī)定；上海、廣東等地推進規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的試點工作穩(wěn)步推進。 　　將這一問題正式寫入《條例》，是對十八大以來全面從嚴治黨新經(jīng)驗的總結(jié)和固化，是中央政治局委員在監(jiān)督方面發(fā)揮表率作用的一項重要舉措，必將對各級領導干部加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，起到重要示范和帶動作用。