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1、食品安全事故應(yīng)急處置 授課時(shí)間： 90分鐘 二 0一三年三月二十七日 主要內(nèi)容 一、食品安全相關(guān)概念及規(guī)定 二、食品安全事故處置的原則及分級 三、各部門在應(yīng)急處置的職責(zé) 四、案例分析 第一部分 食品安全相關(guān)概念及規(guī)定 一、食品安全相關(guān)概念和規(guī)定 （一）食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體 引起的感染性、中毒性等疾病。 （二）食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染 的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn) 的急性、亞急性疾病。（一般認(rèn)為食源性疾病 是食物中毒的一部分） （三）食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、 食品污染等源于食品，對人體健康有危害或可 能有危害的事故。 從健康危害程度來看，食品

2、安全事故范圍 包括健康損害和健康危害 2個(gè)方面。 一是健康損害事故：表現(xiàn)為與食品中致病因 子相對應(yīng)的健康損害及臨床癥狀和體征。 一般需要經(jīng)過流行病學(xué)調(diào)查認(rèn)定。 二是健康危害事故：（或者稱為食品污染事 故）對人體健康有危害或可能有危害的食 品污染也屬于食品安全事故。一般需要衛(wèi) 生部門的風(fēng)險(xiǎn)評估。 法定的食品安全事故，其前提是由食品經(jīng) 營者或其生產(chǎn)經(jīng)營的食品所引起，消費(fèi)者 自己造成的健康損害不能稱之為事故，犯 罪分子投毒或者恐怖事件也不應(yīng)稱之為食 品安全事故。 第二部分 食品安全事故處置原則及分級 二、食品安全事故處置原則及分級 （一）處置原則 以人為本，減少危害 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) 科學(xué)評估，依

3、法處置 居安思危，預(yù)防為主 （二）食品安全事故的分級 事故分級 ：根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危 害程度和涉及范圍，食品安全事故分為特 別重大食品安全事故（ 級）、重大食品 安全事故（ 級）、較大食品安全事故 （ 級）和一般食品安全事故（ 級）四 級。事故等級的評估核定，由市政府食品 安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行。 （一）特別重大食品安全事故（ 級） 符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事 故： 1. 事故危害特別嚴(yán)重，對兩個(gè)以上省份造成嚴(yán) 重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的； 2. 超出省政府處置能力的； 3. 發(fā)生跨國（境）食品安全事故，造成特別嚴(yán) 重社會(huì)影響的； 4. 國務(wù)院認(rèn)

4、為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān) 部門負(fù)責(zé)處置的。 （二）重大食品安全事故（ 級） 符合下列情形之一的，為重大食品安全事 故： 1. 事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)兩個(gè) 以上省轄市行政區(qū)域的； 2. 造成傷害人數(shù) 100人以上，并出現(xiàn)死亡 病例的； 3. 出現(xiàn) 10例以上死亡病例的； 4. 省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故 （三）較大食品安全事故（ 級） 符合下列情形之一的，為較大食品安全事 故： 1. 事故影響范圍涉及我市行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè) 以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全 造成嚴(yán)重危害的； 2. 造成傷害人數(shù) 100人以上，或出現(xiàn)死亡 病例的； 3. 市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。 （四

5、）一般食品安全事故（ 級） 符合下列情形之一的，為一般食品安全事 故： 1. 事故影響涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害 的； 2. 造成傷害人數(shù) 30至 99人，未出現(xiàn)死亡病 例的； 3. 縣級政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。 調(diào)查處理食品安全事故的主要任務(wù) 及時(shí)準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因 事故性質(zhì)是指是否定性為食品安全事故？ 完整的事故原因調(diào)查包括導(dǎo)致事故的食品（包括 進(jìn)食的餐次）、致病因子以及致病因子污染食物 的原因。 及時(shí)控制有危害的食品 積極救治病人 收集事故的相關(guān)違法證據(jù)，認(rèn)定并追究事故責(zé)任 提出預(yù)防事故再次發(fā)生的措施和建議 第三部分 各部門在食品安全事故

6、中應(yīng)急處置職責(zé) 三、各部門在食品安全事故中 應(yīng)急處置職責(zé) （一）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置宣傳 報(bào)道和輿論引導(dǎo)，做好有關(guān)新聞、信息等 的發(fā)布工作。 （二）市政府食安辦承擔(dān)食品安全綜合協(xié) 調(diào)職責(zé)，組織查處較大食品安全事故，依 法發(fā)布較大食品安全事故及其處置信息。 （三）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)特別重大、重大、較 大食品安全事故病員救治、衛(wèi)生處理和流 行病學(xué)調(diào)查等工作。 （四）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織特別重大、重大、 較大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查 處理工作，依法開展特別重大、重大、較 大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技 術(shù)鑒定等工作。 （五）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、 加工環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安

7、全 事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。 （六）市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)特別重大、 重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工 作。 （七）市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服 務(wù)環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事 故的調(diào)查處理等工作。 （八）市公安局負(fù)責(zé)特別重大、重大、較 大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的偵查、 事故現(xiàn)場保護(hù)、治安維護(hù)，協(xié)助有關(guān)部門 現(xiàn)場調(diào)查取證。 （九）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)和國 家公務(wù)員、國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員 造成特別重大、重大、較大食品安全事故 的行為以及在應(yīng)急處置工作中的失職、瀆 職等行為進(jìn)行調(diào)查，并追究相關(guān)責(zé)任單位 和責(zé)任人的責(zé)任。 （十）市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)特別重大、

8、重大、較大食品安全事故應(yīng)急救援所需生 活必需品，負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)特別重大、 重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工 作。 （十一）市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)造成特別重大、 重大、較大食品安全事故的環(huán)境污染違法 行為的調(diào)查處置及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)縣級政府進(jìn)行環(huán)境污染處置工作。 （十二）市糧食局負(fù)責(zé)糧油收購、銷售、 儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)特別重大、重大、較大 食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定 等工作。 （十三）市畜牧局負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品造成的特 別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查 處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。 （十四）市出入境檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同有關(guān)部 門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品造成的特別重大、重大、 較大食品安全事故的調(diào)查

9、處理和相關(guān)技術(shù) 鑒定等工作。 此外，市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障及 管理工作；市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)應(yīng)急處 置所需物資的生產(chǎn)保障工作和食品安全事 故救援通信保障工作；市民族宗教事務(wù)管 理局協(xié)助有關(guān)部門做好民族地區(qū)食品安全 事故的調(diào)查處理工作。 四、應(yīng)急指揮部工作組設(shè)置 根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工 作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在指 揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指 揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。 （一）事故調(diào)查組 由市政府食安辦牽頭，會(huì)同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因， 評估事故影響，盡快查明原因，作出調(diào)查 結(jié)論，提出事故防范意見；對監(jiān)管部門及 其他機(jī)關(guān)工作人員的失

10、職、瀆職等行為進(jìn) 行調(diào)查，對涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)， 督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查 清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需 要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或 派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。 （二）危害控制組 由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地 政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、 原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格 控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。 （三）醫(yī)療救治組 由市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào) 查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā) 生地衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進(jìn)行 醫(yī)療救治。 （四）檢測評估組 由市衛(wèi)生部門牽頭，會(huì)同事故

11、發(fā)生環(huán)節(jié)的 具體監(jiān)管部門，提出檢測方案和要求，組 織實(shí)施相關(guān)檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)， 查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測 事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控 制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時(shí)報(bào) 告指揮部辦公室。 （五）維護(hù)穩(wěn)定組 由市公安部門牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安 機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 （六）新聞宣傳組 由市委宣傳部牽頭，會(huì)同衛(wèi)生等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相 關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。 （七）專家組 指揮部辦公室負(fù)責(zé)成立由有關(guān)方面專家組 成的專家組，對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng) 急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提 供決策建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)參與 應(yīng)急

12、處置。 五、信息報(bào)告 （一）報(bào)告主體和時(shí)限 1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品 造成或可能造成公眾健康損害的情況和信 息，要在 2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門和 負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門 報(bào)告。 2. 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康 損害的單位，要在 2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行 政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。 （二）報(bào)告的內(nèi)容 食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán) 體、個(gè)人向衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食 品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí) 間、地點(diǎn)、人數(shù)、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、 事故發(fā)生原因等基本情況。 有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包 括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡 人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單 位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡 要經(jīng)過等；并隨時(shí)通報(bào)或續(xù)報(bào)工作進(jìn)展。 第四部分 謝謝 ! Thank you !